《型農(nóng)莊建設(shè)》word版

1、建設(shè)新型農(nóng)莊 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營“中國新農(nóng)村建設(shè)的理論、實踐和政策”國際研討會在浙江金華浙江師范大學行政中心報告廳舉行。本次研討會由浙江師范大學農(nóng)村研究中心、浙中區(qū)域經(jīng)濟研究所、工商管理學院聯(lián)合主辦，國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟部和浙江省義烏市人民政府為支持單位。來自印度農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟政策中心、菲律賓國際鄉(xiāng)村建設(shè)學院、越南中央經(jīng)濟管理學院、日本農(nóng)林水產(chǎn)研究中心、美國大自然保護協(xié)會以及全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會、中共中央黨 校、國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟部、農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)與政策法規(guī)司、中國農(nóng)業(yè)科學院、中國農(nóng)業(yè)大學、浙江大學等我國研究機構(gòu)、高校及政府部門的140多位代表參加會議。研討會圍繞新農(nóng)村建設(shè)的理論

2、和方法、新農(nóng)村建設(shè)的實踐、新農(nóng)村建設(shè)的政策和支撐體系、新農(nóng)村建設(shè)的國際經(jīng)驗以及中國鄉(xiāng)村建設(shè)對世界農(nóng)村發(fā)展的影響等問題展開深入討論與廣泛交流。摘要：我國正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的重要階段，隨著城市化進程的逐步推進，農(nóng)業(yè)的物質(zhì)支撐功能和農(nóng)村的人力輸出功能日益突顯。在農(nóng)業(yè)勞動力日益減 少的背景下，如何更好地突破農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出和科技含量，已成為我國經(jīng)濟能否順利發(fā)展的關(guān)鍵問題。本文旨在研究建設(shè)新型農(nóng)莊實現(xiàn)規(guī)?；?經(jīng)營的模式，為促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供對策建議。 農(nóng)村土地承包到戶為我國經(jīng)濟的發(fā)展做出了巨大貢獻，激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，并繼續(xù)為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展做出貢獻。但隨著科技和社會環(huán)境的變 化，在堅持

3、土地承包到戶的前提下，一些具體勞作方式已不適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展。由于戶小人少，投入有限，生產(chǎn)工具落后，這種單戶生產(chǎn)的模式已遠遠不能適應(yīng)社 會的發(fā)展。在科技日新月益的今天，我國的大部分農(nóng)村發(fā)展速度已遠遠滯后于其他行業(yè)的發(fā)展。因地置宜，實現(xiàn)包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的規(guī)模 化經(jīng)營，可以從根本上改變農(nóng)村小農(nóng)經(jīng)濟、勞作方式落后、消費能力差、生活貧窮狀況，從而解決城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)村主要勞動力大量進城帶來的農(nóng)村勞力資源減少的 問題。 什么樣的勞作方式才能滿足城市化進程的要求，答案是農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。但目前我國的農(nóng)村結(jié)構(gòu)是在農(nóng)村承包到戶的基礎(chǔ)上建立起來的，而且人口的基 數(shù)雖在下降，仍不如美國日本等國那

4、么明顯，農(nóng)村承包到戶作為一種激勵農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)力的有效方式，仍發(fā)揮著非常重要的作用。如果在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng) 營，擺脫小農(nóng)生產(chǎn)的局限性，各地都在探索，其中，單一農(nóng)戶獨立核算，規(guī)?；?jīng)營的新型農(nóng)莊是中等經(jīng)濟水平的農(nóng)村可以采用的模式。 = 1 * CHINESENUM3 一、實行農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的背景分析農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營是在城市化達到一定程度、農(nóng)村經(jīng)濟實力達到一定水平，農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的過程中，以科技含量高、產(chǎn)出高的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)代替簡 單農(nóng)業(yè)勞作方式的產(chǎn)物。從各國農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史和我國目前的農(nóng)村狀況來看，部分農(nóng)村地區(qū)已具備了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的條件，同時也面臨著農(nóng)業(yè)勞作方式升級的問題。 = 1 *

