工程項(xiàng)目招投標(biāo)—施工項(xiàng)目招投標(biāo)

1、第三章 施工項(xiàng)目投標(biāo) 學(xué)習(xí)重點(diǎn) 了解投標(biāo)活動(dòng)的一般程序，掌握投標(biāo)文件的組成，熟悉技術(shù)標(biāo)編制要求，熟悉投標(biāo)報(bào)價(jià)的費(fèi)用組成，熟悉影響投標(biāo)決策的因素，掌握不平衡報(bào)價(jià)的意義和做法。第一節(jié) 施工項(xiàng)目投標(biāo)概述一、投標(biāo)的概念投標(biāo)有時(shí)也叫“報(bào)價(jià)”，即承包商作為賣方，根據(jù)建設(shè)單位的招標(biāo)條件，提出完成發(fā)包業(yè)務(wù)的方法、措施和報(bào)價(jià)，爭(zhēng)取得到項(xiàng)目承包權(quán)的活動(dòng)。招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例的三十四條規(guī)定，單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。違反規(guī)定的，投標(biāo)無效。招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例對(duì)投標(biāo)人各類違法行為進(jìn)行了定義。有下列情形之一的，將被認(rèn)定為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：（1

2、）投標(biāo)人之間協(xié)商報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；（2）投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；（3）投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；（4）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；（5）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。有下列情形之一的，也將被視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：（1）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；（2）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；（3）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；（4）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；（5）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；（6）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)

3、人的賬戶轉(zhuǎn)出。有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：（1）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人;（2）招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息；（3）招標(biāo)人明示或暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)；（4）招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；（5）招標(biāo)人明示或暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；（6）招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為：（1）使用偽造、變?cè)斓脑S可證件；（2）提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績(jī)；（3）提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明

4、；（4）提供虛假的信用狀況；（5）其他弄虛作假的行為。上述行為都是違法行為，是法律和法規(guī)明令禁止的。違反規(guī)定將被行政處罰甚至被追究法律責(zé)任。二、投標(biāo)的組織投標(biāo)過程競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，需要有專門的機(jī)構(gòu)和人員對(duì)投標(biāo)全過程加以組織與管理，以提高工作效率和中標(biāo)的可能性。建立一個(gè)強(qiáng)有力的、內(nèi)行的投標(biāo)班子是投標(biāo)獲得成功的根本保證。投標(biāo)班子應(yīng)由三類人才組成：1）經(jīng)營(yíng)管理類人才；2）專業(yè)技術(shù)人才；3）商務(wù)金融類人才。三、投標(biāo)的程序1）成立投標(biāo)組織；2）投標(biāo)初步?jīng)Q策；3）參加資格預(yù)審，并購(gòu)買標(biāo)書；4）參加現(xiàn)場(chǎng)踏勘和招標(biāo)預(yù)備會(huì)；5）進(jìn)行技術(shù)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境調(diào)查；6）編制施工組織設(shè)計(jì)；7）編制并審核施工圖預(yù)算；8）投標(biāo)最終

5、決策；9）標(biāo)書成稿；10）標(biāo)書裝訂和封包；11）遞交標(biāo)書參加開標(biāo)會(huì)議；12）接到中標(biāo)通知書后，與建設(shè)方簽訂合同 。第二節(jié) 投標(biāo)文件編制一、投標(biāo)文件的組成（1）投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄。其格式見表3-1、3-2、3-2a。（2）法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書。格式見表3-3、3-4。（3）聯(lián)合體協(xié)議書。格式見表3-5。（4）投標(biāo)保證金。格式見表3-6。（5）已標(biāo)價(jià)工程量清單。（6）施工組織設(shè)計(jì)。 （7）項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。格式見表3-7a、3-7b。（8）擬分包項(xiàng)目情況表。格式見表3-8。（9）資格審查資料。（10）投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他材料。二、投標(biāo)文件的編制要求（一）投標(biāo)文件

6、編制的一般要求投標(biāo)文件編制的一般要求有：（1）投標(biāo)人編制投標(biāo)文件時(shí)必須使用招標(biāo)文件提供的投標(biāo)文件表格格式，但表格可以按同樣格式擴(kuò)展。實(shí)質(zhì)性的項(xiàng)目或數(shù)字如工期、質(zhì)量等級(jí)、價(jià)格等未填寫的，將被作為無效或作廢的投標(biāo)文件處理。（2）投標(biāo)文件“正本”僅一份，“副本”則按招標(biāo)文件規(guī)定的份數(shù)提供，要在標(biāo)書封面標(biāo)明“投標(biāo)文件正本”和“投標(biāo)文件副本”字樣。投標(biāo)文件正本和副本如有不一致之處，以正本為準(zhǔn)。（3）投標(biāo)文件正本和副本均應(yīng)使用不能擦去的墨水打印或書寫，各種投標(biāo)文件的填寫都要字跡清晰、端正、補(bǔ)充設(shè)計(jì)圖紙要整潔、美觀。（4）投標(biāo)文件應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定由投標(biāo)人的法定代表人簽署、加蓋印鑒，并加蓋法人單位公章。（5）

