管理層安全培訓(xùn)

1、管理層安全培訓(xùn) 2016年4月21日，河南魯山縣人民法院，魯山“525”特別重大火災(zāi)事故案開庭。魯山縣康樂園老年公寓法人代表范花枝等6人涉嫌犯重大責(zé)任事故罪出庭受審。39名入園老人死亡、6人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失2064.5萬元。 2015年5月25日，河南省平頂山市魯山縣康樂園老年公寓發(fā)生特別重大火災(zāi)事故，最終造成39名老人死亡。事后經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，此次火災(zāi)是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。 2016年4月21日上午，事故過后將近一年，該案在魯山縣人民法院首次開庭審理。魯山縣康樂園老年公寓法人代表范花枝等6人因重大責(zé)任事故罪被檢察機(jī)關(guān)提起公訴。 當(dāng)天，鑒于案情重大、復(fù)雜，合議庭決定擇期宣判?；馂?zāi)現(xiàn)場火災(zāi)事故現(xiàn)

2、場案 情 事發(fā)后事發(fā)后，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，依法成立了由國家安全監(jiān)管總局副局長孫華山任組長，國務(wù)院有關(guān)部門和河南省人民政府負(fù)責(zé)人參加的事故調(diào)查組。 2015年10月，國務(wù)院批復(fù)河南平頂山“525”特別重大火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告，同意調(diào)查組對(duì)事故原因認(rèn)定和對(duì)58名責(zé)任人的處理意見。 調(diào)查認(rèn)定，該事故為生產(chǎn)安全責(zé)任事故。事故的直接原因是公寓不能自理區(qū)電器線路接觸不良發(fā)熱，高溫引燃周圍的電線絕緣層等易燃可燃材料，造成火災(zāi)。 火災(zāi)發(fā)生后，康樂園老年公寓法人代表、院長范花枝，魯山縣民政局原局長劉大鋼，縣公安消防大隊(duì)大隊(duì)長梁凱等31人被司法機(jī)關(guān)采取措施。河南省民政廳黨組書記、廳長馮昕，平頂山市長張國偉等27人將受到黨

3、紀(jì)、政紀(jì)處分。處 理 范花枝處 理 魯山康樂園老年公寓法人代表劉 秧魯山康樂園老年公寓副院長馬愛卿魯山康樂園老年公寓副院長孔繁陽公寓消防安全專干翟會(huì)廷公寓消防安全小組成員(電工)馮春杰承建公寓個(gè)體經(jīng)營者重大責(zé)任事故罪何為重大責(zé)任事故罪？重大責(zé)任事故罪 是指在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為。法律法規(guī)習(xí)慣慣例規(guī)章制度庭審 魯山縣檢察院起訴稱，2015年3月，老年公寓為擴(kuò)大規(guī)模，被告人范花枝和馮春杰達(dá)成協(xié)議，由馮春杰以包工包料的方式為老年公寓建設(shè)彩鋼瓦房。馮在明知自己沒有資質(zhì)的情況下，違規(guī)使用易燃芯材的彩鋼板進(jìn)行建設(shè)。 該老年公寓在成產(chǎn)經(jīng)營過程中，

4、被告人未認(rèn)真對(duì)消防安全隱患進(jìn)行排查治理，沒有建立相應(yīng)的消防安全組織和消防制度，沒有制定消防應(yīng)急預(yù)案，沒有對(duì)員工進(jìn)行應(yīng)急演練和消防安全培訓(xùn)教育。致使2015年5月25日該公寓不能自理區(qū)因電器線路接觸不良發(fā)熱造成火災(zāi)。 經(jīng)調(diào)查，火災(zāi)事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。 庭 審 公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為：被告人在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，發(fā)生重大傷亡事故，致39名入園老人死亡，造成經(jīng)濟(jì)損失2000余萬元，其行為觸犯刑法第一百三十四條第一款之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以重大責(zé)任事故罪追究其刑事責(zé)任。公訴機(jī)關(guān) 根據(jù)我國刑法第一百三十四條關(guān)于“重大責(zé)任事故罪”的規(guī)定，“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)