5、GB4 城市化導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動力減少。西方發(fā)達國家如美國、德國以及亞洲的日本，在實現(xiàn)現(xiàn)代化的進程中都不可避免地遇到了農(nóng)村勞力資源急劇減少的 問題，并且城市化需要強有力的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的支撐，只有實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和機械化、科技化，才能為城市的發(fā)展提供長久的物質(zhì)支持。例如日本，在許多偏遠的農(nóng) 村，年輕人大部分都已經(jīng)進城尋找新的發(fā)展機會，農(nóng)業(yè)勞動力減少并加速老齡化。1999年日本農(nóng)戶324萬戶，比1950年的600萬戶減少了一半。在 1999年農(nóng)業(yè)就業(yè)人口中，65歲以上的約占50%，農(nóng)業(yè)人口老齡化嚴重。而在美國，務(wù)農(nóng)人口在1870年占52，1910年為32，1994年已經(jīng) 下降到了2。 我國是一個人口大國，農(nóng)

6、業(yè)的地位尤其重要，近十幾年，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過程中，農(nóng)村人口也不可避免地向大城市、工業(yè)城市轉(zhuǎn)移，盡管在戶籍上 仍從屬于農(nóng)村，但其工作性質(zhì)、生活范圍、消費區(qū)域都轉(zhuǎn)向了城市，從實質(zhì)上來說，已不是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，而是目前所稱的農(nóng)民工，這些人一年甚至幾年才回 農(nóng)村一次，也不再從事傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)。農(nóng)民人口的減少是一個國家實現(xiàn)城市化，現(xiàn)代化的必然，而我國農(nóng)村人口的減少、城市人口（本質(zhì)上農(nóng)民工也是城市的消費人 群）的增加，僅僅依賴傳統(tǒng)的簡單農(nóng)業(yè)耕作方式，以一家一戶利用簡單工具進行生產(chǎn)，養(yǎng)殖十幾只家畜供日常開銷的農(nóng)村運作方式，根本不可能滿足現(xiàn)代化要求的物 質(zhì)支持。 = 2 * GB4 部分農(nóng)村地區(qū)已具備實現(xiàn)農(nóng)

7、業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的條件。 = 1 * GB1 經(jīng)濟條件。農(nóng)村承包到戶促進了我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)過二十幾年的實踐，我國農(nóng)村 經(jīng)濟有了較大的發(fā)展，雖然總體上與發(fā)達國家還有很大差距，但部分農(nóng)村已具備了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的經(jīng)濟基礎(chǔ)，如購買現(xiàn)代化耕作機械。這部分農(nóng)村可以進行規(guī)模化 經(jīng)營的試點。 = 2 * GB1 科技條件。建立了一批農(nóng)村科技服務(wù)機構(gòu)，建立了農(nóng)村科技信息網(wǎng)絡(luò)，從而可以較便利地獲取經(jīng)濟信息和科技信息，并及時得到科技指 導(dǎo)。 = 3 * GB1 人才條件。在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，出現(xiàn)了一些有知識、懂科技、具備現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念的農(nóng)戶。由于農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營需要與外界進行大量的交流并具備 較強的信息敏銳性，

8、需要有現(xiàn)代化管理的理念，這些知識型農(nóng)戶的出現(xiàn)，起到了組織、示范的作用。因此，我國部分農(nóng)村已基本具備了農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營必須的硬件和軟件。 = 3 * GB4 我國農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營與發(fā)達國家的差距較大。 = 1 * GB1 美國。美國農(nóng)場個數(shù)在1997年達到207萬個，近年來則有了少量回升，其農(nóng)場包括 62%的住宅型農(nóng)場、30%的家庭型中小農(nóng)場和8%的大農(nóng)場。在20世紀四十年代，美國農(nóng)業(yè)已實現(xiàn)高度機械化，并在八十年代率先提出了以信息技術(shù)為依托、 將GPS、GIS和RS等高新技術(shù)運用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“精準農(nóng)業(yè)”，獲得了很大的成功?，F(xiàn)在，美國農(nóng)業(yè)早已突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的概念范疇，形成了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn) 后農(nóng)業(yè)與非農(nóng)

