遂寧市城區(qū)國有建設(shè)用地標(biāo)定地價體系建設(shè)工作采購項目

1、遂寧市城區(qū)國有建設(shè)用地標(biāo)定地價體系建設(shè)工作采購項目采購公告采購項目名稱遂寧市城區(qū)國有建設(shè)用地標(biāo)定地價體系建設(shè)工作采購項目采購項目編號5109012019000769采購方式競爭性磋商行政區(qū)劃遂寧市本級公告類型采購公告公告發(fā)布時間2019年11月29日采 購 人遂寧市自然資源和規(guī)劃局采購代理機構(gòu)名稱四川亞峰招投標(biāo)代理有限公司項目包個數(shù)1各包供應(yīng)商資格條件供應(yīng)商參加本次政府采購活動應(yīng)具備下列條件1 中華人民共和國政府采購法第二十二條第一款第1項至第5項規(guī)定的條件：1.1具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；1.2具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度； 1.3具有履行合同所必須的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；1.4具

2、有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄； 1.5參加本次采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法違規(guī)記錄；1.6法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。2、承諾供應(yīng)商及其現(xiàn)任法定代表人、主要負責(zé)人近三年內(nèi)不得具有行賄犯罪記錄。3、本次采購不接受聯(lián)合體投標(biāo)。標(biāo)書發(fā)售方式現(xiàn)場發(fā)售標(biāo)書發(fā)售起止時間自2019年12月02日到2019年12月06日09:00-12:00,14:00-17:00（北京時間）。標(biāo)書售價人民幣400元/份（磋商文件售后不退, 資格不能轉(zhuǎn)讓）標(biāo)書發(fā)售地點遂寧市物流港車配龍B區(qū)5棟206-208室投標(biāo)截止時間2019年12月11日14:00時（北京時間）開標(biāo)時間2019年12月11日14

3、:00時（北京時間）投標(biāo)地點遂寧市物流港車配龍B區(qū)5棟206-208室開標(biāo)地點遂寧市物流港車配龍B區(qū)5棟206-208室現(xiàn)場考察或標(biāo)前答疑會時間/現(xiàn)場考察或標(biāo)前答疑會地點/采購人地址和聯(lián)系方式地址：遂寧市自然資源和規(guī)劃局聯(lián) 系 人：黎先生聯(lián)系電話購代理機構(gòu)地址和聯(lián)系方式地址：遂寧市物流港車配龍B區(qū)5棟206-208室；聯(lián)系人：蒲先生；聯(lián)系電話購項目聯(lián)系人姓名和電話聯(lián)系人：黎先生 ；聯(lián)系電話注本項目采購預(yù)算45萬元;最高限價為45萬元；共1個包。采購預(yù)公告連接 HYPERLINK / /采購項目技術(shù)、服務(wù)、政府采購合同

4、內(nèi)容條款及其他商務(wù)要求四川亞峰招投標(biāo)代理有限公司受遂寧市自然資源和規(guī)劃局的委托，對遂寧市城區(qū)國有建設(shè)用地標(biāo)定地價體系建設(shè)工作采購項目采用競爭性磋商方式進行采購，本項目為1個包。一、開展標(biāo)定地價公示工作的意義標(biāo)定地價公示工作的意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面：1、標(biāo)定地價體系的建設(shè)可以完善我市公示地價體系標(biāo)定地價與基準(zhǔn)地價是地價管理的基礎(chǔ)?；鶞?zhǔn)地價體系、地價動態(tài)監(jiān)測體系和標(biāo)定地價體系共同構(gòu)成了公示地價體系，三者聯(lián)系緊密，但又各有側(cè)重。目前遂寧市已建立基準(zhǔn)地價體系和地價動態(tài)監(jiān)測體系。通過標(biāo)定地價公示體系的建設(shè)，構(gòu)建由基準(zhǔn)地價體系、地價動態(tài)監(jiān)測體系和標(biāo)定地價公示體系組成的“三位一體”公示地價體系，將有助于

