建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)源預(yù)控管理辦法

1、建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)源預(yù)控管理辦法為加強(qiáng)公司投資建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)控制管理，規(guī)范對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn) 源的識(shí)別和預(yù)防行為，明確職責(zé)，制定本方案。一、風(fēng)險(xiǎn)源的評(píng)估與確定1、風(fēng)險(xiǎn)源是指在工程建設(shè)過程中可能導(dǎo)致施工現(xiàn)場及工程周 邊環(huán)境發(fā)生安全事故的潛在不安全因素。對(duì)于公司投資建設(shè)的工 程，如：市政道路、橋梁、河道、泵站、管線改造、景觀綠化等 工程，主要的風(fēng)險(xiǎn)源為：施工過程中高處墜落、機(jī)械傷害、觸電、 基坑透水、滲漏及雨水倒灌、坍塌、雨季防汛、物體打擊、火災(zāi)、 爆炸、中毒、淹溺、灼燙、窒息等事故。2、在初步設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位應(yīng)針對(duì)工程水文地質(zhì)條件及周 邊環(huán)境，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估，匯總存在的風(fēng)險(xiǎn)源，并制定處理措 施，在施工圖中

2、作單項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)。3、初步設(shè)計(jì)完成后，在出正式施工圖前，項(xiàng)目部組織相關(guān)人 員進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估審查。4、在進(jìn)行設(shè)計(jì)交底時(shí)，設(shè)計(jì)人員應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)源的控制 指標(biāo)、處理措施進(jìn)行交底。5、在工程施工前，施工單位應(yīng)進(jìn)行工程踏勘、環(huán)境核查，仔 細(xì)、全面地熟悉施工設(shè)計(jì)圖紙，對(duì)工程周邊環(huán)境做詳細(xì)調(diào)查。查 對(duì)圖紙與現(xiàn)場實(shí)際情況是否相符，核實(shí)工程安全設(shè)計(jì)防范措施在 技術(shù)上的合理性和可實(shí)施性。深入識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)工程施工過 程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)一步進(jìn)行識(shí)別和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，在設(shè)計(jì) 單位所作的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別和評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，對(duì)設(shè)計(jì)階段所識(shí)別的 涉及周邊公眾環(huán)境安全的重大風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行修正補(bǔ)充形成環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 評(píng)估報(bào)告，形成最終風(fēng)

3、險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，報(bào)監(jiān)理審查，監(jiān)理報(bào)項(xiàng)目部 批準(zhǔn)，由項(xiàng)目部上報(bào)工程管理部備案。6、監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源的識(shí)別、評(píng)價(jià)、分級(jí)進(jìn)行審核。7、施工單位根據(jù)審查過的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，編制專項(xiàng)方案 和應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)過論證后形成實(shí)施性專項(xiàng)方案和應(yīng)急預(yù)案，報(bào)公 司工程管理部備案。二、風(fēng)險(xiǎn)工程開工條件開工前，各參與建設(shè)單位應(yīng)完成以下工作：1、施工安全設(shè)計(jì)交底（項(xiàng)目部組織）2、周邊環(huán)境核查（施工單位組織）3、設(shè)計(jì)文件分析（施工單位組織）4、風(fēng)險(xiǎn)深入識(shí)別，并形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告（施工單位組織）5、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告審查（監(jiān)理單位完成）6、安全專項(xiàng)方案編制（施工單位組織）7、安全專項(xiàng)方案論證（施工單位組織，重大方案由建設(shè)單位 組織）8、

4、風(fēng)險(xiǎn)源清單臺(tái)賬（施工單位組織，上報(bào)建設(shè)單位）三、安全專項(xiàng)施工方案編制內(nèi)容要求1、工程概況2、工程環(huán)境條件分析3、風(fēng)險(xiǎn)因素及危害性分析4、工程重、難點(diǎn)5、施工方案和主要施工工藝6、程環(huán)境保護(hù)措施7、監(jiān)測(cè)實(shí)施方案8、監(jiān)控量測(cè)控制指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)9、專項(xiàng)預(yù)案10、組織管理措施四、重大風(fēng)險(xiǎn)源管理要求1、施工單位應(yīng)在投標(biāo)時(shí)，認(rèn)真研究分析施工風(fēng)險(xiǎn)，采取合理 的處理措施，并考慮工程造價(jià)。2、重大風(fēng)險(xiǎn)源控制措施應(yīng)包括以下內(nèi)容：控制目標(biāo)、專項(xiàng)技 術(shù)方案和管理方案、管理程序、規(guī)章制度與安全操作規(guī)程、對(duì)已 有的一般控制措施的改進(jìn)、針對(duì)性的培訓(xùn)與教育、現(xiàn)場監(jiān)測(cè)信息、 預(yù)警與報(bào)警、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)督與檢查。3、施工單位根據(jù)環(huán)境條

