全國(guó)非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)信息平臺(tái)一期國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督

1、 全國(guó)非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)信息平臺(tái)（一期）建設(shè)需求分析一、建設(shè)目標(biāo)和依據(jù)通過(guò)建設(shè)全國(guó)非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)信息平臺(tái)（一期），采集非煤礦山外包工程承包單位的基本信息、項(xiàng)目部情況、承攬工程和事故發(fā)生等相關(guān)信息，為安全監(jiān)管部門和非煤礦山企業(yè)，以及社會(huì)公眾提供信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)在線信息采集、信息查詢、信息核實(shí)與監(jiān)督、信息發(fā)布與公示等業(yè)務(wù)功能，加強(qiáng)非煤礦山外包工程安全管理和監(jiān)督。主要依據(jù)包括非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法（安全監(jiān)管總局令第62號(hào)）、非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法（安全監(jiān)管總局令第20號(hào)）和非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)管理協(xié)議文本格式（安監(jiān)總廳管一20141號(hào)）等非煤礦山安全生產(chǎn)法律

2、法規(guī)和文件，以及信息化工程建設(shè)的法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。二、業(yè)務(wù)功能需求非煤礦山外包工程安全管理業(yè)務(wù)，是對(duì)以外包工程的方式從事金屬非金屬礦山的勘探、建設(shè)、生產(chǎn)、閉坑等工程施工作業(yè)活動(dòng)，以及石油天然氣的勘探、開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)運(yùn)等工程與技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的安全管理和監(jiān)督，包括信息采集、信息審核、信息公示和信息查詢統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)。業(yè)務(wù)關(guān)系見(jiàn)附圖1。信息采集。從事非煤礦山外包工程的承包單位負(fù)責(zé)填報(bào)并實(shí)時(shí)更新其基本情況、持證情況、項(xiàng)目部情況、獎(jiǎng)懲情況等信息，以及相關(guān)證書(shū)證照等電子掃描附件等文件。信息審核公示。縣級(jí)安全監(jiān)管部門，省、市級(jí)安全監(jiān)管部門對(duì)中央企業(yè)按分級(jí)負(fù)責(zé)原則，對(duì)本省區(qū)網(wǎng)絡(luò)采集填報(bào)的非煤礦山外包工程承包單位的相關(guān)信

3、息，與承包單位或者項(xiàng)目部提交的書(shū)面報(bào)告進(jìn)行同步審驗(yàn)審核，并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息核實(shí)確認(rèn)；安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)填報(bào)承包單位的事故情況和獎(jiǎng)懲情況等信息。通過(guò)信息審核的非煤礦山外包工程相關(guān)信息，將自動(dòng)發(fā)布和公示。海洋石油外包工程安全生產(chǎn)信息審核公示，按現(xiàn)行安全監(jiān)管職責(zé)參照上述辦法執(zhí)行。信息查詢統(tǒng)計(jì)。按照分用戶、分權(quán)限原則為各級(jí)安全監(jiān)管部門、發(fā)包單位、承包單位、社會(huì)公眾提供非煤礦山外包工程相關(guān)信息的查詢和統(tǒng)計(jì)。其中安全監(jiān)管部門可以查詢?nèi)啃畔?，除敏感信息不公開(kāi)外，公眾可查詢其他相關(guān)信息。信息保留時(shí)效。信息保留時(shí)間為5年，項(xiàng)目部信息錄入5年后，有關(guān)信息（包括項(xiàng)目部的事故信息）將自動(dòng)刪除，承包單位項(xiàng)目部信息全部刪除的

4、，將同時(shí)刪除承包單位基本信息。三、作業(yè)操作流程分析信息采集作業(yè)。分為企業(yè)基本情況登記作業(yè)、持證情況登記作業(yè)、項(xiàng)目部情況登記作業(yè)等。本作業(yè)目標(biāo)將滿足承包單位進(jìn)行信息的錄入、變更、刪除等操作；該作業(yè)流程中處理的信息對(duì)象，主要是單位基本情況表、持證情況表、項(xiàng)目部情況表、事故情況表。作業(yè)操作流程見(jiàn)附圖2。信息審核作業(yè)。將滿足安全監(jiān)管部門對(duì)承包單位報(bào)送的信息進(jìn)行審核操作；該作業(yè)流程處理的信息對(duì)象，主要是單位基本情況表、持證情況表、項(xiàng)目部情況表。作業(yè)操作流程見(jiàn)附圖3。信息公示作業(yè)。將滿足安全監(jiān)管部門對(duì)承包單位報(bào)送信息進(jìn)行發(fā)布公示操作；該作業(yè)流程處理的信息對(duì)象，主要是單位基本情況表、持證情況表、項(xiàng)目部情況表

