全國非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)信息平臺一期國家安全生產(chǎn)監(jiān)督

1、 全國非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)信息平臺（一期）建設(shè)需求分析一、建設(shè)目標(biāo)和依據(jù)通過建設(shè)全國非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)信息平臺（一期），采集非煤礦山外包工程承包單位的基本信息、項目部情況、承攬工程和事故發(fā)生等相關(guān)信息，為安全監(jiān)管部門和非煤礦山企業(yè)，以及社會公眾提供信息服務(wù)，實現(xiàn)在線信息采集、信息查詢、信息核實與監(jiān)督、信息發(fā)布與公示等業(yè)務(wù)功能，加強非煤礦山外包工程安全管理和監(jiān)督。主要依據(jù)包括非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法（安全監(jiān)管總局令第62號）、非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法（安全監(jiān)管總局令第20號）和非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)管理協(xié)議文本格式（安監(jiān)總廳管一20141號）等非煤礦山安全生產(chǎn)法律

2、法規(guī)和文件，以及信息化工程建設(shè)的法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準。二、業(yè)務(wù)功能需求非煤礦山外包工程安全管理業(yè)務(wù)，是對以外包工程的方式從事金屬非金屬礦山的勘探、建設(shè)、生產(chǎn)、閉坑等工程施工作業(yè)活動，以及石油天然氣的勘探、開發(fā)、儲運等工程與技術(shù)服務(wù)活動的安全管理和監(jiān)督，包括信息采集、信息審核、信息公示和信息查詢統(tǒng)計等業(yè)務(wù)。業(yè)務(wù)關(guān)系見附圖1。信息采集。從事非煤礦山外包工程的承包單位負責(zé)填報并實時更新其基本情況、持證情況、項目部情況、獎懲情況等信息，以及相關(guān)證書證照等電子掃描附件等文件。信息審核公示?？h級安全監(jiān)管部門，省、市級安全監(jiān)管部門對中央企業(yè)按分級負責(zé)原則，對本省區(qū)網(wǎng)絡(luò)采集填報的非煤礦山外包工程承包單位的相關(guān)信

3、息，與承包單位或者項目部提交的書面報告進行同步審驗審核，并進行網(wǎng)絡(luò)信息核實確認；安全監(jiān)管部門負責(zé)填報承包單位的事故情況和獎懲情況等信息。通過信息審核的非煤礦山外包工程相關(guān)信息，將自動發(fā)布和公示。海洋石油外包工程安全生產(chǎn)信息審核公示，按現(xiàn)行安全監(jiān)管職責(zé)參照上述辦法執(zhí)行。信息查詢統(tǒng)計。按照分用戶、分權(quán)限原則為各級安全監(jiān)管部門、發(fā)包單位、承包單位、社會公眾提供非煤礦山外包工程相關(guān)信息的查詢和統(tǒng)計。其中安全監(jiān)管部門可以查詢?nèi)啃畔ⅲ舾行畔⒉还_外，公眾可查詢其他相關(guān)信息。信息保留時效。信息保留時間為5年，項目部信息錄入5年后，有關(guān)信息（包括項目部的事故信息）將自動刪除，承包單位項目部信息全部刪除的

4、，將同時刪除承包單位基本信息。三、作業(yè)操作流程分析信息采集作業(yè)。分為企業(yè)基本情況登記作業(yè)、持證情況登記作業(yè)、項目部情況登記作業(yè)等。本作業(yè)目標(biāo)將滿足承包單位進行信息的錄入、變更、刪除等操作；該作業(yè)流程中處理的信息對象，主要是單位基本情況表、持證情況表、項目部情況表、事故情況表。作業(yè)操作流程見附圖2。信息審核作業(yè)。將滿足安全監(jiān)管部門對承包單位報送的信息進行審核操作；該作業(yè)流程處理的信息對象，主要是單位基本情況表、持證情況表、項目部情況表。作業(yè)操作流程見附圖3。信息公示作業(yè)。將滿足安全監(jiān)管部門對承包單位報送信息進行發(fā)布公示操作；該作業(yè)流程處理的信息對象，主要是單位基本情況表、持證情況表、項目部情況表

