《合同能源管理》word版

1、合同能源管理簡介“合同能源管理”概述合同能源管理的概念合同能源管理（ENERGY MANAGEMENT CONTRACT，簡稱EMC）是一種新型的市場化節(jié)能機制。其實質(zhì)就是以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能業(yè)務方式。這種節(jié)能投資方式允許客戶用未來的節(jié)能收益為工廠和設備升級，以降低目前的運行成本；或者節(jié)能服務公司以承諾節(jié)能項目的節(jié)能效益、或承包整體能源費用的方式為客戶提供節(jié)能服務。能源管理合同在實施節(jié)能項目的企（用戶）與節(jié)能服務公司之間簽訂，它有助于推動節(jié)能項目的實施。圖1.1 EMC的交易結構節(jié)能服務公司的概念節(jié)能服務公司（EMCoEnergy Management Company；

2、國外也稱ESCOEnergy Service Company），又稱能源管理公司，是一種基于合同能源管理機制運作的、以贏利為目的的專業(yè)化公司。EMCo與愿意進行節(jié)能改造的客戶簽訂節(jié)能服務合同，向客戶提供能源審計、可行性研究、項目設計、項目融資、設備和材料采購、工程施工、人員培訓、節(jié)能量監(jiān)測、改造系統(tǒng)的運行、維護和管理等服務，并通過與客戶分享項目實施后產(chǎn)生的節(jié)能效益、或承諾節(jié)能項目的節(jié)能效益、或承包整體能源費用的方式為客戶提供節(jié)能服務，并獲得利潤，滾動發(fā)展。EMCo的業(yè)務特點EMCo是市場經(jīng)濟下的節(jié)能服務商業(yè)化實體，在市場競爭中謀求生存和發(fā)展，與我國從屬于地方政府的節(jié)能服務中心有根本性的區(qū)別。E

3、MCo所開展的EPC業(yè)務具有以下特點：（1）商業(yè)性EMCo是商業(yè)化運作的公司，以合同能源管理機制實施節(jié)能項目來實現(xiàn)贏利的目的。（2）整合性EMCo業(yè)務不是一般意義上的推銷產(chǎn)品、設備或技術，而是通過合同能源管理機制為客戶提供集成化的節(jié)能服務和完整的節(jié)能解決方案，為客戶實“交鑰匙工程”；EMCo不是金融機構，但可以為客戶的節(jié)能項目提供資金；EMCo不一定是節(jié)能技術所有者或節(jié)能設備制造商，但可以為客戶選擇提供先進、成熟的節(jié)能技術和設備；EMCo也不一定自身擁有實施節(jié)能項目的工程能力，但可以向客戶保證項目的工程質(zhì)量。對于客戶來說，EMCo的最大價值在于：可以為客戶實施節(jié)能項目提供經(jīng)過優(yōu)選的各種資源集成

4、的工程設施及其良好的運行服務，以實現(xiàn)與客戶約定的節(jié)能量或節(jié)能效益。（3）多贏性 EPC業(yè)務的一大特點是：一個該類項目的成功實施將使介入項目的各方包括：EMCo、客戶、節(jié)能設備制造商和銀行等都能從中分享到相應的收益，從而形成多贏的局面。對于分享型的合同能源管理業(yè)務，EMCo可在項目合同期內(nèi)分享大部分節(jié)能效益，以此來收回其投資并獲得合理的利潤；客戶在項目合同期內(nèi)分享部分節(jié)能效益，在合同期結束后獲得該項目的全部節(jié)能效益及EMCo投資的節(jié)能設備的所有權，此外，還獲得節(jié)能技術和設備建設和運行的寶貴經(jīng)驗；節(jié)能設備制造商銷售了其產(chǎn)品，收回了貨款；銀行可連本帶息地收回對該項目的貸款，等等。正是由于多贏性，使得