5、定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑?！表n驍表示，由此可見，被告人最高將面臨七年以下有期徒刑的刑事處罰法 條 被告人：對(duì)公訴機(jī)關(guān)的指控，6名被告人均無異議，表示認(rèn)罪。2名被告人在法庭上如此陳述，“自己也非常痛心，感覺對(duì)不起被害人，對(duì)不起國家，更對(duì)不起自己的家人?！薄鞍l(fā)生這么大的災(zāi)難，我有不可推卸的責(zé)任，愿意接受法庭的判決?！北桓嫒笋T春杰向法庭提交了悔過書。被告人 希望再也不要發(fā)生這樣的事 劉力(化)的奶奶在這場事故中不幸去世。不過，他并沒有參加昨日的庭審?！皼]有接到法院的通知。”三年前，因?yàn)樵诳h城開了餐館，劉力的

6、大伯每天凌晨三四點(diǎn)就要起床工作，70多歲的奶奶因糖尿病生活不能自理，家人只好將她送到了附近的康樂園養(yǎng)老院。卻沒想到一場大火奪去了奶奶的生命。 事故發(fā)生后，在奶奶生前的“床位”處，劉力只找到半截?zé)沟氖w。通過胳膊上的銀鐲子，才初步確認(rèn)這就是奶奶。 “希望以后各部門能夠盡職盡責(zé)，監(jiān)察更嚴(yán)格一點(diǎn)，再也不要發(fā)生這樣的事?！眲⒘μ寡?，案件已經(jīng)開始審理，他相信法院會(huì)做出公正的判決。受害人親屬被告人最高將面臨七年有期徒刑北京市康達(dá)律師事務(wù)所韓驍律師表示，重大責(zé)任事故罪客觀方面要求行為是在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規(guī)定，結(jié)果是發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果。本案中，魯山縣康樂園老年公寓項(xiàng)目承包方?jīng)]有

7、建筑資質(zhì)，違反了國家有關(guān)安全管理規(guī)定，而且最終造成了39名入園老人死亡、6人受傷，過火面積745.8平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失2064.5萬元的重大傷亡和嚴(yán)重后果。韓驍說，上述這些情節(jié)符合重大責(zé)任事故罪客觀方面的認(rèn)定要求。此外，重大責(zé)任事故罪的主觀方面罪過形式應(yīng)是過失。這里的“過失”指的是應(yīng)當(dāng)預(yù)見到自己的行為可能發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果，因?yàn)槭韬龃笠舛鴽]有預(yù)見或者已經(jīng)預(yù)見而輕信能夠避免，以致發(fā)生這種結(jié)果的主觀心理狀態(tài)。而本案中的被告人，無論是在沒有建筑資質(zhì)情況下違規(guī)使用易燃芯材彩鋼建設(shè)的承包方，還是在生產(chǎn)經(jīng)營過程中疏于進(jìn)行消防安全培訓(xùn)教育、未制定消防應(yīng)急預(yù)案的老年公寓負(fù)責(zé)人，主觀上均有因

8、為疏忽大意而沒有預(yù)見或者已經(jīng)預(yù)見而輕信能夠避免，以致發(fā)生這種結(jié)果的心理狀態(tài)，因此也符合重大責(zé)任事故罪主觀方面的認(rèn)定要求。律師講述最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋 最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋已于2015年11月9日由最高人民法院審判委員會(huì)第1665次會(huì)議、2015年12月9日由最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第44次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2015年12月16日起施行。背 景 安全生產(chǎn)工作關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。當(dāng)前，全國安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)的態(tài)勢，但形勢依然

9、嚴(yán)峻，造成群死群傷的重特大生產(chǎn)安全事故仍然時(shí)有發(fā)生。 接連發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，必須引起高度重視。人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線。2015年8月12日發(fā)生的天津港瑞海公司危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫爆炸事故造成大量人員傷亡、大批房屋損毀和巨額經(jīng)濟(jì)損失，社會(huì)影響十分惡劣。習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理多次作出重要批示，強(qiáng)調(diào)發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價(jià)。 近年來，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)格違法行為和事故責(zé)任追究；各級(jí)人民法院、人民檢察院充分發(fā)揮審判、檢察職能作用，嚴(yán)懲危害生產(chǎn)安全犯罪，一大批危害生

