EMC(合同能源管理)

1、E M C（合同能源管理）70年代中期以來，一種基于市場的、全新的節(jié)能新機(jī)制“合同能源管理”在市場經(jīng)濟(jì)國家中逐步發(fā)展起來，而基于這種節(jié)能新機(jī)制運作的專業(yè)化的“節(jié)能服務(wù)公司”（在國外簡稱ESCO，在國內(nèi)簡稱EMC）的發(fā)展十分迅速，尤其是在美國、加拿大和歐洲，ESCO已發(fā)展成為一種新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。 EMC是一種基于“合同能源管理”機(jī)制運作的、以贏利為直接目的的專業(yè)化公司。EMC與愿意進(jìn)行節(jié)能改造的客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，向客戶提供能源效率審計、節(jié)能項目設(shè)計、原材料和設(shè)備采購、施工、培訓(xùn)、運行維護(hù)、節(jié)能量監(jiān)測等一條龍綜合性服務(wù)，并通過與客戶分享項目實施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來贏利和滾動發(fā)展。 “合同能源管理

2、”這種節(jié)能新機(jī)制的出現(xiàn)和基于“合同能源管理”機(jī)制運作的ESCO的繁榮發(fā)展，帶動和促進(jìn)了北美、歐洲等國家節(jié)能項目的加速普遍實施。在我國引進(jìn)和推廣“合同能源管理”和EMC也具有十分重要的意義: 1.EMC將“合同能源管理”用于技術(shù)和財務(wù)可行的節(jié)能項目中，使節(jié)能項目對客戶和EMC都有經(jīng)濟(jì)上的吸引力，這種雙贏的機(jī)制形成了客戶和EMC雙方實施節(jié)能項目的內(nèi)在動力。 2.EMC為客戶實施節(jié)能項目，承擔(dān)了與項目實施有關(guān)的大部分風(fēng)險，從而克服了目前實施節(jié)能項目的主要市場障礙。 3.EMC是專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司，在實施節(jié)能項目時具有專業(yè)技術(shù)服務(wù)、系統(tǒng)管理、資金籌措等多方面的綜合優(yōu)勢；EMC的專業(yè)化管理，不僅可以有

3、效地減少項目成本，還通過分享節(jié)能項目實施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來獲得利潤而不斷發(fā)展壯大，并吸引其它節(jié)能機(jī)構(gòu)和投資者組建更多的EMC，從而可以在全會實施更多的節(jié)能項目。EMC的發(fā)展將推動和促進(jìn)節(jié)能的產(chǎn)業(yè)化。 EMC是一種比較特殊的產(chǎn)業(yè)，其特殊性在于它銷售的不僅是產(chǎn)品或技術(shù)，更重要的是EMC為客戶提供綜合性的節(jié)能服務(wù)，也就是為客戶實施節(jié)能項目，其實質(zhì)是EMC為客戶實現(xiàn)節(jié)能量。EMC一般通過以下步驟向客戶提供綜合性的節(jié)能服務(wù)： 1. 能源審計 EMC針對客戶的具體情況，評價各種節(jié)能措施。測定企業(yè)當(dāng)前用能量，提出節(jié)能潛力之所在，并對各種可供選擇的節(jié)能措施的節(jié)能量進(jìn)行預(yù)測。 2. 節(jié)能改造方案設(shè)計 根據(jù)能源審

4、計的結(jié)果，EMC為客戶的能源系統(tǒng)提出如何利用成熟的技術(shù)來提高能源利用效率、降低能源成本的整體方案和建議（這種方案區(qū)別于單個設(shè)備的替換或節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的推銷）；如果客戶有意向接受EMC提出的方案和建議，EMC就為客戶進(jìn)行項目設(shè)計。 3. 能源管理合同的談判與簽署 在能源審計和改造方案設(shè)計的基礎(chǔ)上，EMC與客戶進(jìn)行節(jié)能服務(wù)合同的談判。在通常情況下，由于EMC為項目承擔(dān)了大部分風(fēng)險，因此在合同期EMC分享大部分項目效益，小部分效益留給客戶；待合同期結(jié)束，全部效益歸客戶所有。因此，“合同能源管理”是EMC和客戶雙方都受益的機(jī)制即雙贏的機(jī)制。在某些情況下，如果客戶不同意簽訂能源管理合同，則EMC將向客戶

