汽車制造行業(yè)排污許可監(jiān)管要點(diǎn)解讀課件

1、汽車制造業(yè)排污許可監(jiān)管要點(diǎn)解讀2019年8月23日 上海汽排污許可管理辦法（試行）（環(huán)保部令第48號(hào)）車固定污染源排污許可分類管理名錄(征求意見稿)（環(huán)辦規(guī)財(cái)函2018921號(hào)）制造業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 汽車制造 (HJ971-2018)排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南 涂裝 (送審稿)排污許可污染源源強(qiáng)核算技術(shù)指南 汽車制造(征求意見稿)監(jiān)污染防治可行技術(shù)指南編制 導(dǎo)則(HJ2300-2018)(重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案)低溫等離子、光催化、光氧化等不作為可行技術(shù)管要點(diǎn)排污單位自行監(jiān)測(cè)檢查（指南）規(guī)范（初稿）基本原則既不加嚴(yán)也不放松，不額外增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。注重與各項(xiàng)環(huán)境管理制度要求的

2、銜接。整合廢水和廢氣各項(xiàng)環(huán)境管理要求，進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境監(jiān)管的要求，體現(xiàn)全過程管理和多污染物協(xié)同控制。盡量保持“十三五”期間不做大調(diào)整。國(guó)家提出基本要求，地方根據(jù)排污許可規(guī)范細(xì)化規(guī)范和要求。汽車制造業(yè)排污許可監(jiān)管依據(jù) （二十五）實(shí)施VOCs專項(xiàng)整治方案。制定石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)和油品儲(chǔ)運(yùn)銷綜合整治方案，出臺(tái)泄漏檢測(cè)與修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，編制VOCs治理技術(shù)指南。重點(diǎn)區(qū)域禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項(xiàng)目，加大餐飲油煙治理力度。開展VOCs整治專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，對(duì)治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營(yíng)管理水平低的治理單位，公布名單，實(shí)行

3、聯(lián)合懲戒，扶持培育VOCs治理和服務(wù)專業(yè)化規(guī)?；堫^企業(yè)。2020年，VOCs排放總量較2015年下降10%以上。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（二十九）完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。研究將VOCs納入環(huán)境保護(hù)稅征收范圍。制定排污許可管理?xiàng)l例、京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治條例。2019年底前，完成涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產(chǎn)品VOCs含量限值強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定工作，2020年7月1日起在重點(diǎn)區(qū)域率先執(zhí)行。（三十二）強(qiáng)化重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)。排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源，納入重點(diǎn)排污單位名錄，督促企業(yè)安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，2019年底前，重

4、點(diǎn)區(qū)域基本完成；2020年底前，全國(guó)基本完成。汽車制造業(yè)排污許可監(jiān)管依據(jù) VOCs重點(diǎn)管控企業(yè)名單的篩選，各市在VOCs名錄的基礎(chǔ)上，依據(jù)VOCs排氣筒相關(guān)參數(shù)，確定VOCs重點(diǎn)排污單位名單（VOCs治理設(shè)施風(fēng)量在10000立方米/小時(shí)以上的化工企業(yè)，排放量在40000立方米/小時(shí)的其他企業(yè)可選為重點(diǎn)管控企業(yè) ），并根據(jù)企業(yè)年度排放情況進(jìn)行更新。關(guān)于開展全省固定汚染源揮發(fā)性有機(jī)物檢查工作的通知（蘇環(huán)辦2018）148號(hào)落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，強(qiáng)調(diào)開展自行監(jiān)測(cè)并及時(shí)公開完成重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)企業(yè)VOCs的安裝，2018年底前，汽車制造業(yè)排污許可監(jiān)管依據(jù) 一是源頭控制力度不足。有機(jī)溶劑等含VOCs原輔材料的

5、使用是VOCs重要排放來源，由于思想認(rèn)識(shí)不到位、政策激勵(lì)不足、投入成本高等原因，目前低VOCs含量原輔材料源頭替代措施明顯不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)工業(yè)涂料中水性、粉末等低VOCs含量涂料的使用比例不足20%，低于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家40%-60%的水平。三是治污設(shè)施簡(jiǎn)易低效。VOCs廢氣組分復(fù)雜，治理技術(shù)多樣，適用性差異大，技術(shù)選擇和系統(tǒng)匹配性要求高。我國(guó)VOCs治理市場(chǎng)起步較晚，準(zhǔn)入門檻低，加之監(jiān)管能力不足等，治污設(shè)施建設(shè)質(zhì)量良莠不齊，應(yīng)付治理、無效治理等現(xiàn)象突出。在一80%重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案（2019.6.26）些地區(qū)，低溫等離子、光催化、光氧化等低效技術(shù)應(yīng)用甚至達(dá)以上，治污效果差。一些

