湘鄉(xiāng)市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展與研究

1、PAGE PAGE - 8 -湘鄉(xiāng)市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展與研究開放促進(jìn)交流，交流帶來發(fā)展，發(fā)展以對(duì)外經(jīng)貿(mào)和國(guó)內(nèi)合作為主要內(nèi)容的開放型經(jīng)濟(jì)，是經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化條件下拓展對(duì)外開放深度和廣度的必然要求。我市走開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，既是深化改革、擴(kuò)大開放的必然趨勢(shì)，也是確保湘鄉(xiāng)市域經(jīng)濟(jì)與全省、全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程同步，實(shí)現(xiàn)跨越式前進(jìn)的重要保障。一、我市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況雖然開放型經(jīng)濟(jì)不等同于外向型經(jīng)濟(jì)，但外向型經(jīng)濟(jì)作為開放型經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，其外向度可以在一定程度上反映經(jīng)濟(jì)的開放度。我市各級(jí)、各部門科學(xué)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，主動(dòng)順應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化，揚(yáng)長(zhǎng)避短、迎難而上，培育主體、打造載體、搭建平臺(tái)，全市開

2、放型經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。（一）與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系和交流不斷加深在中國(guó)加入WTO以后，我市經(jīng)濟(jì)的對(duì)外交流程度越來越密切。我市的主要出口產(chǎn)品有傳統(tǒng)的鑄鐵井蓋板、皮革服裝、皮革手套、冶金及化工產(chǎn)品等，還逐步發(fā)展了食品、農(nóng)產(chǎn)品、箱包系列產(chǎn)品、酒類及眼鏡框架、醫(yī)療器械等新型產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了出口多樣化。產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美國(guó)、德國(guó)、日本、意大利、澳大利亞、韓國(guó)、新加坡、中東等數(shù)十個(gè)國(guó)家和地區(qū)。我市還是外派勞務(wù)大市，出國(guó)務(wù)工人員前往的國(guó)家有美國(guó)、法國(guó)、日本、德國(guó)、新加坡、阿爾及利亞、俄羅斯、冰島等，這些人員大部份從事是縫紉工、廚師、海員和建筑工等。此外近兩年，先后有企業(yè)大膽走出去，分別在越南、西班牙、香港等國(guó)家和地區(qū)投資辦

3、廠，懷其集團(tuán)、新龍工貿(mào)公司還分別在西班牙和香港成立了外貿(mào)公司。（二）“三外”水平不斷提高“十一五”期間，截止2009年底，全市累計(jì)利用外資*億美元，2009年達(dá)到*億美元；累計(jì)利用內(nèi)資實(shí)際到位*億元人民幣，2009年達(dá)到*億元人民幣，全年利用內(nèi)外資合計(jì)占全市固定資產(chǎn)投資總額的*%以上。我市外貿(mào)企業(yè)在不斷出口創(chuàng)匯的同時(shí)體現(xiàn)了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，2006年以來外貿(mào)企業(yè)每年總產(chǎn)值都達(dá)到7000萬美元以上，上繳稅利3500多萬元，提供就業(yè)崗位7500多個(gè)。2008年我市進(jìn)出口總額8652萬美元，全省縣市綜合排名第六位，通過近幾年的努力我市已經(jīng)跨入了全省的“創(chuàng)匯強(qiáng)市”行列。2009年由于受全球金融

4、危機(jī)的影響，外貿(mào)企業(yè)受到了較大沖擊，全年進(jìn)出口總額為6638萬美元，同比下降22.4%，但從最后兩個(gè)月的情況看，外貿(mào)企業(yè)逐漸回暖，進(jìn)出口額逐月增長(zhǎng)，前景看好。2009年還被評(píng)為湖南省外貿(mào)出口基地縣（市）。外經(jīng)工作方面，我市是全省外派勞務(wù)基地縣，2009年成功獲批全國(guó)外派勞務(wù)基地縣。2008年全市外派勞務(wù)人員730人，列全省第二名；2009年外派勞務(wù)人員950人，排名全省第一。（三）促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提高引資與引智結(jié)合，經(jīng)濟(jì)合作交流，使優(yōu)秀人才、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理理念、經(jīng)驗(yàn)的引進(jìn)，不斷增量提質(zhì)。截至2009年止，全市引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目 *個(gè)，涉及冶金、機(jī)械、電子、*等行業(yè)，有力地推