10、產(chǎn)安全違法犯罪分子及相關(guān)貪污受賄、瀆職違法犯罪分子受到了法律制裁。2012年至2014年，全國各級(jí)法院累計(jì)審結(jié)危害生產(chǎn)安全犯罪案件5707件，作出生效判決人數(shù)7599人，為促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展提供了司法保障。解釋的主要內(nèi)容 解釋共17條，針對(duì)此類案件起訴、審判過程中存在的突出問題，作出了有針對(duì)性的規(guī)定，內(nèi)容涵蓋相關(guān)犯罪主體范圍、定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)、從重從輕處罰情節(jié)的具體運(yùn)用以及相關(guān)公職人員貪污賄賂、瀆職犯罪的認(rèn)定處理等方面的多個(gè)重要問題。1.明確了重大責(zé)任事故罪、強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪、重大勞動(dòng)安全事故罪和不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪的主體范圍。 針對(duì)實(shí)踐中某些國家工作人員或者具有

11、特定職務(wù)身份的公司、企業(yè)管理人員，為了規(guī)避法律、法規(guī)關(guān)于國家工作人員不得違規(guī)投資入股生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，或者公司、企業(yè)管理人員不得違規(guī)從事與所任職公司、企業(yè)同類業(yè)務(wù)等方面的禁止性規(guī)定，以他人名義投資入股公司、企業(yè)，從而達(dá)到隱藏自己股東身份、充當(dāng)“隱名持股人”的情況，解釋明確規(guī)定，負(fù)有組織、指揮或者管理職權(quán)的實(shí)際控制人、投資人，或者對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)施、安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定負(fù)有直接責(zé)任的實(shí)際控制人、投資人，可以認(rèn)定為相關(guān)犯罪的犯罪主體，以嚴(yán)密刑事法網(wǎng)，確保刑罰效果。2 明確相關(guān)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。 此前，對(duì)于危害生產(chǎn)安全犯罪的多個(gè)罪名，包括近年來多發(fā)、頻發(fā)的危險(xiǎn)物品肇事罪和消防責(zé)任事故罪等，均無明確的

12、定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)踐中難以把握。解釋在廣泛調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，對(duì)定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)作出了明確規(guī)定，原則上以死亡一人、重傷三人，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元作為入罪標(biāo)準(zhǔn)。解釋對(duì)于相關(guān)罪名處第二檔法定刑的條件采用了“事故后果+責(zé)任大小”的規(guī)定方式，即原則上事故后果達(dá)到一定程度，行為人又對(duì)事故承擔(dān)主要責(zé)任的，方可處以第二檔法定刑。同時(shí)，對(duì)于少數(shù)案件中的部分次要責(zé)任人不處以第二檔法定刑難以作到罪責(zé)刑相適應(yīng)的情況，可以考慮適用解釋規(guī)定的兜底條款，處以第二檔法定刑。3 明確了強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪的適用條件。 刑法修正案（六）增設(shè)了強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪，法定最高刑為有期徒刑十五年，是危害生產(chǎn)安全犯罪中的重罪，但實(shí)踐

13、中適用率偏低，主要問題在于對(duì)“強(qiáng)令”一詞理解不當(dāng)，將某些強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)行為錯(cuò)誤認(rèn)定為普通責(zé)任事故犯罪，導(dǎo)致處刑過低，不利于嚴(yán)懲犯罪。解釋明確，明知存在事故隱患、繼續(xù)作業(yè)存在危險(xiǎn)，仍然違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，利用組織、指揮、管理職權(quán)強(qiáng)制他人違章作業(yè)，或者采取威逼、脅迫、恐嚇等手段強(qiáng)制他人違章作業(yè)，或者故意掩蓋事故隱患組織他人違章作業(yè)的，均應(yīng)認(rèn)定為“強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)”。 明知存在事故隱患、繼續(xù)作業(yè)存在危險(xiǎn)，仍然違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，利用組織、指揮、管理職權(quán)強(qiáng)制他人違章作業(yè)，或者采取威逼、脅迫、恐嚇等手段強(qiáng)制他人違章作業(yè)，或者故意掩蓋事故隱患組織他人違章作業(yè)的，均應(yīng)認(rèn)定為“強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作

14、業(yè)”。什么是強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)罪？強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)（一）利用組織、指揮、管理職權(quán)，強(qiáng)制他人違章作業(yè)的；（二）采取威逼、脅迫、恐嚇等手段，強(qiáng)制他人違章作業(yè)的；（三）故意掩蓋事故隱患，組織他人違章作業(yè)的；（四）其他強(qiáng)令他人違章作業(yè)的行為。4 嚴(yán)懲故意阻撓開展事故搶救、遺棄事故受害人等行為 實(shí)踐中，某些黑煤窯、礦山業(yè)主在安全事故發(fā)生后，為掩蓋事故事實(shí)、逃避法律追究，不僅不組織搶救和向相關(guān)部門報(bào)告，反而故意隱匿、遺棄事故受傷人員，甚至作出堵塞出事礦井、掩蓋事故真相的惡劣行為，導(dǎo)致被困人員和被隱匿、遺棄人員死亡、重傷或者重度殘疾，社會(huì)危害嚴(yán)重，影響十分惡劣。解釋明確，對(duì)于上述行為，應(yīng)依法以故意殺人罪或者故