5、完善我市公示地價體系。2、標(biāo)定地價成果可作為政府地價管理的重要參考依據(jù)土地出讓、補交地價款、課稅等多項公共事務(wù)均需要政府對城市地價分布與趨勢具有科學(xué)客觀的認識。標(biāo)定地價可以為國有土地使用權(quán)出讓評估提供依據(jù)，為政府進行土地管理及制定宏觀政策提供參考，有利于進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場交易主體的行為，落實地價政策。通過對標(biāo)定地價建立比準(zhǔn)基礎(chǔ)，從而達到全市范圍內(nèi)的“一地一價”，在土地出讓過程中，就可以精準(zhǔn)確定具體宗地允許的溢價幅度，真正遏制“地王”的產(chǎn)生、避免土地市場過熱，從而實現(xiàn)土地市場調(diào)控政策的真正落實。3、標(biāo)定地價成果的公示可促進土地市場價格水平信息公開，建立公平、公開地產(chǎn)市場長期以來，社會各界都一致

6、認為土地市場是一個不完全的市場，其原因之一在于土地市場的信息不對稱。雖然各地目前普遍采取網(wǎng)上公開招標(biāo)拍賣掛牌的方式進行土地交易，保障了交易信息對外可查詢，但是，由于交易土地數(shù)量相對于當(dāng)?shù)赝恋乜偭縼碚f仍屬于絕對的少數(shù)，因此，將標(biāo)定地價體系中的標(biāo)準(zhǔn)宗地及其評估結(jié)果作為公示地價進行公示公開，將有利于促進全市范圍的土地市場價格水平信息的公開。4、標(biāo)定地價成果可用于衡量區(qū)域間地價水平，從而實現(xiàn)城鎮(zhèn)土地的合理配置通過建立標(biāo)定地價體系，不僅能掌握同一城鎮(zhèn)內(nèi)由于區(qū)位條件不同而引起的地價水平差異，而且還可通過由不同用途的標(biāo)準(zhǔn)宗地選出的代表性宗地衡量各城鎮(zhèn)不同用途的地價水平。通過標(biāo)定地價的合理定價，促使不同城鎮(zhèn)和

7、同一城鎮(zhèn)內(nèi)不同區(qū)位的土地得到最優(yōu)化、合理的利用，從而通過經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)用地結(jié)構(gòu)和布局，最終實現(xiàn)城鎮(zhèn)土地的合理配置。5、標(biāo)定地價公示成果可作為土地評估的參考標(biāo)定地價成果可作為參考和數(shù)據(jù)來源直接應(yīng)用于土地評估，包括基準(zhǔn)地價評估和宗地評估。在土地評估過程中，可以以標(biāo)定地價成果作為參考依據(jù)，對基準(zhǔn)地價評估結(jié)果和宗地地價評估結(jié)果高低情況進行類比，進而檢驗評估技術(shù)過程以發(fā)現(xiàn)并修正問題。二、評價對象與工作內(nèi)容1、標(biāo)定地價定義：是政府為管理需要確定的，標(biāo)準(zhǔn)宗地在現(xiàn)狀開發(fā)利用條件下，于某一估價期日法定最高使用年期下的土地使用權(quán)價格。2、工作范圍：根據(jù)中國土地勘測規(guī)劃院標(biāo)定地價公示工作試點方案及標(biāo)定地價規(guī)程（TD/

8、T 1052-2017）的規(guī)定，城市標(biāo)定地價公示范圍劃定應(yīng)以行政轄區(qū)為基礎(chǔ)，根據(jù)市場發(fā)育和政府的服務(wù)監(jiān)管需求靈活確定；宜覆蓋建成區(qū)、開發(fā)區(qū)，逐步拓展至近期城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)區(qū)及農(nóng)村集體土地市場發(fā)育較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；各類標(biāo)定地價公示范圍的劃定宜考慮土地權(quán)屬及利用現(xiàn)狀、相關(guān)規(guī)劃空間分布特征，各標(biāo)定地價公示范圍可重疊；工業(yè)用地標(biāo)定地價公示范圍應(yīng)以開發(fā)區(qū)、集中區(qū)為主導(dǎo)劃定。3、周期：以年度為周期開展，每年第一季度完成對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)宗地在當(dāng)年1月1日的標(biāo)定地價公示工作。4、用途：應(yīng)涵蓋公示區(qū)范圍內(nèi)的主要土地利用類型，土地用途應(yīng)參照GB/T21010-2007土地利用現(xiàn)狀分類設(shè)定，宜細分至二級類。 5、技術(shù)路線：在土地級別

