天津市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程建筑工人實名制管理

1、 天津市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程建筑工人實名制管理實施細(xì)則（征求意見稿）第一條 （目的依據(jù)）為規(guī)范本市建筑市場秩序，加強(qiáng)建筑工人管理，維護(hù)建筑工人和建筑企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)建筑法保障農(nóng)民工工資支付條例建筑工人實名制管理辦法（試行）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本細(xì)則。第二條（實名制定義）本細(xì)則所稱實名制是指為完善和加強(qiáng)用工管理，以天津市建筑工人管理服務(wù)信息平臺（以下簡稱市實名制平臺）為載體，以真實身份信息認(rèn)證方式采集施工現(xiàn)場管理和作業(yè)人員的基本信息、從業(yè)信息、作業(yè)信息、誠信信息，對施工現(xiàn)場管理和作業(yè)人員進(jìn)行組織化、信息化綜合管理。第三條（適用范圍）本細(xì)則適用于本市行

2、政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。第四條（市級部門職責(zé)）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理和作業(yè)人員實名制管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理。市建筑市場服務(wù)中心受市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委委托，負(fù)責(zé)本市建筑工人實名制的日常業(yè)務(wù)管理工作。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)綜合行政執(zhí)法總隊負(fù)責(zé)軌道交通和跨區(qū)域線性市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的實名制行政執(zhí)法工作。（區(qū)級部門職責(zé)）各區(qū)住建委負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)建筑工人實名制管理的日常管理和執(zhí)法工作。第五條（參建各方職責(zé)）施工總承包單位對所承接工程項目的建筑工人實名制管理負(fù)總責(zé)，應(yīng)當(dāng)建立健全建筑工人實名制管理制度，負(fù)責(zé)項目實名制管理。分包單位對其招用的建筑工人實名制管理負(fù)直接責(zé)任，配合

3、施工總承包單位做好相關(guān)工作。建設(shè)、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工總承包單位實名制管理情況進(jìn)行日常抽查，做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。同一個工程的施工現(xiàn)場包含有多家施工總承包單位的，由建設(shè)單位指定其中一家施工總承包單位負(fù)責(zé)實名制管理。第六條（實名制專管員）施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場項目管理班子中配備實名制專管員。實名制專管員負(fù)責(zé)建立實名制臺賬；管理實名制相關(guān)設(shè)施設(shè)備并做好日常維護(hù)；登記出入施工現(xiàn)場的管理人員和作業(yè)人員；全面準(zhǔn)確掌握所有進(jìn)入施工現(xiàn)場的人員信息；做好考勤記錄并公示；將實名制信息上傳市實名制平臺等。第七條（實名制平臺）本市實名制管理工作依托統(tǒng)一的實名制平臺開展，由市建筑市場服務(wù)中心統(tǒng)一管理。實

4、名制平臺系統(tǒng)包括：市區(qū)兩級管理端、企業(yè)管理端、項目終端。本市實名制平臺與全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺、市人社部門欠薪預(yù)警平臺互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)共享。第八條（實名制信息）實名制管理信息包含人員基本信息、從業(yè)信息、作業(yè)信息、誠信信息?；拘畔ǎ荷矸葑C信息、電子照片、聯(lián)系方式、文化程度、工種(專業(yè))、技能(職稱或崗位證書)等級、教育培訓(xùn)信息、健康狀況等；從業(yè)信息包括：勞動合同、工資發(fā)放等；作業(yè)信息包括：進(jìn)出場信息、考勤記錄等；誠信信息包括：誠信評價、舉報投訴以及現(xiàn)場用工等行為記錄信息等。第九條（實名制登記范圍）進(jìn)入施工現(xiàn)場的下列人員，應(yīng)當(dāng)納入實名制登記范圍：（一）建設(shè)單位的項目管理人員；（二）監(jiān)理單

5、位的項目管理人員，包括總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等；（三）施工企業(yè)（含分包企業(yè)）的項目所有管理人員，包括項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、勞務(wù)負(fù)責(zé)人等；（四）簽訂勞動合同的建筑工人。其他進(jìn)入施工現(xiàn)場的非施工作業(yè)人員，由施工總承包單位建立訪客臺賬，實施登記管理。第十條（實名制通道）施工現(xiàn)場原則上應(yīng)當(dāng)實施封閉式管理，設(shè)置實名制通道。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照市實名制平臺技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在實名制通道設(shè)立進(jìn)出場門禁系統(tǒng)，配置滿足實名制信息采集需求的相關(guān)設(shè)施設(shè)備和管理系統(tǒng)。所有施工現(xiàn)場管理和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)通過實名制通道進(jìn)出施工現(xiàn)場。不具備封閉式管理條件、無法設(shè)置實名制通道的工程項目，應(yīng)當(dāng)設(shè)置固

