分布式光伏發(fā)電材料項(xiàng)目合作意向書

1、泓域咨詢 MACRO/ 分布式光伏發(fā)電材料項(xiàng)目合作意向書分布式光伏發(fā)電材料項(xiàng)目合作意向書第一章 項(xiàng)目概況一、項(xiàng)目承辦單位基本情況（一）公司名稱xxx （集團(tuán)）有限公司（二）公司簡(jiǎn)介未來，在保持健康、穩(wěn)定、快速、持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，公司以“和諧發(fā) 展”為目標(biāo)，踐行社會(huì)責(zé)任，秉承“責(zé)任、公平、開放、求實(shí)”的企業(yè)責(zé) 任，服務(wù)全國(guó)。公司將“以運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)帶動(dòng)制造業(yè)，以制造業(yè)支持運(yùn)營(yíng)服 務(wù)業(yè)”經(jīng)營(yíng)模式，樹立起雙向融合的新格局，全面系統(tǒng)化擴(kuò)展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。 公司為以適應(yīng)本土化需求為導(dǎo)向，高度整合全球供應(yīng)鏈。公司基于業(yè)務(wù)優(yōu)化提升客戶體驗(yàn)與滿意度，通過關(guān)鍵業(yè)務(wù)優(yōu)化改善產(chǎn) 業(yè)相關(guān)流程；并結(jié)合大數(shù)據(jù)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)智能化管理，推

2、動(dòng)業(yè)務(wù)體系提升。 企業(yè)“以客戶為中心”的服務(wù)理念，基于特征對(duì)用戶群進(jìn)行劃分，從而有 針對(duì)性地打造滿足不同用戶群多樣化用能需求的客戶服務(wù)體系。經(jīng)過多年 的發(fā)展與積累，公司建立了較為完善的治理結(jié)構(gòu)，形成了完整的內(nèi)控制度。未來公司將加強(qiáng)人力資源建設(shè)，根據(jù)公司未來發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)模， 建立合理的人力資源發(fā)展機(jī)制，制定人力資源總體發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化現(xiàn)有人 力資源整體布局，明確人力資源引進(jìn)、開發(fā)、使用、培養(yǎng)、考核、激勵(lì)等 制度和流程，實(shí)現(xiàn)人力資源的合理配置，全面提升公司核心競(jìng)爭(zhēng)力。鑒于 未來三年公司業(yè)務(wù)規(guī)模將會(huì)持續(xù)擴(kuò)大，公司已制定了未來三年期的人才發(fā) 展規(guī)劃，明確各崗位的職責(zé)權(quán)限和任職要求，并通過內(nèi)部培養(yǎng)、外

3、部招聘、 競(jìng)爭(zhēng)上崗的多種方式儲(chǔ)備了管理、生產(chǎn)、銷售等各種領(lǐng)域優(yōu)秀人才。同時(shí)， 公司將不斷完善績(jī)效管理體系，設(shè)置科學(xué)的業(yè)績(jī)考核指標(biāo)，對(duì)各級(jí)員工進(jìn) 行合理的考核與評(píng)價(jià)。 公司通過了 ISO 質(zhì)量管理體系認(rèn)證，并嚴(yán)格按照上 述管理體系的要求對(duì)研發(fā)、采購(gòu)、生產(chǎn)和銷售等過程進(jìn)行管理，同時(shí)以客 戶提出的品質(zhì)要求為基礎(chǔ)，建立了完整的產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，保證產(chǎn)品質(zhì) 量的優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定。公司近年來的快速發(fā)展主要得益于企業(yè)對(duì)于產(chǎn)品和服務(wù) 的前瞻性研發(fā)布局。公司所屬行業(yè)對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的定制化要求較高，公司 技術(shù)與管理團(tuán)隊(duì)專業(yè)和穩(wěn)定，對(duì)行業(yè)和客戶需求理解到位，以及公司不斷 加強(qiáng)研發(fā)投入，保證了產(chǎn)品研發(fā)目標(biāo)的實(shí)施。未來，公司將

4、堅(jiān)持研發(fā)投入， 穩(wěn)定研發(fā)團(tuán)隊(duì)，加大研發(fā)人才引進(jìn)與培養(yǎng)，保證公司在行業(yè)內(nèi)的技術(shù)領(lǐng)先 水平。上一年度， xxx 公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入 30440.92 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) 28.63% （ 6775.46 萬(wàn)元）。其中，主營(yíng)業(yè)業(yè)務(wù)分布式光伏發(fā)電材料生產(chǎn)及銷售收入 為 25344.69 萬(wàn)元，占營(yíng)業(yè)總收入的 83.26%。根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)測(cè)算，公司實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額 5879.60 萬(wàn)元，較去年同期相 比增長(zhǎng) 541.47 萬(wàn)元，增長(zhǎng)率 10.14%；實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn) 4409.70 萬(wàn)元，較去年同 期相比增長(zhǎng) 765.60 萬(wàn)元，增長(zhǎng)率 21.01%。二、項(xiàng)目概況（一）項(xiàng)目名稱分布式光伏發(fā)電材料項(xiàng)目隨著技術(shù)的發(fā)展與進(jìn)步，

5、光伏產(chǎn)品的單位成本已明顯的降低。這 更加速了光伏產(chǎn)品的普及。結(jié)合上述供給側(cè)改革帶來的產(chǎn)業(yè)升級(jí)的正 面效應(yīng)，未來光伏產(chǎn)業(yè)將從當(dāng)前產(chǎn)品生產(chǎn)、電站開發(fā)建設(shè)等相對(duì)分割 的市場(chǎng)業(yè)態(tài)，逐漸過渡到業(yè)務(wù)的復(fù)合化，即對(duì)包括原料初加工、元器 件生產(chǎn)、電站開發(fā)與并網(wǎng)方案設(shè)計(jì)、場(chǎng)地資源儲(chǔ)備與整合、后期運(yùn)營(yíng) 維護(hù)管理等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)要素進(jìn)行資源整合，并最終向用戶或開發(fā)業(yè)主 交付太陽(yáng)能綜合利用解決方案。綜上，未來光伏市場(chǎng)的供求變化趨勢(shì) 將保持供求規(guī)模穩(wěn)定擴(kuò)張，局部細(xì)分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，高端技術(shù)及產(chǎn)品 加速在全球范圍內(nèi)推廣應(yīng)用并帶動(dòng)行業(yè)整體增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。光伏發(fā)電技術(shù)的開發(fā)始于 20 世紀(jì) 50 年代。隨著全球能源形勢(shì)趨 緊，光伏發(fā)電

