廣州市推動(dòng)新能源智能汽車全產(chǎn)業(yè)鏈

1、PAGE PAGE - 11 -廣州市推動(dòng)新能源智能汽車全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的意見（征求意見稿）為促進(jìn)我市新能源智能汽車全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，充分發(fā)揮重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)支撐作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本意見。一、基本思路以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為目的，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，立足我市汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化關(guān)鍵要素支撐作用，順應(yīng)汽車電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化發(fā)展趨勢(shì)，加快推動(dòng)汽車與先進(jìn)制造、信息通信、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能深度融合。圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，發(fā)揮整車企業(yè)帶動(dòng)作用

2、，加快關(guān)鍵零部件企業(yè)布局，注重產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和落實(shí)，加大政策扶持力度，加快我市新能源和智能汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。二、工作目標(biāo)建立健全政產(chǎn)學(xué)研用溝通交流平臺(tái)，完善工作機(jī)制。充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)聚集度高、發(fā)展勢(shì)頭好的優(yōu)勢(shì)，通過汽車整車龍頭企業(yè)帶動(dòng)、營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、培育和引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)等措施，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，匯聚區(qū)域內(nèi)外優(yōu)質(zhì)的資金、技術(shù)、人才等資源，促進(jìn)企業(yè)提高研發(fā)水平、掌握核心技術(shù)、增強(qiáng)融資能力，推動(dòng)我市車企繼續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)占有率、走在全國前列，以“新能源+智能”為方向培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，打造全國領(lǐng)先的新能源和智能汽車生態(tài)圈發(fā)展區(qū)域，形成較完備的世界級(jí)汽車零部件

3、產(chǎn)業(yè)供應(yīng)體系，發(fā)展成為世界級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)發(fā)展：進(jìn)一步增強(qiáng)我市新能源汽車研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造能力，提升我市整車企業(yè)國內(nèi)和國際影響力及市場(chǎng)占有率。突破我市在智能汽車核心零部件產(chǎn)業(yè)的短板，進(jìn)一步引入及培育具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的零部件供應(yīng)商，形成從零部件到整車的完整產(chǎn)業(yè)體系。充分利用各方創(chuàng)新資源，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，提升純電動(dòng)汽車技術(shù)水平，構(gòu)建燃料電池汽車和智能汽車自主技術(shù)體系。完善提升我市國家級(jí)檢測(cè)平臺(tái)在新能源和智能汽車整車、零部件、系統(tǒng)及信息安全等方面的測(cè)試評(píng)價(jià)能力，推進(jìn)行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)試評(píng)價(jià)體系建設(shè)，形成支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)化服務(wù)能力。推廣應(yīng)用：進(jìn)一步營造新能源汽車推廣應(yīng)用的良好市場(chǎng)

4、氛圍，在公務(wù)出行等領(lǐng)域加快實(shí)現(xiàn)新能源汽車規(guī)?；?，提升使用新能源汽車的便利性和實(shí)惠性，鼓勵(lì)個(gè)人消費(fèi)者購買使用新能源汽車。積極探索并有步驟推動(dòng)智能汽車在不同場(chǎng)景下的商業(yè)應(yīng)用模式，加快實(shí)現(xiàn)智能汽車在特定場(chǎng)景下的規(guī)?；?、商業(yè)化應(yīng)用。加強(qiáng)新能源和智能汽車應(yīng)用監(jiān)管和安全管理，促進(jìn)汽車行業(yè)健康、有序發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施保障：繼續(xù)推進(jìn)充電樁、加氫站、5G基站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速智慧交通規(guī)劃和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，為新能源和智能汽車發(fā)展保駕護(hù)航。三、主要任務(wù)（一）強(qiáng)化政策統(tǒng)領(lǐng)。1高水平編制我市“十四五”智能汽車發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。對(duì)接粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要、汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃、等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)廣州市戰(zhàn)