5、收取能源審計和項目設(shè)計費用。 4. 原材料和設(shè)備采購 EMC根據(jù)項目設(shè)計負(fù)責(zé)原材料和設(shè)備的采購，其費用由EMC支付。 5. 施工 根據(jù)合同，項目的施工是由EMC負(fù)責(zé)的，通常由EMC或委托其它施工機(jī)構(gòu)進(jìn)行。在合同中規(guī)定，客戶要為EMC的施工提供必要的條件和方便。 6. 運行、保養(yǎng)和維護(hù) 在完成設(shè)備安裝和調(diào)試后即進(jìn)入試運行階段。EMC為客戶培訓(xùn)設(shè)備運行人員，負(fù)責(zé)試運行期的保養(yǎng)和維護(hù)，并承擔(dān)有關(guān)的費用。 7.節(jié)能及效益保證 EMC與客戶共同監(jiān)測和確認(rèn)節(jié)能項目在合同期內(nèi)的節(jié)能效果，以確認(rèn)在合同中由EMC方面提供項目的節(jié)能量保證。 8. EMC與客戶分享節(jié)能效益 由于對項目的全部投入（包括能源審計、設(shè)計

6、、原材料和設(shè)備的采購、土建、設(shè)備的安裝與調(diào)試、培訓(xùn)和系統(tǒng)維護(hù)運行等）都是由EMC提供的，因此在項目的合同期內(nèi)，EMC對整個項目擁有所有權(quán)?？蛻粢怨?jié)能效益分享的方式逐季或逐年向EMC支付項目費用。在根據(jù)合同所規(guī)定的費用全部支付完以后，EMC把項目交給客戶，客戶即擁有項目的所有權(quán)。 9. 項目資金的來源 在國外，ESCO的資金來源可能是：ESCO的自有資本，銀行商業(yè)貸款（國外ESCO在銀行有較高的資信），政府貼息的節(jié)能專項貸款，設(shè)備供應(yīng)商允許的分期支付，電力公司的能源需求方管理（DSM）基金，國際資本（如跨國開發(fā)銀行）等；在國內(nèi)，EMC的資金來源也應(yīng)是上述可能的渠道。 EMC的上述經(jīng)營方式即被稱之

7、為“合同能源管理”，與客戶的上述契約關(guān)系被稱之為“能源管理合同”。從EMC的經(jīng)營方式可以看出其如下特點：EMC是商業(yè)性的公司，以贏利為目的，贏利的手段是以“合同能源管理”機(jī)制實施節(jié)能項目；EMC不是一般意義上的推銷產(chǎn)品、設(shè)備或技術(shù)，而是銷售一個節(jié)能項目。由于EMC向客戶承諾和保證節(jié)能量，因此實際上EMC為客戶承擔(dān)了節(jié)能項目的風(fēng)險。EMC實施節(jié)能項目的成敗關(guān)鍵在于對項目風(fēng)險的分析和管理。 由此看出，EMC是市場經(jīng)濟(jì)下的節(jié)能服務(wù)商業(yè)化實體，在市場競爭中謀求生存和發(fā)展，與我國目前從屬于地方府的節(jié)能服務(wù)中心有根本性的區(qū)別。 “合同能源管理”在我國推廣的前景 我國是世界上僅次于美國的第二能源消費大國，同

8、時也是能源效率較低的國家。大量的典型案例研究和市場調(diào)查分析表明，目前在能源用戶中存在大量的技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的節(jié)能技改項目，這些項目完全可以通過商業(yè)性的以贏利為目的的EMC來實施。 過去，我國的節(jié)能工作主要是通過府節(jié)能主管部門、各級節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)節(jié)能管理部門三位一體的能源管理機(jī)制運作。這一節(jié)能體系在原來的計劃經(jīng)濟(jì)體制下，發(fā)揮了重要的作用并取得了顯著的節(jié)能成就。但是，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制面向市場的轉(zhuǎn)變，原有的節(jié)能管理體制，已不適應(yīng)變化了的形勢，也必須隨之轉(zhuǎn)變；在新形勢下，節(jié)能的阻力主要表現(xiàn)為節(jié)能投資的市場障礙。為進(jìn)一步推動我國的節(jié)能工作，當(dāng)前最為迫切的任務(wù)是引導(dǎo)和促進(jìn)節(jié)能機(jī)制面向市場的過渡和