6、作為一種可持續(xù)的能源替代方式，于近年迅速發(fā)展，并 首先在太陽(yáng)能資源豐富的發(fā)達(dá)國(guó)家得到大面積的推廣和應(yīng)用。在國(guó)際 市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策的拉動(dòng)下，我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)逐漸興起，并迅速成為后起之秀，涌現(xiàn)了一大批優(yōu)秀的光伏企業(yè)，帶動(dòng)了上下游企業(yè)的發(fā) 展。光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈主要包括硅料、硅片、電池片、組件、光伏電站 等五個(gè)主要環(huán)節(jié)。（二）項(xiàng)目選址某某經(jīng)濟(jì)合作區(qū)（三）項(xiàng)目用地規(guī)模項(xiàng)目總用地面積 56781.71 平方米（折合約 85.13 畝）。（四）項(xiàng)目用地控制指標(biāo)該工程規(guī)劃建筑系數(shù) 50.26%，建筑容積率 1.42 ，建設(shè)區(qū)域綠化覆蓋率 5.91%，固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度 161.66 萬(wàn)元/ 畝。（五）土建工程指標(biāo)

7、項(xiàng)目?jī)粲玫孛娣e 56781.71 平方米，建筑物基底占地面積 28538.49 平 方米，總建筑面積 80630.03 平方米，其中：規(guī)劃建設(shè)主體工程 56606.60 平方米，項(xiàng)目規(guī)劃綠化面積 4766.25 平方米。（六）設(shè)備選型方案項(xiàng)目計(jì)劃購(gòu)置設(shè)備共計(jì) 113 臺(tái)（套），主要包括：切片機(jī)、多線 切片機(jī)、多線切方機(jī)、空氣壓縮機(jī)、開方機(jī)、自動(dòng)生產(chǎn)線、線切割機(jī)、 工作臺(tái)流水線等，設(shè)備購(gòu)置費(fèi) 5587.37 萬(wàn)元。（七）節(jié)能分析“分布式光伏發(fā)電材料項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目”，年用電量 1243191.11 千瓦時(shí)， 年總用水量 22885.70 立方米，項(xiàng)目年綜合總耗能量（當(dāng)量值） 154.74 噸標(biāo) 準(zhǔn)煤

8、/年。達(dá)產(chǎn)年綜合節(jié)能量 41.13 噸標(biāo)準(zhǔn)煤 /年，項(xiàng)目總節(jié)能率 25.81%， 能源利用效果良好。（八）環(huán)境保護(hù) 項(xiàng)目符合某某經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展規(guī)劃，符合某某經(jīng)濟(jì)合作區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào) 整規(guī)劃和國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；對(duì)產(chǎn)生的各類污染物都采取了切實(shí)可行的 治理措施，嚴(yán)格控制在國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。（九）項(xiàng)目總投資及資金構(gòu)成項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資 17210.99 萬(wàn)元，其中：固定資產(chǎn)投資 13762.12 萬(wàn)元， 占項(xiàng)目總投資的 79.96%；流動(dòng)資金 3448.87 萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的 20.04%。（十）資金籌措自籌。（十一）項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃目標(biāo)預(yù)期達(dá)產(chǎn)年?duì)I業(yè)收入 32609.00 萬(wàn)元，總成本費(fèi)用 2

9、5867.45 萬(wàn)元，稅 金及附加 338.71 萬(wàn)元，利潤(rùn)總額 6741.55 萬(wàn)元，利稅總額 8010.13 萬(wàn)元， 稅后凈利潤(rùn) 5056.16 萬(wàn)元，達(dá)產(chǎn)年納稅總額 2953.97 萬(wàn)元；達(dá)產(chǎn)年投資利 潤(rùn)率 39.17%，投資利稅率 46.54%，投資回報(bào)率 29.38%，全部投資回收期 4.90 年，提供就業(yè)職位 507 個(gè)。（十二）進(jìn)度規(guī)劃本期工程項(xiàng)目建設(shè)期限規(guī)劃 12 個(gè)月。 項(xiàng)目承辦單位要在技術(shù)準(zhǔn)備、人員配備、施工機(jī)械、材料供應(yīng)等方面 給予充分保證。在技術(shù)交流談判同時(shí)，提前進(jìn)行設(shè)計(jì)工作。對(duì)于制造周期 長(zhǎng)的設(shè)備，提前設(shè)計(jì)，提前定貨。融資計(jì)劃應(yīng)比資金投入計(jì)劃超前，時(shí)間 及資金數(shù)量需有

10、余地?？茖W(xué)組織施工平行流水作業(yè)，交叉施工，使施工機(jī) 械等資源發(fā)揮最大的使用效率，做到現(xiàn)場(chǎng)施工有條不紊，忙而不亂。三、報(bào)告說明項(xiàng)目報(bào)告通過對(duì)項(xiàng)目科學(xué)深入的市場(chǎng)需求和供給分析、未來價(jià)格 預(yù)測(cè)、資源供應(yīng)、建設(shè)規(guī)模、工藝路線、設(shè)備選型、環(huán)境影響、節(jié)能減排、 投資估算、資金籌措、盈利能力等方面的科學(xué)研究，從市場(chǎng)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、 工程等角度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查研究和分析比較，并對(duì)項(xiàng)目建成以后可能取得 的財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)環(huán)境影響進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，為項(xiàng)目決策提供了公正 的、可靠的、科學(xué)性的投資咨詢意見。作為投資決策前必不可少的關(guān)鍵環(huán) 節(jié)，報(bào)告是在前一階段的報(bào)告獲得審批通過的基礎(chǔ)上，主要對(duì)項(xiàng)目市場(chǎng)、 技術(shù)、財(cái)務(wù)、工程、