5、EPC具有持續(xù)發(fā)展的潛力。（4）風險性EMCo通常對客戶的節(jié)能項目進行投資，并向客戶承諾節(jié)能項目的節(jié)能效益，因此，EMCo承擔了節(jié)能項目的大多數(shù)風險?？梢哉f，EPC業(yè)務是一項高風險業(yè)務。EPC業(yè)務的成敗關鍵在于對節(jié)能項目的各種風險的分析和管理。潛在的EMCo企業(yè)的主要類型主要類型有三類：（1）節(jié)能技術服務公司，主要業(yè)務是為客戶提供能源效率審計、項目設計、原材料和設備采購、施工、工程驗收、節(jié)能量監(jiān)測、系統(tǒng)維護等節(jié)能技術服務，以“合同能源管理”的方式推廣整合型的節(jié)能設備和技術。（2）節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)廠商，以生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品為主，并以“合同能源管理”的方式銷售自產(chǎn)產(chǎn)品。（3）節(jié)能產(chǎn)品銷售公司，受節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)

6、廠商的委托，銷售成熟的節(jié)能產(chǎn)品，在銷售過程中采用“合同能源管理”方式。EMC在我國的發(fā)展EMC起源于上世紀70年代的西方發(fā)達國家，1992 一 1994年，在世界銀行和全球環(huán)境基金的支持下，中國完成了中國溫室氣體排放控制問題及戰(zhàn)略研究。1997年，在我國政府與世界銀行的支持下，在北京、遼寧和山東成立了三家示范EMc.，（北京源深節(jié)能技術有限公司、遼寧節(jié)能服務公司、山東融世華租賃有限公司）1998年底，我國政府與世界銀行合作的中國節(jié)能促進項目開始實施，從此拉開了在我國引進、推廣合同能源管理的序幕。早期的EMC項目的利潤十分可觀，據(jù)對2003年前實施的300個項目的統(tǒng)計，項目的平均回收期為1.3年

7、，回收期小于2年的項目占90%，項目平均IRR為41.6%，平均每節(jié)省1美元的成本為0.33美元?！笆晃濉逼陂g，我國節(jié)能服務公司從80多家增加到800多家，從業(yè)人員從1.6萬人增加到18萬人，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)規(guī)模從47億元增加到840億元。項目投資從13億元增加到290億元，年節(jié)能能力從60多萬噸標準煤增加到1300多萬噸標準煤。節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)拉動社會投資累計超過1800億元。申銀萬國研究所在近日發(fā)布的新能源行業(yè)研究報告中指出，隨著關于加快推行合同能源管理，促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見的出爐，2010年節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望達到800億元，年增速將保持在30%-40%，預計未來行業(yè)市場容量高達4000

8、億元。 合同能源管理的模式（1）設備租賃型客戶向能源服務公司租賃節(jié)能設備，租賃期到后設備無償轉讓給客戶。客戶按月或者按季度向源服務公司支付設備租金。（2）節(jié)能效益支付型客戶委托能源服務公司進行節(jié)能改造工程，先支付一定比例的預付款，余額用節(jié)能效益支付。（3）節(jié)能量保證型節(jié)能改造工程的全部投入由能源服務公司先期提供，如達到所承諾的節(jié)能量，客戶支付節(jié)能改造工程費用。（4）節(jié)能效益分享型節(jié)能改造工程前期投入由能源服務公司支付。合同期內(nèi)節(jié)能服務公司與客戶分享由節(jié)能改造帶來的降耗收益。合同期滿，節(jié)能設備及長期收益全部歸客戶所有。（5）能源費用長期托管型在保證客戶能源成本降低的前提下，客戶能源費用全部交由能

9、源服務公司管理。節(jié)能設備長期的運行管理維護、更新改造再投入均由能源服務公司承擔。EMCo的業(yè)務范圍及項目流程業(yè)務范圍廣義來說，業(yè)務范圍包括能源的買賣、供應、管理；節(jié)能改善工程的施實；節(jié)能績效保證合同的統(tǒng)包承攬；耗能設施的運轉維護與管理；節(jié)約能源診斷與顧問咨詢等。EMC公司提供能源用戶能源審計診斷評估、改善方案規(guī)劃、改善工程設計、工程施工、監(jiān)理，到資金籌集的財務計劃及投資回收保證的等全面性服務；采用適當?shù)姆椒ɑ虺绦蝌炞C評價節(jié)能效益，為能源用戶提供節(jié)能績效保證，再以項目自償方式由節(jié)約的能源費用償還節(jié)能改善工程所需的投資費用。項目流程（1）能源審計此階段為EMC公司為企業(yè)提供服務的起點，由EMC公司

