平度市“.”白沙河街道張戈莊廣播電視傳輸站高處墜落事故調(diào)查報告

1、平度市“9.9沙河街道張戈莊廣播電視傳輸站高處墜落事故調(diào)查報告2014年9月9日18時30分許，平度市白沙河街道宋家營村發(fā)生一起白沙河街道張戈莊廣播電視傳輸站職工在維護傳輸線路時從線桿上墜落事故，造成1人死亡。事故發(fā)生后，依據(jù)國務院生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例規(guī)定，按照市政府要求，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會同市監(jiān)察局、市公安局、市總工會、白沙河街道等單位組成事故調(diào)查組，并邀請市檢察院派員參加了事故調(diào)查工作，認定這起事故為生產(chǎn)安全事故，并進行了調(diào)查。調(diào)查組通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查詢問、查閱資料和綜合分析，查清了事故經(jīng)過及原因，對事故性質(zhì)、責任、處理意見、防范措施取得了一致意見，現(xiàn)將有關情況報告如下：一、

2、事故發(fā)生單位概況張戈莊廣播電視傳輸站是平度市廣播電視臺下屬的股級獨立事業(yè)法人單位，負責轄區(qū)內(nèi)廣電網(wǎng)絡建設、維護。2012年，全省廣電網(wǎng)絡開始整合，成立廣電網(wǎng)絡公司，但到目前為止，廣電網(wǎng)絡改革尚未結束，人員檔案關系仍歸廣播電視臺管理。張戈莊廣播電視傳輸站現(xiàn)有副站長呂洪林（主持工作）1人，職工4人。二、事故發(fā)生的經(jīng)過、救援及善后處理情況（一）事故發(fā)生的經(jīng)過及救援情況2014年9月9日下午，平度市白沙河街道張戈莊廣播站站長呂洪林帶領崔學進、吳炯海等三人來到白沙河街道宋家營村進行有線電視傳輸線路維護。18時許，在巡線中發(fā)現(xiàn)該村南北走向水泥路北端西側一線桿（高度約7米）兩根固定支撐線中的其中一根已經(jīng)松動

3、，起不到固定作用，吳炯海（死者）便請示呂紅林是否重新拉一根線對線桿進行加固。站長呂洪林決定三人一起查完其他線路后一起過來維護，吳炯海開車將呂洪林、崔學進送到南面一維護點后，吳炯海對呂洪林說：我自己先回去看看那根線桿。呂洪林囑咐吳炯海：你自己先不要動，等我和崔學進干完活咱們一起維護。吳炯海隨后獨自一人開車返回事發(fā)地點，并在未對線桿支護固定和人員配合的情況下，違反安全操作規(guī)程擅自上桿作業(yè)。18時20分許，吳炯海在線桿上作業(yè)時，其岳父騎電動車帶著吳炯海之妻侄放學回家，沿著這條南北走向的水泥路由南向北行駛時看見了在路西側線桿上作業(yè)的吳炯海，便停下車倆人吆喝吳炯海，吳炯海聽見后在線桿上扭身向東回望，就在

4、這時，線桿突然開始傾斜，吳立即大聲呼喊其岳父及妻侄：危險、危險，快閃開。就在吳大聲警告時，線桿一根支撐線被拉斷，線桿由西向東偏北方向突然折斷，將吳炯海砸壓在水泥路上。這時，呂洪林和崔學進正從南面的維護點返回路上（南面維護點距事發(fā)地點約150米），距事發(fā)地點還有約20米距離，目睹了事發(fā)過程，但已無法進行救助。事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即撥打120急救電話，急救人員第一時間到達現(xiàn)場實施急救，但終因傷勢過重，吳炯海經(jīng)搶救無效死亡。（二）善后處理情況事故發(fā)生后，平度市政府領導高度重視，牛潤之副市長親自趕赴事故現(xiàn)場，要求有關部門和白沙河街道查清事故原因、吸取事故教訓，全力做好善后處理工作。市政府應急辦迅速調(diào)

5、度安監(jiān)局、公安局及白沙河街道相關領導趕到現(xiàn)場調(diào)查核實事故并開展應急處置工作。9月11日上午，白沙河街道張戈莊廣播電視傳輸站與死者家屬達成了工亡賠償協(xié)議，賠償資金當天到位，死者也于當天火化，死者家屬情緒穩(wěn)定。三、事故發(fā)生的原因、責任認定及事故性質(zhì)根據(jù)事故發(fā)生的原因和國家有關規(guī)定，事故調(diào)查組認定該事故為一起違章作業(yè)導致的一般生產(chǎn)安全事故。（一）直接原因死者吳炯海安全意識淡薄，違反安全操作規(guī)程，未經(jīng)單位領導批準，在未按規(guī)定對線桿做好支護固定和人員配合的情況下擅自上桿維護作業(yè)是導致此次事故發(fā)生的主要原因。（二）間接原因白沙河街道張戈莊廣播電視傳輸站，對員工的安全教育培訓不夠，作業(yè)現(xiàn)場安全管理、監(jiān)管措施

6、不到位是造成事故發(fā)生的間接原因。四、責任認定及對事故責任者的處理意見1、吳炯海不服從領導安排，違反安全操作規(guī)程，在線桿未做安全支護，無其他人員配合的情況下擅自上桿作業(yè)，導致事故發(fā)生，應對事故負主要責任。鑒于吳炯海在事故中死亡，不再追究其責任。2、張戈莊廣播電視傳輸站站長呂洪林在維護作業(yè)現(xiàn)場未能及時發(fā)現(xiàn)并制止吳炯海的違章作業(yè)行為，對此次事故負有次要責任。3、張戈莊廣播電視傳輸站對員工的安全教育培訓不夠，作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)管不到位導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生，建議平度市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（國務院第493號令）第三十七條第一項的規(guī)定對張戈莊廣播電視傳輸站處以罰款人民幣壹拾貳萬元

7、整的行政處罰。白沙河街道張戈莊廣播電視傳輸站站長呂洪林在本起生產(chǎn)事故中未能履行安全生產(chǎn)管理職責，對事故發(fā)生應負有管理責任，建議平度市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)國務院生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例第三十八條第一項的規(guī)定，對白沙河街道張戈莊廣播電視傳輸站站長呂洪林處2013年年收入30%的罰款。五、事故防范和整改措施為汲取此次事故的教訓，防治事故的再次發(fā)生，提出以下事故防范和整改措施：1、張戈莊廣播電視傳輸站要認真吸取事故教訓，舉一反三，全面貫徹執(zhí)行各項安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準，認真落實安全生產(chǎn)責任制，針對本單位安全生產(chǎn)方面存在的問題，采取有力措施，堵塞管理漏洞，切實加強安全管理，全面提高防范事故的能力。2、山東廣電網(wǎng)絡有限公司平度分公司作為業(yè)務上級（雖然目前沒有文件明確劃轉，但全市廣播電視傳輸站已實際為網(wǎng)絡公司工作），應高度重視安全生產(chǎn)工作，強化安全生產(chǎn)教育培訓，從這次事故中吸取教訓，全面提高從業(yè)人員的安全防范意識；要進一步加強對作業(yè)環(huán)境的安全管理，切實防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。3、山東廣電網(wǎng)絡有限公司平度分公司及白沙河街道政府要引以為戒，進一步加強