11、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等方面進(jìn)行精 . 確系統(tǒng)、完備無遺的分析， 完成包括市場(chǎng)和銷售、規(guī)模和產(chǎn)品、廠址、原輔料供應(yīng)、工藝技術(shù)、設(shè)備 選擇、人員組織、實(shí)施計(jì)劃、投資與成本、效益及風(fēng)險(xiǎn)等的計(jì)算、論證和 評(píng)價(jià)，選定最佳方案，依此就是否應(yīng)該投資開發(fā)該項(xiàng)目以及如何投資，或 就此終止投資還是繼續(xù)投資開發(fā)等給出結(jié)論性意見，為投資決策提供科學(xué) 依據(jù)，并作為進(jìn)一步開展工作的基礎(chǔ)。相對(duì)于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)分布式光伏電站裝機(jī)容量和普及率仍 偏低。截至 2013 年底，美國(guó)和德國(guó)的分布式光伏電站裝機(jī)容量就已分 別達(dá)到6.14GW和26.3GW,占光伏總裝機(jī)容量的 45% 75%此外， Google 、 Apple 等高科技企業(yè)也

12、在大力建設(shè)分布式光伏電站，均在其總 部大樓屋頂建設(shè)光伏電站，而我國(guó)在這方面則相對(duì)落后。因此，相對(duì) 于發(fā)達(dá)國(guó)家，未來我國(guó)分布式光伏電站仍有較大的成長(zhǎng)空間。實(shí)現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展，調(diào)整當(dāng)前能源結(jié)構(gòu)，以太陽(yáng)能、風(fēng)能為代 表的清潔、可再生能源替代傳統(tǒng)化石能源已逐漸成為全世界的共識(shí)。 在各種可再生能源中，太陽(yáng)能發(fā)電具有無污染、可持續(xù)、總量大、分 布廣、利用形式多樣等優(yōu)點(diǎn)，在具備規(guī)模開發(fā)條件的可再生能源中， 能夠?qū)崿F(xiàn)零排放發(fā)電。整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)日益受到各國(guó)關(guān)注，行業(yè)的發(fā)展 將明顯受益于世界整體能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，獲得加速發(fā)展的機(jī)遇。實(shí)現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展，調(diào)整當(dāng)前能源結(jié)構(gòu)，以太陽(yáng)能、風(fēng)能為代 表的清潔、可再生能源替代傳統(tǒng)

13、化石能源已逐漸成為全世界的共識(shí)。 在各種可再生能源中，太陽(yáng)能發(fā)電具有無污染、可持續(xù)、總量大、分 布廣、利用形式多樣等優(yōu)點(diǎn)，在具備規(guī)模開發(fā)條件的可再生能源中， 能夠?qū)崿F(xiàn)零排放發(fā)電。整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)日益受到各國(guó)關(guān)注，行業(yè)的發(fā)展 將明顯受益于世界整體能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，獲得加速發(fā)展的機(jī)遇。四、項(xiàng)目評(píng)價(jià)1、本期工程項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃要求，符合某某經(jīng)濟(jì)合 作區(qū)及某某經(jīng)濟(jì)合作區(qū)分布式光伏發(fā)電材料行業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整政策；項(xiàng) 目的建設(shè)對(duì)促進(jìn)某某經(jīng)濟(jì)合作區(qū)分布式光伏發(fā)電材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、 組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化有著積極的推動(dòng)意義。2、xxx 公司為適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，擬建“分布式光伏發(fā)電材料項(xiàng)

14、目”，本期工程項(xiàng)目的建設(shè)能夠有力促進(jìn)某某經(jīng)濟(jì)合作區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為社 會(huì)提供就業(yè)職位 507 個(gè)，達(dá)產(chǎn)年納稅總額 2953.97 萬(wàn)元，可以促進(jìn)某某經(jīng) 濟(jì)合作區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，為地方財(cái)政收入做出積極的貢 獻(xiàn)。3、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年投資利潤(rùn)率 39.17%，投資利稅率 46.54%，全部投資回 報(bào)率 29.38%，全部投資回收期 4.90 年，固定資產(chǎn)投資回收期 4.90 年（含 建設(shè)期），項(xiàng)目具有較強(qiáng)的盈利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。4、引導(dǎo)民間投資參與制造業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部 發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式 指導(dǎo)意見，要求廣泛采用政府和社會(huì)資本合作（

15、PPP模式。為推動(dòng)中國(guó)制造 2025國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，中央財(cái)政在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金基礎(chǔ)上整合設(shè) 立了工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)（中國(guó)制造 2025）資金。圍繞中國(guó)制造 2025戰(zhàn)略， 重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)、共性問題，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，帶 動(dòng)產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。重點(diǎn)支持制造業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條關(guān)鍵環(huán)節(jié)支持力度，為各類企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供產(chǎn)業(yè)和技術(shù)支撐。 2016 年 7 月，工業(yè)和信息化部與發(fā)展改革委等 11 部門聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于引導(dǎo)企 業(yè)創(chuàng)新管理提質(zhì)增效的指導(dǎo)意見，并采取了一系列卓有成效的具體措施。 認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)提出“鼓勵(lì)有條件的私營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè) 制度”，會(huì)同發(fā)展改革委等有關(guān)

16、部門，推動(dòng)有條件的地區(qū)開展非公有制企 業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)工作，引導(dǎo)企業(yè)樹立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念，增 強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在活力和創(chuàng)造力。開展管理咨詢服務(wù)，建立中小企業(yè)管理咨詢服 務(wù)專家信息庫(kù)，并在中國(guó)中小企業(yè)信息網(wǎng)和中國(guó)企業(yè)家聯(lián)合會(huì)網(wǎng)站公布， 供廣大民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)選用，為各地開展管理咨詢服務(wù)提供支撐；鼓 勵(lì)和支持管理咨詢機(jī)構(gòu)和志愿者開展管理診斷、管理咨詢服務(wù)，幫助企業(yè) 提升管理水平。實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程和中小企業(yè)銀河培訓(xùn) 工程，全年完成對(duì) 50 萬(wàn)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和 1000名中小企業(yè)領(lǐng)軍人才 的培訓(xùn)，推動(dòng)企業(yè)提升管理水平。 undefined第二章 背景和必要性研究一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析