9、部門的廣泛協(xié)作及生產(chǎn)、加工、銷售一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局，并為全國四分之一的人口提供了就業(yè)機會。目前美國農(nóng)業(yè)每年研發(fā)投入占財政收入的2%， 并且公共與私有農(nóng)業(yè)研究機構(gòu)在研發(fā)投入和研發(fā)重點上已經(jīng)做到了互補。 = 2 * GB1 日本。日本的農(nóng)業(yè)也是一家一戶小規(guī)模經(jīng)營，但日本的農(nóng)協(xié)在聯(lián)結(jié)農(nóng)戶和整合資源等 方面發(fā)揮了巨大的作用，使看似分散的小農(nóng)經(jīng)營走上了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的軌道，成功地實現(xiàn)了現(xiàn)代化。 = 3 * GB1 我國規(guī)模化經(jīng)營還處于起步探索階段，具備相應(yīng)條件的農(nóng)村 數(shù)量較少，大部分地區(qū)只實現(xiàn)了某個經(jīng)濟過程的規(guī)?；?，而沒有形成系統(tǒng)、持續(xù)的規(guī)?；?jīng)營。相對于發(fā)達國家而言，差距還很大。 二、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的

10、模式建設(shè)新型農(nóng)莊 世界各國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；耐緩讲槐M相同，以美國為例，由于人少地廣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較大，一般以私營農(nóng)場為單位，最典型的是夫妻農(nóng)場。大的有幾十萬畝，小的蔬菜農(nóng)場和農(nóng)牧場也有上千畝?；旧峡恳患乙粦糇灾鬟M行農(nóng)村生產(chǎn)，因此其農(nóng)業(yè)機械化程度很高，科技含量也很高。 而我國人口眾多，盡管城市化進程中農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，但不可能出現(xiàn)美國那種由一家一戶獨立耕作的現(xiàn)代化大農(nóng)莊模式，而是存在大量生產(chǎn)資 料較少的小農(nóng)戶。因此，結(jié)合我國的國情，可以采取單一農(nóng)戶獨立核算，農(nóng)莊規(guī)模化經(jīng)營的新型農(nóng)莊模式，這一模式已在我國部分地區(qū)取得了較理想的實踐成果。 = 1 * GB4 采購規(guī)?；瘜崿F(xiàn)成本最小化。集資購買先

11、進的農(nóng)業(yè)設(shè)備，或者由部分經(jīng)濟實力較強的大農(nóng)戶出資購買后再以租賃方式為其他小農(nóng)戶提供服務(wù)。集 資搭建棚舍，或者由個別大農(nóng)戶提供棚舍，再以租賃方式租給其他小農(nóng)戶。向正規(guī)農(nóng)業(yè)物資單位統(tǒng)一采購種苗、肥料、飼料、農(nóng)藥、疫苗等。一方面可以實現(xiàn)采購成 本的最小化，另一方面也可以較好地避免因購買假冒偽劣農(nóng)業(yè)物資造成的損失。通過規(guī)?；牟少彶粌H使成本減少，同時也為提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)奠定了基礎(chǔ)。 = 2 * GB4 生產(chǎn)規(guī)?；瘜崿F(xiàn)產(chǎn)出最大化。利用所購買的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機械統(tǒng)一完成可集中完成的勞作程序。比如種植業(yè)開墾、撒種、施肥、噴灑農(nóng)藥、收割 等，畜牧業(yè)占較大份額的農(nóng)村也可以利用機械科學控制養(yǎng)殖過程中的出苗、給料、溫控

12、、通風、消毒等工序。林業(yè)開墾、施肥、噴灑農(nóng)藥、伐木、漁業(yè)捕撈等，都可 以在有經(jīng)濟條件的前提下逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化勞作方式。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的規(guī)模化經(jīng)營不僅可以提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，使產(chǎn)出最大化。尤為重要的是，這一過程的現(xiàn)代化程 度將為農(nóng)產(chǎn)品的銷售和加工創(chuàng)造良好的條件。另外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的各個工序應(yīng)設(shè)定相應(yīng)的標準，提升產(chǎn)成品的質(zhì)量，從而更有利于銷售。 = 3 * GB4 銷售規(guī)?；瘜崿F(xiàn)效益最大化。進行農(nóng)產(chǎn)品銷售，應(yīng)具有現(xiàn)代化經(jīng)營的理念和較強的品牌意識，建立統(tǒng)一的品牌，按質(zhì)量分級定價，尋求較穩(wěn)定的 銷售途徑，集體簽訂銷售合同。贏得可觀的市場份額。這一過程能否取得理想的效果，取決于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程質(zhì)量的把關(guān)和能否