5、、事故情況表。作業(yè)操作流程見附圖4。信息查詢作業(yè)。將滿足安全監(jiān)管部門、承包單位對承包單位報送信息進行查詢操作；該作業(yè)流程處理的信息對象，主要是單位基本情況表、持證情況表、項目部情況表、事故情況表。作業(yè)操作流程見附圖5。信息統(tǒng)計作業(yè)。將滿足安全監(jiān)管部門對承包單位報送信息進行統(tǒng)計操作；該作業(yè)流程處理的信息對象，主要是單位基本情況表、持證情況表、項目部情況表、事故情況表。作業(yè)操作流程見附圖6。6.賬戶理作業(yè)?？偩重撠?zé)向各省局分配企業(yè)登錄賬戶，并由承包單位安全生產(chǎn)許可證發(fā)放機關(guān)或者注冊地安全監(jiān)管部門為其分配賬號，一個承包單位分配一個賬號。承包單位可以隨時對其錄入的基本信息進行修改；省、市、縣級安全監(jiān)管

6、部門根據(jù)權(quán)限和職責(zé)，對承包單位的相關(guān)信息進行錄入；總局管理各賬號的密碼重置和刪除。四、系統(tǒng)需求分析性能需求內(nèi)容。一是響應(yīng)時間。是指從詢問或請求的結(jié)束到響應(yīng)的開始之間所經(jīng)歷的時間。安全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集的響應(yīng)時間設(shè)在5秒內(nèi)。根據(jù)最大原則以及數(shù)據(jù)量的情況，歷史性數(shù)據(jù)查詢、宏觀決策中的匯總、統(tǒng)計性操作的響應(yīng)時間控制在5-10秒；二是吞吐量。是指給定時間周期內(nèi)系統(tǒng)能完成總工作量的一種度量。主要用于衡量批量作業(yè)處理。吞吐量確定原則，根據(jù)最大原則及實際數(shù)據(jù)規(guī)模進行估算。2.業(yè)務(wù)應(yīng)用的性能需求。應(yīng)用功能按照功能產(chǎn)生業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的屬性分為三種類型：一是基礎(chǔ)信息采集報送功能，二是業(yè)務(wù)辦理功能，三是統(tǒng)計功能。對于企業(yè)基本情

7、況等第一類基礎(chǔ)信息動態(tài)采集功能，性能需求主要考慮使用界面的響應(yīng)時間，該響應(yīng)時間保持在3-5秒的范圍內(nèi)；對于第二類監(jiān)管業(yè)務(wù)辦理功能，響應(yīng)時間應(yīng)不低于對基礎(chǔ)信息維護功能的要求，保持在3-4秒的范圍內(nèi)；對于第三類統(tǒng)計類應(yīng)用，主要完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的匯總，由于數(shù)據(jù)量較大，時限性要求不高，可以容忍較長的響應(yīng)時間，如2分鐘。應(yīng)用系統(tǒng)投入使用后，應(yīng)該滿足大致1000個用戶同時在線使用業(yè)務(wù)系統(tǒng)，在業(yè)務(wù)高峰階段并發(fā)用戶量應(yīng)不低于100個。五、系統(tǒng)總體框架結(jié)構(gòu)分析根據(jù)信息平臺建設(shè)規(guī)劃，安全監(jiān)管總局按照統(tǒng)一部署、統(tǒng)一標(biāo)準、互聯(lián)互通、信息共享的要求，建設(shè)非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)信息平臺。平臺由安全監(jiān)管部門和非煤礦山外包工程

8、的承包單位填報相關(guān)信息組成，平臺總體邏輯框架包括基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)資源層、應(yīng)用支撐層、業(yè)務(wù)應(yīng)用層（簡稱“四層”），以及標(biāo)準規(guī)范體系、信息安全體系和運維保障體系（簡稱“三體系”）。系統(tǒng)總體框架結(jié)構(gòu)見附圖7。1.基礎(chǔ)設(shè)施層。分為硬件和軟件支撐環(huán)境。硬件支撐環(huán)境主要包括網(wǎng)絡(luò)、通信、主機服務(wù)器、視頻、監(jiān)測預(yù)警、場所等信息基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施；軟件支撐環(huán)境主要包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理、地理信息系統(tǒng)等系統(tǒng)軟件。數(shù)據(jù)資源層。由基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、共享信息庫和歷史數(shù)據(jù)庫構(gòu)成，用于存儲安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和歷史數(shù)據(jù)，為上層的應(yīng)用系統(tǒng)提供各種信息資源及數(shù)據(jù)服務(wù)。應(yīng)用支撐層。應(yīng)用支撐層是與網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用無關(guān)的開