10、的專業(yè)人員對企業(yè)的能源供應、管理、效率狀況進行審計、監(jiān)測、診斷和評價。此階段需要企業(yè)的緊密配合，以盡可能地發(fā)掘節(jié)能改造的潛力，獲得最佳的改造效果。能源審計的主要方法包括產(chǎn)品產(chǎn)量的核定，能源消耗數(shù)據(jù)的核算、能源價格與成本的核定、企業(yè)能源審計結果的分析等。企業(yè)通過能源審計可以掌握本企業(yè)能源管理狀況及用能水平，排查節(jié)能障礙和浪費環(huán)節(jié)，尋找節(jié)能機會與潛力，以降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟效益。（2）節(jié)能項目評估在能源審計的基礎上，由EMC公司向企業(yè)提出專業(yè)的節(jié)能項目評估，編制能源質(zhì)量分析報告、節(jié)能率預測報告、節(jié)能投資分析報告等，并提出先進、適用、經(jīng)濟、可行的節(jié)能整體解決方案，供企業(yè)參考，并報請企業(yè)批準。（3）

11、能源管理合同的談判與簽署節(jié)能整體解決方案與企業(yè)達到共識后，EMC公司將本著公平、公正的原則與企業(yè)簽訂“節(jié)能績效保證合約”，合同中將規(guī)定雙方的責任和義務、改造工程的驗收方式、效益分享的方式、節(jié)能量監(jiān)測的方式等雙方共同關心的要點。（4）節(jié)能改造方案設計根據(jù)批準的節(jié)能整體解決方案，EMC公司著手進行詳細的節(jié)能改造工程設計工作，并編制詳細的項目實施方案，報請企業(yè)批準。（5）設備采購、工程施工及性能調(diào)試合同簽訂，設計圖紙出臺后，進入了節(jié)能改造項目的實際實施階段。由于采用合同能源管理的節(jié)能服務新機制，企業(yè)在改造項目的實施過程中，不需要任何投資，而全部投資由EMC公司承擔，包括方案設計、設備采購、工程施工、

12、監(jiān)控系統(tǒng)安裝及性能調(diào)試等一條龍服務工作。（6）人員培訓、設備管理及維護EMC公司負責培訓企業(yè)的相關人員，以增強企業(yè)的節(jié)能意識，引導企業(yè)的節(jié)能觀念由“要我節(jié)能”轉變到“我要節(jié)能”。并接受企業(yè)的所有或部分的用能設備的維護管理工作，派出現(xiàn)場維護與巡視人員，以確保用能設備和系統(tǒng)能夠正常操作和運行，制定詳細的設備保養(yǎng)、維護手冊，降低企業(yè)維護成本。（7）節(jié)能及效益監(jiān)測改造工程完工后，將由企業(yè)和EMC公司共同按照能源管理合同中規(guī)定的方式對節(jié)能量及節(jié)能效益進行實際監(jiān)測，作為雙方效益分享的依據(jù)。（8）節(jié)能效益分享根據(jù)雙方實際監(jiān)測的數(shù)據(jù)，按照合同中規(guī)定的效益分享方式，來分享節(jié)能改造的效益。通過效益分享，EMC公司