17、（一）產(chǎn)業(yè)政策分析1、關(guān)于做好分布式太陽(yáng)能光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)積極為分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目接入電網(wǎng)提供便利條件， 為接入系統(tǒng)工程建設(shè)開辟綠色通道；分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)點(diǎn)的電 能質(zhì)量以及工程設(shè)計(jì)和施工應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；建于用戶內(nèi)部場(chǎng)所的分 布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，發(fā)電量可以全部上網(wǎng)、全部自用或自發(fā)自用余電 上網(wǎng)，由用戶自行選擇，用戶不足電量由電網(wǎng)企業(yè)提供；分布式光伏 發(fā)電項(xiàng)目免收系統(tǒng)備用容量費(fèi)。2、能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（ 2014 年 -2020 年）加快發(fā)展，有序推進(jìn)光伏基地建設(shè)，同步做好就地消納利用和集 中送出通道建設(shè)。加強(qiáng)太陽(yáng)能發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)。鼓勵(lì)大型公共建筑及公 用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等建

18、設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電。到 2020 年光伏裝機(jī)達(dá) 1 億千瓦，光伏發(fā)電與電網(wǎng)銷售電價(jià)相當(dāng)。3、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見明確了“三放開、一獨(dú)立、三強(qiáng)化”的總體思路?！叭砰_”是 指在進(jìn)一步完善政企分開、廠網(wǎng)分開、主輔分開的基礎(chǔ)上，按照管住 中間、放開兩頭的體制架構(gòu)，有序放開輸配以外的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)， 有序向社會(huì)資本放開配售電業(yè)務(wù)，有序放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā) 用電計(jì)劃。通過售電側(cè)市場(chǎng)的逐步開放，構(gòu)建多個(gè)售電主體，能夠逐 步實(shí)現(xiàn)用戶選擇權(quán)的放開，形成“多買多賣”的市場(chǎng)格局。4、關(guān)于改善電力運(yùn)行調(diào)節(jié)促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導(dǎo)意見 統(tǒng)籌年度電力電量平衡，積極促進(jìn)清潔能源消納：在編制

19、年度發(fā) 電計(jì)劃時(shí)，優(yōu)先預(yù)留水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源機(jī)組發(fā)電空間； 風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電按照本地區(qū)資源條件全額安排發(fā)電；能 源資源豐富地區(qū)、清潔能源裝機(jī)比重較大地區(qū)統(tǒng)籌平衡年度電力電量 時(shí)，新增用電需求如無法滿足清潔能源多發(fā)滿發(fā)，應(yīng)采取市場(chǎng)化方式， 鼓勵(lì)清潔能源優(yōu)先與用戶直接交易，最大限度消納清潔能源；政府主 管部門在組織國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司制定年度跨省區(qū)送受電計(jì) 劃時(shí)，應(yīng)切實(shí)貫徹國(guó)家能源戰(zhàn)略和政策，充分利用現(xiàn)有輸電通道，增 加電網(wǎng)調(diào)度靈活性，統(tǒng)籌考慮配套電源和清潔能源，優(yōu)先安排清潔能 源送出并明確送電比例，提高輸電的穩(wěn)定性和安全性。5、光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（ 2015 年本）

20、加強(qiáng)光伏行業(yè)管理，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照優(yōu) 化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、控制總量、鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持應(yīng)用的原則，推動(dòng)我 國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。6、關(guān)于促進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的意見 發(fā)揮財(cái)政資金和政府采購(gòu)支持光伏發(fā)電技術(shù)進(jìn)步的作用。國(guó)家支 持的解決無電人口用電、偏遠(yuǎn)地區(qū)缺電問題和光伏扶貧等公益性項(xiàng)目、 國(guó)家援外項(xiàng)目、國(guó)家和各級(jí)能源主管部門組織實(shí)施的各類光伏發(fā)電應(yīng) 用示范項(xiàng)目、各級(jí)地方政府使用財(cái)政資金支持的光伏發(fā)電項(xiàng)目以及在 各級(jí)政府機(jī)構(gòu)建筑設(shè)施上安裝的光伏發(fā)電項(xiàng)目。7、關(guān)于建立可再生能源開發(fā)利用目標(biāo)引導(dǎo)制度的指導(dǎo)意見 制定各?。▍^(qū)、市）能源消費(fèi)總量中的可再生能源比重目標(biāo)和全 社會(huì)用

21、電量中的非水電可再生能源電量比重指標(biāo)，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)等規(guī)定 非水電可再生能源電量最低比重指標(biāo)，建立綠色證書制度， 2020 年除 專門非化石能源生產(chǎn)企業(yè)外，各發(fā)電企業(yè)非水電可再生能源發(fā)電量應(yīng) 達(dá)到全部發(fā)電量的 9%以上，可通過證書交易完成占比目標(biāo)的要求為可 再生能源應(yīng)用提供持續(xù)的增長(zhǎng)空間。8、工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（ 2016-2020 年） 提出要?jiǎng)?chuàng)建綠色工廠和綠色工業(yè)園，提高工廠清潔和可再生能源 的使用比例，建設(shè)廠區(qū)光伏電站、儲(chǔ)能系統(tǒng)、智能微電網(wǎng)和能管中心； 推行熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式能源及光伏儲(chǔ)能一體化系統(tǒng)應(yīng)用，建設(shè)園區(qū)智 能微電網(wǎng)，提高可再生能源使用比例，實(shí)現(xiàn)整個(gè)園區(qū)能源梯級(jí)利用9、“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略