5、略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及廣州市汽車產(chǎn)業(yè)2025戰(zhàn)略規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，高水平編制我市“十四五”智能汽車發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，明確中長期發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑和重點(diǎn)工程。（市發(fā)展改革委牽頭）2繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施廣州市新能源汽車發(fā)展工作方案（2017-2020年），在新能源整車、關(guān)鍵零部件發(fā)展及推廣應(yīng)用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面取得明顯進(jìn)展。（市發(fā)展改革委牽頭）（二）建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)。3創(chuàng)建智能汽車創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)。積極對(duì)接國家智能汽車發(fā)展戰(zhàn)略，依托龍頭企業(yè)、科研院所和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，創(chuàng)建智能汽車創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)，建立新能源汽車和智能汽車創(chuàng)新服務(wù)體系，搭建技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)換平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)等。（市發(fā)展改革委牽頭）4創(chuàng)建智能汽車云控平

6、臺(tái)。依托番禺、黃埔、花都等相關(guān)區(qū)域，統(tǒng)籌整車企業(yè)、智能駕駛企業(yè)、出行服務(wù)等企業(yè)，建立和完善智能汽車云控平臺(tái)，并發(fā)展成為大灣區(qū)云控中心，融合道路規(guī)劃、交通、通訊等數(shù)據(jù)，綜合協(xié)同感知、決策與控制功能，實(shí)現(xiàn)“人車路云”高度協(xié)同，推進(jìn)單車智能向云端智能發(fā)展。（市發(fā)展改革委牽頭）。5建設(shè)新能源智能汽車測(cè)試評(píng)價(jià)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)國家智能汽車零部件質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國家汽車電子產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等國家級(jí)測(cè)試機(jī)構(gòu)加快建設(shè)新能源和智能汽車測(cè)試評(píng)價(jià)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)試評(píng)價(jià)規(guī)范建設(shè)，形成支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)化服務(wù)能力。完善部件、系統(tǒng)及整車測(cè)試評(píng)價(jià)能力。（市工業(yè)和信息化局牽頭） 6建設(shè)廣州市新能源

7、智能汽車大數(shù)據(jù)采集和安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)。加強(qiáng)車輛產(chǎn)品管理。推行車輛身份認(rèn)證、實(shí)時(shí)跟蹤和事件溯源；加強(qiáng)車輛使用管理。建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、運(yùn)行監(jiān)測(cè)、應(yīng)急響應(yīng)等機(jī)制，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力；加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全監(jiān)督管理，建立汽車數(shù)據(jù)全生命周期安全管理機(jī)制。（市發(fā)展和改革委牽頭）7組建新能源智能汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（促進(jìn)會(huì)）。鼓勵(lì)和支持整車生產(chǎn)企業(yè)、自動(dòng)駕駛技術(shù)研發(fā)企業(yè)、上下游零部件企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商等，組建新能源和智能汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（促進(jìn)會(huì)）。通過聯(lián)盟，有效整合資源，實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果共享、檢測(cè)認(rèn)證互認(rèn)、協(xié)同發(fā)展。（市發(fā)展改革委牽頭）（三）實(shí)施強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈工程。8提升整車企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。支持廣汽、東風(fēng)日產(chǎn)、北汽（廣州）等整車企業(yè)做大做強(qiáng)，在現(xiàn)有傳

8、統(tǒng)燃油汽車和新能源汽車基礎(chǔ)上，與智能汽車關(guān)鍵技術(shù)有機(jī)結(jié)合，加快量產(chǎn)L3、L4級(jí)別智能汽車。推動(dòng)整車企業(yè)與自動(dòng)駕駛公司、零部件公司、科研院所、研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)聯(lián)合，全面提升整車企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)實(shí)力。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、科技局牽頭）9重點(diǎn)發(fā)展核心零部件產(chǎn)業(yè)。新能源汽車領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電控及核心材料產(chǎn)業(yè)； 智能汽車領(lǐng)域，重點(diǎn)培育引進(jìn)激光雷達(dá)、車載芯片、中央處理器、車載操控系統(tǒng)、高精地圖等產(chǎn)品開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化企業(yè)。充分發(fā)揮我市整車企業(yè)集中的優(yōu)勢(shì)，制定重點(diǎn)發(fā)展目錄和引進(jìn)企業(yè)目錄，實(shí)施精準(zhǔn)靶向招商，提高零部件企業(yè)本地化配套水平。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局牽頭）10突破一