9、放性基礎(chǔ)設(shè)施。向業(yè)務(wù)應(yīng)用提供業(yè)務(wù)支撐、數(shù)據(jù)支撐和安全支撐服務(wù)。應(yīng)用支撐層利用各種通用性平臺實現(xiàn)不同基礎(chǔ)設(shè)施層與應(yīng)用層之間的互通，負責(zé)對數(shù)據(jù)資源進行基礎(chǔ)管理功能。業(yè)務(wù)應(yīng)用層。由安全監(jiān)管部門、承包單位申報兩大業(yè)務(wù)系統(tǒng)構(gòu)成。業(yè)務(wù)應(yīng)用層基于應(yīng)用門戶，為安全監(jiān)管用戶提供多種途徑的訪問機制，用戶可通過個人電腦、智能移動終端、平板電腦等介質(zhì)訪問由應(yīng)用門戶支撐的業(yè)務(wù)系統(tǒng)、公眾服務(wù)系統(tǒng)。標(biāo)準規(guī)范體系。遵照國家電子政務(wù)有關(guān)標(biāo)準，建設(shè)統(tǒng)一的安全生產(chǎn)信息化標(biāo)準規(guī)范，為各平臺、各系統(tǒng)之間信息交換和共享提供技術(shù)規(guī)范。運維保障體系。建立相應(yīng)的制度、規(guī)范和機制，為安全監(jiān)管信息化工程各平臺和系統(tǒng)安全、可靠、穩(wěn)定運行提供保障和服

10、務(wù)。信息安全體系。信息安全體系為基礎(chǔ)設(shè)施層、應(yīng)用層、應(yīng)用支撐層等應(yīng)用系統(tǒng)提供統(tǒng)一的信息安全服務(wù)，包括網(wǎng)絡(luò)信任服務(wù)系統(tǒng)、基本安全防護系統(tǒng)和故障恢復(fù)與容災(zāi)備份系統(tǒng)等。六、應(yīng)用支撐及綜合展現(xiàn)功能分析應(yīng)用支撐及綜合展現(xiàn)功能，是安全監(jiān)管信息化工程業(yè)務(wù)應(yīng)用運行和業(yè)務(wù)展現(xiàn)的平臺，根據(jù)安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)特點，規(guī)劃設(shè)計業(yè)務(wù)系統(tǒng)技術(shù)框架，封裝安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)通用的服務(wù)功能，向業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)提供所需的各種通用服務(wù)。主要功能需求包括：綜合信息展現(xiàn)、數(shù)據(jù)交換共享、基礎(chǔ)短信發(fā)送、地理信息系統(tǒng)、統(tǒng)一權(quán)限及認證管理、虛擬化云計算、數(shù)據(jù)倉庫和基礎(chǔ)中間件等。系統(tǒng)應(yīng)用架構(gòu)見附圖8七、業(yè)務(wù)信息采集表類別項目備注基本信息（承包單位錄入）企業(yè)名稱和

11、注冊地址工商注冊號和組織機構(gòu)編碼企業(yè)法定代表人姓名和安全資格證年平均從業(yè)總?cè)藬?shù)項目部總數(shù)量（由填報的項目部數(shù)量自動生成）安全管理機構(gòu)設(shè)置安全管理人員配備情況專業(yè)技術(shù)人員配備情況管理體系如健康安全環(huán)保管理體系主要設(shè)備主要榮譽名稱、獎勵單位業(yè)績檔案已完成的工程，相關(guān)工作業(yè)績等情況持證情況（承包單位錄入）非煤礦山安全生產(chǎn)許可證及編號采集掃描件安全生產(chǎn)許可證發(fā)證機關(guān)公司法定代表人資格證書安全管理人員人數(shù)與資格證書施工資質(zhì)等級和施工資質(zhì)范圍特級、一級、二級、三級。采集掃描件項目部情況（承包單位錄入，由接到書面報告的安監(jiān)部門審核）項目名稱和所在地省名、市名、縣名項目部負責(zé)人姓名和身份證號項目部負責(zé)人聯(lián)系方