7、填報(bào)投標(biāo)文件應(yīng)反復(fù)校核，保證分項(xiàng)和匯總計(jì)算均無錯(cuò)誤。修改處應(yīng)由投標(biāo)文件簽字人簽字證明并加蓋印鑒。（6）如招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)保證金為合同總價(jià)的某百分比時(shí)，開投標(biāo)保函不要太早，以防泄漏已方報(bào)價(jià)。但有的投標(biāo)商提前開出并故意加大保函金額，以麻痹競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況也是存在的。（7）投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別密封在內(nèi)層包封，再密封在一個(gè)外層包封中，并在內(nèi)封上標(biāo)明“技術(shù)標(biāo)”和“商務(wù)標(biāo)”。標(biāo)書包封的封口處都必須加貼封條，封條貼縫應(yīng)全部加蓋密封章或法人章。內(nèi)層和外層包封都應(yīng)加蓋印鑒，都應(yīng)寫明招標(biāo)人名稱、工程名稱、招標(biāo)編號(hào)等內(nèi)容。必要時(shí)還可寫明投標(biāo)人的名稱與地址、郵政編碼，以便投標(biāo)出現(xiàn)逾期送達(dá)時(shí)能原封退回。

8、如果內(nèi)外層包封沒有按上述規(guī)定密封并加寫標(biāo)志，投標(biāo)文件將被拒絕。（8）投標(biāo)文件的打印應(yīng)力求整潔、悅目，避免評(píng)標(biāo)專家產(chǎn)生反感，也要力求精美，使評(píng)標(biāo)專家從側(cè)面產(chǎn)生對(duì)投標(biāo)人企業(yè)實(shí)力的認(rèn)可。（二）技術(shù)標(biāo)編制的要求：技術(shù)標(biāo)與施工組織設(shè)計(jì)雖然在內(nèi)容上是一致的，但在編制要求上卻有一定差別。施工組織設(shè)計(jì)的編制一般比注重管理人員和操作人員對(duì)規(guī)定和要求的理解和接受。而技術(shù)標(biāo)則要求能讓評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家們?cè)谳^短的時(shí)間內(nèi)，發(fā)現(xiàn)標(biāo)書的價(jià)值和獨(dú)到之處，從而給予較高的評(píng)價(jià)。因此，技術(shù)標(biāo)編制應(yīng)注意以下問題： 1.針對(duì)性； 2.全面性； 3.先進(jìn)性； 4.可行性； 5.經(jīng)濟(jì)性。三、投標(biāo)文件的遞交投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件前附表規(guī)定的日期內(nèi)

9、將投標(biāo)文件遞交給招標(biāo)人，避免因標(biāo)書的逾期送達(dá)而導(dǎo)致廢標(biāo)。投標(biāo)人可以在遞交投標(biāo)文件以后，在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間之前，采有用書面形式向招標(biāo)人遞交補(bǔ)充、修改或撤回其投標(biāo)文件的通知。投標(biāo)人的補(bǔ)充、修改或撤回通知，應(yīng)按招標(biāo)文件中投標(biāo)須知的規(guī)定編制、密封、簽章、標(biāo)識(shí)和遞交，并在包封上標(biāo)明“補(bǔ)充”、“修改”或“撤回”字樣。根據(jù)投標(biāo)須知的規(guī)定，在投標(biāo)截止時(shí)間與招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)有效期終止日之間的這段時(shí)間內(nèi)，投標(biāo)人不能再撤回投標(biāo)文件，否則其投標(biāo)保證金將不予退還。第三節(jié) 投標(biāo)報(bào)價(jià)一、投標(biāo)估價(jià)及其依據(jù)投標(biāo)估價(jià)的主要依據(jù)有：1）招標(biāo)文件，包括招標(biāo)答疑文件；2）建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、預(yù)算定額、費(fèi)用定額以及地方的有