9、轉(zhuǎn)變；借鑒、學(xué)習(xí)和引進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)國家先進(jìn)的節(jié)能投資新機(jī)制，以克服目前我國存在的節(jié)能投資障礙。從較成熟的市場經(jīng)濟(jì)國家的節(jié)能事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗和我國的實際情況來看，“合同能源管理”這種節(jié)能新機(jī)制同樣適合我國的情況，我國已有的節(jié)能機(jī)構(gòu)和潛在的投資者完全可以結(jié)合我國的實際情況，通過“合同能源管理”新機(jī)制實施節(jié)能項目，并從中獲得盈利和發(fā)展。 由國家經(jīng)貿(mào)委、世界銀行和全球環(huán)境基金（GEF）共同開發(fā)和實施的重大節(jié)能項目-世行/GEF中國節(jié)能促進(jìn)項目，已于1998年底正式啟動實施。該項目是我國府與世界銀行/GEF在節(jié)能和環(huán)保領(lǐng)域的一項重大國際合作，是我國九五期間節(jié)能重點項目之一，同時也是世界銀行/GEF這兩個國際組

10、織在全世界推進(jìn)節(jié)能和控制室氣體排放而采取的重要行動之一。 該項目的核心內(nèi)容是：利用世界銀行和GEF這兩個國際機(jī)構(gòu)的資金和技術(shù)支持，在我國引進(jìn)、示范和推廣合同能源管理這一國際上先進(jìn)的市場節(jié)能新機(jī)制，促進(jìn)我國節(jié)能機(jī)制面向市場的全面轉(zhuǎn)軌和節(jié)能產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，以期不斷提高我國能源利用效率水平，同時有效減緩我國室氣體的排放增長速度，從而為緩解全球室效應(yīng)作出積極的貢獻(xiàn)。 目前，世界銀行/GEF中國節(jié)能促進(jìn)項目在我國共扶持了遼寧、山東、北京三個EMC企業(yè)，一個國家經(jīng)貿(mào)委節(jié)能信息傳播中心，運行狀況良好。 合同能源管理 合專業(yè)化的能源服務(wù)公司（Energy Management Company簡稱EMC）與愿意進(jìn)行

11、節(jié)能改造的客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，按照合同采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)及全新的服務(wù)機(jī)制來為客戶實施節(jié)能項目。EMC為客戶提供能源系統(tǒng)診斷、節(jié)能項目可行性分析、節(jié)能項目設(shè)計，幫助項目融資，選擇并采購設(shè)備、安裝調(diào)試、進(jìn)行項目管理、培訓(xùn)操作人員、合同期內(nèi)系統(tǒng)設(shè)備維護(hù)、節(jié)能量監(jiān)測等一條龍服務(wù)，然后與客戶共同驗證項目的節(jié)能效果、環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益，最后，與客戶分享項目實施后取得的經(jīng)濟(jì)效益，回收項目的投資和獲得應(yīng)有的利潤。 合同能源管理是國際上一種先進(jìn)的能源管理模式，是節(jié)能市場化運作的新機(jī)制。聯(lián)合國支持我國引進(jìn)這種新模式、新機(jī)制。我國國家經(jīng)貿(mào)委世界銀行全球環(huán)境基金（GEF）中國節(jié)能項目辦公室積極支持成立并發(fā)展專業(yè)化的

12、能源服務(wù)公司，通過示范項目推廣上述合同能源管理的節(jié)能服務(wù)模式和運作機(jī)制，促進(jìn)我國節(jié)能機(jī)制的轉(zhuǎn)換，擴(kuò)大節(jié)能投資，提高能源利用效率，節(jié)約能源，減少家氣體排放，保護(hù)全球環(huán)境。 合同能源管理的市場化運作特點： EMC對能源系統(tǒng)改造以合同能源管理模式為客戶服務(wù)，克服了我國目前在節(jié)能工作上面臨的諸如：企業(yè)節(jié)能投資意識不強(qiáng)，節(jié)能投資資金不足，節(jié)能項目“頭痛醫(yī)頭”系統(tǒng)效率不高以及節(jié)能投資服務(wù)跟不上等一系列障礙，以促進(jìn)全會各種技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的節(jié)能項目能普遍實施。合同能源管理具有以下幾個市場化運作的特點： （1）項目零風(fēng)險 EMC幫助客戶開展的節(jié)能項目所采用的技術(shù)是成熟的，設(shè)備是規(guī)范的，并具有足夠的成功案例。所開展的項目以節(jié)能效益為主，EMC以承諾保證不影響生產(chǎn)情況下實現(xiàn)節(jié)能效益為前提，如項目不能實現(xiàn)預(yù)期的節(jié)能量，EMC將承擔(dān)由此而造成的損失。因此對客戶來說，項目的技術(shù)風(fēng)險趨于零。 （2）客戶可以零投入 以合同能源管理開展的項目，客戶可通過EMC獲得部分或全額項目融資，以克服資金障礙。因為EMC為客戶實施的節(jié)能項目，通常會有明顯的節(jié)能及經(jīng)濟(jì)效