9、或均質(zhì)地域基礎(chǔ)上劃定標(biāo)定區(qū)域，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)宗地，跟蹤標(biāo)準(zhǔn)宗地及其所在標(biāo)定區(qū)域的地價影響因素變化，采用規(guī)范的評估放大，定期評估標(biāo)準(zhǔn)宗地的標(biāo)定地價，按照約定內(nèi)容與規(guī)范格式向社會公布，形成區(qū)域內(nèi)土地市場的正常參考價值。6、工作程序：（1）確定各用途標(biāo)定地價公示范圍；（2）在明確土地級別或均質(zhì)地域的基礎(chǔ)上，劃定標(biāo)定區(qū)域；（3）設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)宗地，并采集初始信息；（4）評估標(biāo)定地價；（5）發(fā)布標(biāo)定地價及相關(guān)信息。7、形成的成果（1）文本成果 = 1 * GB3 標(biāo)定地價評估報告。包括地價內(nèi)涵、評估方法、評估結(jié)果等內(nèi)容。每三年之內(nèi)，首次評估標(biāo)準(zhǔn)宗地的標(biāo)定地價時，將詳細描述評估過程，按GB/T 18508-2014城

10、鎮(zhèn)土地估價規(guī)程、GB/T 28406-2012農(nóng)用地估價規(guī)程的有關(guān)要求，撰寫完整的土地估價報告與技術(shù)報告（評估工作底稿）。 = 2 * GB3 標(biāo)定地價體系建設(shè)報告。初次建立標(biāo)定地價體系時，至少包括標(biāo)定地價體系建設(shè)工作概述、技術(shù)路線與方法、標(biāo)準(zhǔn)宗地的設(shè)立、標(biāo)定地價體系建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)，以及標(biāo)定地價成果分析等內(nèi)容；持續(xù)開展年度更新時，包括近期土地市場及主要地價影響因素的變化情況、標(biāo)準(zhǔn)宗地的維護與更新情況、標(biāo)定地價體系建設(shè)的技術(shù)改進情況，年度標(biāo)定地價成果分析等內(nèi)容。（2）表格成果 = 1 * GB3 標(biāo)準(zhǔn)宗地基本信息登記表。主要內(nèi)容包括標(biāo)準(zhǔn)宗地的編碼、位置、土地的權(quán)利與利用狀況等基本信息及地價影響因

11、素信息。 = 2 * GB3 標(biāo)準(zhǔn)宗地評估技術(shù)要點表。主要內(nèi)容包括標(biāo)準(zhǔn)宗地評估過程中的主要參數(shù)和評估結(jié)果等，由承擔(dān)評估工作的評估師完成。 = 3 * GB3 標(biāo)定地價建議及結(jié)果表。主要內(nèi)容包括評估師、技術(shù)單位及行政主管部門對各標(biāo)準(zhǔn)宗地之標(biāo)定地價的評估、建議和確定結(jié)果。 = 4 * GB3 標(biāo)定地價信息公示表。主要內(nèi)容包括擬向社會公布的標(biāo)準(zhǔn)宗地編碼、位置、用途、面積、權(quán)利類型、規(guī)劃條件、開發(fā)程度、設(shè)定使用年期、標(biāo)定地價等信息。 = 5 * GB3 標(biāo)定地價修正體系表。主要內(nèi)容包括修正因素、因子體系及修正系數(shù)。（3）圖件成果標(biāo)準(zhǔn)宗地與標(biāo)定區(qū)域布設(shè)圖。主要內(nèi)容包括本項目各用途標(biāo)準(zhǔn)宗地的位置、編碼和標(biāo)