15、意傷害罪定罪處罰。5 明確從重處罰情形。 依法嚴(yán)懲危害生產(chǎn)安全刑事犯罪，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是解釋的總體基調(diào)。安全事故發(fā)生后轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)意圖逃避承擔(dān)責(zé)任的弄虛作假、行賄等手段，故意逃避、阻撓負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)部門實(shí)施監(jiān)督檢查一年內(nèi)曾因危害生產(chǎn)安全違法犯罪活動(dòng)受過行政處罰或者刑事處罰的發(fā)現(xiàn)事故隱患，未及時(shí)采取措施的關(guān)閉、破壞必要的安全監(jiān)控和報(bào)警設(shè)備未依法取得安全許可證件或者安全許可證件過期、被暫扣、吊銷、注銷 為做到寬嚴(yán)相濟(jì)，樹立正確行為導(dǎo)向，解釋同時(shí)規(guī)定，在安全事故發(fā)生后積極組織、參與事故搶救，或者積極配合調(diào)查、主動(dòng)賠償損失的，可以酌情從輕處罰6 嚴(yán)懲相關(guān)貪污賄賂和瀆職犯罪。 實(shí)踐表明，許

16、多重特大生產(chǎn)安全事故的背后，均隱藏著公職人員的貪污賄賂或者失職、瀆職行為。司法機(jī)關(guān)在懲治事故單位責(zé)任人員的同時(shí)，更要嚴(yán)懲隱藏在事故背后的公職人員犯罪。解釋規(guī)定，國家工作人員違反規(guī)定投資入股生產(chǎn)經(jīng)營，構(gòu)成本解釋規(guī)定的有關(guān)犯罪的，或者國家工作人員的貪污、受賄犯罪行為與安全事故發(fā)生存在關(guān)聯(lián)性的，從重處罰，同時(shí)構(gòu)成貪污、受賄犯罪和危害生產(chǎn)安全犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。7 明確禁止令和職業(yè)禁止措施的適用范圍。 為充分發(fā)揮刑法規(guī)定的緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)的禁止令和刑罰執(zhí)行完畢后的職業(yè)禁止措施的積極作用，預(yù)防危害生產(chǎn)安全犯罪分子短時(shí)期內(nèi)再次重操舊業(yè)，引發(fā)新的安全事故，解釋對(duì)如何適用禁止令和職業(yè)禁止措施作出了規(guī)

17、定。對(duì)于實(shí)施危害生產(chǎn)安全犯罪適用緩刑的犯罪分子，可以根據(jù)犯罪情況，禁止其在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)從事與安全生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的特定活動(dòng)；對(duì)于被判處刑罰的犯罪分子，可以根據(jù)犯罪情況和預(yù)防再犯罪的需要，禁止其自刑罰執(zhí)行完畢或者假釋之日起三年至五年內(nèi)從事與安全生產(chǎn)相關(guān)的職業(yè)。 4月22日9時(shí)26分，江蘇省泰州靖江市德橋倉儲(chǔ)有限公司(儲(chǔ)存汽油、冰醋酸等)2號(hào)軟管站發(fā)生火災(zāi)事故。解釋條款第一條 刑法第一百三十四條第一款規(guī)定的犯罪主體，包括對(duì)生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人等人員，以及直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員。第二條 刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的犯罪主體，包括對(duì)生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組

18、織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人等人員。重大責(zé)任事故罪第三條 刑法第一百三十五條規(guī)定的“直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員”，是指對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定負(fù)有直接責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人，以及其他對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件負(fù)有管理、維護(hù)職責(zé)的人員第一百三十五條【重大勞動(dòng)安全事故罪;大型群眾性活動(dòng)重大安全事故罪】安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。鏈接解

