普通高等學(xué)校圖書館評價指標(biāo)征求意見稿課件

1、中國高校圖書館評估的理論和實踐 代根興北京郵電大學(xué)圖書館2007-5-24 內(nèi)蒙古. 包頭2007-6-15 廣西.南寧主要內(nèi)容一、高校圖書館評估的概念與意義二、高校圖書館評估理論研究方面的進展三、高校圖書館評估實踐方面的進展四北京地區(qū)高校圖書館評估指標(biāo)體系的研制五、北京市高等教育質(zhì)量監(jiān)控指標(biāo)（圖書館部分） 一、高校圖書館評估的概念與意義1。概念高校圖書館評估:是以高等學(xué)校圖書館事業(yè)整體、各高校圖書館及其活動為對象，根據(jù)特定的目標(biāo)，全面系統(tǒng)地收集資料和數(shù)據(jù)，描述其狀態(tài)，通過分析研究，對狀態(tài)作出判斷，提出今后發(fā)展路向和改進措施的一種方法。高校圖書館評估的實質(zhì)是對高校圖書館辦館水平、辦館效益的評價

2、，因此具有很強的導(dǎo)向性。 一、高校圖書館評估的概念與意義2。作用:宏觀上：可以比較客觀地反映高校圖書館的實際狀況，有利于上級主管部門加強對高校圖書館整體建設(shè)的監(jiān)督管理和宏觀調(diào)控，推進高校圖書館之間的協(xié)作交流，促進高校圖書館事業(yè)的健康發(fā)展； 一、高校圖書館評估的概念與意義微觀上：可以幫助各高校圖書館的領(lǐng)導(dǎo)和職工，認清當(dāng)前高校圖書館建設(shè)與管理的目標(biāo)、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，了解本館概況、基礎(chǔ)、特點和差距，為制定本館發(fā)展目標(biāo)、工作計劃和工作重點提供科學(xué)依據(jù)，提高圖書館建設(shè)和管理的自覺性和規(guī)范性，對提高圖書館效益，促進圖書館發(fā)展具有現(xiàn)實的指導(dǎo)意義和推動作用。 二、高校圖書館評估理論研究方面的進展（一）研究主題及其

3、分布： 1關(guān)于本科教學(xué)工作水平評估與高校圖書館的研究。有關(guān)這方面的研究內(nèi)容有：有關(guān)圖書館指標(biāo)內(nèi)涵的認識的。高校本科教學(xué)工作水平評估中有關(guān)圖書館指標(biāo)內(nèi)涵的理解、認識、體會、看法等的幾點看法等。有關(guān)教學(xué)水平評估給高校圖書館帶來的影響的。教學(xué)水平評估給高校圖書館帶來的發(fā)展契機、正面影響及負面影響、如何促進圖書館建設(shè)的等。二、高校圖書館評估理論研究方面的進展有關(guān)圖書館如何迎接教學(xué)水平評估、促進高校圖書館建設(shè)的。高校圖書館如何迎接評估、備戰(zhàn)評估，如何建立規(guī)范的評估材料檔案，如何抓住本科評估機遇，促進圖書館文獻資源建設(shè)、促進圖書館的特色建設(shè)，促進圖書館的整體建設(shè)與發(fā)展的等。 二、高校圖書館評估理論研究方面

4、的進展2有關(guān)高校圖書館評估理論與方法的研究。涉及的內(nèi)容有：關(guān)于高校圖書館評估理論的，如于良芝等同志的SERVQUAL與圖書館服務(wù)質(zhì)量評估：十年研究述評。二、高校圖書館評估理論研究方面的進展關(guān)于高校圖書館評估體系的。如關(guān)于高校圖書館評估體系的思考，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下高校圖書館評估新體系的研究，構(gòu)建高校圖書館全面質(zhì)量管理服務(wù)保障體系與評估體系的研究、建立讀者評估指標(biāo)體系 、客觀評價圖書館績效等。二、高校圖書館評估理論研究方面的進展關(guān)于高校圖書館評估模式的。如關(guān)于構(gòu)建階段性層次型圖書館評估模式的研究、關(guān)于高校圖書館比較性評估的數(shù)學(xué)模型、關(guān)于高校圖書館評估指標(biāo)分析及其比較性評估模型的確立等。關(guān)于高校圖書館評估