5、、事故情況表。作業(yè)操作流程見(jiàn)附圖4。信息查詢作業(yè)。將滿足安全監(jiān)管部門、承包單位對(duì)承包單位報(bào)送信息進(jìn)行查詢操作；該作業(yè)流程處理的信息對(duì)象，主要是單位基本情況表、持證情況表、項(xiàng)目部情況表、事故情況表。作業(yè)操作流程見(jiàn)附圖5。信息統(tǒng)計(jì)作業(yè)。將滿足安全監(jiān)管部門對(duì)承包單位報(bào)送信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)操作；該作業(yè)流程處理的信息對(duì)象，主要是單位基本情況表、持證情況表、項(xiàng)目部情況表、事故情況表。作業(yè)操作流程見(jiàn)附圖6。6.賬戶理作業(yè)?？偩重?fù)責(zé)向各省局分配企業(yè)登錄賬戶，并由承包單位安全生產(chǎn)許可證發(fā)放機(jī)關(guān)或者注冊(cè)地安全監(jiān)管部門為其分配賬號(hào)，一個(gè)承包單位分配一個(gè)賬號(hào)。承包單位可以隨時(shí)對(duì)其錄入的基本信息進(jìn)行修改；省、市、縣級(jí)安全監(jiān)管

6、部門根據(jù)權(quán)限和職責(zé)，對(duì)承包單位的相關(guān)信息進(jìn)行錄入；總局管理各賬號(hào)的密碼重置和刪除。四、系統(tǒng)需求分析性能需求內(nèi)容。一是響應(yīng)時(shí)間。是指從詢問(wèn)或請(qǐng)求的結(jié)束到響應(yīng)的開(kāi)始之間所經(jīng)歷的時(shí)間。安全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集的響應(yīng)時(shí)間設(shè)在5秒內(nèi)。根據(jù)最大原則以及數(shù)據(jù)量的情況，歷史性數(shù)據(jù)查詢、宏觀決策中的匯總、統(tǒng)計(jì)性操作的響應(yīng)時(shí)間控制在5-10秒；二是吞吐量。是指給定時(shí)間周期內(nèi)系統(tǒng)能完成總工作量的一種度量。主要用于衡量批量作業(yè)處理。吞吐量確定原則，根據(jù)最大原則及實(shí)際數(shù)據(jù)規(guī)模進(jìn)行估算。2.業(yè)務(wù)應(yīng)用的性能需求。應(yīng)用功能按照功能產(chǎn)生業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的屬性分為三種類型：一是基礎(chǔ)信息采集報(bào)送功能，二是業(yè)務(wù)辦理功能，三是統(tǒng)計(jì)功能。對(duì)于企業(yè)基本情

7、況等第一類基礎(chǔ)信息動(dòng)態(tài)采集功能，性能需求主要考慮使用界面的響應(yīng)時(shí)間，該響應(yīng)時(shí)間保持在3-5秒的范圍內(nèi)；對(duì)于第二類監(jiān)管業(yè)務(wù)辦理功能，響應(yīng)時(shí)間應(yīng)不低于對(duì)基礎(chǔ)信息維護(hù)功能的要求，保持在3-4秒的范圍內(nèi)；對(duì)于第三類統(tǒng)計(jì)類應(yīng)用，主要完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的匯總，由于數(shù)據(jù)量較大，時(shí)限性要求不高，可以容忍較長(zhǎng)的響應(yīng)時(shí)間，如2分鐘。應(yīng)用系統(tǒng)投入使用后，應(yīng)該滿足大致1000個(gè)用戶同時(shí)在線使用業(yè)務(wù)系統(tǒng)，在業(yè)務(wù)高峰階段并發(fā)用戶量應(yīng)不低于100個(gè)。五、系統(tǒng)總體框架結(jié)構(gòu)分析根據(jù)信息平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃，安全監(jiān)管總局按照統(tǒng)一部署、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、互聯(lián)互通、信息共享的要求，建設(shè)非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)信息平臺(tái)。平臺(tái)由安全監(jiān)管部門和非煤礦山外包工程

8、的承包單位填報(bào)相關(guān)信息組成，平臺(tái)總體邏輯框架包括基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)資源層、應(yīng)用支撐層、業(yè)務(wù)應(yīng)用層（簡(jiǎn)稱“四層”），以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、信息安全體系和運(yùn)維保障體系（簡(jiǎn)稱“三體系”）。系統(tǒng)總體框架結(jié)構(gòu)見(jiàn)附圖7。1.基礎(chǔ)設(shè)施層。分為硬件和軟件支撐環(huán)境。硬件支撐環(huán)境主要包括網(wǎng)絡(luò)、通信、主機(jī)服務(wù)器、視頻、監(jiān)測(cè)預(yù)警、場(chǎng)所等信息基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施；軟件支撐環(huán)境主要包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理、地理信息系統(tǒng)等系統(tǒng)軟件。數(shù)據(jù)資源層。由基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)、共享信息庫(kù)和歷史數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)成，用于存儲(chǔ)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和歷史數(shù)據(jù)，為上層的應(yīng)用系統(tǒng)提供各種信息資源及數(shù)據(jù)服務(wù)。應(yīng)用支撐層。應(yīng)用支撐層是與網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)用無(wú)關(guān)的開(kāi)