22、性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 提出加快中東部分布式光伏發(fā)展，推動(dòng)多種形式的太陽(yáng)能綜合開 發(fā)利用。加快實(shí)施光伏領(lǐng)跑者計(jì)劃，促進(jìn)先進(jìn)太陽(yáng)能技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和 發(fā)電成本快速下降，引領(lǐng)全球太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到 2020 年，太陽(yáng)能發(fā) 電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到 1.1 億千瓦以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)用戶側(cè)平價(jià)上網(wǎng)。其中， 分布式光伏發(fā)電達(dá)到 6000 萬(wàn)千瓦。10、電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃 大力發(fā)展新能源，優(yōu)化調(diào)整開發(fā)布局。按照分散開發(fā)、就近消納 為主的原則布局光伏電站。 2020 年，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到 1.1 億千瓦 以上，其中分布式光伏 6000 萬(wàn)千瓦以上、光熱發(fā)電 500 萬(wàn)千瓦。11、太陽(yáng)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃 提出大力推進(jìn)屋頂分

23、布式光伏發(fā)電；結(jié)合電力體制改革開展分布 式光伏發(fā)電市場(chǎng)化交易，鼓勵(lì)光伏發(fā)電項(xiàng)目靠近電力負(fù)荷建設(shè)，接入 中低壓配電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)電力就近消納；在分布式可再生能源滲透率較高或 具備多能互補(bǔ)條件的地區(qū)建設(shè)聯(lián)網(wǎng)型新能源微電網(wǎng)示范工程。12、可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃 全面推進(jìn)分布式光伏和“光伏 +”綜合利用工程。繼續(xù)支持在已建 成且具備條件的工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等用電集中區(qū)域規(guī)?；茝V屋 頂光伏發(fā)電系統(tǒng)；積極鼓勵(lì)在電力負(fù)荷大、工商業(yè)基礎(chǔ)好的中東部城 市和工業(yè)區(qū)周邊，按照就近利用的原則建設(shè)光伏電站項(xiàng)目。13、能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略( 2016 2030)實(shí)施光伏（熱）扶貧工程。提升農(nóng)村電力普遍服務(wù)水平，推進(jìn)農(nóng)

24、 業(yè)生產(chǎn)電氣化，大力發(fā)展太陽(yáng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能、農(nóng)林固廢資源 化利用，使農(nóng)村成為新能源發(fā)展的“沃土”。（二）影響行業(yè)發(fā)展有利因素1、能源清潔化與碳減排行動(dòng)使整個(gè)光伏行業(yè)發(fā)展備受重視 實(shí)現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展，調(diào)整當(dāng)前能源結(jié)構(gòu)，以太陽(yáng)能、風(fēng)能為代 表的清潔、可再生能源替代傳統(tǒng)化石能源已逐漸成為全世界的共識(shí)。 在各種可再生能源中，太陽(yáng)能發(fā)電具有無污染、可持續(xù)、總量大、分 布廣、利用形式多樣等優(yōu)點(diǎn)，在具備規(guī)模開發(fā)條件的可再生能源中， 能夠?qū)崿F(xiàn)零排放發(fā)電。整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)日益受到各國(guó)關(guān)注，行業(yè)的發(fā)展 將明顯受益于世界整體能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，獲得加速發(fā)展的機(jī)遇。2、政府產(chǎn)業(yè)政策大力扶持分布式太陽(yáng)能發(fā)電為適應(yīng)全球節(jié)能

25、減排和分布式光伏電站快速發(fā)展的大趨勢(shì)，我國(guó) 政府對(duì)于分布式光伏電站推廣給予了高度重視，并通過財(cái)政補(bǔ)貼等方 式扶持分布式光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局以及工信部等相關(guān)政府部門密集出臺(tái)了 支持分布式光伏發(fā)展的政策。國(guó)家在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、電力、太陽(yáng)能、 可再生能源“十三五”規(guī)劃中，均提出要大力發(fā)展分布式光伏電站，尤其是以工商企業(yè)屋頂為依托的分布式光伏電站；并提出截至2020 年分布式光伏電站裝機(jī)容量要達(dá)到60GV，是“十二五”末裝機(jī)容量的10倍。同時(shí)，在補(bǔ)貼方面，國(guó)家對(duì)已建成分布式光伏電站進(jìn)行持續(xù)20 年的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼政策支持力度優(yōu)于集中式光伏等發(fā)電形式。政府的大力支持有利于包括分布式太陽(yáng)能發(fā)電綜

26、合服務(wù)業(yè)務(wù)在內(nèi) 的整個(gè)分布式光伏產(chǎn)業(yè)的迅速成長(zhǎng)，并盡快形成規(guī)模效益，增強(qiáng)行業(yè) 整體競(jìng)爭(zhēng)力。3、技術(shù)進(jìn)步與成本下降使行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)通過多年來的發(fā)展，光伏產(chǎn)業(yè)通過不斷創(chuàng)新和技術(shù)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)了全行業(yè)整體的技術(shù)進(jìn)步。而隨著全球光伏行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，為了進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，光伏企業(yè)更重視技術(shù)的積累進(jìn)步和新產(chǎn)品 的開發(fā)，太陽(yáng)能電池光電轉(zhuǎn)換效率等技術(shù)參數(shù)指標(biāo)不斷提升，產(chǎn)品質(zhì) 量性能均在不斷改善。近年來光伏產(chǎn)業(yè)中主要原材料多晶硅的價(jià)格持續(xù)下跌，而生產(chǎn)技 術(shù)不斷進(jìn)步也使生產(chǎn)過程中的原材料損耗逐步減少，太陽(yáng)能發(fā)電成本 因此不斷下降，這將有利于進(jìn)一步推動(dòng)光伏行業(yè)的發(fā)展。4、分布式光伏電站普及程度逐步提高