5、方法的。如關(guān)于圖書館服務(wù)中粗心因素的量化分析與評估方法的研究、如何在高校圖書館評估中運用層次分析法確定指標(biāo)的權(quán)重等。二、高校圖書館評估理論研究方面的進展3有關(guān)高校圖書館某一方面的評估的研究。 涉及的內(nèi)容有：關(guān)于圖書館傳播效果、社會效益評估的，如關(guān)于圖書館傳播效果評估模式的設(shè)計、圖書館的社會效益表現(xiàn)形式及其評估研究等。關(guān)于圖書館人力資源評估的，如圖書館人力資源評估考核體系的建立與實際應(yīng)用、高校圖書館人力資本的投入產(chǎn)出及效益評估等。二、高校圖書館評估理論研究方面的進展關(guān)于圖書館建筑評估的，如大學(xué)圖書館建筑使用后的評估研究關(guān)于圖書館崗位評估的，如圖書館崗位評估模型初探。關(guān)于圖書館WebPAC系統(tǒng)評估

6、的，如關(guān)于圖書館常用WebPAC系統(tǒng)比較評估研究。二、高校圖書館評估理論研究方面的進展關(guān)于圖書館服務(wù)質(zhì)量、績效等方面評估的，如圖書館信息咨詢業(yè)務(wù)績效評估分析、圖書館知識服務(wù)評估與反饋機制的建立、圖書館服務(wù)質(zhì)量評估體系的研究、高校圖書館的績效評估及其指標(biāo)體系與方法的研究等。 二、高校圖書館評估理論研究方面的進展4有關(guān)數(shù)字圖書館評估的研究。如關(guān)于數(shù)字圖書館評估研究、關(guān)于數(shù)字圖書館評估指標(biāo)體系研究、關(guān)于圖書館數(shù)字資源評估的探討、關(guān)于國外數(shù)字圖書館績效評估的研究、關(guān)于我國“211工程”高校數(shù)字圖書館績效評估研究等。 二、高校圖書館評估理論研究方面的進展（二）研究特點分析： 根據(jù)上述介紹，不難看出我國高

7、校圖書館評估理論研究有以下幾個特點：1受國家教育行政部門政策與措施的影響大。近幾年，教育部為加強本科教學(xué)的基本建設(shè)，提高本科教學(xué)質(zhì)量和水平，對全國高校本科教學(xué)工作水平進行評估，并出臺了評估指標(biāo)體系。二、高校圖書館評估理論研究方面的進展高校圖書館作為高校辦學(xué)條件的重要組成部分，教育部在評估指標(biāo)體系也規(guī)定了相應(yīng)的分值，這不能不引起高校及高校圖書館的重視。如何正確認識水平評估給高校圖書館帶來的影響、理解評估體系中有關(guān)圖書館的指標(biāo)的內(nèi)涵，積極采取措施，迎接水平評估，促進高校圖書館建設(shè)，自然成為高校圖書館評估研究的重要議題。二、高校圖書館評估理論研究方面的進展2理論研究逐步深入。 表現(xiàn)在對高校圖書館評估

8、指標(biāo)體系進行了比較深入的思考，提出了一些新的評估模式、模型，對十年來SERVQUAL與圖書館服務(wù)質(zhì)量評估的研究進行了全面評述等。 二、高校圖書館評估理論研究方面的進展3從綜合評估研究趨向?qū)ｍ椩u估研究。表現(xiàn)在從對高校圖書館全面評估的研究，轉(zhuǎn)向?qū)Ω咝D書館的某一方面進行評估的研究， 如對高校圖書館傳播效果、社會效益、人力資源、建筑、崗位、信息咨詢、WebPAC系統(tǒng)、服務(wù)質(zhì)量、績效等方面評估的研究二、高校圖書館評估理論研究方面的進展4高校圖書館評估研究的重心發(fā)生了轉(zhuǎn)移 從辦館條件、自動化網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)、信息資源建設(shè)等方面，逐步向圖書館服務(wù)、圖書館效益、績效等方面轉(zhuǎn)變，這對圖書館工作重心的轉(zhuǎn)移必將產(chǎn)生重大

