合同管理與索賠案例49綜合案例

1、合同管理與索賠案例49(綜合案例) (一)工程概況合同標的是為建造一個小型泵站工程。合同文件包括：ICE合同條件(即英國土木工程師學會和土木工程承包商聯合會提出的標準合同文本)，圖紙、規(guī)范、工作量表等。投標日期為1979年5月1日。1979年6月1日授予合同。合同金額為148486英鎊。合同工期15個月(即65周)。乙方報價中含5利潤，8.5總部管理費，15現場管理費。(二)事態(tài)描述1979年8月15日工程師致函乙方，將于9月1日將場地提供給乙方(這是一個不明確的開工令)。乙方按時向施工現場派了代理人和監(jiān)工。但甲方未能及時交付場地，直到12月初場地才全部正式交付。但在11月和12月連續(xù)陰雨天氣

2、。在12月上旬到1980年1月上旬，由于現場重鋪煤氣干線，又致使乙方工程停 工4周。1980年1月9日乙方向甲方提出19周工期索賠。1980年3月18日，乙方催要屋面配筋圖，但直到5月底甲方才提供這些圖紙。這時相關的鋼材供應又延誤2周。1980年7月間又由于特別的陰雨天造成工程局部停工l周。工程變更引起工程量增加和附加工程總額為12450英鎊。1980年11月3日，工程師致函乙方，由于未能保持計劃進度，要求己方采取加速措施。事態(tài)描述見表147。(三)工期索賠1.乙方工期索賠要求。1980年11月6日乙方提出39周的工期索賠，包括：前期場地延誤、陰雨及重鋪煤氣干線等原因引起共19周(即從1979

3、年9月1日至1980年1月9日全部)；屋面配筋拖延5周(1980年3月18日催要，應于4月18日提供才能滿足正常施工需要，但實際于5月底提供，拖延約5周)；鋼筋供應拖延2周；7月中特別陰雨天l周；附加工程引起工期延長12周。2.工程師反駁。工程師認為，實際開工工期是隨進入現場同時生效的，故應為1979年12月初。從開工起，認可的索賠為24周，包括：陰雨天和重新鋪設煤氣管道8周；拖延屋面配筋圖5周；鋼筋供應拖延2周；1980年7月中的陰雨天氣為l周；附加工程影響10周。從上述分析可見，雙方的差距僅為：(l)開工期的確定。由于在本工程中開工期從未定下(工程師1979年8月15日的信僅提出，將于9月

4、1日提供現場，不太明確)。經乙方和工程師協商，以開工通知未在合理的時間內決定為理由，提出從1979年9月1日到12月1日相關費用索賠。(2)附加工程總影響相差2周。最終統一按10周計算。最終雙方就工期索賠取得一致。(四)工期相關費用索賠承包商對推遲進場三個月(13.1周)以及后面24周的拖延提出與工期相關的索賠(僅工地管理費)。工地管理費總額合同總價工地管理費率148486英鎊1522272.9英鎊每周分攤22272.9英鎊65周342英鎊周。則推遲進場三個月的費用索賠共4500英鎊(工地管理費和其它零星費用)。工程中24周的拖延產生的費用索賠為：342英鎊周24周8208英鎊。合計索賠為12

5、708英鎊。很顯然，承包商的索賠值計算有很大的問題：(1)報價中工地管理費是獨立分項計算，然后按直接費分攤的。所以15的計算基礎是直接費，而不是合同總額。承包商這樣算將每周工地管理費額擴大了許多。(2)24周的工程拖延是由許多不同性質的干擾事件引起的，必須針對每一種情況分別進行分析，不能僅算一筆總賬，否則不可能被認可。(3)在拖延過程中很可能產生一些直接費用開支，也應作為費用索賠提出。只要事實清楚，理由充足，也很容易被認可。(4)在費用索賠中，有些費用項目還可以計算總部管理費和利潤。當然對上述索賠要求工程師是不能認可的。工程師和承包商進行了逐項的分析和商討。主要有如下幾個方面：1.進場拖延，從