27、分布式太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)相對(duì)于傳統(tǒng)集中式太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)在我國(guó) 發(fā)展時(shí)間較晚，目前行業(yè)內(nèi)投資者、監(jiān)管層、電站材料（包括光伏組 件、支架、逆變器等）供應(yīng)商等主體對(duì)分布式太陽(yáng)能發(fā)電業(yè)務(wù)已有相 對(duì)成熟的認(rèn)識(shí)。相比較而言，部分屋頂資源擁有者和潛在屋頂資源擁 有者對(duì)分布式光伏電站仍缺乏全面和深入的認(rèn)識(shí)，部分屋頂資源擁有 者甚至對(duì)分布式光伏電站有相當(dāng)?shù)恼`解和不必要的顧慮。（三）行業(yè)周期性、區(qū)域性和季節(jié)性1、行業(yè)的周期性整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度主要受到下游電力消費(fèi)規(guī)模和電力能源 結(jié)構(gòu)兩方面的綜合影響，因而行業(yè)在整體上與宏觀經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展保持 一定的同步性。目前，光伏行業(yè)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)成熟度正在穩(wěn)定成長(zhǎng)的過 程中，未來光伏

28、產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)機(jī)遇將持續(xù)擴(kuò)大。目前整個(gè)光伏行業(yè)的景氣度與政府政策緊密關(guān)聯(lián)，會(huì)因政策變化 而產(chǎn)生周期波動(dòng)，但政府在光伏行業(yè)的政策具有一致性，在可預(yù)見的 未來，發(fā)生根本性驟變或重大轉(zhuǎn)向的可能性很小，行業(yè)受此影響的波 動(dòng)周期也會(huì)相對(duì)較為微弱。2、行業(yè)區(qū)域性分布式太陽(yáng)能發(fā)電行業(yè)主要因分布式電站建設(shè)區(qū)域性特征明顯而 呈現(xiàn)出一定的區(qū)域性特點(diǎn)。分布式光伏電站建設(shè)不同于集中式光伏電 站，其受到土地資源的制約較小，主要受地區(qū)光照條件和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā) 展?fàn)顩r的雙重影響而呈現(xiàn)出一定的區(qū)域性特點(diǎn)：分布式光伏電站建設(shè) 除應(yīng)滿足光照條件外，還受到屋頂資源的約束，在滿足光照條件的前 提下，因經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)工商業(yè)屋頂資源相對(duì)較為多，且

29、發(fā)電自用比例 較高，其更易于發(fā)展分布式光伏電站。經(jīng)過多年的發(fā)展，光伏制造行業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了向全國(guó)范圍的拓展。 特別是在硅片、太陽(yáng)能電池及光伏組件等光伏產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域，行業(yè)具 有較為一致的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)模式，不存在明顯區(qū)域性特征。3、行業(yè)季節(jié)性太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)各產(chǎn)品的生產(chǎn)或?qū)夥娬镜拈_發(fā)建設(shè)幾乎不 受季節(jié)的影響。除少數(shù)區(qū)域在光伏電站開發(fā)建設(shè)過程中存在雨季停工 或在寒冬酷暑等極端氣候條件下暫停室外作業(yè)之外，行業(yè)的運(yùn)行不存 在明顯的季節(jié)性特征。對(duì)于光伏發(fā)電業(yè)務(wù)而言，由于每年二、三季度 日照條件較好，發(fā)電效率較高，存在一定的季節(jié)性。二、項(xiàng)目建設(shè)背景1、我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動(dòng)高質(zhì)

30、量發(fā) 展是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本要求。高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，突 出高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，就是要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，在穩(wěn)的前提下，有所進(jìn)取、以 進(jìn)求穩(wěn)，更好滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的需求。 undefined2、項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，可以大幅度提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，為公司進(jìn)一步 發(fā)展創(chuàng)造條件；更為重要的是，項(xiàng)目承辦單位在多年的生產(chǎn)服務(wù)承包中， 積累了大量的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和管理經(jīng)驗(yàn)，自主研發(fā)的項(xiàng)目產(chǎn)品技術(shù)含量高、性 能優(yōu)良、節(jié)能環(huán)境保護(hù)，在整個(gè)相關(guān)行業(yè)中市場(chǎng)潛力巨大。 xxx 國(guó)民經(jīng)濟(jì) 和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要中指出： “十三五”期間將加快發(fā)展 經(jīng)濟(jì)，投資項(xiàng)目建設(shè)有利于加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，投資項(xiàng)

31、目的建設(shè)符 合 xxx 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要。投資項(xiàng)目建成后將 為當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展注入新的活力，帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)迅速發(fā)展；經(jīng)濟(jì)的 繁榮需要眾多適應(yīng)市場(chǎng)需要的、具有強(qiáng)大生命力的、新的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的推動(dòng)； 項(xiàng)目承辦單位利用自身的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、人力資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施項(xiàng)目形成規(guī)模 經(jīng)濟(jì)，可為企業(yè)增創(chuàng)效益，同時(shí)，可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展；項(xiàng)目達(dá) 產(chǎn)后對(duì)發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、增加財(cái)政收入、引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和解決勞動(dòng)力就 業(yè)等方面將起到積極的推動(dòng)作用。從市場(chǎng)空間看，我國(guó)有 13 億多人口的大市場(chǎng)，中等收入群體穩(wěn)步擴(kuò)大， 迫切需要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，滿足新出現(xiàn)的大量消費(fèi)升級(jí)需求；城鄉(xiāng) 區(qū)域發(fā)展不平衡蘊(yùn)藏可

32、觀發(fā)展空間，具有巨大的發(fā)展韌性、潛力和回旋余 地。從發(fā)展條件看，經(jīng)過新中國(guó)成立以來特別是改革開放40 年的發(fā)展，我 國(guó)積累了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，擁有全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系、不斷增強(qiáng)的科技 創(chuàng)新能力、豐富的人力資源和土地資源、較高水平的總儲(chǔ)蓄率，經(jīng)濟(jì)發(fā)展 具有堅(jiān)實(shí)支撐。三、必要性分析1、從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，消費(fèi)、投資、出口、生產(chǎn)要 素相對(duì)優(yōu)勢(shì)等都發(fā)生了較大變化，經(jīng)濟(jì)正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換階段，正從高 速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，勢(shì)必面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑 戰(zhàn)。但進(jìn)入新常態(tài)，沒有改變我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī) 遇期的判斷，改變的是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件；沒有改變我國(guó)經(jīng)