9、影響。二、高校圖書館評估理論研究方面的進展5數(shù)字圖書館評估研究初露端倪。 隨著數(shù)字圖書館建設(shè)的深入，有關(guān)數(shù)字圖書館評估的研究也引起人們的重視。三、高校圖書館評估實踐方面的進展 近幾年來，高校圖書館評估實踐方面的進展，主要體現(xiàn)在一些省教育廳、高校圖工委以及一些高校圖書館組織的評估計劃和活動。根據(jù)本人了解的情況，主要有： 三、高校圖書館評估實踐方面的進展1海南省高等學(xué)校圖書館評估試行方案的公布及實施2005年2月，海南省教育廳下發(fā)了瓊教高200519號文件關(guān)于印發(fā)海南省高等學(xué)校圖書館評估方案（試行）的通知，頒布了海南省高等學(xué)校圖書館評估方案（試行）。該評估方案的特點是按辦館條件、辦館水平和辦館效益

10、分別計分，滿分均為100分。 三、高校圖書館評估實踐方面的進展其辦館條件分和辦館水平分按照評估指標(biāo)體系評估得出，即辦館條件分=（體制+人員+經(jīng)費+館藏+館舍）=（A1+A2+A3+A4+A5）；辦館水平分=（文獻資源建設(shè)+自動化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化建設(shè)+讀者服務(wù)+科學(xué)管理）=（B+C+D+E)。 三、高校圖書館評估實踐方面的進展辦館效益分則通過辦館條件和辦館水平分進行運算得出，即辦館效益分=辦館水平分/辦館條件分100=(B+C+D+E)/A100。按照得分值確定等級，將圖書館分為優(yōu)、良、中和差四級，優(yōu)為90分以上、良為8089分、中為6079分、差為59分以下。 三、高校圖書館評估實踐方面的進展

11、2005年10月，海南省教育廳組織專家，依據(jù)該指標(biāo)體系對海南省5所普通高校海南大學(xué)、華南熱帶農(nóng)業(yè)大學(xué)、海南師范學(xué)院、海南醫(yī)學(xué)院和瓊州大學(xué)的圖書館進行了檢查評估。2005年12月又對海南省11所高職高專圖書館的辦館條件進行了檢查。三、高校圖書館評估實踐方面的進展2江蘇省高校圖工委進行的研究性評估調(diào)研江蘇省高校圖工委于2004年通過了江蘇省高等學(xué)校圖書館評估指標(biāo)體系，同時撰寫了較為詳細的江蘇省普通高等學(xué)校圖書館評估指標(biāo)體系評分標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)涵。2005年1月和11月，江蘇高校圖工委依據(jù)該指標(biāo)體系分別對南京航空航天大學(xué)圖書館和鎮(zhèn)江高等?？茖W(xué)校圖書館進行了研究性調(diào)研。三、高校圖書館評估實踐方面的進展3吉林省

12、高校圖工委開展的“文獻資源建設(shè)”、“自動化建設(shè)”專項評估2003年以來，吉林省高校圖工委為落實教育部頒發(fā)的普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程（修訂），對高校圖書館開展了“文獻信息資源建設(shè)”和“自動化建設(shè)”兩個專項評估工作。三、高校圖書館評估實踐方面的進展2005年11月，吉林省高校圖工委對吉林大學(xué)、吉林財稅高等?？茖W(xué)校、吉林師范大學(xué)、遼源職業(yè)技術(shù)學(xué)院、吉林建工學(xué)院裝飾學(xué)院等5所高校的圖書館進行了評估。據(jù)了解，從2003年到2005年11月25日，該省三年已評估了31所高校圖書館，取得了較好的效果。三、高校圖書館評估實踐方面的進展4貴州省教育廳開展的高校圖書館自動化建設(shè)評估根據(jù)教育部頒布的普通高等學(xué)校圖書館