12、式安全官理人員姓名和身份證號技術(shù)人員姓名和身份證號安全管理機構(gòu)設(shè)置情況項目開工和預(yù)計結(jié)束時間（年、月）承包方式總承包、分項承包項目主要工作內(nèi)容項目部書面報告當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門是或者否是否簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議應(yīng)急預(yù)案備案號承包單位對項目部安全檢查情況時間、參加人員事故情況（由負責(zé)事故調(diào)查處理的安監(jiān)部門錄入）事故時間事故地點省、市、縣、企業(yè)、作業(yè)地點事故人員死亡情況事故原因直接原因、間接原因事故種類按GB664186，共20類，可多選。事故主要責(zé)任單位分為發(fā)包單位、承包單位、非責(zé)任事故八、附圖圖1.業(yè)務(wù)關(guān)系圖事故預(yù)防體系事故應(yīng)急處置體系公共服務(wù)類業(yè)務(wù)決策分析類業(yè)務(wù)政務(wù)信息公開網(wǎng)絡(luò)輿情管理舉報投訴管理

13、企業(yè)信用管理應(yīng)急協(xié)同管理隱患協(xié)同治理安全監(jiān)管統(tǒng)計分析輔助決策模型庫鳳險預(yù)警分析風(fēng)險預(yù)控能力分析預(yù)測預(yù)警知識庫非煤礦、?；?煙花爆竹、工貿(mào)企業(yè)申請業(yè)人員申請企業(yè)、中介結(jié)構(gòu)自治隱患、危險源安全評價事故報送企業(yè)應(yīng)急演練1企業(yè)應(yīng)急管理國家及地方安監(jiān)機構(gòu)安全準入類業(yè)務(wù)行政績效類業(yè)務(wù)安全許可管理安全標(biāo)準化管理專業(yè)人員資質(zhì)管理A1行政協(xié)同辦公監(jiān)管績效考核黨建信息管理專業(yè)機構(gòu)資質(zhì)管理_J安全監(jiān)管類業(yè)務(wù)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息行政執(zhí)法管理職業(yè)安全健康管理1.重大危險源管理r案例庫事故査處類業(yè)務(wù)調(diào)查方案、取證事故調(diào)查過程信息事故調(diào)查結(jié)果管理事故案例庫信息、業(yè)務(wù)信息）企業(yè)基礎(chǔ)信息安監(jiān)機構(gòu)基礎(chǔ)信息安全監(jiān)管業(yè)務(wù)信息C應(yīng)用支撐

14、數(shù)據(jù)服務(wù)（空間聯(lián)信息、云H服務(wù)）信息交換協(xié)同辦公信息圖2.信息采集作業(yè)操作流程圖用戶登陸查詢條件登記類型、名_稱登記受理I登記界面加載-丿輸入查詢條信息錄入界面加載錄入登記信息是否合規(guī)受理員Q登記審核.1F登記審核界面加一r1Q載是否合規(guī)“否-錯誤數(shù)據(jù)包審核員曰登記數(shù)據(jù)包登記成功圖3.信息審核作業(yè)操作流程圖圖4.信息公示作業(yè)操作流程圖用戶登陸查詢條件”登記類型、名稱登記受理十登記界面加載信息錄入界面加載錄入登記信息受理員是否合規(guī)登記審核登記審核界面加-載一登記數(shù)據(jù)包否錯誤數(shù)據(jù)包是否合規(guī)審核員曰是登記成功圖5.信息查詢作業(yè)操作流程圖I_登記成功圖6.信息統(tǒng)計作業(yè)操作流程圖是登記成功圖7.系統(tǒng)總體框架結(jié)構(gòu)圖網(wǎng)絡(luò)管理基礎(chǔ)應(yīng)用設(shè)備運維業(yè)務(wù)應(yīng)用信息展現(xiàn)應(yīng)用支撐互聯(lián)網(wǎng)SSLVPN手機政務(wù)外網(wǎng)/互聯(lián)網(wǎng)移動設(shè)備應(yīng)用支撐層rraj業(yè)務(wù)支撐服務(wù)丿，一數(shù)據(jù)支撐服務(wù)丿安全支撐服務(wù)數(shù)據(jù)資源層*f址址as=”二U9舜帶:ZZ：T=zz=廣f*iZZ：p-t:十-r制界嚴亠Bffl囁僅WM廠fKSiZZ=LttW質(zhì)1：畑八切訂嘻fI鄆稍I吃哪丨I罠IeenmnII髀帯丨卓占：；I基礎(chǔ)設(shè)施層畀謂述球鼎罌E初悍鞘器EEIDr:WftD*爭耶榨律k齋擁範(fàn)整灌厲JM濫哥KT取啤牡囲雖占渥謀*箱誕”蜚譚毬u