33、濟(jì) 發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)?！笆濉?時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)、條件和動(dòng)力在于：一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)有巨大潛力和 內(nèi)在韌性。這種潛力和韌性來自新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代 化深入推進(jìn)所蘊(yùn)含的擴(kuò)大內(nèi)需強(qiáng)勁需求；來自我國(guó)地域幅員遼闊且產(chǎn)業(yè)類 型多樣，經(jīng)濟(jì)的支撐非獨(dú)木一根，而是“四梁八柱”；來自大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn) 眾創(chuàng)新蘊(yùn)藏著無窮創(chuàng)意和無限財(cái)富；來自多年來我國(guó)發(fā)展取得的巨大成就、 積累的豐富經(jīng)驗(yàn)。另一方面，全面深化改革正在源源不斷釋放改革紅利。 “十二五”期間尤其是十八大以來，各方面改革呈現(xiàn)蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn) 的良好態(tài)勢(shì)，在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了

34、持續(xù)強(qiáng)勁的動(dòng)能。能不能認(rèn)清機(jī)遇、抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，是能不能贏得 主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來的關(guān)鍵。面對(duì)我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的 重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，各地各部門觀念上要適 應(yīng)，認(rèn)識(shí)上要到位，方法上要對(duì)路，工作上要得力，準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期 內(nèi)涵的深刻變化，牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的 發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，更加有效地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑 戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界。當(dāng)今世界面 臨百年未有之大變局，中國(guó)發(fā)展處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。當(dāng)前內(nèi)外部壓力 和問題的暴露決定了中國(guó)大改革的窗口期已經(jīng)全面出現(xiàn)， 2019 年中國(guó)必定

35、 將踏上改革開放的新征程。 2019 年也必定成為中國(guó)擺脫新常態(tài)低迷期、走 向高質(zhì)量發(fā)展模式的關(guān)鍵年。世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與秩序的裂變期、中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié) 構(gòu)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期、深層次問題的累積釋放期以及中國(guó)新一輪大改革的推行 期，決定了中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的歷史方位與國(guó)際方位，這也決定了 2019 年經(jīng)濟(jì) 運(yùn)行的模式可能發(fā)生變化。2、當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)。一方面，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、 回旋空間大，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了有利條件； 另一方面，新常態(tài)下出現(xiàn)的一些趨勢(shì)性變化，也使得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨不 少困難和挑戰(zhàn)。解決這些前進(jìn)道路上的現(xiàn)實(shí)矛盾，關(guān)鍵的一招就是全面深 化改革。過去一年，國(guó)際環(huán)境撲朔

36、迷離，復(fù)雜多變，國(guó)內(nèi)發(fā)展任務(wù)繁重， 異常艱巨。我們能夠確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極 變化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，說到底，與全面深化改革取得重大進(jìn) 展密不可分。一年來，行政體制改革、財(cái)稅體制改革、戶籍制度改革、國(guó) 有企業(yè)混合所有制改革、央企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革、考試招生制度改革、司法體制改革等亮點(diǎn)頻頻；一批與經(jīng)濟(jì)社會(huì)密切相關(guān)的商品和服務(wù)價(jià)格有 序放開，進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)活力；持續(xù)推進(jìn)的簡(jiǎn)政放權(quán)措施和“負(fù)面清單” 管理，極大地激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)興業(yè)和帶動(dòng)就業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力。3、四、項(xiàng)目建設(shè)有利條件項(xiàng)目投資環(huán)境優(yōu)良，當(dāng)?shù)貫檎猩桃Y出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，為投資 項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造了良好的投資環(huán)境；

37、項(xiàng)目建設(shè)地?fù)碛型晟频慕煌?、通訊、?水、供電設(shè)施和工業(yè)配套條件，項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)明顯，對(duì)投資項(xiàng)目 的順利實(shí)施和建成后取得良好經(jīng)濟(jì)效益十分有利。項(xiàng)目周邊市場(chǎng)存在著巨 大的項(xiàng)目產(chǎn)品需求空間，與此同時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)地也成為資本市場(chǎng)追逐的熱 點(diǎn)，而且項(xiàng)目已經(jīng)列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)總體發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)地發(fā)展規(guī)劃，符 合地區(qū)規(guī)劃要求。第三章 項(xiàng)目選址分析一、項(xiàng)目選址原則對(duì)各種設(shè)施用地進(jìn)行統(tǒng)籌安排，提高土地綜合利用效率，同時(shí)，采用 先進(jìn)的工藝技術(shù)和設(shè)備，達(dá)到“節(jié)約能源、節(jié)約土地資源”的目的。所選 場(chǎng)址應(yīng)避開自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水源地和其他特別需要保護(hù)的環(huán)境敏感性目標(biāo)。項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域地理?xiàng)l件較好，基礎(chǔ)設(shè)施等

38、配套較為 完善，并且具有足夠的發(fā)展?jié)摿Α?undefined二、項(xiàng)目選址該項(xiàng)目選址位于某某經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。當(dāng)?shù)卣粋€(gè)功能完備、布局合理、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的工業(yè)新城區(qū)目 標(biāo)奮進(jìn)?！笆濉睍r(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝期，是我市加快新 舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)期。一方面，國(guó)際金融危機(jī)的深層次影 響依然存在，國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)性改革帶來的陣痛仍將持續(xù)，各種矛盾愈加凸顯， 各種挑戰(zhàn)前所未有。另一方面，世界新一輪科技革命蓬勃興起，國(guó)家全面 深化改革持續(xù)發(fā)力，我市交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)、政策疊加優(yōu)勢(shì)集 中顯現(xiàn)，廣大干部群眾盼發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的熱情空前高漲，有利于 我們堅(jiān)定趕超發(fā)展的信心和決心，在新起點(diǎn)上