13、規(guī)程（修訂），貴州省教育廳也組織專家制定了貴州省普通高等學(xué)校圖書館自動化建設(shè)評估方案，要求各校按照評估方案，加大投入，加快建設(shè)，加強管理，認真開展自評工作。三、高校圖書館評估實踐方面的進展2005年該省計劃選擇3個不同類別的高等學(xué)校圖書館，進行評估試點，并從2005年開始，擬用5年左右時間，對全省高校圖書館自動化建設(shè)進行專項評估，以確保高校圖書館自動化建設(shè)能夠適應(yīng)高等教育快速發(fā)展的需要。三、高校圖書館評估實踐方面的進展5一些高校為配合本科教學(xué)工作水平評估而開展的圖書館評估 “普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估指標(biāo)體系”中“圖書館狀況”部分的評分細則中，對生均圖書冊數(shù)和年新進圖書生均冊數(shù)制定了量化

14、的考核標(biāo)準(zhǔn)。評估方案還要求圖書館提供近三年的全面、系統(tǒng)、詳盡、真實、規(guī)范的材料檔案。三、高校圖書館評估實踐方面的進展為配合學(xué)校的本科教學(xué)工作水平評估，各高校圖書館積極開展迎評工作，做了大量的工作。這些工作和活動，在發(fā)表的高校圖書館評估論文中已有反映，本文第二部分也作了分析，這里不再贅述 四、北京地區(qū)高校圖書館評估指標(biāo)體系的研制（一）研制背景2002年2月26日，教育部頒發(fā)了教高20023號文件普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程（修訂）（以下簡稱規(guī)程）。與原國家教育委員會1987年7月25日發(fā)布的普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程相比，規(guī)程的指導(dǎo)性得到加強，而指令性、操作性有所削弱。這與國家政府部門職能改革的方向是吻合

15、的。四、北京地區(qū)高校圖書館評估指標(biāo)體系的研制為了強化規(guī)程的實際可操作性，使規(guī)程的精神得以有效落實，根據(jù)規(guī)程第三十九條的規(guī)定，教育部高等學(xué)校圖書情報工作指導(dǎo)委員會于2003年2月25日發(fā)布了普通高等學(xué)校圖書館評估指標(biāo)（征求意見稿）（以下簡稱全國評估指標(biāo)）。一、北京地區(qū)高校圖書館評估指標(biāo)體系的研制背景作為規(guī)程的補充和延伸，全國評估指標(biāo)是基于全國高校圖書館事業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展水平制定的，是一種普適性的操作文件。而我國地域遼闊，經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，受其影響，各地區(qū)高校圖書館事業(yè)發(fā)展水平也參差不齊。為確保評估工作的有效開展，全國高校圖工委要求各地區(qū)依據(jù)規(guī)程和全國評估指標(biāo)，結(jié)合本地的具體情況，制定出適合本地區(qū)高

16、校圖書館事業(yè)發(fā)展需要的評估指標(biāo)體系和實施細則。四、北京地區(qū)高校圖書館評估指標(biāo)體系的研制北京是我們國家的首都，也是我國政治、經(jīng)濟、文化、教育及科學(xué)研究的中心。特殊的政治地位和教育、文化背景，決定了北京地區(qū)的高校圖書館事業(yè)必然具有區(qū)別于其他各地的鮮明特點，諸如高校圖書館數(shù)量眾多、種類齊全、規(guī)模各異，在辦館條件、資源建設(shè)、人員素質(zhì)、服務(wù)能力乃至整體發(fā)展水平等方面都不相同，甚至相差懸殊。四、北京地區(qū)高校圖書館評估指標(biāo)體系的研制如果不分館型、不分層次用同一個全國評估指標(biāo)去衡量，不僅難以發(fā)揮評估指標(biāo)體系的導(dǎo)向作用，也會給實際的評估工作帶來困難。因此，通過理論研究，制定適合于北京地區(qū)的高校圖書館特點的、科學(xué)