6、企業(yè)由于設(shè)計(jì)不規(guī)范、系統(tǒng)不匹配等原因，即使選擇了高效治理技術(shù)，也未取得預(yù)期治污效果。五是監(jiān)測(cè)監(jiān)控不到位。我國(guó)VOCs監(jiān)測(cè)工作尚處于起步階段，企業(yè)自行監(jiān)測(cè)質(zhì)量普遍不高，點(diǎn)位設(shè)置不合理、采樣方式不規(guī)范、監(jiān)測(cè)時(shí)段代表性不強(qiáng)等問題突出。部分重點(diǎn)企業(yè)未按要求配備自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。涉VOCs排放工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群缺乏有效的監(jiān)測(cè)溯源與預(yù)警措施。從監(jiān)管方面來看，缺乏現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)等有效手段，走航監(jiān)測(cè)、網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)等應(yīng)用不足。汽車制造業(yè)排污許可監(jiān)管依據(jù) （三）推進(jìn)建設(shè)適宜高效的治污設(shè)施。低濃度、大風(fēng)量廢氣，宜采用沸石轉(zhuǎn)輪吸附、活性炭吸附、減風(fēng)增濃等濃縮技術(shù)，提高VOCs濃度后凈化處理；高濃度廢氣，優(yōu)先進(jìn)行溶劑回收，難以

7、回收的，宜采用高溫焚燒、催化燃燒等技術(shù)。非水溶性的VOCs廢氣禁止采用水或水溶液噴淋吸收處理。采用一次性活性炭吸附技術(shù)的，應(yīng)定期更換活性炭，廢舊活性炭應(yīng)再生或處理處置。（四）工業(yè)涂裝VOCs綜合治理。加大汽車、家具、集裝箱、電子產(chǎn)品、工程機(jī)械重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案（2019.6.26）VOCs治理力度，重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特征，加快實(shí)施其他行業(yè)涂裝VOCs等行業(yè)綜合治理。強(qiáng)化源頭控制，加快使用粉末、水性、高固體分、輻射固化等低VOCs含量的涂料替代溶劑型涂料。加快推廣緊湊式涂裝工藝、先進(jìn)涂裝技術(shù)和設(shè)備。汽車制造整車生產(chǎn)推廣使用“三涂一烘”“兩涂一烘”或免中涂等緊湊型工藝、靜電噴涂技

8、術(shù)、自動(dòng)化噴涂設(shè)備。石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源，納入重點(diǎn)排污單位名錄，主要排污口安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，重點(diǎn)區(qū)域2019年年底前基本完成，全國(guó)2020年年底前基本完成。鼓勵(lì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)o組織排放突出的企業(yè)，在主要排放工序安裝視頻監(jiān)控設(shè)施。鼓勵(lì)企業(yè)配備便攜式VOCs監(jiān)測(cè)儀器，及時(shí)了解掌握排污狀況。具備條件的企業(yè)，應(yīng)通過分布式控制系統(tǒng)（DCS）等，自動(dòng)連續(xù)記錄環(huán)保設(shè)施運(yùn)行及相關(guān)生產(chǎn)過程主要參數(shù)。自動(dòng)監(jiān)控、DCS監(jiān)控等數(shù)據(jù)至少要保存一年，視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)至少保存三個(gè)月。1、 排污許可規(guī)范定位、適用范圍/技術(shù)體系1、 排污許可規(guī)范定位、適用范圍/技術(shù)體系（一）四個(gè)國(guó)民

9、經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類未涵蓋的企業(yè)29、聚氯乙烯 43、溶解木漿 77、油庫、加油站 78、干散貨（含煤炭、礦石）、件雜、多用途、通用碼頭（二）四個(gè)具體通用工序1、熱力生產(chǎn)與供應(yīng)2、工業(yè)爐窯3、電鍍?cè)O(shè)施4、生活污水集中處理、工業(yè)廢水集中處理（三）其他六種情形1、被列入重點(diǎn)排污單位名錄的：2、二氧化硫、氮氧化物單項(xiàng)年排放量大于250噸的：3、粉塵年排放量大于1000噸的：4、化學(xué)需氧量年排放量大于30噸的：5、氨氮、石油類和揮發(fā)酚合計(jì)年排放量大于30噸的：6、其他單項(xiàng)有毒有害大氣、水污染物當(dāng)量數(shù)大于3000的（污染當(dāng)量數(shù)按中華人民共和國(guó)環(huán)境稅法計(jì)算）1、 固定汚染源排污許可分類管理名錄2019年變化（一）