19、釋條款第四條 刑法第一百三十九條之一規(guī)定的“負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員”，是指負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人，以及其他負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員。解釋條款鏈接第一百三十九條【消防責(zé)任事故罪;不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪】違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。第五條 明知存在事故隱患、繼續(xù)作業(yè)存在危險(xiǎn)，仍然違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，實(shí)施下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的“強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)”：解釋條款（一）利用組織、指揮、管理職權(quán)，強(qiáng)制他人

20、違章作業(yè)的；（二）采取威逼、脅迫、恐嚇等手段，強(qiáng)制他人違章作業(yè)的；（三）故意掩蓋事故隱患，組織他人違章作業(yè)的；（四）其他強(qiáng)令他人違章作業(yè)的行為。第六條 實(shí)施刑法第132條、第134條第一款、第135條、第136條、第139條規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“造成嚴(yán)重后果”或者“發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果”，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役：解釋條款（一）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的；（二）造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上的；（三）其他造成嚴(yán)重后果或者重大安全事故的情形鐵路運(yùn)營安全事故罪交通肇事罪;危險(xiǎn)駕駛罪重大責(zé)任事故罪重大勞動(dòng)安全事故罪危險(xiǎn)

21、物品肇事罪消防責(zé)任事故罪 違反刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故，具有本條第一款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果”，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役。解釋條款鏈接第一百三十四條【重大責(zé)任事故罪;強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪】在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑?！彼劳?人以上，重傷3人以上 實(shí)施刑法第一百三

22、十七條規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故，具有本條第一款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“造成重大安全事故”，對(duì)直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。解釋條款鏈接第一百三十七條【工程重大安全事故罪】建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。死亡1人以上，重傷3人以上 實(shí)施刑法第一百三十八條規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故，具有本條第一款第一項(xiàng)規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“發(fā)生重大傷亡事故”，對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役。鏈接解釋條款死

23、亡1人以上，重傷3人以上第一百三十八條【教育設(shè)施重大安全事故罪】明知校舍或者教育教學(xué)設(shè)施有危險(xiǎn)，而不采取措施或者不及時(shí)報(bào)告，致使發(fā)生重大傷亡事故的，對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。 第七條 實(shí)施刑法第132條、第134條第一款、第135條、第136條、第139條規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故，具有下列情形之一的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員，處三年以上七年以下有期徒刑：解釋條款（一）造成死亡三人以上或者重傷十人以上，負(fù)事故主要責(zé)任的；（二）造成直接經(jīng)濟(jì)損失五百萬元以上，負(fù)事故主要責(zé)任的；（三）其他造成特別嚴(yán)重后果、情節(jié)特別惡劣或者后果特別嚴(yán)重的情形 鏈接

24、解釋條款死亡3人以上，重傷10人以上第一百三十四條【重大責(zé)任事故罪;強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪】在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。”實(shí)施刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故，具有本條第一款規(guī)定情形的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員，處五年以上有期徒刑。 鏈接解釋條款死亡3人以上，重傷10人以上第一百三十七條【工程重大安全事故罪】建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位

25、、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。實(shí)施刑法第一百三十七條規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故，具有本條第一款規(guī)定情形的，對(duì)直接責(zé)任人員，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。 解釋條款第八條 在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百三十九條之一規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：（一）導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大，增加死亡一人以上，或者增加重傷三人以上，或者增加直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上的； （二）實(shí)施下列行為之一，致使不

26、能及時(shí)有效開展事故搶救的：1.決定不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)事故情況或者指使、串通有關(guān)人員不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)事故情況的；2在事故搶救期間擅離職守或者逃匿的；3偽造、破壞事故現(xiàn)場，或者轉(zhuǎn)移、藏匿、毀滅遇難人員尸體，或者轉(zhuǎn)移、藏匿受傷人員的；4毀滅、偽造、隱匿與事故有關(guān)的圖紙、記錄、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)等資料以及其他證據(jù)的； （三）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。 第九條 在安全事故發(fā)生后，與負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員串通，不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第一百三十九條之一的規(guī)定，以共犯論處。解釋條款鏈接第一百三十九條【消防責(zé)任事故罪;不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪】違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行

27、，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。 第十條 在安全事故發(fā)生后，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員故意阻撓開展搶救，導(dǎo)致人員死亡或者重傷，或者為了逃避法律追究，對(duì)被害人進(jìn)行隱藏、遺棄，致使被害人因無法得到救助而死亡或者重度殘疾的，分別依照刑法第二百三十二條、第二百三十四條的規(guī)定，以故意殺人罪或者故意傷害罪定罪處罰。解釋條款鏈接安全生產(chǎn)法第四十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安

