淺談公路工程計量支付與變更

1、淺談公路工程計量支付與變更淺談公路工程計量支付與變更摘要：在公 路建設(shè)中工程計量支付與變更是貫穿于公路建設(shè)工 程始終的一項重要工作，在控制建設(shè)投資中起著舉足輕重的作用。 必須嚴(yán)格管理好 計量支付及變更工作，才能有效控制建設(shè)成本。本 文對公路工程計 量支付與變更進(jìn)行了探討。關(guān)鍵詞：公路工程；計量支付；變更中圖分類號：X734文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A引言公路工程計 量是公路工程建設(shè)施工階段投資控制的重要手段， 是合同管理的核 心內(nèi)容，是公路工程技術(shù)管理人員實施工期控制、 質(zhì)量控制和投資 控制的基礎(chǔ)。然而公路進(jìn)入施工階段，因水文地質(zhì) 條件的改變，以 及施工圖本身的不完善等，往往會不可避免的發(fā)生 一些工程變更，

2、但工程變更因涉及的批準(zhǔn)部門多，牽涉的經(jīng)濟(jì)利益 部門多，使變更 批準(zhǔn)成為一個復(fù)雜漫長的合同管理過程。一項變更 處理不及時，或 處理不當(dāng)，往往會影響工程計量的確定，工程項目 本身經(jīng)濟(jì)效益的 實現(xiàn)，工程施工的正常有序開展，施工單位、業(yè)主 單位的直接經(jīng)濟(jì) 效益，以及影響監(jiān)理工作的正常開展。因此，探討 計量控制與變更 管理問題意義重大。一、公路工程計量支付方案的優(yōu)化在日常公路 工程建設(shè)過程中，影響其計量支付工作穩(wěn)定運(yùn)行的 因素是非常多的，比如施工環(huán)境及其監(jiān)理工程師自身的因素，這都 影響著公路工程項目的工程量及其工程質(zhì)量的控制。只有做好計量 環(huán)節(jié)的有效控制，保障其客觀性、科學(xué)性，才能滿足日常公路工程 的穩(wěn)

3、定發(fā)展的需 要。該環(huán)節(jié)的開展，需要引起相關(guān)人員的重視，特 別是監(jiān)理工程師 自身相關(guān)行為的控制，因為監(jiān)理工程師是保證公路 工程計量、支付 環(huán)節(jié)穩(wěn)定發(fā)展的一個重要因素。這一過程的進(jìn)行， 既是量的客觀衡 量，也是質(zhì)的綜合檢驗。在這一過程中，監(jiān)理工程 師能否很好的運(yùn)用自己的權(quán)利來控制和實現(xiàn)工程的最優(yōu)完成，直接 取決于監(jiān)理工程 師自身的修養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)。這一修養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)的 形成，就必須倚 靠一些具體嚴(yán)格的工程實踐原則，監(jiān)理工程師理當(dāng) 嚴(yán)格的遵守和執(zhí) 行這些公路工程中計量與支付的原則，方能不辱使 命，真正起到協(xié) 助工程更好完成的作用。在公路工程項目優(yōu)化過程中，通過對其造價環(huán)節(jié)及其時間環(huán)節(jié) 的有效控制，從

4、而滿足公路建設(shè)的需要。在此程序中，如果出現(xiàn)支 付環(huán)節(jié)及其計量 環(huán)節(jié)的問題，就難免導(dǎo)致相關(guān)人員的自身經(jīng)濟(jì)利益 的損失，如果這一現(xiàn)象得不到有效的控制，就會導(dǎo)致一系列的合同 糾紛的出現(xiàn)。隨著我國公路相關(guān)建設(shè)的方案的優(yōu)化，其計量環(huán)節(jié)及 其支付環(huán)節(jié)的優(yōu)化方案也在不斷的發(fā)展，一定程度上保證了公路工 程建設(shè)的時效性，促進(jìn)了計量時間及其支付時間的有效規(guī)范。在公 路工程項目的計 量和支付工作中，監(jiān)理工程師公平公正的立場也是 必須的，也就是說，監(jiān)理工程師必須遵守職業(yè)道德，正確有效的利 用好自己的權(quán)利，為工程的圓滿完成盡自己的努力。事實上，準(zhǔn)確 的計量、合理的支付是避免業(yè)主與承包商之間糾紛最為直接有效的 方式。因此

5、，監(jiān) 理工程師堅持合理公正的原則也是很有必要的。 在計量環(huán)節(jié)及其支付環(huán)節(jié)運(yùn)作過程中，要遵守其相關(guān)的合同原 則。 要對雙方簽署的合同內(nèi)容進(jìn)行深入的了解，以實現(xiàn)其技術(shù)規(guī)范 環(huán)節(jié) 的穩(wěn)定運(yùn)行。做好相關(guān)的圖紙設(shè)計工作及其清單整理工作。這 對監(jiān) 理工程師有了更高的要求，只有如此，才能保證工程的計量環(huán) 節(jié)及 其支付環(huán)節(jié)的穩(wěn)定發(fā)展。工程監(jiān)理人員要實現(xiàn)其對相關(guān)材料的深入分析，遵守自身監(jiān)理的操作規(guī)范，以保證公路工程的計量環(huán)節(jié) 及其 支付環(huán)節(jié)的穩(wěn)定發(fā)展。計量通知與計量申請：這是工程行政中常規(guī)的一步，即需監(jiān)理工程師嚴(yán)格審查承包商的計量申請，在條件 滿足 的情況下向其發(fā)出計量通知。資料審查：監(jiān)理工程師需對承包 商上