13、獲取相應報酬與合理利潤。合同結束后，企業(yè)將享受全部節(jié)能效益，并免費獲得高能效設備、節(jié)能設備和節(jié)能監(jiān)控系統(tǒng)。EMCo的資質(zhì)要求目前并沒有特殊的資質(zhì)要求，國家鼓勵有能力的公司開展該項業(yè)務，但國家在資金支持和稅務優(yōu)惠方面對于EMCo的認定有一些基本的資質(zhì)要求。專業(yè)技術服務能力具有一支較高服務技能的專業(yè)技術隊伍和一定數(shù)量的兼職專家隊伍(至少510名)；具有能源審計(診斷)、項目能效測試及節(jié)能潛力分析的能力；具有良好的節(jié)能技術服務業(yè)績及具有科研開發(fā)、工程設計、生產(chǎn)安裝、調(diào)試服務能力的依托合作單位，或對業(yè)務發(fā)展有較好的規(guī)劃及前景；擁有一定的節(jié)能產(chǎn)品技術儲備；具有技術交流和培訓基地。公司管理及項目管理能力E

14、MC公司應是具有能效測試、節(jié)能技術開發(fā)、技術咨詢及工程承包資質(zhì)的法人單位；公司具有比較健全的行政和財務管理，公司應以合同能源管理作為主營業(yè)務，其收入應大于公司收入的50；公司具有良好的節(jié)能技術工程項目管理業(yè)績及一整套相關的管理制度；公面應具有項目調(diào)試及維修保養(yǎng)能力；公司應具有確認及監(jiān)測節(jié)能量、節(jié)約費用的能力。資金及融資能力公司應具備一定的資產(chǎn)規(guī)模(至少100萬元)；公司應具備一定的融資能力(A級以上的銀行資信等級及金融機構合作的能力等)。 我國對EMC的政策支持 我國EMC的政策優(yōu)惠體系雖然我國自引入EMC模式之日起就在政策上采取支持的態(tài)度，但政策引導缺乏細節(jié)。合同能源管理的推廣，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)

15、的發(fā)展在我國還仍然處于發(fā)展的初級階段，進一步發(fā)展還有諸多不利的環(huán)境和障礙需要克服。2010年，我國加大了對EMC的支持力度，多個部委聯(lián)合發(fā)文，出臺了5項政策，分別從政策資金、稅收、融資等多方位提供優(yōu)惠。表5.1 我國最新的有關EMC的優(yōu)惠政策體系序號文件名稱文件號發(fā)文單位發(fā)布時間1關于加快推行合同能源管理，促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見國辦發(fā)201025號發(fā)展改革委財政部人民銀行稅務總局二一年四月二日2合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法財建2010249號財 政 部國家發(fā)展改革委二一年六月三日3關于合同能源管理財政獎勵資金需求及節(jié)能服務公司審核備案有關事項的通知財辦建201060號國家發(fā)展改

16、革委辦公廳財政部辦公廳二一年六月二十九日4關于財政獎勵合同能源管理項目有關事項的補充通知發(fā)改辦環(huán)資20102528號國家發(fā)展改革委辦公廳財政部辦公廳二一年十月十九日5關于促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅、和企業(yè)所得稅政策問題的通知財稅2010110號財政部國家稅務總局二一年十二月三十日優(yōu)惠政策解讀資金支持（1）支持方式 由財政部對合同能源管理項目按年節(jié)約能量和規(guī)定標準給予一次性獎勵。資金來源為國家預算內(nèi)資金。（2）依據(jù)的文件關于加快推行合同能源管理，促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法關于合同能源管理財政獎勵資金需求及節(jié)能服務公司審核備案有關事項的通知關于財政獎

17、勵合同能源管理項目有關事項的補充通知（3）支持對象資金的支持對象為實施“節(jié)能效益分享型合同”能源管理項目的節(jié)能服務公司。根據(jù)文件關于合同能源管理財政獎勵資金需求及節(jié)能服務公司審核備案有關事項的通知的相關要求，節(jié)能服務公司實行審核備案，動態(tài)管理。節(jié)能服務公司由發(fā)改委環(huán)資司負責審核，目前已經(jīng)申報了三批（第三批申報的截止時間是2011年6月11日）。第一批工業(yè)和通信業(yè)的節(jié)能公司名單已由工信部予以公布，共包括52家，這些公司從事以余熱發(fā)電、高壓電機變頻改造業(yè)務的居多。其中，業(yè)內(nèi)企業(yè)“中冶南方（武漢）威仕工業(yè)爐有限公司”、“上海寶鋼工業(yè)檢測公司”已列入第一批。節(jié)能服務公司的備案流程一般為：由公司向所在地

