淺談當前加強督查工作的重要性及幾點建議上課講義

1、淺談當前加強督查工作的重要性及幾點建議淺談當前加強督查工作的重要性及幾點建議發(fā)布日期：2013-06-28來源：唐山地稅局辦公室【字體：大中小】一、當前加強督查督辦工作的重要性為政之要，貴在務實，重在落實。貫徹落實重大決策部署與 領導重要指示精神，督查督辦就是一項必不可少的環(huán)節(jié)。它是確 保政令暢通及重大決策部署落到實處的重要手段，是改進工作作 風、提高工作效率、落實好“三優(yōu)兩促進”總體工作思路的有效 措施。2012年，市局提出了努力實現(xiàn)稅收收入增長 16%口走在全 省地稅系統(tǒng)前面的目標。遷安市委、市政府提出了全年財政收入 “跨千過百”目標，并把今年作為全市的“工作落實年”。面對 復雜、嚴峻的經(jīng)

2、濟稅收形勢和越來越高的工作要求，我們需要破 除按部就班的思想觀念和思維方式，創(chuàng)造性落實上級決策部署， 進一步轉(zhuǎn)變工作作風，開拓創(chuàng)新，確保各項工作目標的圓滿完 成。在此過程中，做好督查督辦工作，對于提高執(zhí)行力、推動工 作落實具有重要的現(xiàn)實意義。（一）把握督查督辦工作的內(nèi)涵。督查督辦，就是監(jiān)督檢 查、督促辦理。從字面上理解，其基本涵義包括監(jiān)督、查看、推 動、考察、查究幾層意思。從根本上說，它是對領導安排部署工 作落實情況的監(jiān)督，也是對干部思想作風和工作作風的檢查，是 促進工作落實的重要環(huán)節(jié)和工作方法，更是推動決策落實、確保 政令暢通的重要手段，而對其內(nèi)涵的準確把握事關督查督辦的效 果。（二）糾正督

3、查督辦工作認識上的偏差。在日常稅收工作 中，往往一些工作決策比較好，但就是落實不夠到位、不夠好。 這不僅使上級的工作思路和領導安排的工作在基層的落實達不到 預期效果，而且還滋生了一些不良習氣。為什么會產(chǎn)生這種現(xiàn) 象？根本的原因在于決策與實施之間缺少督促檢查這個重要環(huán) 節(jié)，或者說督促檢查這個環(huán)節(jié)出了問題。工作實踐充分表明，督 查影響落實，落實影響效果，進而影響形象。因此，針對以上狀 況，必須在克服“三化”問題上下功夫，把加強督查督辦工作當 做進一步轉(zhuǎn)變作風、推進落實的重要工作來思考并運作。一是克 服簡單化。抓督查習慣用簡單詢問法，不深入基層，不到現(xiàn)場檢 查，這種督查只觸其表，未及其里。二是克服形

4、式化。聽、看、 查、問等形式一起上，所有程序都到位，只了解現(xiàn)象，不深究問題，不利于發(fā)現(xiàn)和解決不落實的根本問題。三是克服主觀化。簡 單類比，憑經(jīng)驗判斷現(xiàn)象和問題，難以增強效果。（三）充分認識督查督辦工作的重要作用。一是督查督辦是 順利實現(xiàn)決策目標的重要保證。一項決策都有其明確的目標，目 標只有通過決策的執(zhí)行系統(tǒng)實施才能實現(xiàn)。如果沒有強有力的督 促檢查手段，在決策的執(zhí)行過程中就有可能出現(xiàn)不落實的環(huán)節(jié)和 不落實的問題，如果落不到實處，就收不到應有的效果。二是督 促檢查是修正和完善決策的有效途徑。正確的決策，源于實踐， 通過開展積極有效的督查督辦，可以及時了解決策執(zhí)行中的情 況、經(jīng)驗和問題，把決策變?yōu)?/p>