39、創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。三、建設(shè)條件分析項(xiàng)目投資環(huán)境優(yōu)良，當(dāng)?shù)貫檎猩桃Y出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，為投資 項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造了良好的投資環(huán)境；項(xiàng)目建設(shè)地?fù)碛型晟频慕煌?、通訊、?水、供電設(shè)施和工業(yè)配套條件，項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)明顯，對(duì)投資項(xiàng)目 的順利實(shí)施和建成后取得良好經(jīng)濟(jì)效益十分有利。項(xiàng)目周邊市場(chǎng)存在著巨 大的項(xiàng)目產(chǎn)品需求空間，與此同時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)地也成為資本市場(chǎng)追逐的熱 點(diǎn)，而且項(xiàng)目已經(jīng)列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)總體發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)地發(fā)展規(guī)劃，符 合地區(qū)規(guī)劃要求。四、用地控制指標(biāo) 投資項(xiàng)目綠化覆蓋率符合國(guó)土資源部發(fā)布的工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制 指標(biāo)（國(guó)土資發(fā)【 2008】24 號(hào)）中規(guī)定的產(chǎn)品制造行業(yè)綠化覆蓋率 w 20.00

40、%的規(guī)定；同時(shí)，滿足項(xiàng)目建設(shè)地確定的“綠化覆蓋率w 20.00%” 的具體要求。該項(xiàng)目均按照項(xiàng)目建設(shè)地建設(shè)用地規(guī)劃許可證及建設(shè)用地規(guī) 劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，同時(shí)，嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)地建設(shè)規(guī)劃部門與國(guó)土資 源管理部門提供的界址點(diǎn)坐標(biāo)及用地方案圖布置場(chǎng)區(qū)總平面圖。五、地總體要求本期工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃建筑系數(shù) 50.26%，建筑容積率 1.42 ，建設(shè)區(qū)域 綠化覆蓋率 5.91%，固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度 161.66 萬(wàn)元/ 畝。六、節(jié)約用地措施 投資項(xiàng)目依托項(xiàng)目建設(shè)地已有生活設(shè)施、公共設(shè)施、交通運(yùn)輸設(shè)施，建設(shè)區(qū)域少建非生產(chǎn)性設(shè)施，因此，有利于節(jié)約土地資源和節(jié)省建設(shè)投資。 在項(xiàng)目建設(shè)過程中，項(xiàng)目承辦單位根據(jù)項(xiàng)目

41、建設(shè)地的總體規(guī)劃以及項(xiàng)目建 設(shè)地對(duì)投資項(xiàng)目地塊的控制性指標(biāo)，本著“經(jīng)濟(jì)適宜、綜合利用”的原則 進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理布局，最大限度地提高土地綜合利用率。采用大跨度 連跨廠房，方便生產(chǎn)設(shè)備的布置，提高廠房面積的利用率，有利于節(jié)約土 地資源；原料及輔助材料倉(cāng)庫(kù)采用簡(jiǎn)易貨架，提高了庫(kù)房的面積和空間利 用率，從而有效地節(jié)約土地資源。七、選址綜合評(píng)價(jià)項(xiàng)目承辦單位計(jì)劃在項(xiàng)目建設(shè)地建設(shè)該項(xiàng)目，具有得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l 件，與區(qū)域內(nèi)同行業(yè)其他企業(yè)相比，擁有“立地條件好、經(jīng)營(yíng)成本低、投 資效益高、比較競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)”的優(yōu)勢(shì)，因此，發(fā)展項(xiàng)目行業(yè)產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)前 景廣闊。建設(shè)項(xiàng)目平面布置符合產(chǎn)品制造行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的廠房建設(shè)和單 位

42、面積產(chǎn)能設(shè)計(jì)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)（國(guó)土資 發(fā)【 2008】24 號(hào)）文件規(guī)定的具體要求。第四章 風(fēng)險(xiǎn)防范措施一、光伏發(fā)電行業(yè)補(bǔ)貼政策 政府為了支持分布式光伏發(fā)電行業(yè)的發(fā)展，針對(duì)分布式光伏發(fā)電 出臺(tái)了一系列的財(cái)政補(bǔ)貼政策。目前，已經(jīng)基本形成了國(guó)家、省級(jí)以 及市級(jí)三級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼的格局。（一）國(guó)家補(bǔ)貼 分布式光伏國(guó)家補(bǔ)貼源自再生能源基金，非財(cái)政資金。國(guó)家按當(dāng) 時(shí)計(jì)劃和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)對(duì)已建成的電站 20 年補(bǔ)貼不變。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委 2013 年 8月 26 日發(fā)布的關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作 用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知，國(guó)家對(duì)分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照 全電量補(bǔ)貼的政策，電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為 0.42 元/

43、度，持續(xù) 20 年；根據(jù) 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于 2018 年光伏發(fā)電項(xiàng)目?jī)r(jià)格政策的通知，對(duì)于 2018 年 1 月 1 日之前并網(wǎng)的電站，原有補(bǔ)貼并不會(huì)受影響，仍維持 0.42 元/ 度的補(bǔ)貼收入， 20 年不變；對(duì)于 2018 年 1 月 1 日以后，自發(fā) 自用、余電上網(wǎng)的分布式光伏按照 0.37 元/ 度進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限為 20 年。（二）省級(jí)以及市級(jí)補(bǔ)貼 在國(guó)家政策補(bǔ)貼出臺(tái)之后，各省市相繼出臺(tái)了地方性的補(bǔ)貼政策。 各地補(bǔ)貼政策不盡相同，各地市補(bǔ)貼 0.10-0.45 元/ 度不等，補(bǔ)貼期限 2-3 年。各級(jí)政府對(duì)分布式光伏發(fā)電的財(cái)政補(bǔ)貼政策極大的促進(jìn)了分布 式光伏發(fā)電行業(yè)的發(fā)展。二、行業(yè)概況光伏發(fā)電技術(shù)的開發(fā)始于 20 世紀(jì) 50 年代。隨著全球能源形勢(shì)趨 緊，光伏發(fā)電作為一種可持續(xù)的能源替代方式，于近年迅速發(fā)展，并 首先在太陽(yáng)能資源豐富的發(fā)達(dá)國(guó)家得到大面積的推廣和應(yīng)用。在國(guó)際 市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策的拉動(dòng)下，我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)逐漸興起，并迅速成 為后起之秀，涌現(xiàn)了一大批優(yōu)秀的光伏企業(yè)，帶動(dòng)了上下游企業(yè)的發(fā) 展。