18、省級節(jié)能主管部門提出申請，省級節(jié)能主管部門會同財政部門進行初審，匯總上報國家發(fā)改委，財政部，國家發(fā)改委同財政部組織專家評審后，對外公布節(jié)能服務公司的名單及業(yè)務范圍。申報所需要的材料、表格等從相關網(wǎng)站和政府主管部門均可得到。申報材料一般包括：節(jié)能服務公司備案申請表；企業(yè)基本情況簡介，主要包括成立日期，經(jīng)營范圍，經(jīng)營及財務狀況，財務管理制度等；企業(yè)開展的節(jié)能效益分享型合同能源管理項目情況和節(jié)能效果，合同能源管理項目投資、收入及其在企業(yè)投資總額、營業(yè)額中的相應比重；合同能源管理項目應用的主要節(jié)能技術及產(chǎn)品情況；專職技術人員的姓名、職稱、年齡、學歷、專業(yè)等；企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證和財務報表復印件

19、；企業(yè)注冊資金、銀行信用等級等證明材料；已實施項目合同、用戶單位的反饋意見及項目運營狀況證明等；與辦法規(guī)定的支持條件有關其他材料及情況說明。（4）支持條件項目須符合如下條件：節(jié)能服務公司投資70%以上，并在合同中約定節(jié)能效益分享方式；單個項目年節(jié)能量在10000t標準煤以下、100噸標準煤以上（含），其中工業(yè)項目節(jié)能量在500萬t標準煤/年以上（含）；用能計量裝置齊備，具備完善的能源統(tǒng)計和管理制度，節(jié)能量可計量、可監(jiān)測、可檢查。節(jié)能服務公司須符合如下條件條件：具有獨立法人資格，以節(jié)能診斷、設計、改造、運營等節(jié)能服務為主營業(yè)務，并通過國家發(fā)改委、財政部審核備案；注冊資金500萬元以上（含），具有

20、較強的融資能力；經(jīng)營狀況和信用記錄良好，財務管理制度健全；擁有匹配的專職技術人員和合同能源管理人才，具有保障項目順利實施和穩(wěn)定運營的能力。（5）獎勵標準及負擔辦法獎勵資金由中央財政和省級財政共同負擔，其中中央財政獎勵標準為240元/t標準煤，省級財政獎勵標準為不低于60元/t標準煤。（6）獎金申請流程圖5.2 EMC專項資金申請流程 稅收優(yōu)惠政策（1） 優(yōu)惠方式 給予營業(yè)稅、增值稅和所得稅上的減免。（2） 依據(jù)的文件關于促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅、和企業(yè)所得稅政策問題的通知（3） 優(yōu)惠對象節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目涉及的營業(yè)稅、增值稅和所得稅。（4） 營業(yè)稅和增值稅的優(yōu)惠對符合條

21、件的節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目，取得的營業(yè)稅應稅收入，暫免征收營業(yè)稅。節(jié)能服務公司實施符合條件的合同能源管理項目，將項目中的增值稅應稅貨物轉讓給用能企業(yè)，暫免征收增值稅。獲得該優(yōu)惠的項目應符合的條件節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目相關技術應符合國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會發(fā)布的合同能源管理技術通則（GB/T24915-2010）規(guī)定的技術要求；和節(jié)能服務公司與用能企業(yè)簽訂節(jié)能效益分享型合同，其合同格式和內(nèi)容，符合合同法和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會發(fā)布的合同能源管理技術通則（GB/T24915-2010）等規(guī)定。（6）所得稅的優(yōu)惠對符合條件的節(jié)能服務公