17、實用的評估指標(biāo)體系，就成為歷史的必然。四、北京地區(qū)高校圖書館評估指標(biāo)體系的研制全國評估指標(biāo)明確指出：“對普通高等學(xué)校圖書館的評估一般由各省、自治區(qū)、直轄市教育廳或教育委員會來組織實施，由各地高校圖工委根據(jù)本地區(qū)的實際情況制訂實施細則和具體評分辦法及分值。” 根據(jù)這一規(guī)定，北京地區(qū)高等學(xué)校圖書館工作委員會（簡稱北京高校圖工委）責(zé)無旁貸地承擔(dān)起了制訂與起草北京市普通高等學(xué)校圖書館評估指標(biāo)體系的艱巨任務(wù)。四、北京地區(qū)高校圖書館評估指標(biāo)體系的研制北京地區(qū)高校圖書館曾先后開展過三次評估。20世紀80年代，搞了一次全面評估；1991年研究制定了北京地區(qū)高校圖書館采訪工作評估指標(biāo)體系，開展了專項的采訪評估；

18、1998年又研究制定了北京地區(qū)高校圖書館自動化、網(wǎng)絡(luò)化工作評估指標(biāo)體系，進行了專項的自動化網(wǎng)絡(luò)化評估。四、北京地區(qū)高校圖書館評估指標(biāo)體系的研制通過這三次評估，北京市高校圖工委逐步明確了以評促建、以評促改、以評促管的評估宗旨和目的，并以此來指導(dǎo)各高校圖書館主管部門的評估工作。特別是第三次的自動化網(wǎng)絡(luò)化評估，對北京地區(qū)高校圖書館的自動化網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)起到了非常大的促進作用，在國內(nèi)高校圖書館界也產(chǎn)生了較大的影響。四、北京地區(qū)高校圖書館評估指標(biāo)體系的研制為了搞好以規(guī)程和全國評估指標(biāo)為依據(jù)的第四次評估，2003年，北京高校圖工委和北京高教學(xué)會圖書館工作研究會以課題的方式，就圖書館評估指標(biāo)體系問題進行了立項。

19、課題設(shè)立后，有北京郵電大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京交通大學(xué)三所高校圖書館的四個課題組申報。經(jīng)專家評審及圖工委協(xié)調(diào)，決定以北郵課題組為主，其他三個課題組參與，合并成一個新的課題組，代根興為課題組負責(zé)人。 四、北京地區(qū)高校圖書館評估指標(biāo)體系的研制（二）研制過程：1。研究2003年10月至2004年12月,主要研究B級圖書館的評估指標(biāo)體系；2005年15月，研究A級、C級圖書館的評估指標(biāo)體系；2005年至2006年，研究D級圖書館的評估指標(biāo)體系；四、北京地區(qū)高校圖書館評估指標(biāo)體系的研制其中，A級館相當(dāng)于“985”高校圖書館，B級館相當(dāng)于“211”高校圖書館，C級館相當(dāng)于市屬本科院校圖書館，D級館相當(dāng)于高

20、職高專院校圖書館。3.討論:2004年12月，北京高校圖書館全體館長會對B級館評估指標(biāo)體系進行了討論；四、北京地區(qū)高校圖書館評估指標(biāo)體系的研制2005年4月，北京高校圖書館聯(lián)合體成員館館長會對B級館評估指標(biāo)體系進行了再次討論；2005年5月，圖工委又召開全體館長會，對A、B、C三個級別高校圖書館的評估指標(biāo)體系進行了討論；2005年6月，北京高職高專院校圖書館專業(yè)委員會成立，隨即開始對D級館評估指標(biāo)體系的討論和制定。四、北京地區(qū)高校圖書館評估指標(biāo)體系的研制4.頒布：2006年10月，通過了圖工委組織的專家鑒定。2007年，北京市教委擬發(fā)文頒布。5.試評：擬在適當(dāng)?shù)臅r候，在A、B、C三個級別高校圖