12、定區(qū)域的范圍。三、資金預(yù)算1、工作內(nèi)容標(biāo)定地價評估費用包括建立標(biāo)定地價體系的費用及標(biāo)定地價評估費。根據(jù)遂寧市的實際情況，擬進行遂寧市城區(qū)2019年度標(biāo)定地價體系建設(shè)及評估。2、工作范圍根據(jù)規(guī)程要求，標(biāo)定地價的公示范圍宜覆蓋建成區(qū)、開發(fā)區(qū)。遂寧市建成區(qū)范圍約70平方千米，根據(jù)技術(shù)規(guī)程，應(yīng)分別設(shè)立商服、住宅、工業(yè)用地的標(biāo)準(zhǔn)宗地。因遂寧本地的公共管理與公共服務(wù)用地市場交易不活躍，故暫不設(shè)公服用途的標(biāo)準(zhǔn)宗地。參照城鎮(zhèn)地價動態(tài)監(jiān)測中標(biāo)準(zhǔn)宗地布設(shè)要求“省會城市和計劃單列市不低于120個，其他城市不低于60個”，初步預(yù)計遂寧市城區(qū)共設(shè)立分用途（商服、住宅、工業(yè)）的標(biāo)準(zhǔn)宗地90個左右。3、經(jīng)費預(yù)算項目預(yù)算金額

13、為45萬元，市級財政資金，年初已下達預(yù)算批復(fù)，資金已落實。四、作業(yè)單位選擇由于標(biāo)定地價反映的是具體標(biāo)準(zhǔn)宗地的現(xiàn)狀價格，在價格水平上比地價監(jiān)測和基準(zhǔn)地價更精準(zhǔn)，其具有針對性強、專業(yè)技術(shù)水平要求高等特點，因而對技術(shù)承擔(dān)單位的專業(yè)技術(shù)能力及綜合能力要求較高。為了充分體現(xiàn)客觀性、公正性、專業(yè)性，從控制成本的角度出發(fā)，擬通過面向全省競爭性磋商的方式，以綜合評分法擇優(yōu)選擇具有類似業(yè)績的專業(yè)評估機構(gòu)具體承擔(dān)本項目的技術(shù)工作。 商務(wù)及其他要求1、建設(shè)地址：遂寧市城區(qū)2、付款方式：合同簽訂后，在供應(yīng)商提交初步成果30日內(nèi)采購人支付合同總價的30%，后期付款根據(jù)進度支付。（詳細付款情況根據(jù)采購人和成交供應(yīng)商共同約

14、定。）3、建設(shè)工期：一年4、質(zhì)量驗收：嚴(yán)格按照四川省政府采購項目需求論證和履約驗收管理辦法（川財采201532號）的要求進行驗收，并通過采購人的驗收。 供應(yīng)商資格證明材料一、供應(yīng)商參加本次磋商應(yīng)當(dāng)提供以下資格證明文件等資料（一）企業(yè)法人：提交“統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照”；未換證的提交“營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證。事業(yè)法人：提交“統(tǒng)一社會信用代碼法人登記證書”；未換證的提交“法人登記證書、組織機構(gòu)代碼證”。其他組織：提交“統(tǒng)一社會信用代碼社會團體法人登記證書”或“統(tǒng)一社會信用代碼民辦非企業(yè)單位登記證書”或“統(tǒng)一社會信用代碼基金會法人登記證書”；未換證的提交“社會團體法人登記證書”或“民

15、辦非企業(yè)單位登記證書”或“基金會法人登記證書”和“組織機構(gòu)代碼證”。個體工商戶：提交“統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照”或“營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證”。（均為復(fù)印件）；（二）提供2018年度或2019年度的財務(wù)審計報表或公司內(nèi)部財務(wù)報表（含資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表、利潤表）（因企業(yè)成立時間不足一年的，可提供承諾函）； 提供具有良好的商業(yè)信譽承諾函；（三）提供具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力承諾函； （四）提供2018年或2019年任意一個月的納稅證明材料；提供2018年或2019年任意一個月的社保繳納證明材料；（五）提供參加本次政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的承諾函；（六）承諾供應(yīng)商及其現(xiàn)任法定代表人、主要負責(zé)人近三年內(nèi)不得具有行賄犯罪記錄。（七）提供供應(yīng)商單位在