22、司實施合同能源管理項目，符合企業(yè)所得稅稅法有關規(guī)定的，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。對符合條件的節(jié)能服務公司，以及與其簽訂節(jié)能效益分享型合同的用能企業(yè)，實施合同能源管理項目有關資產(chǎn)的企業(yè)所得稅稅務處理按以下規(guī)定執(zhí)行：用能企業(yè)按照能源管理合同實際支付給節(jié)能服務公司的合理支出，均可以在計算當期應納稅所得額時扣除，不再區(qū)分服務費用和資產(chǎn)價款進行稅務處理；能源管理合同期滿后，節(jié)能服務公司轉讓給用能企業(yè)的因實施合同能源管理項目形成的資產(chǎn)，按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進行稅務處理，用能企業(yè)從節(jié)能服務公司接受有關資產(chǎn)

23、的計稅基礎也應按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進行稅務處理；能源管理合同期滿后，節(jié)能服務公司與用能企業(yè)辦理有關資產(chǎn)的權屬轉移時，用能企業(yè)已支付的資產(chǎn)價款，不再另行計入節(jié)能服務公司的收入。項目應符合的條件具有獨立法人資格，注冊資金不低于100萬元，且能夠單獨提供用能狀況診斷、節(jié)能項目設計、融資、改造（包括施工、設備安裝、調(diào)試、驗收等）、運行管理、人員培訓等服務的專業(yè)化節(jié)能服務公司；節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目相關技術應符合國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會發(fā)布的合同能源管理技術通則（GB/T24915-2010）規(guī)定的技術要求；節(jié)能服務公司與用能企業(yè)簽訂節(jié)能效益分享型合同，其合同格式和內(nèi)容

24、，符合合同法和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會發(fā)布的合同能源管理技術通則（GB/T24915-2010）等規(guī)定；節(jié)能服務公司實施合同能源管理的項目符合財政部 國家稅務總局 國家發(fā)展改革委關于公布環(huán)境保護節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（試行）的通知（財稅2009166號）“4、節(jié)能減排技術改造”類中第一項至第八項規(guī)定的項目和條件；節(jié)能服務公司投資額不低于實施合同能源管理項目投資總額的70%；節(jié)能服務公司擁有匹配的專職技術人員和合同能源管理人才，具有保障項目順利實施和穩(wěn)定運行的能力。有關融資方面的支持（1） 依據(jù)文件關于加快推行合同能源管理，促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見（2）文件所列的

25、融資途徑銀行創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。銀行等金融機構根據(jù)節(jié)能服務公司的融資需求特點，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，拓寬擔保品范圍，簡化申請和審批手續(xù)，為節(jié)能服務公司提供項目融資、保理等金融服務。銀行為節(jié)能服務公司提供融資、保理等金融服務，審核用能單位的誠信記錄，以用能單位向節(jié)能服務公司支付的費用進行質(zhì)押等多重手段，發(fā)放授信貸款。雖然存在一定的風險，但風險是完全可控的。 以合同能源管理項目投入的固定資產(chǎn)抵押貸款。節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目投入的固定資產(chǎn)，基本上是通用的資產(chǎn)，具有一定的變現(xiàn)能力，可按有關規(guī)定向銀行申請抵押貸款。不過，由于在節(jié)能改造項目中，固定資產(chǎn)購置費只占整個項目投入的一定比例，而且銀行一般按固定資產(chǎn)全

26、額五折或六折進行放款，因而融資額有限，不一定完全能解決整個項目的資金問題。 利用國外的優(yōu)惠貸款和贈款，如申請世行貸款。（3） 其它融資方式中國經(jīng)濟技術投資擔保有限公司可以為EMC協(xié)會成員的融資提供擔保。隨著2010年政策的出臺，一些銀行和地方政府已經(jīng)為EMC項目的貸款開了綠燈，如2011年9月，光大銀行杭州分行向杭州新概念節(jié)能科技有限公司發(fā)放首筆“合同能源管理項目”流動資金貸款3600萬元，用于向節(jié)能設備生產(chǎn)商采購設備；上海市徐匯區(qū)政府2011年7月4日宣布，凡注冊在徐匯的節(jié)能服務公司，為納入?yún)^(qū)節(jié)能考核的用能單位提供合同能源管理的，融資條件將放寬，憑合同能源管理項目就可向銀行提出無抵押融資申請