9、批關(guān)鍵核心技術(shù)。編制新能源汽車、智能汽車、車聯(lián)網(wǎng)、關(guān)鍵汽車零部件四大發(fā)展技術(shù)路線圖（2019-2021年），每兩年更新一次。著力提高燃料電池汽車整車及動(dòng)力系統(tǒng)研發(fā)能力，大力開展智能汽車復(fù)雜系統(tǒng)體系架構(gòu)、復(fù)雜環(huán)境感知、智能決策控制、人機(jī)交互及人機(jī)共駕、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、信息安全等基礎(chǔ)技術(shù)研究，重點(diǎn)突破高精度視覺傳感器、毫米波雷達(dá)、激光雷達(dá)、線控底盤、智能駕駛艙等核心芯片、零部件瓶頸，培育和扶持一批核心技術(shù)能力突出，集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的領(lǐng)軍企業(yè)。（市工業(yè)和信息化局牽頭）11加快一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展。加快推進(jìn)廣州南沙國家級(jí)自動(dòng)駕駛與智慧交通示范區(qū)、廣汽智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)園、廣州寶能新能源汽車產(chǎn)業(yè)園等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

10、園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。（各有關(guān)區(qū)政府牽頭）。（四）推進(jìn)示范應(yīng)用。12加快新能源汽車推廣應(yīng)用。全面推進(jìn)公交電動(dòng)化，提升出租、環(huán)衛(wèi)、郵政、物流等公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車保有量和使用率，大力推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)使用新能源汽車，鼓勵(lì)、引導(dǎo)個(gè)人購買使用新能源汽車，有序推進(jìn)新能源汽車租賃業(yè)務(wù)發(fā)展等。建立新能源汽車監(jiān)測(cè)平臺(tái)和車輛信息登記制度，實(shí)施編碼管理。（市發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）13建設(shè)氫燃料電池汽車商業(yè)運(yùn)營示范區(qū)，在純電動(dòng)汽車未覆蓋的專用車領(lǐng)域探索開展氫燃料電池汽車應(yīng)用示范。近期重點(diǎn)支持黃埔、南沙、番禺、白云等區(qū)率先開展區(qū)域公交線路上燃料電池公交車示范應(yīng)用；支持政府及國有企事業(yè)單位公務(wù)車輛逐

11、步替換采購或租賃燃料電池汽車；支持燃料電池專用車在環(huán)衛(wèi)、物流等領(lǐng)域規(guī)?；瘧?yīng)用。（市發(fā)展改革委牽頭）14推進(jìn)智能汽車區(qū)域內(nèi)商業(yè)化示范應(yīng)用。探索智能汽車在港口碼頭、共享出行、智能環(huán)衛(wèi)、智能倉儲(chǔ)、物流配送、智能通勤、園區(qū)內(nèi)擺渡車、最后一公里自動(dòng)泊車等特定場(chǎng)景的應(yīng)用。鼓勵(lì)智能汽車企業(yè)與出行公司合作、營造應(yīng)用場(chǎng)景、加速科技成果轉(zhuǎn)換等，創(chuàng)新商業(yè)化運(yùn)營模式。支持智能汽車測(cè)試主體開展載客測(cè)試及遠(yuǎn)程測(cè)試，為自動(dòng)駕駛技術(shù)成熟后的商業(yè)化運(yùn)營做好準(zhǔn)備。（市交通運(yùn)輸局牽頭）（五）完善基礎(chǔ)設(shè)施。15加快新能源車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。分類推動(dòng)新建住宅停車位和辦公樓、商場(chǎng)、酒店等公共建筑配建停車場(chǎng)以及社會(huì)公共停車場(chǎng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建