9、放性基礎(chǔ)設(shè)施。向業(yè)務(wù)應(yīng)用提供業(yè)務(wù)支撐、數(shù)據(jù)支撐和安全支撐服務(wù)。應(yīng)用支撐層利用各種通用性平臺(tái)實(shí)現(xiàn)不同基礎(chǔ)設(shè)施層與應(yīng)用層之間的互通，負(fù)責(zé)對(duì)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行基礎(chǔ)管理功能。業(yè)務(wù)應(yīng)用層。由安全監(jiān)管部門、承包單位申報(bào)兩大業(yè)務(wù)系統(tǒng)構(gòu)成。業(yè)務(wù)應(yīng)用層基于應(yīng)用門戶，為安全監(jiān)管用戶提供多種途徑的訪問(wèn)機(jī)制，用戶可通過(guò)個(gè)人電腦、智能移動(dòng)終端、平板電腦等介質(zhì)訪問(wèn)由應(yīng)用門戶支撐的業(yè)務(wù)系統(tǒng)、公眾服務(wù)系統(tǒng)。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。遵照國(guó)家電子政務(wù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)統(tǒng)一的安全生產(chǎn)信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為各平臺(tái)、各系統(tǒng)之間信息交換和共享提供技術(shù)規(guī)范。運(yùn)維保障體系。建立相應(yīng)的制度、規(guī)范和機(jī)制，為安全監(jiān)管信息化工程各平臺(tái)和系統(tǒng)安全、可靠、穩(wěn)定運(yùn)行提供保障和服

10、務(wù)。信息安全體系。信息安全體系為基礎(chǔ)設(shè)施層、應(yīng)用層、應(yīng)用支撐層等應(yīng)用系統(tǒng)提供統(tǒng)一的信息安全服務(wù)，包括網(wǎng)絡(luò)信任服務(wù)系統(tǒng)、基本安全防護(hù)系統(tǒng)和故障恢復(fù)與容災(zāi)備份系統(tǒng)等。六、應(yīng)用支撐及綜合展現(xiàn)功能分析應(yīng)用支撐及綜合展現(xiàn)功能，是安全監(jiān)管信息化工程業(yè)務(wù)應(yīng)用運(yùn)行和業(yè)務(wù)展現(xiàn)的平臺(tái)，根據(jù)安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)技術(shù)框架，封裝安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)通用的服務(wù)功能，向業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)提供所需的各種通用服務(wù)。主要功能需求包括：綜合信息展現(xiàn)、數(shù)據(jù)交換共享、基礎(chǔ)短信發(fā)送、地理信息系統(tǒng)、統(tǒng)一權(quán)限及認(rèn)證管理、虛擬化云計(jì)算、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)和基礎(chǔ)中間件等。系統(tǒng)應(yīng)用架構(gòu)見(jiàn)附圖8七、業(yè)務(wù)信息采集表類別項(xiàng)目備注基本信息（承包單位錄入）企業(yè)名稱和

11、注冊(cè)地址工商注冊(cè)號(hào)和組織機(jī)構(gòu)編碼企業(yè)法定代表人姓名和安全資格證年平均從業(yè)總?cè)藬?shù)項(xiàng)目部總數(shù)量（由填報(bào)的項(xiàng)目部數(shù)量自動(dòng)生成）安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置安全管理人員配備情況專業(yè)技術(shù)人員配備情況管理體系如健康安全環(huán)保管理體系主要設(shè)備主要榮譽(yù)名稱、獎(jiǎng)勵(lì)單位業(yè)績(jī)檔案已完成的工程，相關(guān)工作業(yè)績(jī)等情況持證情況（承包單位錄入）非煤礦山安全生產(chǎn)許可證及編號(hào)采集掃描件安全生產(chǎn)許可證發(fā)證機(jī)關(guān)公司法定代表人資格證書(shū)安全管理人員人數(shù)與資格證書(shū)施工資質(zhì)等級(jí)和施工資質(zhì)范圍特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。采集掃描件項(xiàng)目部情況（承包單位錄入，由接到書(shū)面報(bào)告的安監(jiān)部門審核）項(xiàng)目名稱和所在地省名、市名、縣名項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人姓名和身份證號(hào)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人聯(lián)系方