10、制定名錄依據(jù)增加排污許可管理辦法，與時(shí)俱進(jìn)、無縫接駁，（二）在重點(diǎn)管理和簡(jiǎn)化管理的基礎(chǔ)上增加了“登記管理”，突出登記造冊(cè)，管理有序，執(zhí)法有據(jù)。（三）實(shí)施重點(diǎn)或簡(jiǎn)化管理的排污單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)申領(lǐng)，登記類排污單位在2020年前建成并實(shí)際排污的，應(yīng)當(dāng)在2020年底前在平臺(tái)上登記相關(guān)信息，2021年1月1日以后建成的，應(yīng)當(dāng)在啟動(dòng)生，產(chǎn)設(shè)施或者實(shí)際排污之前登記，（四）其他情形發(fā)生了改變1、被列入重點(diǎn)排污單位名錄的：2、二氧化硫、氮氧化物單項(xiàng)年排放量大于250噸的：3、粉塵年排放量大于1000噸的： 改成 500噸4、化學(xué)需氧量年排放量大于30噸的：5、氨氮、石油類和揮發(fā)酚合計(jì)年排放量大于30噸的：增加總氮大

11、于10噸，總磷大于0.5噸，6、其他單項(xiàng)有毒有害大氣、水污染物當(dāng)量數(shù)大于3000的（污染當(dāng)量數(shù)按中華人民共和國(guó)環(huán)境稅法計(jì)算）7、有機(jī)溶劑年使用量大于10噸1、 固定汚染源排污許可分類管理名錄2019年變化（五）調(diào)整實(shí)施時(shí)限，將復(fù)混肥料、飲料制造、無機(jī)磷化工、磚瓦石材等建筑材料制造、耐火材料品制造五個(gè)污染重點(diǎn)行業(yè)和工業(yè)爐窯的排污許可管理實(shí)施提前，（六）優(yōu)化管理類別1、在關(guān)注重點(diǎn)管理和簡(jiǎn)化管理的基礎(chǔ)上，將谷物磨制和水產(chǎn)品加工等27個(gè)行業(yè)增加了實(shí)施登記管理內(nèi)容，2、依據(jù)行業(yè)集中度和環(huán)評(píng)的綜合評(píng)估結(jié)果，方便食品制造和酒的制造等18個(gè)行業(yè)和工業(yè)爐窯縮減了重點(diǎn)管理的范圍，調(diào)味品、發(fā)酵制品制造和玻璃制品等1

12、0個(gè)行業(yè)和鍋爐擴(kuò)大了重點(diǎn)管理的范圍，3、結(jié)合行業(yè)排污單位影響特征，汽車制造、耐火材料和汽車摩托車等修理和維護(hù)等三個(gè)行業(yè)調(diào)整了管理類別的界定條件。4、對(duì)于生產(chǎn)和生活消費(fèi)品的行業(yè)，新增管理門檻，明確農(nóng)副食品加工、食品制造等22個(gè)行業(yè)類別在住宅、酒店等建筑物類從事生產(chǎn)活動(dòng)的，無需申請(qǐng)排污許可證。1、 固定汚染源排污許可分類管理名錄2019年變化（七）完善行業(yè)分類，調(diào)整為38個(gè)大類，106個(gè)小類，3個(gè)通用工序1、進(jìn)一步滿足水、土壤污染防治需要，服務(wù)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，新增石油和天然氣開采、常用有色金屬礦采選、化學(xué)礦采選、殯葬服務(wù)等4個(gè)含重點(diǎn)管理行業(yè)類別，2、完善與國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類的銜接，補(bǔ)充了精制茶加工、

13、煙草制品業(yè)等17個(gè)行業(yè)的類別，3、將原電鍍?cè)O(shè)施中涉及的制造行業(yè)進(jìn)行拆分和細(xì)化。避免造成行業(yè)遺漏，增加金屬制品制造，通用設(shè)備制造等8個(gè)行業(yè)類別，4、將生活污水集中處理和工業(yè)廢水集中處理不再作為通用工序。1、 排污許可管理分類名錄（2017版）適用排污許可行業(yè)技術(shù)規(guī)范序號(hào)行業(yè)類別實(shí)施重點(diǎn)管理的行業(yè)實(shí)施簡(jiǎn)化管理的行業(yè)實(shí)施時(shí)限1、改裝汽車制造、2、低速載貨汽車制造、1、汽車整車制造，2、發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)，3、電車制造、4、汽車車身、5、掛車制造汽車制造3、有電鍍工藝或者噴漆工362019年汽車制造行業(yè)361-367 藝且年用油性漆（含稀釋劑）6、有噴漆工藝且年量10噸及以上的零部件和配件生產(chǎn)用油性漆（含稀釋