6、定的考勤打卡點并采用移動定位、電子圍欄等技術(shù)實施考勤管理?；娱_挖深度5米的各類地下工程，應(yīng)當(dāng)單獨設(shè)置實名制上下通道。第十一條（進(jìn)場登記）進(jìn)入施工現(xiàn)場前，現(xiàn)場管理和作業(yè)人員的真實信息，由施工總承包單位負(fù)責(zé)采集，及時核實、實時更新，同時將信息按時錄入市實名制平臺，完成進(jìn)場登記。未在市實名制平臺登記的施工現(xiàn)場管理和作業(yè)人員，不得進(jìn)入施工現(xiàn)場施工作業(yè)。第十二條（退場確認(rèn)）在分部分項工程完工后，建筑工人應(yīng)當(dāng)經(jīng)過分包單位確認(rèn)工資支付完畢，由施工總承包單位核準(zhǔn)后，方可退場。管理人員變更，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好信息登記等工作，辦理退場。第十三條（實名制臺賬）施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在實名制管理系統(tǒng)完成相關(guān)操作，按月

7、自動生成實名制臺賬，實時更新、存檔備查。第十四條（考勤制度）每個施工日施工時間段內(nèi)，出入施工現(xiàn)場的管理人員和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)通過實名制通道管理系統(tǒng)每日按實考勤，至少完成一進(jìn)一出兩次考勤，考勤記錄應(yīng)當(dāng)實時上傳至市實名制平臺。建筑施工作業(yè)人員可通過市實名制平臺查閱、核對本人考勤信息，自覺維護(hù)勞動者合法權(quán)益。進(jìn)入施工現(xiàn)場的項目管理人員（包括項目監(jiān)理人員）每月上傳市實名制平臺考勤記錄少于22天的，建設(shè)單位可認(rèn)定其到崗履職不達(dá)標(biāo)?？记跀?shù)據(jù)由參建各方每月5日核實后報施工總承包單位匯總，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)于每月7日前在施工現(xiàn)場公示上一月的建筑工人考勤信息。相關(guān)電子考勤和圖像、影像等電子檔案保存期限不少于3年。第

8、十五條（數(shù)據(jù)上傳）施工總承包單位實施實名制管理可使用市實名制平臺的項目端和企業(yè)管理端，也可自行開發(fā)或采購。所有施工總承包單位的實名制系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與市實名制平臺數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)相匹配，及時采集更新數(shù)據(jù)，實時將現(xiàn)場人員信息上傳至市實名制平臺，保證數(shù)據(jù)完整、有效、準(zhǔn)確。第十六條（數(shù)據(jù)應(yīng)用）市實名制平臺的相關(guān)數(shù)據(jù)和憑證，可作為住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、人力資源社會保障部門等查處建筑市場違法違規(guī)行為、保障勞動者權(quán)益、處理農(nóng)民工欠薪糾紛等的重要依據(jù)。施工管理和作業(yè)人員未在市實名制平臺登記的，施工總承包單位有權(quán)拒絕其進(jìn)入施工現(xiàn)場。未在市實名制平臺登記的農(nóng)民工發(fā)生欠薪投訴且無法提供相關(guān)證據(jù)的，有關(guān)部門可不予采信。項目管理人員連續(xù)

9、2個月或1個自然年度內(nèi)3個月上傳市實名制平臺考勤信息不達(dá)標(biāo)的，取消該項目的市級文明工地和海河杯等評選資格，不推薦申報魯班獎。第十七條（數(shù)據(jù)安全）嚴(yán)格遵守國家和本市信息安全的相關(guān)法律法規(guī)，不得以不正當(dāng)手段歸集實名制管理數(shù)據(jù)，不得虛構(gòu)、篡改或者違規(guī)刪除實名制管理數(shù)據(jù)，不得違規(guī)披露或者泄露實名制管理數(shù)據(jù)。第十八條（日常監(jiān)督）市、區(qū)兩級住房建設(shè)委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)實名制落實情況的監(jiān)督檢查，重點檢查以下內(nèi)容:（一）項目現(xiàn)場是否設(shè)置實名制通道并安裝實名制管理設(shè)施設(shè)備；（二）是否設(shè)置實名制專管員并履行職責(zé)；（三）項目開工前是否在市實名制平臺進(jìn)行登記；（四）施工現(xiàn)場管理和作業(yè)人員是否錄入市實名制平臺；（五）是否落實考勤制度；（六）是否逐月建立實名制臺賬并按月公示；（七）項目實名制全部信息是否上傳至市實名制平臺；（八）施工現(xiàn)場管理人員（包含監(jiān)理人員）是否到崗履職；（九）現(xiàn)場施工作業(yè)人員是否與市實名制平臺