我國土地資源保護(hù)法對保護(hù)耕地的相關(guān)規(guī)定

1、我國土地資源保護(hù)法對保護(hù)耕地的相關(guān)規(guī)定一、土地資源的概念土地是指地球陸地的表層。它是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ) 和環(huán)境條件，是社會生產(chǎn)活動中最基礎(chǔ)的生產(chǎn)資料。土地也是地球上 的植物生長發(fā)育和動物棲息以及繁衍后代的場所。我國土地管理法 所稱土地，是指中華人民共和國各行政區(qū)域管理范圍內(nèi)的所有土地， 按其利用類別分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未用地。土地資源是指一切對人類具有利用價值的土地。由于人類對土地 價值的認(rèn)識在不斷擴(kuò)大，所以幾乎可以將所有的土地都稱為土地資 源。為加強(qiáng)土地管理，維護(hù)土地的社會主義公有制，保護(hù)、開發(fā)土地 資源，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展， 我國于1986年制

2、定了土地管理法，該法于1988年12月和1998 年8月兩次進(jìn)行修訂，對土地資源的保護(hù)作出了全面的規(guī)定。另外， 在農(nóng)業(yè)法、礦產(chǎn)資源法、環(huán)境保護(hù)法中也有關(guān)于保護(hù)土地資 源的規(guī)定。二、土地資源管理的主要法律制度（一）土地權(quán)屬制度為保護(hù)土地資源，首先必須明確土地的權(quán)屬。我國憲法等法律規(guī) 定，中華人民共和國實(shí)行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞 動群眾集體所有制。全民所有，即國家所有土地的所有權(quán)由國務(wù)院代 表國家行使。為保護(hù)土地的所有權(quán)，法律規(guī)定任何單位和個人不得侵占、買賣 或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。關(guān)于土地所有權(quán)和使用權(quán)的規(guī)定：城市市區(qū)的土地屬于國家所 有。農(nóng)村和城市郊

3、區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬 于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。國 有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個人使用。 使用土地的單位和個人，有保護(hù)、管理和合理利用土地的義務(wù)。農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營，從事 種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。土地承包經(jīng)營期限為30年。（二）土地用途管制制度編制土地利用總體規(guī)劃土地管理法規(guī)定，由國家和地方各 級人民政府編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途。將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地三類，對其予以分 別用途和管理。對土地實(shí)行一系列的行政管制措施。土地管理法對土地利 用還規(guī)定實(shí)行建設(shè)用地

4、總量控制制度、土地調(diào)查制度和土地統(tǒng)計(jì)制 度，并且規(guī)定國家建立全國土地管理信息系統(tǒng)，對土地利用狀況進(jìn)行 動態(tài)監(jiān)測。（三）對耕地實(shí)行的特殊保護(hù)制度我國土地管理法的一個重要目的就是要對耕地實(shí)行特殊的保護(hù)。具體的保護(hù)措施包括:嚴(yán)格控制將耕地轉(zhuǎn)為非耕地使用。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，確保耕地總量不因非利用計(jì)劃 的原因而減少。實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度。按照基本農(nóng)田保護(hù)條例的規(guī)定， 基本農(nóng)田是指根據(jù)一定時期人口和國民經(jīng)濟(jì)對農(nóng)產(chǎn)品的需求以及對 建設(shè)用地的預(yù)測而確定的長期不得占用的和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃期 內(nèi)不得占用的耕地。防止耕地破壞。具體的措施主要包括：第一，維護(hù)排灌工程設(shè)施，改良土壤，提高地力，防止土地荒漠 化

5、、鹽漬化、水土流失和污染；國家鼓勵單位和個人在保護(hù)和改善生 態(tài)環(huán)境、防止水地流失和土地荒漠化的前提下開發(fā)未利用的土地，對 適宜開發(fā)為農(nóng)用地的應(yīng)當(dāng)優(yōu)先開發(fā)為農(nóng)用地。第二，節(jié)約使用土地?？梢岳没牡氐?，不得占用耕地；可以利 用劣地的，不得占用好地;禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地 上建房、挖砂、采石、采礦、取土等行為；并且禁止占用基本農(nóng)田發(fā) 展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。第三，禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地；禁止毀壞森林、草 原開墾耕地，禁止圍湖造田和侵占江河灘地，并且對于已經(jīng)受到破壞 的土地應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃有步驟地退耕還田、還牧、還湖。實(shí)行土地復(fù)墾制度，改善土地條件，恢復(fù)土地的原用途。鼓勵土地管理。土地整

6、理是指以工程技術(shù)手段以及相應(yīng)的政策措施，對土地利用方式和占用現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)整和治理，以提高土地質(zhì)量 和利用效率。（四）建設(shè)用地管理制度中有關(guān)土地保護(hù)的規(guī)定土地管理法對建設(shè)用地作出了如下規(guī)定：申請使用土地制度。任何單位和個人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土 地的，應(yīng)當(dāng)依法申請使用國有土地（包括國家所有的土地和國家征用 的原屬于農(nóng)民集體所有的土地）。對于涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的， 應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行和辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。對于征用基本農(nóng)田、基 本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的、以及其他土地超過70公頃的，須 由國務(wù)院批準(zhǔn)。征用土地補(bǔ)償制度。對于征用的土地，使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照被 征用土地的原用途按照規(guī)定給予補(bǔ)償。補(bǔ)償費(fèi)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置 補(bǔ)償費(fèi)以及地上附著物