5、現(xiàn)實的一個橋梁，也是進一步發(fā)展 原有的決策的一個重要途徑。三是督促檢查是改進工作作風的重 要措施。實際工作中，影響決策落實的因素很多，但工作作風是 其中一個重要原因，存在采取多一事不如少一事的態(tài)度，扯皮推 諉，敷衍應付，互相“踢皮球”久拖不決等現(xiàn)象。通過督促檢 查，要加快辦事節(jié)奏，逐步形成一種唯實、務實，講實效、辦實 事的良好風氣。二、積極改進督查督辦方法，扎實推動工作落實（一）堅持“三位一體”開展督查，強化抓落實的自覺性和 責任感建立完善的目標績效督查機制，把“決策目標、執(zhí)行責任、 考核監(jiān)督”納入督查督辦活動全程，進一步激發(fā)各級抓落實的內(nèi) 動力和能動性。一是建立目標分解機制。年初下發(fā)文件，對

6、全年 工作要點進行分解立項、明確督查重點，要求各單位據(jù)此上報年 度督查工作要點，突出關鍵指標和重要工作督查的分值比重，將 目標任務進一步細化量化，列出實施步驟和時間表，加強目標體 系督查的剛性化。二是實施責任落實機制。堅持對重大決策部署 落實責任劃分，明確主管領導、牽頭單位和責任主體，制定下發(fā) 責任分解意見，把“粗”任務變細、“虛”責任變實，形成“一 級抓一級、一層督一層”的責任鏈。三是探索績效考核機制。堅 持將日常督查結(jié)果與年度目標管理績效考核相結(jié)合，細化考核項 目，把決策督查和專項督查辦理結(jié)果貫穿于目標績效考核全過 程，實現(xiàn)督查考核一體化。增加民意調(diào)查目標，采取部門互評、 社會調(diào)查問卷等形

7、式，調(diào)查對各部門工作的滿意度，注重傾聽民 意、關注民生。（二）堅持“四輪驅(qū)動”開展督查，凝聚抓落實的合力和推 力樹立“大督查”觀念，積極協(xié)調(diào)各方力量，堅持主要領導、 分管領導、督查部門、基層單位“四輪驅(qū)動”，形成強大督查落 實合力，有效推動工作落實。一是主要領導抓全局、當龍頭。著 眼全局，圍繞大事，親自督查，著力凸顯和發(fā)揮主要領導在督查 工作中的龍頭作用，強化抓落實的動力。強力推進工作，確保全 年目標任務的順利完成。二是分管領導抓局部、當調(diào)度。按照領 導職能分工，堅持將每一項重大決策部署梳理成若干個條塊，根 據(jù)落實進度情況及時向分管領導呈報督導提示卡，由分管領導直 接協(xié)調(diào)、督導落實。三是督查部

8、門抓調(diào)研、當參謀。改變“重督 輕謀、重查輕饋、重批輕辦、重上輕下”的做法，凝聚和發(fā)揮各 單位的督查力量，重點在“謀出新舉措”上下功夫，做到?jīng)Q策前 有建議、決策中有諫言，使督查工作成為抓落實重要的一環(huán)。四 是基層單位抓具體、當干事。在完善基層督查工作網(wǎng)絡的同時， 重點采取重點安排督查、定期通報督查、基層“一把手”簽字反 饋等舉措，引導基層自我加壓、自我督查，強化執(zhí)行，推動各項 工作落實。（三）堅持“三措并舉”開展督查，深化抓落實的成果和效改變間接督查、電話督查等傳統(tǒng)方式，把工作陣地向基層延 伸、向一線延伸，實現(xiàn)陣地前移。一是拓展督查領域。確立“上 級局部署的專題推進任務必督、年初確定的全年目標任務必督、 重點工作的啟動與開展必督、領導批示的交辦事項必督”，“關 鍵動作必查、薄弱環(huán)節(jié)必查、棘手問題必查、掣肘現(xiàn)象必查”的 “四必督、四必查”的工作定位，強化督查工作的重要性。在拓 寬督查視野，延伸督查領域，轉(zhuǎn)變督查方式上進行大膽的探索與 實踐，形成“重大決策策劃領導查，重點任務分解協(xié)調(diào)職能部門 查”的督查模式。二是重點推進一線督查。對重要事項采取“一 竿子插到底”，到現(xiàn)場摸實情，入戶調(diào)查聽真聲，深挖問題尋求 解決途徑，及時督導糾正偏差，直到問題