10、關(guān)工程造價(jià)的文件，有條件的企業(yè)應(yīng)盡量采用企業(yè)施工定額；3）勞動(dòng)力、材料價(jià)格信息，包括由地方造價(jià)管理部門編制的造價(jià)信息；4）地質(zhì)報(bào)告、施工圖，包括施工圖指明的標(biāo)準(zhǔn)圖；5）施工規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；6）施工方案和施工進(jìn)度計(jì)劃；7）現(xiàn)場(chǎng)踏勘和環(huán)境調(diào)查所獲得的信息；8）當(dāng)采用工程量清單招標(biāo)時(shí)應(yīng)包括工程量清單。二、投標(biāo)報(bào)價(jià)的程序報(bào)價(jià)計(jì)算主要下步驟如下：（1）研究招標(biāo)文件；（2）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查：自然地理?xiàng)l件，市場(chǎng)情況，施工條件，其他條件； （3）編制施工組織設(shè)計(jì)（4）計(jì)算或復(fù)核工程量 （5）確定工、料、機(jī)單價(jià)（6）計(jì)算工程直接費(fèi) （7）計(jì)算間接費(fèi)（8）估算上級(jí)企業(yè)管理費(fèi)、預(yù)計(jì)利潤(rùn)、稅金及風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。（9）計(jì)算工程總估價(jià)（1

11、0）審核工程估價(jià) 宏觀審核通常所采取的觀察角度主要有以下一些： 1）單位工程造價(jià) 將投標(biāo)報(bào)價(jià)折合成單位工程造價(jià)，例如房屋工程按平方米造價(jià)，鐵路、公路按公里造價(jià)，鐵路橋梁、隧道按每延米造價(jià)，公路橋梁按橋面平方米造價(jià)等等，并將該項(xiàng)目的單位工程造價(jià)與類似工程的單位工程造價(jià)進(jìn)行比較，以判定報(bào)價(jià)水平的高低。 2）全員勞動(dòng)生產(chǎn)率 所謂全員勞動(dòng)生產(chǎn)率是指全體人員每工日的生產(chǎn)價(jià)值。企業(yè)在承攬同類工程或機(jī)械化水平相近的項(xiàng)目時(shí)應(yīng)具有相近的全員勞動(dòng)生產(chǎn)率水平。因此，可以此為尺度，將投標(biāo)工程造價(jià)與類似工程造價(jià)進(jìn)行比較，從而判斷造價(jià)的正確性。 3）單位工程消耗指標(biāo) 各類建筑工程每平方米建筑面積所需的勞力和各種材料的數(shù)量

12、均有一個(gè)合理的指標(biāo)。因而應(yīng)將投標(biāo)項(xiàng)目的單位工程用工用料水平與經(jīng)驗(yàn)指標(biāo)相比，也能判斷其造價(jià)是否處于合理的水平。 4）分項(xiàng)工程造價(jià)比例 通過投標(biāo)項(xiàng)目的各分項(xiàng)工程造價(jià)的比例與同類工程的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相比較，從而判斷造價(jià)估算的準(zhǔn)確性。 5）各類費(fèi)用的比例 將投標(biāo)工程造價(jià)中的人工費(fèi)、材料設(shè)備費(fèi)、施工機(jī)械費(fèi)、間接費(fèi)等各類費(fèi)用比例與同類工程的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，也能判斷估算造價(jià)的正確性和合理性。 6）預(yù)測(cè)成本比較 若曾對(duì)同一地區(qū)的同類工程報(bào)價(jià)進(jìn)行積累和統(tǒng)計(jì)，則可以采用線性規(guī)劃、概率統(tǒng)計(jì)等方法計(jì)算出造價(jià)的預(yù)測(cè)值。將估算值與預(yù)測(cè)值進(jìn)行比較，也是衡量造價(jià)估算正確性和合理性的一種方法。 7）擴(kuò)大系數(shù)估算法 根據(jù)企業(yè)以往的施

13、工實(shí)際成本統(tǒng)計(jì)資料，采用擴(kuò)大系數(shù)估算工程的投標(biāo)工程的造價(jià)，也能宏觀審核工程報(bào)價(jià)。 8）企業(yè)內(nèi)部定額估價(jià)法 根據(jù)企業(yè)內(nèi)部定額計(jì)算工程估價(jià)。此方法不但是核查報(bào)價(jià)準(zhǔn)確性價(jià)重要手段，也是企業(yè)內(nèi)部承包管理、提高經(jīng)營(yíng)管理水平的重要方法。 （11）確定報(bào)價(jià)策略和投標(biāo)技巧 根據(jù)投標(biāo)目標(biāo)、項(xiàng)目特點(diǎn)、競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)等，在采用前述的報(bào)價(jià)決策的基礎(chǔ)上，具體確定報(bào)價(jià)策略和投標(biāo)技巧。 （12）最終確定投標(biāo)報(bào)價(jià) 根據(jù)已確定的報(bào)價(jià)策略和投標(biāo)技巧對(duì)估算造價(jià)進(jìn)行調(diào)整，最終確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。第四節(jié) 投標(biāo)決策一、投標(biāo)決策的原則投標(biāo)決策十分復(fù)雜，為保證投標(biāo)決策的科學(xué)性，必須遵守一定的原則。（1）目標(biāo)性投標(biāo)前投標(biāo)人應(yīng)首先明確投標(biāo)目標(biāo)，如：獲取盈利