14、劑）量10噸以下的零部件和配件生產(chǎn)1、 排污許可管理分類名錄（2019版）適用排污許可行業(yè)技術(shù)規(guī)范序號(hào)行業(yè)類別實(shí)施重點(diǎn)管理的行業(yè)實(shí)施簡(jiǎn)化管理的行業(yè)實(shí)施時(shí)限1、汽車整車制造(僅組裝的除外)，2、汽車用發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)，3、有電鍍工序或者有噴漆工藝且年用溶劑性涂料（含稀釋劑）量10噸及以上的零1、汽車整車制造（僅組裝）、2、年使用溶劑性涂料（含稀釋劑）量小于 噸的改裝汽車制汽車制造1036造，低速載貨汽車制造、電車制造、汽車車身、掛車制造、掛車制造及零部件和配件生產(chǎn)2019年 汽車制造行業(yè)361-367 部件和配件生產(chǎn)，4、有噴漆工藝且年用溶劑性涂料（含稀釋劑）量10噸及以上的改裝汽車制造、低速汽車制造

15、、電車改造、汽車車身與掛車制造。1、 排污許可管理分類名錄（2019版）適用排污許可行業(yè)技術(shù)規(guī)范序號(hào)行業(yè)類別實(shí)施重點(diǎn)管理的行業(yè)實(shí)施簡(jiǎn)化管理的行業(yè) 實(shí)施登記管理的行業(yè) 實(shí)施時(shí)限汽車、摩托車等修理和維護(hù)811營(yíng)業(yè)面積在5000平方米及以上的且有噴漆工藝的汽車制造行業(yè)95/2020年其他1、 規(guī)范定位、適用范圍/適用范圍汽車制造業(yè)排污單位中，執(zhí)行火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB 13223）的生產(chǎn)設(shè)施或排放口，適用火電行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范；執(zhí)行鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB13271）的生產(chǎn)設(shè)施或排放口，適用排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 鍋爐（HJ 953）；執(zhí)行電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB 2

16、1900）的生產(chǎn)設(shè)施或排放口，適用排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 電鍍工業(yè)（HJ 855）；鑄造車間和工段按照鑄造排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。本標(biāo)準(zhǔn)未做出規(guī)定但排放工業(yè)廢水、廢氣或者國(guó)家規(guī)定的有毒有害污染物的汽車制造業(yè)排污單位其他產(chǎn)污設(shè)施和排放口，參照排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范總則（HJ 942）要求執(zhí)行。1、有毒有害大氣污染物名錄（2018年）（二氯甲烷、三氯甲烷、三氯乙烯、四氯乙烯、甲醛、乙醛等11種） ）2、有毒有害水污染物名錄（第一批）（2019年7月）（二氯甲烷、三氯甲烷、三氯乙烯、四氯乙烯、甲醛等10種）汽車制造標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容前言1. 適用范圍2. 規(guī)范性引用文件3. 術(shù)語和定

17、義4. 排污單位基本情況填報(bào)要求附附附錄錄環(huán)錄排排總體要求污境污單管許位許可要求管理要求理可基臺(tái)證載明內(nèi)容本賬執(zhí)情記行況及錄報(bào)6. 污染防治可行技術(shù)要求7. 自行監(jiān)測(cè)管理要求8. 環(huán)境管理臺(tái)賬與執(zhí)行報(bào)告編制要求9. 合規(guī)判定方法生參告產(chǎn)考編設(shè)表制施內(nèi)填容報(bào)參考10. 實(shí)際排放量核算方法表3、主要內(nèi)容 術(shù)語和定義 指具有汽車整車制造、汽車用發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)、改裝汽車制造、低速汽車制造、汽車制造業(yè)排污單位電車制造、汽車車身與掛車生產(chǎn)、零部件及配件生產(chǎn)等生產(chǎn)行為的排污單位。不包括新能源汽車電動(dòng)機(jī)生產(chǎn)，機(jī)動(dòng)車輛照明器具、汽車用儀器和儀表生產(chǎn)，農(nóng)用自裝或自卸式掛車及半掛車生產(chǎn)等排污單位。pollutant d

18、ischargingunits of automotiveindustry零部件及配件生產(chǎn)排污 指從事發(fā)動(dòng)機(jī)零件制造、掛車（含半掛車）零件制造、汽車零部件及配件制造的排污單位。單位 pollutantdischarging units ofparts and accessories 指參與大氣光化學(xué)反應(yīng)的有機(jī)化合物，或者根據(jù)規(guī)定的方法測(cè)量或核算確定的有機(jī)化合物。在表征VOCs總體排放情況時(shí)，根據(jù)行業(yè)特征和環(huán)境管理要求，可采用總揮發(fā)性有機(jī)物（以TVOC表示）、非甲烷總烴（以NMHC表示）作為污染控制項(xiàng)目。揮發(fā)性有機(jī)物 volatileorganic compounds（VOCs）5 自行監(jiān)測(cè)管理要求可以依托自身力量，也可以委托有資質(zhì)的單位監(jiān)測(cè)1.廢氣（有組織、無組織）排放監(jiān)測(cè)2.廢水排放監(jiān)