5、動(dòng)了我市的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，皮革、冶金、電子、化工、機(jī)械等行業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)，中國(guó)五礦、中國(guó)南方建材、四川開元集團(tuán)、湖南有色、北京南車等一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)的引進(jìn)更是增強(qiáng)了全市經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。（四）開放型經(jīng)濟(jì)主體不斷壯大近年以來，我市對(duì)外貿(mào)易在省、市及湘鄉(xiāng)市政府的高度重視和支持下取得了較快發(fā)展，對(duì)外貿(mào)易作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)三駕馬車之一，作用日趨重要。從1996年我市第一家取得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)成立以來，各種所有制經(jīng)濟(jì)體積極發(fā)展外貿(mào)業(yè)務(wù)，廣泛參與國(guó)際市場(chǎng)，國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)齊頭并進(jìn)，成為我市對(duì)外貿(mào)易的主力軍，目前已有外貿(mào)企業(yè)36家。二、我市開放型經(jīng)濟(jì)存在的問題與差距雖然

6、我市開放型經(jīng)濟(jì)近年來取得了不少成就，但依然存在許多問題與差距。我市經(jīng)濟(jì)開放合作的總體水平依然不高，企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，開放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模尚小，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用不明顯。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）招商引資力度不夠，規(guī)模不大，成效不顯著招商引資平臺(tái)建設(shè)滯后。我市經(jīng)過幾年的大力建設(shè)，以湘鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)為主要依托的招商引資平臺(tái)已初具規(guī)模，但尚處于起步階段，配套設(shè)施功能還不能適應(yīng)更高層次發(fā)展需要。由于招商引資工作難度加大，爭(zhēng)商、搶商競(jìng)爭(zhēng)白熱化，使得我市對(duì)外開放程度無法大幅提升。（二）出口競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)外向度不高我市出口產(chǎn)品的附加值與科技含量依然不高，缺乏有較高品牌價(jià)值和影響力的出口產(chǎn)品。當(dāng)前我市出口的拳

7、頭產(chǎn)品仍然以氟化鹽、皮革及其制品、箱包等“兩高一資”產(chǎn)品為主，雖然通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引進(jìn)了如眼鏡制造、醫(yī)療器械、電子等一批新興產(chǎn)業(yè)，但在短時(shí)期內(nèi)還難以形成規(guī)模效益和出口產(chǎn)業(yè)集群，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和種類需進(jìn)一步優(yōu)化。（三）開放領(lǐng)域不寬、開放層次低我市經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放起步較晚，且當(dāng)前真正開放、與國(guó)際接軌的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域還很窄，除了少數(shù)外貿(mào)企業(yè)和外派勞務(wù)工作敢于走出國(guó)門，參與開放合作外，在旅游、零售、餐飲娛樂等方面開放程度極低，服務(wù)貿(mào)易與服務(wù)外包工作更是空白。（四）對(duì)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，缺乏必要的理解與支持個(gè)別地方和部門對(duì)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不足，措施不到位，聯(lián)動(dòng)機(jī)制不完善。一些部門還存在較嚴(yán)重的本位主義思

8、想，對(duì)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)有抵觸情緒。三、我市“十二五”開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)要求與措施當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)給我市保持開放型經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展帶來嚴(yán)重影響，但同時(shí)在加快“走出去”步伐、承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)和訂單轉(zhuǎn)移、推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等方面蘊(yùn)含難得機(jī)遇。必須要認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，爬坡上行，以更大的氣魄、更加開放的理念、更加扎實(shí)的措施著力提高應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的主動(dòng)性、前瞻性和實(shí)效性，著力推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、健康穩(wěn)定發(fā)展?？傮w要求：堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃和改革創(chuàng)新，以實(shí)施充分開放合作為動(dòng)力，堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，以發(fā)展對(duì)外貿(mào)易和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為中心，以箱包、皮革、電子、食品