12、設(shè)，推進(jìn)政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位充分利用內(nèi)部停車場(chǎng)資源配建新能源汽車專用車位和充電基礎(chǔ)設(shè)施等；大力推進(jìn)為公交電動(dòng)化配套的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持環(huán)衛(wèi)、通勤、出租、物流、租賃、執(zhí)法巡邏等領(lǐng)域加快建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施；加快高速公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。（市工業(yè)和信息化局牽頭）16加快布局建設(shè)加氫站。做好全市加氫站規(guī)劃布局，鼓勵(lì)利用現(xiàn)有的加油站、加氣站改建或擴(kuò)建加氫設(shè)施，積極探索混合建站發(fā)展模式。支持示范建設(shè)谷期電制氫、儲(chǔ)存、加注一體加氫站，支持自有廠區(qū)閑置建設(shè)用地開展熱電制氫加氫站示范等。（市城市管理綜合執(zhí)法局牽頭）17推進(jìn)道路基礎(chǔ)設(shè)施的智能化建設(shè)和改造。推進(jìn)道路交通信號(hào)燈、交通電子標(biāo)識(shí)等交通

13、標(biāo)志標(biāo)識(shí)、交通管理信息、道路感知系統(tǒng)的智能化升級(jí)和改造，構(gòu)建集感知、通信、計(jì)算等能力為一體的智能基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境（市公安局牽頭）。18完善智能汽車測(cè)試環(huán)境。統(tǒng)籌建設(shè)新豐、花都、南沙智能汽車測(cè)試場(chǎng)，適時(shí)開放部分城市快速路和高速公路，擴(kuò)大測(cè)試道路路段和級(jí)別范圍，支持智能汽車在更多道路場(chǎng)景下進(jìn)行測(cè)試，提高場(chǎng)景數(shù)據(jù)收集的速度和廣度，推動(dòng)自動(dòng)駕駛技術(shù)更新迭代。統(tǒng)一通信接口和協(xié)議，推動(dòng)道路基礎(chǔ)設(shè)施、智能汽車、運(yùn)營服務(wù)提供商、交通安全管理系統(tǒng)、交通管理指揮系統(tǒng)等信息互聯(lián)互通。（市工業(yè)和信息化局牽頭）四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全汽車產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)推進(jìn)工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制，明確任務(wù)責(zé)任分工，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)

14、各項(xiàng)政策措施落地實(shí)施。將我市現(xiàn)有的市新能源汽車發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步拓展為市新能源智能汽車發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要審議重大規(guī)劃、重大政策、重大工程，研究解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作專責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組（辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化局）、新能源汽車發(fā)展工作專責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組（辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委）、汽車智能化發(fā)展工作專責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組（辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委），并視工作需要，成立相應(yīng)的專責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組。（市發(fā)展改革委牽頭）（二）完善財(cái)政資金扶持政策。發(fā)揮市科技創(chuàng)新發(fā)展資金、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金作用，支持鼓勵(lì)基礎(chǔ)研究及應(yīng)用基礎(chǔ)研究，對(duì)核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目等予以

15、重點(diǎn)扶持。制定針對(duì)車企做大做強(qiáng)、智能汽車示范工程、公共支撐體系建設(shè)工程的鼓勵(lì)政策，對(duì)標(biāo)志性重大項(xiàng)目按“一事一議”方式進(jìn)行支持。發(fā)揮廣州基金的產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)作用，組建新能源智能汽車發(fā)展專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)各層級(jí)引導(dǎo)基金共同參與，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)的社會(huì)資本進(jìn)入新能源汽車和智能汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)以投資帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)落地、推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。（市發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局牽頭）（三）強(qiáng)化人才保障。突出人才引領(lǐng)，制定有針對(duì)性的人才引進(jìn)和培育方案。加大海外高層次人才引進(jìn)力度，實(shí)施精準(zhǔn)引進(jìn)。參考金融行業(yè)制定智能和新能源汽車行業(yè)專項(xiàng)人才支持政策，在入戶、住房、醫(yī)療保障、子女教育等方面給予補(bǔ)助。大力實(shí)施“廣聚英才計(jì)劃”，為企業(yè)提供具有競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力的人才政策。通過對(duì)高端人才給與資助補(bǔ)貼、實(shí)施人才綠卡制度，對(duì)在我市工作的持人才綠卡的