21、書館各選取了幾個圖書館進行試評，對指標(biāo)體系進行檢驗，根據(jù)實際情況再作適當(dāng)調(diào)整。四、北京地區(qū)高校圖書館評估指標(biāo)體系的研制（三）研制思路1以B級館評估指標(biāo)體系的研制為重點北京地區(qū)高校圖書館評估指標(biāo)體系由北京地區(qū)高校圖書館（A、B、C、D級館）評估指標(biāo)體系和北京地區(qū)高校圖書館評估指標(biāo)體系說明等五部分組成。在研究思路上，以B級館評估指標(biāo)體系的研制為主，重點突破，帶動A級、C級、D級館評估指標(biāo)體系的研究。 四、北京地區(qū)高校圖書館評估指標(biāo)體系的研制2以教育部及全國高校圖工委的有關(guān)規(guī)定為依據(jù)。教育部頒發(fā)的普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程（修訂）教育部本科教學(xué)水平評估中有關(guān)圖書館方面的指標(biāo)教育部高等學(xué)校圖書情報工作指導(dǎo)

22、委員會擬訂的普通高等學(xué)校圖書館評估指標(biāo)（征求意見稿）高等學(xué)校圖書館數(shù)字資源計量指南等。 四、北京地區(qū)高校圖書館評估指標(biāo)體系的研制3以國內(nèi)外圖書館評估指標(biāo)的理論研究為借鑒。 研究過程中參閱了國內(nèi)外圖書館評估的有關(guān)文獻以及美國研究圖書館標(biāo)準(zhǔn)、江蘇省高校圖書館評估指標(biāo)體系、陜西省高校圖書館評估指標(biāo)體系。四、北京地區(qū)高校圖書館評估指標(biāo)體系的研制4緊密結(jié)合北京地區(qū)高校圖書館實際。 對教育部的有關(guān)規(guī)定和評估指標(biāo)以及兄弟省的評估指標(biāo)并不盲目照搬，而是結(jié)合北京地區(qū)高校圖書館實際，本著科學(xué)的、實事求是態(tài)度，經(jīng)過認真測算，制定出相關(guān)的量化指標(biāo)。四、北京地區(qū)高校圖書館評估指標(biāo)體系的研制5 先進性、實用性并重 根據(jù)當(dāng)

23、代高校圖書館的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，本“指標(biāo)體系”特別強調(diào)“辦館理念”、“資源與服務(wù)”、“辦館效益”等方面，希望通過一些指標(biāo)的設(shè)置或通過調(diào)整某些指標(biāo)的權(quán)重，將圖書館的工作重心引導(dǎo)到“讀者”和“服務(wù)”上面來，真正體現(xiàn)現(xiàn)代圖書館的“讀者第一”思想和人性化服務(wù)理念。 四、北京地區(qū)高校圖書館評估指標(biāo)體系的研制（四）對普通高等學(xué)校圖書館評估指標(biāo)的修訂1.對一級指標(biāo)進行了重新設(shè)計。將全國的五大指標(biāo)拆分、合并為七大指標(biāo)，順序上也作了調(diào)整：全國的一級指標(biāo)：四、北京地區(qū)高校圖書館評估指標(biāo)體系的研制A 辦館條件B 文獻資源建設(shè)C 自動化網(wǎng)絡(luò)化數(shù)字化建設(shè)D 讀者服務(wù)E 科學(xué)管理四、北京地區(qū)高校圖書館評估指標(biāo)體系的研制北京一級指標(biāo) ：A 體制與管理B 辦館條件C 信息資源建設(shè)D 自動化