9、產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，內(nèi)外并舉，“三外”聯(lián)動(dòng)，貿(mào)易投資與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，形成我市經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放合作的新格局。力爭(zhēng)到2015年進(jìn)出口額達(dá)到1.2億美元，其中出口1億美元，加工貿(mào)易額5000萬美元。（一）外貿(mào)方面1、壯大出口實(shí)力選擇一批有潛力、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、附加值高的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、大宗商品、特色基地，積極支持?jǐn)U大出口。鼓勵(lì)、引導(dǎo)和動(dòng)員各類所有制性質(zhì)的企業(yè)直接開展對(duì)外貿(mào)易。力爭(zhēng)非公有制經(jīng)濟(jì)占外貿(mào)出口比重提高10個(gè)百分點(diǎn)。引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)之間加強(qiáng)協(xié)作和配合，共同構(gòu)建更加穩(wěn)固的國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)與國(guó)際跨國(guó)流通集團(tuán)的合作，積極爭(zhēng)取進(jìn)入跨國(guó)公司的全球供應(yīng)和采購體系。加快出口商品結(jié)構(gòu)升級(jí)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)品出口

10、，穩(wěn)定勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)品出口，擴(kuò)大深加工和高附加值產(chǎn)品出口。支持眼鏡、電子元件、醫(yī)療器械等高新技術(shù)產(chǎn)品的出口，帶動(dòng)我市新型制造業(yè)的發(fā)展。培育具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力、帶動(dòng)作用強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，帶動(dòng)具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的生豬、凍肉、皮革等農(nóng)產(chǎn)品及深加工產(chǎn)品出口。2、推進(jìn) 科技興貿(mào) ，“品牌興貿(mào)”深入實(shí)施科技興貿(mào)，積極促進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自主品牌產(chǎn)品出口，加快我市外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。大力實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，提高湘鄉(xiāng)產(chǎn)品在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)支持我市已有的中國(guó)品牌、湖南品牌、中國(guó)馳名商標(biāo)、湖南省著名商標(biāo)、國(guó)家免檢產(chǎn)品樹立良好形象，走向國(guó)際市場(chǎng)。發(fā)掘和支持優(yōu)秀企業(yè)和產(chǎn)品創(chuàng)品牌，有計(jì)劃有重點(diǎn)地培育一批內(nèi)外貿(mào)

11、一體化流通企業(yè)品牌和餐飲、洗浴、保健等服務(wù)貿(mào)易品牌。到2015年，力爭(zhēng)培育23家年出口額在1000萬美元以上的企業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品出口實(shí)現(xiàn)零的突破。3、發(fā)展加工貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)掘優(yōu)勢(shì)，明確重點(diǎn)，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)會(huì)，發(fā)展加工貿(mào)易。以建設(shè)神龍豐綜合物流園、實(shí)施大物流為契機(jī)，配合長(zhǎng)株潭地區(qū)的加工貿(mào)易龍頭企業(yè)，做好中上游產(chǎn)業(yè)配套聚集，開展外向配套協(xié)作，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。主動(dòng)承接珠三角、長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，發(fā)展資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。至2015年，力爭(zhēng)加工貿(mào)易占出口比重提高15個(gè)百分點(diǎn)。4、拓展國(guó)際市場(chǎng)促進(jìn)企業(yè)鞏固和擴(kuò)大香港、美國(guó)、日韓等傳統(tǒng)市場(chǎng)，大力拓展東盟、南亞、中東、拉