28、全事故時(shí)，單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。第十一條 生產(chǎn)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全設(shè)備，或者明知安全設(shè)備不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行銷售，致使發(fā)生安全事故，造成嚴(yán)重后果的，依照刑法第一百四十六條的規(guī)定，以生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪定罪處罰。解釋條款鏈接第一百四十六條【生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪】生產(chǎn)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電器、壓力容器、易燃易爆產(chǎn)品或者其他不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，或者銷售明知是以上不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，造

29、成嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金;后果特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金。第十二條 實(shí)施刑法第一百三十二條、第一百三十四條至第一百三十九條之一規(guī)定的犯罪行為，具有下列情形之一的，從重處罰：（一）未依法取得安全許可證件或者安全許可證件過期、被暫扣、吊銷、注銷后從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的；（二）關(guān)閉、破壞必要的安全監(jiān)控和報(bào)警設(shè)備的；（三）已經(jīng)發(fā)現(xiàn)事故隱患，經(jīng)有關(guān)部門或者個(gè)人提出后，仍不采取措施的；（四）一年內(nèi)曾因危害生產(chǎn)安全違法犯罪活動(dòng)受過行政處罰或者刑事處罰的；（五）采取弄虛作假、行賄等手段，故意逃避、阻撓負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的

30、部門實(shí)施監(jiān)督檢查的；（六）安全事故發(fā)生后轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)意圖逃避承擔(dān)責(zé)任的；（七）其他從重處罰的情形。解釋條款第十三條 實(shí)施刑法第一百三十二條、第一百三十四條至第一百三十九條之一規(guī)定的犯罪行為，在安全事故發(fā)生后積極組織、參與事故搶救，或者積極配合調(diào)查、主動(dòng)賠償損失的，可以酌情從輕處罰。解釋條款第十四條 國家工作人員違反規(guī)定投資入股生產(chǎn)經(jīng)營，構(gòu)成本解釋規(guī)定的有關(guān)犯罪的，或者國家工作人員的貪污、受賄犯罪行為與安全事故發(fā)生存在關(guān)聯(lián)性的，從重處罰；同時(shí)構(gòu)成貪污、受賄犯罪和危害生產(chǎn)安全犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。第十五條 國家機(jī)關(guān)工作人員在履行安全監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)濫用職權(quán)、玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利

31、益遭受重大損失的，或者徇私舞弊，對(duì)發(fā)現(xiàn)的刑事案件依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任而不移交，情節(jié)嚴(yán)重的，分別依照刑法第三百九十七條、第四百零二條的規(guī)定，以濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪或者徇私舞弊不移交刑事案件罪定罪處罰。 公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員在依法或者受委托行使安全監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于中華人民共和國刑法第九章瀆職罪主體適用問題的解釋的規(guī)定，適用瀆職罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。解釋條款第十六條 對(duì)于實(shí)施危害生產(chǎn)安全犯罪適用緩刑的犯罪分子，可以根據(jù)犯罪情況，禁止其在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)從事與安全生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的特定活動(dòng)；對(duì)于被判處刑罰的犯罪分子，

32、可以根據(jù)犯罪情況和預(yù)防再犯罪的需要，禁止其自刑罰執(zhí)行完畢之日或者假釋之日起三年至五年內(nèi)從事與安全生產(chǎn)相關(guān)的職業(yè)。解釋條款鏈接安全生產(chǎn)法第九十一條 第三款 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人;對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。第十七條 本解釋自2015年12月16日起施行。本解釋施行后，最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋（法釋20075號(hào)）同時(shí)廢止。最高人民法院、最高人民檢察院此前發(fā)布的司法解釋和規(guī)范性文件與本解釋不一致的，以本解釋為準(zhǔn)。解釋條款溫嶺“74”廠房坍塌案回顧 2015年7月4日，位于浙江省溫嶺市大溪鎮(zhèn)佛隴工業(yè)區(qū)的一鞋廠廠房坍塌，造成14人死亡，被認(rèn)定為一起重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。被告人：徐福林 捷宇鞋材有限公司法定代表人公訴機(jī)關(guān)指控 2010年年初至2012年期間，徐福林在未辦理土地規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃和建設(shè)施工等審批許可的情況下，擅自聘請(qǐng)不具備資質(zhì)的施工單位