14、、占領(lǐng)市場(chǎng)、創(chuàng)造信譽(yù)等，只有這樣投標(biāo)才能有的放矢。 （2）系統(tǒng)化投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)建設(shè)方的具體情況，采用系統(tǒng)分析的方法，綜合平衡質(zhì)量、工期和造價(jià)三者關(guān)系，實(shí)現(xiàn)整體目標(biāo)的最優(yōu)化。 同時(shí)，投標(biāo)人在追求利潤(rùn)最大化的同時(shí)，往往還有追求信譽(yù)，搶占市場(chǎng)等目的。對(duì)于這些目標(biāo)也要采用系統(tǒng)的方法進(jìn)行分析、平衡，以便實(shí)現(xiàn)企業(yè)的整體目標(biāo)最優(yōu)化。 （3）信息化 只有最大限度地掌握了諸如項(xiàng)目特點(diǎn)、材料價(jià)格、人工費(fèi)水平、建設(shè)單位信譽(yù)、可能參與競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)手情況等信息，才能保證決策的科學(xué)性。 （4）預(yù)見性 在投標(biāo)決策中，必須首先對(duì)未來的市場(chǎng)狀況及各影響要素的可能變化作出推測(cè)，這是進(jìn)行科學(xué)的投標(biāo)決策所必須的。 （5）針對(duì)性 要取得投標(biāo)

15、勝利，投標(biāo)人不但要保證報(bào)價(jià)符合建設(shè)方目標(biāo)，而且還要保證競(jìng)爭(zhēng)的策略有較強(qiáng)的針對(duì)性。一味拼命壓價(jià)，并不能保證一定中標(biāo)，往往會(huì)因?yàn)闆]有揚(yáng)長(zhǎng)避短而被對(duì)手擊敗。 同時(shí)，技術(shù)標(biāo)的針對(duì)性也是取得投標(biāo)勝利所必需的。二、投標(biāo)決策的影響因素（一）影響投標(biāo)決策的內(nèi)部因素 1）技術(shù)實(shí)力技術(shù)實(shí)力不但決定了承包商能承攬的工程的技術(shù)難度和規(guī)模，而且是實(shí)現(xiàn)較低的價(jià)格，較短的工期、優(yōu)良的工程質(zhì)量的保證，直接關(guān)系到承包商在投標(biāo)中的競(jìng)爭(zhēng)能力。2）經(jīng)濟(jì)實(shí)力經(jīng)濟(jì)實(shí)力決定了承包商承攬工程規(guī)模的大小。3）管理實(shí)力通過項(xiàng)目管理活動(dòng)為企業(yè)創(chuàng)造好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。4）信譽(yù)實(shí)力承包商的信譽(yù)是其無形的資產(chǎn)，這是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)重要內(nèi)容。 （二）

16、影響投標(biāo)決策的企業(yè)外部因素 1）招標(biāo)人情況 招標(biāo)人的支付能力差，履約信譽(yù)不好都將損害承包商利益。 2）競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況 競(jìng)爭(zhēng)越激烈，一般來說中標(biāo)價(jià)越低，對(duì)承包商的經(jīng)濟(jì)效益影響越大。 3）監(jiān)理工程師情況 監(jiān)理工程師立場(chǎng)是否公正，直接關(guān)系到承包商是否能順利實(shí)現(xiàn)索賠以及合同爭(zhēng)議是否能順利得到解決，從而關(guān)系到承包商的利益是否能得到合理的維護(hù)。 4）法制環(huán)境情況 因而對(duì)外地項(xiàng)目的投標(biāo)決策，應(yīng)研究地方性法規(guī)。國(guó)際工程承包時(shí)，則必須考慮法律適用的原則。5）地理環(huán)境情況地理環(huán)境部分決定了項(xiàng)目實(shí)施的難度，從而會(huì)影響項(xiàng)目建設(shè)成本。6）市場(chǎng)環(huán)境情況項(xiàng)目所在地的工、料、機(jī)的市場(chǎng)價(jià)格對(duì)承包商的效益影響很大。7）項(xiàng)目工程特點(diǎn)