12、美等新興市場(chǎng)。以建立檔案、分類指導(dǎo)、量身打造、服務(wù)跟蹤的辦法，扶持中小企業(yè)開展出口貿(mào)易，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)出口企業(yè)的第一單進(jìn)出口業(yè)務(wù)、第一個(gè)客戶、第一筆收匯等進(jìn)行服務(wù)和指導(dǎo)；有針對(duì)性地組織小型、專業(yè)企業(yè)團(tuán)組，參加國(guó)內(nèi)外各種博覽會(huì)、展覽會(huì)和展銷會(huì)；引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展代理制、中介服務(wù)、網(wǎng)上貿(mào)易和電子商務(wù)等現(xiàn)代貿(mào)易方式，開拓國(guó)際市場(chǎng)。5、擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口改善我市旅游環(huán)境，擴(kuò)大來湘旅游市場(chǎng)，大力發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、娛樂餐飲服務(wù)、第三方物流、電子商務(wù)等新興服務(wù)領(lǐng)域的貿(mào)易。推動(dòng)商業(yè)存在方式的服務(wù)出口，支持企業(yè)到境外設(shè)立采購、分銷、研發(fā)、物流、金融、旅游等服務(wù)機(jī)構(gòu)，為我市企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)提供支撐。引導(dǎo)建立與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的批

13、發(fā)、零售、金融、電信、運(yùn)輸、旅游、餐飲等行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系。盡快建立符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)貿(mào)易規(guī)劃與政策。6、努力擴(kuò)大進(jìn)口注重發(fā)揮進(jìn)口在解決資源和環(huán)境、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)均衡等方面的獨(dú)特作用。通過大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加快先進(jìn)技術(shù)向我市轉(zhuǎn)移的步伐。動(dòng)員國(guó)家政策性銀行開展技術(shù)引進(jìn)政策貸款，支持企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備；鼓勵(lì)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校分析科研成果，引進(jìn)國(guó)外智力資源；鼓勵(lì)市內(nèi)企業(yè)與外商投資企業(yè)開展技術(shù)配套，加速高新技術(shù)領(lǐng)域的國(guó)際化進(jìn)程。加大引進(jìn)電子信息、生物技術(shù)、新材料、電子、環(huán)保、高效農(nóng)業(yè)等高新技術(shù)行業(yè)技術(shù)引進(jìn)力度，建立技術(shù)引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)化基地，高起點(diǎn)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)

14、和裝備。（二）外經(jīng)合作方面立足我市實(shí)際情況和發(fā)展要求，采取有效措施，積極穩(wěn)妥地實(shí)施走出去戰(zhàn)略，向外拓展發(fā)展空間。1、做強(qiáng)做大外經(jīng)主體支持具有較大規(guī)模和較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)從事對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作。支持通過新建、購買、兼并、股權(quán)置換和聯(lián)合等方式建立境外生產(chǎn)基地和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，獲取資源開發(fā)權(quán)、國(guó)際品牌、先進(jìn)技術(shù)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)和幫助符合國(guó)家政策規(guī)定的企業(yè)申請(qǐng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營(yíng)資格。爭(zhēng)取到2015年取得對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)達(dá)5家。2、大力拓展勞務(wù)輸出加大力度，積極創(chuàng)造條件，有組織、有管理地?cái)U(kuò)大勞務(wù)輸出，積極動(dòng)員和組織農(nóng)村剩余勞動(dòng)力到境外務(wù)工，動(dòng)員符合條件的勞務(wù)人員出國(guó)就業(yè)。借力我市為全

15、國(guó)外派勞務(wù)基地縣這一優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)和出國(guó)前適應(yīng)性培訓(xùn)，提高我市外派勞務(wù)人員素質(zhì)；不斷拓寬外派渠道，在促進(jìn)省內(nèi)外派勞務(wù)擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)，利用沿海企業(yè)的渠道優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大勞務(wù)外派規(guī)模；通過境外投資、對(duì)外承包工程和援外項(xiàng)目等，帶動(dòng)外派勞務(wù)輸出。深度開發(fā)國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)，在鞏固德國(guó)、越南、印度、阿爾及利亞等傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，拓展日本、新加坡、中東等市場(chǎng)。優(yōu)化外派勞務(wù)人員結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大工程師、廚師、海員、電工等高素質(zhì)人員的外派。規(guī)范勞務(wù)合作市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，維護(hù)外派勞務(wù)人員正當(dāng)合法權(quán)益，促進(jìn)對(duì)外勞務(wù)合作的規(guī)范健康發(fā)展。至2015年，力爭(zhēng)當(dāng)年對(duì)外勞務(wù)合作規(guī)模達(dá)到1800人次，保持全省第一。（三）發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的相應(yīng)保