12、式安全官理人員姓名和身份證號(hào)技術(shù)人員姓名和身份證號(hào)安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況項(xiàng)目開(kāi)工和預(yù)計(jì)結(jié)束時(shí)間（年、月）承包方式總承包、分項(xiàng)承包項(xiàng)目主要工作內(nèi)容項(xiàng)目部書(shū)面報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門是或者否是否簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒柑?hào)承包單位對(duì)項(xiàng)目部安全檢查情況時(shí)間、參加人員事故情況（由負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理的安監(jiān)部門錄入）事故時(shí)間事故地點(diǎn)省、市、縣、企業(yè)、作業(yè)地點(diǎn)事故人員死亡情況事故原因直接原因、間接原因事故種類按GB664186，共20類，可多選。事故主要責(zé)任單位分為發(fā)包單位、承包單位、非責(zé)任事故八、附圖圖1.業(yè)務(wù)關(guān)系圖事故預(yù)防體系事故應(yīng)急處置體系公共服務(wù)類業(yè)務(wù)決策分析類業(yè)務(wù)政務(wù)信息公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)輿情管理舉報(bào)投訴管理

13、企業(yè)信用管理應(yīng)急協(xié)同管理隱患協(xié)同治理安全監(jiān)管統(tǒng)計(jì)分析輔助決策模型庫(kù)鳳險(xiǎn)預(yù)警分析風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控能力分析預(yù)測(cè)預(yù)警知識(shí)庫(kù)非煤礦、?；?煙花爆竹、工貿(mào)企業(yè)申請(qǐng)業(yè)人員申請(qǐng)企業(yè)、中介結(jié)構(gòu)自治隱患、危險(xiǎn)源安全評(píng)價(jià)事故報(bào)送企業(yè)應(yīng)急演練1企業(yè)應(yīng)急管理國(guó)家及地方安監(jiān)機(jī)構(gòu)安全準(zhǔn)入類業(yè)務(wù)行政績(jī)效類業(yè)務(wù)安全許可管理安全標(biāo)準(zhǔn)化管理專業(yè)人員資質(zhì)管理A1行政協(xié)同辦公監(jiān)管績(jī)效考核黨建信息管理專業(yè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理_J安全監(jiān)管類業(yè)務(wù)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息行政執(zhí)法管理職業(yè)安全健康管理1.重大危險(xiǎn)源管理r案例庫(kù)事故査處類業(yè)務(wù)調(diào)查方案、取證事故調(diào)查過(guò)程信息事故調(diào)查結(jié)果管理事故案例庫(kù)信息、業(yè)務(wù)信息）企業(yè)基礎(chǔ)信息安監(jiān)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)信息安全監(jiān)管業(yè)務(wù)信息C應(yīng)用支撐

14、數(shù)據(jù)服務(wù)（空間聯(lián)信息、云H服務(wù)）信息交換協(xié)同辦公信息圖2.信息采集作業(yè)操作流程圖用戶登陸查詢條件登記類型、名_稱登記受理I登記界面加載-丿輸入查詢條信息錄入界面加載錄入登記信息是否合規(guī)受理員Q登記審核.1F登記審核界面加一r1Q載是否合規(guī)“否-錯(cuò)誤數(shù)據(jù)包審核員曰登記數(shù)據(jù)包登記成功圖3.信息審核作業(yè)操作流程圖圖4.信息公示作業(yè)操作流程圖用戶登陸查詢條件”登記類型、名稱登記受理十登記界面加載信息錄入界面加載錄入登記信息受理員是否合規(guī)登記審核登記審核界面加-載一登記數(shù)據(jù)包否錯(cuò)誤數(shù)據(jù)包是否合規(guī)審核員曰是登記成功圖5.信息查詢作業(yè)操作流程圖I_登記成功圖6.信息統(tǒng)計(jì)作業(yè)操作流程圖是登記成功圖7.系統(tǒng)總體框架結(jié)構(gòu)圖網(wǎng)絡(luò)管理基礎(chǔ)應(yīng)用設(shè)備運(yùn)維業(yè)務(wù)應(yīng)用信息展現(xiàn)應(yīng)用支撐互聯(lián)網(wǎng)SSLVPN手機(jī)政務(wù)外網(wǎng)/互聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)設(shè)備應(yīng)用支撐層rraj業(yè)務(wù)支撐服務(wù)丿，一數(shù)據(jù)支撐服務(wù)丿安全支撐服務(wù)數(shù)據(jù)資源層*f址址as=”二U9舜帶:ZZ：T=zz=廣f*iZZ：p-t:十-r制界嚴(yán)亠Bffl囁僅WM廠fKSiZZ=LttW質(zhì)1：畑八切訂嘻fI鄆稍I吃哪丨I罠IeenmnII髀帯丨卓占：；I基礎(chǔ)設(shè)施層畀謂述球鼎罌E初悍鞘器EEIDr:WftD*爭(zhēng)耶榨律k齋擁範(fàn)整灌厲JM濫哥KT取啤牡囲雖占渥謀*箱誕”蜚譚毬u