17、項(xiàng)目工程特點(diǎn)決定了項(xiàng)目的建設(shè)難度，也部分決定了項(xiàng)目獲利的豐厚程度。 三、投標(biāo)決策的內(nèi)容投標(biāo)決策，是為實(shí)現(xiàn)其一定利益目標(biāo)，針對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際情況，對(duì)投標(biāo)可行性和具體策略進(jìn)行論證和抉擇的活動(dòng)。（一）投標(biāo)項(xiàng)目選擇決策企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，經(jīng)不起折騰，投低風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)是比較恰當(dāng)?shù)倪x擇。投高風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)，如果成功了，或可獲得豐厚的利潤(rùn)，或開拓出新的技術(shù)領(lǐng)域，或鍛煉出一支好的隊(duì)伍。但如果失敗了，企業(yè)的效益、聲譽(yù)等都會(huì)受損。應(yīng)充分估計(jì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)度，企業(yè)的實(shí)力應(yīng)與風(fēng)險(xiǎn)度相匹配。（二）造價(jià)估算的決策投標(biāo)項(xiàng)目的造價(jià)估算有兩大特點(diǎn)。一是，在投標(biāo)項(xiàng)目的造價(jià)估算中應(yīng)包括一定的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用；二是，投標(biāo)項(xiàng)目的造價(jià)估算應(yīng)具體針對(duì)特定投標(biāo)人的特定

18、施工方案和施工進(jìn)度計(jì)劃。1）風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用估算風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用是指工程施工中難以事先預(yù)見的費(fèi)用。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用在實(shí)際施工中發(fā)生時(shí)，則構(gòu)成工程成本的組成部分，但如果在施工中沒有發(fā)生，這部分風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用就轉(zhuǎn)化為企業(yè)的利潤(rùn)。如果估計(jì)太大就會(huì)降低中標(biāo)概率；估計(jì)大小，一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生就會(huì)減少企業(yè)利潤(rùn)，甚至虧損。常見的產(chǎn)生費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)的因素有：a）工程量計(jì)算的準(zhǔn)確程度。b）單價(jià)估計(jì)的精確程度。c）施工中自然環(huán)境的不可測(cè)因素。d）市場(chǎng)材料、人工、機(jī)械價(jià)格的波動(dòng)因素。e）國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整。f）其他社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，雖然概率很低，但有時(shí)也應(yīng)作一定防范。2）施工方案決策施工方案的決策，不是純粹的技術(shù)問題，而且也是造價(jià)決策的重要內(nèi)容。有的施工方案

19、能提高工程質(zhì)量，雖然成本要增加，但返工率能降低，又會(huì)減少返工損失。有的施工方案能加快工程進(jìn)度，雖然需要增加搶工費(fèi)，但進(jìn)度加快，施工的固定成本能節(jié)約，增加的支出多還是節(jié)約的成本多。（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)的決策1）報(bào)價(jià)的宏觀決策宏觀決策，就是根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，宏觀上決定采取報(bào)高價(jià)還是報(bào)低價(jià)的決策。有下列情形之一的，可以考慮投標(biāo)以追求效益為主，可報(bào)高價(jià)：a）招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人特別滿意，希望發(fā)包給本承包商的；b）競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的較弱，而投標(biāo)人與之相比有明顯的技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)的；c）投標(biāo)人在建任務(wù)雖飽滿，但招標(biāo)項(xiàng)目利潤(rùn)豐厚，值得且能實(shí)際承受超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的。有下列情形之一的，可以考慮以保本為主，可報(bào)保本價(jià)：a）招標(biāo)工程競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手較多，而投標(biāo)人無明顯優(yōu)勢(shì)的，而投標(biāo)人又有一定的市場(chǎng)或信譽(yù)上的目的；b）投標(biāo)人在建任務(wù)少，無后繼工程，可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)部分窩工的。有下列情形之一的，可以決定報(bào)虧損價(jià)：a）招標(biāo)項(xiàng)目的強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手眾多，但投標(biāo)人出于發(fā)展的目的志在必得的；b）投標(biāo)人已出現(xiàn)大量窩工，嚴(yán)重虧損，急需尋求支撐的；c）項(xiàng)目屬于投標(biāo)人的新市場(chǎng)領(lǐng)域，渴望打入的；d）項(xiàng)目屬于投標(biāo)人壟斷領(lǐng)域，而競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手強(qiáng)烈希望插足的。但必須注意，我國(guó)的有關(guān)法規(guī)對(duì)低于成