27、。北京環(huán)交所設立了“合同能源管理投融資交易平臺”，將節(jié)能服務公司未來的服務收益進行轉讓，以獲得流動資金開展新的合同能源管理項目。目前掛牌的項目有“天鋼全廠動力供應系統(tǒng)節(jié)能改造”、“煉鋼轉爐煤氣自動化回收”等項目。關于會計核算的問題（1） 依據(jù)文件關于加快推行合同能源管理，促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見（2） 文件所解決的會計問題政府機構的節(jié)能改造支出視同能源費用列支。政府機構的能源支出主要是照明和空調(diào)系統(tǒng)兩大類，而且是由財政專項據(jù)實支付的，?？顚Ｓ?，不可挪作他用。文規(guī)定，各級政府機構采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造，按照合同支付給節(jié)能服務公司的支出視同能源費用進行列支。也就是說，政府機構可以能源費

28、用專項支付給節(jié)能服務公司的節(jié)能改造費用，并在能源費用科目中列支。這就解決了經(jīng)費來源問題和會計核算的問題。事業(yè)單位的節(jié)能改造支出可計入相關支出。事業(yè)單位的電費主要在公用經(jīng)費中列支，而公用經(jīng)費是按人頭撥付的。文規(guī)定，事業(yè)單位采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造，按照合同支付給節(jié)能服務公司的支出計入相關支出。也就是說，事業(yè)單位支付給節(jié)能服務公司的支出，視同能源費用在公用經(jīng)費中列支。企業(yè)的節(jié)能改造支出視情況處理。企業(yè)的能源費用計算比較復雜，屬于照明、空調(diào)系統(tǒng)的費用，與生產(chǎn)制造無直接關系的，屬于管理費用；與生產(chǎn)制造直接相關的，屬于制造費用，直接列入生產(chǎn)成本。為此，文件規(guī)定，企業(yè)采用合同能源管理方式實施節(jié)能改

29、造，如購建資產(chǎn)和接受服務能夠合理區(qū)分且單獨計量的，應當分別予以核算，按照國家統(tǒng)一的會計準則制度處理；如不能合理區(qū)分或雖能區(qū)分但不能單獨計量的，企業(yè)實際支付給節(jié)能服務公司的支出作為費用列支。 資產(chǎn)核算。能源管理合同期滿，用能單位從節(jié)能服務公司無償取得相關資產(chǎn)，稅務上的處理與財務上的處理不同。在稅務處理上，作為折舊或攤銷期滿處理，即不再提取折舊或攤銷。但在財務核算上，用能企業(yè)從節(jié)能服務公司取得的相關資產(chǎn)，作為接受捐贈處理，節(jié)能服務公司作為贈與處理。 實施案例武鋼節(jié)能改造項目項目實施時間：2009年項目委托方：武鋼煉鐵廠節(jié)能公司：湖南泰通電力科技有限公司（專業(yè)從事電力節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和節(jié)能

30、服務于一體的高科技企業(yè)，成立于2003 年9 月9 日，注冊資金3080 萬元）項目投資：3000萬+2億分享期：4年項目簡介：為煉鐵廠進行鼓風機變頻改造，設備投資約3000多萬，安裝變頻設備后，每臺風機電機的耗電量下降了20%30%，煉鐵分廠被改造的設備每小時節(jié)約用電約7000千瓦時，按當時的上網(wǎng)電價每季度將節(jié)省的部分電費資金返還節(jié)能公司。待合同期滿后，在分享4年的節(jié)能服務費后，20臺價值3000多萬元的高壓變頻裝置將無償劃歸煉鐵分廠。隨后，湖南泰于2009年2月18日與武鋼簽下節(jié)能改造合同，采用合同能源管理(EMC)方式為武鋼集團所有水泵系統(tǒng)、燈光照明系統(tǒng)和高低壓電機進行節(jié)能改造，3個項目總投資2億多元，平