5、件、設(shè)計(jì)文件等基礎(chǔ)性資料和相關(guān)工 程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身施工經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)工程編制重大環(huán) 境風(fēng)險(xiǎn)源專項(xiàng)施工方案，由上級(jí)主管部門技術(shù)負(fù)責(zé)人審查簽認(rèn)。4、重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源專項(xiàng)施工方案（或控制措施計(jì)劃）和應(yīng)急 預(yù)案應(yīng)報(bào)監(jiān)理單位審查，經(jīng)監(jiān)理單位審查后由施工單位組織專家 進(jìn)行論證，未經(jīng)論證的專項(xiàng)方案、應(yīng)急預(yù)案不得用于施工。5、監(jiān)理單位應(yīng)編制重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源安全監(jiān)理細(xì)則，并對(duì) 重大風(fēng)險(xiǎn)源安全狀況進(jìn)行跟蹤檢查。6、經(jīng)監(jiān)理單位審查批準(zhǔn)的重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源專項(xiàng)施工方案（或 控制措施計(jì)劃）、應(yīng)急預(yù)案和重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源安全監(jiān)理細(xì)則報(bào) 建設(shè)單位備案。7、監(jiān)理單位應(yīng)分標(biāo)段編制重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源及控制措施清單 報(bào)建設(shè)單位；建設(shè)單位在

6、監(jiān)理單位上報(bào)的清單基礎(chǔ)上，編制全局 的重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源及控制措施清單、重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源控制目 標(biāo)和管理方案。8、項(xiàng)目部根據(jù)工程進(jìn)展情況和相關(guān)狀態(tài)的變化對(duì)重大環(huán)境風(fēng) 險(xiǎn)源的控制進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，建立重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源臺(tái)帳，每月進(jìn)行 一次更新。9、在重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源相關(guān)的作業(yè)（活動(dòng)）開始前，建設(shè)單位 對(duì)其準(zhǔn)備情況組織檢查，在工程建設(shè)活動(dòng)過程中，建設(shè)單位對(duì)實(shí) 施情況組織抽查。檢查及抽查內(nèi)容應(yīng)包括各項(xiàng)技術(shù)措施和管理措 施落實(shí)情況；材料、機(jī)具、設(shè)備準(zhǔn)備情況；人員教育培訓(xùn)和技術(shù) 交底進(jìn)行情況；現(xiàn)場監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)分析、信息管理和預(yù)警報(bào)警體系 建立情況；應(yīng)急預(yù)案落實(shí)和培訓(xùn)演練情況；監(jiān)理工作的準(zhǔn)備情況 以及外部配合準(zhǔn)備情況等。1

7、0、項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)具體情況及時(shí)組織施工單位對(duì)重大環(huán)境風(fēng) 險(xiǎn)源控制措施進(jìn)行調(diào)整，控制措施的調(diào)整應(yīng)經(jīng)監(jiān)理單位審批。12、項(xiàng)目部應(yīng)建立重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源檔案。主要包括以下內(nèi)容:（1）重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源基本情況；（2）控制措施和應(yīng)急預(yù)案的編制情況：（3）方案的審批記錄；（4）實(shí)施準(zhǔn)備情況記錄；（5）實(shí)施過程記錄（施工、監(jiān)理記錄）；（6）實(shí)施過程中的方案變更記錄；（7）監(jiān)控量測(cè)情況；（8）總結(jié)評(píng)價(jià)。13、項(xiàng)目部對(duì)各施工單位重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的控制管理進(jìn)行監(jiān) 督檢查。檢查的主要內(nèi)容為：（1）重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源控制方案的組織實(shí)施、實(shí)施過程的信息 監(jiān)控；（2）重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源相關(guān)的作業(yè)質(zhì)量控制狀況；（3）重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源相關(guān)作業(yè)的安全保障措施落實(shí)情況；（4）相關(guān)各方的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理行為、程序是否符合要求。二零一四年三月