13、獲得及時準確的供需信息，因此從采 購階段之前就要獲得農(nóng)產(chǎn)品預(yù)期銷售前景的信息，做到供需平衡，實現(xiàn)效益的最大化。銷售過程的品牌意識十分重要。以養(yǎng)殖野生甲魚為例，由于溫室甲魚的養(yǎng)殖時 間只需一年，而野生甲魚養(yǎng)殖周期在三年左右，雖然野生甲魚營養(yǎng)價值更高，但只從外觀上很難區(qū)分，溫室甲魚在價格方面的優(yōu)勢使野生甲魚養(yǎng)殖戶損失嚴重。通過 注冊商標、統(tǒng)一品牌、并在生產(chǎn)過程設(shè)立嚴格的統(tǒng)一標準（如選擇種苗、給料的種類）以后，野生甲魚有了“身份證”，從而順利地賣出了高價，獲得了應(yīng)有的收 益。 = 4 * GB4 農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營帶動“三產(chǎn)”并舉。在傳統(tǒng)大農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的基礎(chǔ)上逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，實現(xiàn)“三產(chǎn)”并

14、舉。實現(xiàn)大農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品 加工、農(nóng)業(yè)觀光旅游為一體的多層次農(nóng)村生產(chǎn)模式。在實現(xiàn)大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展不僅可以使農(nóng)產(chǎn)品增值，也為農(nóng)村剩余勞動力提供了就業(yè)機 會，同時在實質(zhì)上改變了這些農(nóng)民的生活方式，進廠以后的農(nóng)民已不再從事專門的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)勞動力的進一步減少，加強了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的必要性。農(nóng)業(yè)觀光 旅游利用現(xiàn)有農(nóng)村資源，使農(nóng)民在農(nóng)閑時節(jié)也可以創(chuàng)造可觀的效益，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營也為農(nóng)民從事第三產(chǎn)業(yè)提供了充足的時間。三產(chǎn)并舉的結(jié)果有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 的調(diào)整，提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入和消費能力。 = 5 * GB4 農(nóng)莊借貸或農(nóng)戶間相互借款實現(xiàn)農(nóng)業(yè)融資。目前農(nóng)業(yè)融資的渠道十分有限，一方面是傳統(tǒng)

15、農(nóng)業(yè)發(fā)展融資需求較少，另一方面是由于小農(nóng)戶經(jīng)濟實 力有限，很難通過融資機構(gòu)的貸款信用評估。但隨著農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的進一步發(fā)展，農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、旅游業(yè)三產(chǎn)并舉，會出現(xiàn)了大量的資金需求。而農(nóng)莊統(tǒng)一的品牌 形象和經(jīng)濟實力，也更容易通過銀行的融資評估。既可以由農(nóng)莊組織統(tǒng)一借款獲得發(fā)展所需資金，也可以采取以農(nóng)戶資產(chǎn)為抵押，以農(nóng)莊信譽為擔保，由農(nóng)莊出面向 銀行貸款的方式融資，或者采取以農(nóng)莊組織為中介、以農(nóng)戶資產(chǎn)為抵押的農(nóng)戶資金相互借貸方式，解決小農(nóng)戶借款難的問題。 總的來說，建設(shè)新農(nóng)莊實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，及其后續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)“三產(chǎn)”并舉、獲得農(nóng)業(yè)融資的過程是循序漸進的，其前提是在有條件的農(nóng)村先進 行大農(nóng)業(yè)的規(guī)模