16、障措施1、加大政策激勵(lì)。市委市政府與相關(guān)部門要結(jié)合我市實(shí)際，加大對(duì)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的投入，并根據(jù)發(fā)展需要擴(kuò)大規(guī)模。要繼續(xù)對(duì)出口上臺(tái)階的領(lǐng)軍企業(yè)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)招商引資和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作做出重大貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人給予表彰。對(duì)企業(yè)優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)、利用信保防范出口風(fēng)險(xiǎn)、境外參展推銷、承攬境外項(xiàng)目等方面給予重點(diǎn)扶持。各級(jí)、各部門要加強(qiáng)管理，優(yōu)化政策扶持流程，確保各項(xiàng)政策不折不扣落實(shí)到位。建立政策評(píng)估制度，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整和完善相關(guān)政策。2、強(qiáng)化要素支持。加快土地、技術(shù)、勞動(dòng)力和資本市場(chǎng)建設(shè)，為生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和流動(dòng)提供保障，對(duì)符合“兩型社會(huì)”發(fā)展的引進(jìn)項(xiàng)目，在用地、用電、用水、運(yùn)輸?shù)确矫娼o予重點(diǎn)支持、

17、優(yōu)先保障。規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，確保企業(yè)的合法權(quán)益和平等地位。改善金融服務(wù)，積極組織銀企對(duì)接，對(duì)引進(jìn)轉(zhuǎn)移企業(yè)和有市場(chǎng)、有出口訂單的中小外貿(mào)企業(yè)給予信貸支持，建立適應(yīng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新要求的公共信息服務(wù)平臺(tái)，完善快速反應(yīng)、長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)、聯(lián)合預(yù)警的長(zhǎng)效機(jī)制。3、促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。加快招商引資平臺(tái)建設(shè)。改善開放合作條件，加快交通、能源、通訊、網(wǎng)絡(luò)等重大基礎(chǔ)設(shè)施和綜合功能建設(shè)，打造設(shè)施現(xiàn)代、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、功能多樣的開放型經(jīng)濟(jì)大環(huán)境，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)，完善外來投資項(xiàng)目并聯(lián)審批制度。4、加強(qiáng)開放型人才隊(duì)伍建設(shè)。加大培訓(xùn)力度，對(duì)商務(wù)、經(jīng)濟(jì)部門的干部進(jìn)行開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展知識(shí)培訓(xùn)，舉辦企業(yè)高管人員和業(yè)務(wù)骨干示范

18、培訓(xùn)班，積極引進(jìn)具有國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新能力的國(guó)際化人才。優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，大力選拔具有世界眼光、戰(zhàn)略思維和熟悉開放型經(jīng)濟(jì)的干部進(jìn)入各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)開放合作工作的能力。5、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)、各部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)決破除影響擴(kuò)大開放合作的思想障礙和體制障礙，以思想大解放推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。要把開放型經(jīng)濟(jì)工作列入重要議事日程，建立強(qiáng)有力的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，深化戰(zhàn)略部署，優(yōu)化促進(jìn)體系，強(qiáng)化工作舉措，確保開放型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。發(fā)改、商務(wù)、招商等部門要切實(shí)抓好開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)工作；經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、科技、旅游等產(chǎn)業(yè)部門要結(jié)合自身職能，明確工作重點(diǎn)，加快推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)開放合作；財(cái)政、國(guó)土資源、監(jiān)察、人事、環(huán)保、工商、國(guó)稅、金融、工商聯(lián)等相關(guān)部門密切配合，形成合力；商