6、交的材料進(jìn)行嚴(yán)格的審查，不滿足條件者則暫不進(jìn)行計量，需 退回 承包商令其返工至合格標(biāo)準(zhǔn)后方可進(jìn)行下一步的審查工作。付 款： 業(yè)主在收到監(jiān)理工程師簽認(rèn)的證書后，即可按照合同規(guī)定支付 欠款 給承包商。在公路工程項目建設(shè)過程中，要運(yùn)營綜合性質(zhì)的思維，實現(xiàn)其 項目計量環(huán)節(jié)及 其支付環(huán)節(jié)的有效協(xié)調(diào)，積極做好相關(guān)的應(yīng)用工作，實現(xiàn)其相關(guān)工作 人員的自身行為的規(guī)范性，保證工程的有效管理， 促進(jìn)其質(zhì)量環(huán)節(jié)、效率環(huán)節(jié)等的控制。該環(huán)節(jié)的發(fā)展，設(shè)計的因素 是比較多的，需 要做好相關(guān)的綜合管理工作。保證計量與支付工作 有機(jī)的結(jié)合到公 路工程項目中去，不僅可以有效的降低建設(shè)成本， 還可以確保公路 工程的建設(shè)質(zhì)量，為促進(jìn)我

7、們國家公路建設(shè)的又好 又快發(fā)展盡一份力。因此，計量與支付的工作職責(zé)都要具體到人， 實時的發(fā)現(xiàn)和解決問題，有效的保護(hù)業(yè)主及承包商雙方的利益。 二、公路建設(shè)過程中的變更管理1、提高設(shè)計質(zhì)量，減少工程變更根據(jù)統(tǒng)計資 料，由勘察設(shè)計原因 造成工程變更，影響投資變化的 幅度一般為3%-15%為減少工程變更，應(yīng)嚴(yán)格按基建程序辦事，杜絕 “三邊”工程發(fā) 生；引入設(shè)計監(jiān)理機(jī) 制,對設(shè)計方案、重 點(diǎn)工程以及 勘察基礎(chǔ)資料等進(jìn)行監(jiān)理，并督促設(shè)計單位嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計規(guī)范，以優(yōu) 化設(shè)計為目標(biāo)，做到考慮周密和精心設(shè)計。工程設(shè)計中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì) 是相互依存和不 可分離的，應(yīng)把工程經(jīng)濟(jì)和工程技術(shù)擺在同等重要的 位置。提高設(shè)計 人

8、員和概算人員的素質(zhì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)觀 念，使設(shè)計人員 和概算人員既懂 得工程設(shè)計，又懂得概算編制。2、加強(qiáng)工程變更管理，規(guī)范現(xiàn)場簽認(rèn)為改善現(xiàn)場簽認(rèn)的現(xiàn)狀,合同監(jiān)理人員必須經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，同 時加強(qiáng)與駐工 地甲方代表、監(jiān)理、設(shè)計單位現(xiàn)場代表（工地設(shè)計組）及 施工單位現(xiàn)場指 揮部的聯(lián)系，了解施工現(xiàn)場發(fā)生的各種事件，及時、 準(zhǔn) 確地辦理變更 設(shè)計的現(xiàn)場簽證工作。工程變更還應(yīng)對所有工程項目的實際工程數(shù)量對照圖紙計算。驗工計價，既要做加法，也要做減 法。3、嚴(yán)格變更設(shè)計的驗工計價程序，公平、公正的處理索賠工程變更按交通部最新頒布的公路設(shè)計工程變更管理辦法 實行，其增減費(fèi)用應(yīng)按原批準(zhǔn)概算的編制原則、定額、計費(fèi)

9、標(biāo)準(zhǔn)、工 料機(jī)價格計取。目前編制變更設(shè)計概算的方法有以下兩種：方法一、 采用定額編制，即采用變更設(shè)計詳細(xì)數(shù)量，套用相應(yīng)定額編制變更設(shè) 計概算（目前采用的主要方法）；方法二、采用合同承包價格的分部 及分項工程指標(biāo)編制。原合同沒有的新增工程項目的變更設(shè)計采用方法一，合同中已有的工程項目變更設(shè)計采用方法二。在處理工程索 賠時,要根據(jù)索賠的內(nèi)容和原因明確責(zé)任者，正確計算索賠后可能帶來的損益，經(jīng)建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工四方代表簽字后生效，避免不合理的索賠發(fā)生。4、完善監(jiān)理制度，提高專業(yè)水平目前，項目監(jiān)理工程師僅為施工過程監(jiān)理，除對施工質(zhì)量有發(fā)言權(quán)外，對變更設(shè)計只有建議權(quán)，對驗收計價只有確認(rèn)完成工程數(shù)量的 權(quán)限。因此，目前的監(jiān)理工程師為不完全監(jiān)理。盡管監(jiān)理公司的機(jī)構(gòu) 和資質(zhì)均通過了有關(guān)權(quán)威部門的審查，也在工商部門 進(jìn)行了登記，但 大多數(shù)監(jiān)理公司 還處于人員不固定、聘請人員雜亂的松散狀態(tài)，其職工業(yè)務(wù)水平參差 不齊,有必要從法規(guī)上予以規(guī)范完善。結(jié)束語公路建設(shè)項目各方利益的實現(xiàn)，離不開其計量環(huán)節(jié)及其支付環(huán) 節(jié)的優(yōu)化，這需 要引起一些監(jiān)理工作人員的重視，針對現(xiàn)實公路工 程建設(shè)過程中的 難題，展開分析，保證公路建設(shè)項目綜合利益的提 升，以滿足現(xiàn)實 工程的需要。兼顧質(zhì)量前提下緩解工程資金壓力， 提高工程變更與計量支付效率的途徑。參考文獻(xiàn)1江鐵，匡憨.混凝土建