6、1979年9月1日開始共3個月。這屬業(yè)主責任造成的拖延，但其中11月份為陰雨天，不能提出費用索賠。在9月和10月共8個星期中，承包商有一位代理人和一位監(jiān)工在現場閑置。按合同單價：代理人127.50英鎊周8周1020英鎊監(jiān)工97.50英鎊周8周780英鎊合計1800.00英鎊承包商要求增加總部管理費，但遭到拒絕。由于工程尚未開工，沒有發(fā)生涉及現場和總部管理費的開支項目。承包商要求索賠利潤，也遭到拒絕，因為這屬于對業(yè)主風險范圍內的事件引起工期拖延的費用索賠，不能包括利潤。2.開工后的陰雨天氣和重鋪煤氣干線拖延陰雨天氣的拖延，工期可以延長，但不能提出費用索賠。重鋪煤氣干線屬于業(yè)主責任的干擾，拖延4周

7、，可以提出費用索賠，但其中有陰雨天l周，必須扣除。所以能夠進行費用索賠的僅3周。(1)直接費。現場有8名技工、17名普工停工。工程師認為，在現場停工只能按最低工資標準支付：技工96.50英鎊周名3周8名2316英鎊普工82.50英鎊周名3周17名4207.50英鎊合計6523.50英鎊(2)現場管理費。在報價中，15的現場管理費是以直接費為計算基礎。由于現場停工，直接費支出不反映正常的施工狀況，則應采用合同報價中所包括的周現場管理費費率分攤的辦法計算。合同金額為148486英鎊，則：利潤：由于利潤率5，計算基礎為工程總成本。則存在如下關系：利潤=合同金額5/(l+5)=1484865/1.05

8、=7071英鎊工程總成本合同金額-利潤148486-7071141415英鎊總部管理費：總部管理費率8.5，其計算基礎為工地總成本。則存在如下關系：總部管理費=工程總成本8.5/(l+8.5)=141415.238.5/1.085=11079英鎊工地總成本工程總成本-總部管理費=141415-11079130336英鎊現場管理費：現場管理費率15，它的計算基礎為直接費。則同樣存如下關系：現場管理費=工地總成本15%/(1+15)=13033715/1.15=17000英鎊合同工期共65周，則報價中現場管理費率為：17000英鎊65周261.54英鎊周由于現場管理費項目幾乎都是與工期有關，則拖延

9、3周的現場管理費支付應為：261.54英鎊周3周784.62英鎊雙方最終就上述索賠取得一致。3.圖紙的推遲。工程師只承認圖紙推遲5周的費用索賠，而鋼材到貨拖延2周和陰雨l周作為承包商的風險，可以提出工期索賠，但不能提出費用索賠。承包商提出反駁：由于屋面配筋圖的延誤造成屋面工程的局部停止，直接引起鋼筋供應的拖延(承包商不能預先采購鋼筋)，同時引起7月份陰雨天中該部分工程的停工，而如果按時供應圖紙，則避開了陰雨天。它們有直接的因果關系。工程師最終承認承包商的理由，該項工程有8周的拖延。分析干擾的實際影響為：在屋面工程中，在8周時間內，承包商有3名木工，2名鋼筋工，5名普通工在現場停工，找不到其它可

10、以替代的工作。而其它工程仍在繼續(xù)進行，總工期并未受到拖延。按工程師的要求，按國家的勞動準則規(guī)定的內容計算：木工：100英鎊(周人)8周3人2400英鎊鋼筋工：90英鎊(周人)8周2人1440英鎊普工：85英鎊(周人)8周5人3400英鎊合計：7240英鎊由于其它工程仍在進行，而且總工期并未拖延，所以不存在現場管理費的增加。這里的幾位工人是找不到其它替代工作才不得已在現場停工的。作為承包商應積極采取措施，尋找其它工作安排，以降低業(yè)主損失。工程師對此常常須做出審查確認。4.附加工程。附加工程額達到12450英鎊。工程師批準了10周的拖延。這是由關鍵線路分析得到的。由于工程中的變更經常很突然，承包商

11、無法相工程投標一樣有一個合理的計劃期。所以工程變更對工期的干擾常常很大，業(yè)主必須承擔由此造成的損失責任。承包商將這10周全部納人工期拖延的費用索賠中，向業(yè)主索賠工地管理費，這是不對的。因為這10周拖延中，承包商完成合同額12450英鎊，而這個增加的部分中已包括了相應的工地管理費、總部管理費和利潤。按照正常情況(有一個合理的計劃期等)，每周應完成合同額為：148486英鎊65周2284.40英鎊周則附加工程正常所需要的工期延長為12450英鎊(2284.40英鎊周)5.45周即這個5.45周所需的管理費業(yè)主已在附加工程價格中向承包商支付。則另一部分4.55周(10-5.45)是屬于由于附加工程(工程變更)對