16、化，再實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級。建設(shè)新型農(nóng)莊實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營有較嚴格的前提條件，實施過程也要解決許多實際問題，絕不能一刀切、一哄而上。 = 3 * CHINESENUM3 三、建設(shè)規(guī)?；?jīng)營型農(nóng)莊的關(guān)鍵問題 = 1 * GB4 需要當?shù)剞r(nóng)戶有一定的生產(chǎn)資料和資金實力。例如能提供購買耕作機械的資金，因此較適合于經(jīng)濟水平中等以上的農(nóng)村進行試點。目前我國江 蘇、浙江、廣東、福建及其他個別省份的一些農(nóng)村城鎮(zhèn)化程度較高，實際從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口數(shù)量下降比較明顯，而江西、湖南、四川等農(nóng)民工輸入大省，也面臨著 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人口減少的問題，但這些省份滿足經(jīng)濟條件的農(nóng)村并不太多。因此在實行農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營之前，必須對本村所處的經(jīng)濟

17、發(fā)展階段、農(nóng)戶的經(jīng)濟水平進行非常 詳細的調(diào)查。 = 2 * GB4 擁有較便利的交通條件。大規(guī)模采購和銷售必須通過快捷且流通量大的運輸方式，因此，實行農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，必須具備相應(yīng)的交通硬件條件。另外，地理位置也十分重要，離城市距離不能太遠，以免運輸成本過高。 = 3 * GB4 有一些具有品牌意識，規(guī)?；?jīng)營概念，知識層次較高的領(lǐng)導(dǎo)班子或大農(nóng)戶。整個新型農(nóng)莊的建設(shè)都離不開高素質(zhì)的新型農(nóng)民。這些新型農(nóng)民應(yīng) 具備現(xiàn)代化經(jīng)營的理念、規(guī)模采購過程和銷售過程的對外交流能力、生產(chǎn)過程的機械操作能力、生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制能力、銷售過程的品牌意識等。因此，提高農(nóng)民 文化素質(zhì)是建設(shè)新型農(nóng)莊、完成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級、實現(xiàn)農(nóng)

18、村經(jīng)濟發(fā)展的重要條件。 = 4 * GB4 能獲得相應(yīng)的技術(shù)資源和經(jīng)濟信息。因此，建設(shè)新型農(nóng)莊必須有較好的信息渠道，利用技術(shù)站或網(wǎng)絡(luò)資源實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程技術(shù)化，便利 獲取供需信息與及時得到銷售渠道的反饋信息。實現(xiàn)新型農(nóng)莊模式的關(guān)鍵是要在每個階段都有技術(shù)的支撐，如通過專業(yè)的采購機構(gòu)把好質(zhì)量關(guān)，產(chǎn)成品分級應(yīng)由專業(yè) 監(jiān)督機構(gòu)提供相應(yīng)的鑒定證明，實現(xiàn)科學質(zhì)量定級，維持品牌的信譽。因此，需長期與科技單位簽訂技術(shù)支持協(xié)議或以集體名義雇請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員提供最新的科 技信息和科技服務(wù)甚至法律服務(wù)。 = 5 * GB4 管理上有難度。在統(tǒng)一品牌、設(shè)定產(chǎn)品質(zhì)量標準上，由于單個農(nóng)戶并不能馬上看到成效，所以短時間內(nèi)難以達成共識，因此只能逐步推進。比如 質(zhì)量標準的執(zhí)行方面，部分農(nóng)戶會對嚴格的標準要求產(chǎn)生抵觸情緒，但一段時間以后，由于其他農(nóng)戶實行嚴格標準獲得了更大的收益，這一問題也會得到逐步解決。 = 6 * GB4 建立農(nóng)業(yè)協(xié)會。規(guī)?；?jīng)營在許多環(huán)節(jié)上都需要有一個統(tǒng)一的組織進行協(xié)調(diào)處理，因此需要建立服務(wù)性的農(nóng)業(yè)協(xié)會。這方面可以參考日本的經(jīng)驗。日本農(nóng)協(xié)是根據(jù)農(nóng)協(xié)法成立的一種民間組織。其工作職能概括起來主要有四個方面：一是指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)協(xié)對農(nóng)民的生產(chǎn)指導(dǎo)非常全面，包