求實創(chuàng)新強化措施

1、求實創(chuàng)新 強化措施積極營造良好的稅收法治環(huán)境鶴崗市國家稅務(wù)局為進(jìn)一步加快法治鶴崗建設(shè)，努力營造有利于全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好稅收法治環(huán)境， 鶴崗市國家稅務(wù)局在鞏固“四五”普法工作成果的基礎(chǔ)上， 結(jié)合全市國稅工作實際， 面向機關(guān)干部大力普及法律，面向社會公眾廣為宣傳稅法，通過開展“法律六進(jìn)”活動，將“五五”普法工作不斷引向深入， 2007年，我局被省政府命名為“全省依法行政先進(jìn)單位”?，F(xiàn)將2006 年以來的普法工作情況與大家交流如下：一、基本做法和經(jīng)驗（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，完善制度，建立健全普法工作機制。在領(lǐng)導(dǎo)機制上，我局在全市各級國稅系統(tǒng)成立了由局長任組長，主管副局長任副組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的“

2、五五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由相關(guān)成員單位確定專人負(fù)責(zé)，承擔(dān)普法日常工作職能，明確了各成員單位和辦公室的工作職責(zé)，在全市國稅系統(tǒng)形成條塊結(jié)合、層層負(fù)責(zé)、逐級落實的領(lǐng)導(dǎo)機制，確保了全市國稅系統(tǒng)普法工作有條不紊地開展。在制度建設(shè)上，我局制定了全市國稅系統(tǒng)第五個五年法制宣傳教育工作規(guī)劃，明確了普法的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、工作原則、對象任務(wù)、措施要求以及方法步驟等。同時，根據(jù)普法總體規(guī)劃，結(jié)合年度法制建設(shè)進(jìn)展情況，分年度制定了普法依法治理工作要點，確保年度普法工作有組織、按計劃、分步驟地加以實施。（二）強化培訓(xùn)，創(chuàng)新形式，著力提高干部隊伍素質(zhì)。開展普法工作， 首先要從系統(tǒng)自身做起， 引導(dǎo)

3、廣大干部學(xué)法、知法、守法、用法。幾年來，我局始終把提高干部執(zhí)法素質(zhì)作為頭等大事來抓，通過深入開展“法律進(jìn)機關(guān)”活動，將干部教育培訓(xùn)工作納入日程， 擺上位置， 強化措施， 狠抓落實，取得了較為明顯的成效，全系統(tǒng)干部的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平進(jìn)一步提升。一是完善培訓(xùn)機制。先后出臺了鶴崗市國稅系統(tǒng)教育培訓(xùn)五年規(guī)劃和 全市國稅系統(tǒng)2008-2010 年干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，并按照總體規(guī)劃部署，在認(rèn)真開展培訓(xùn)需求調(diào)查的基礎(chǔ)上，在每年初制定出切實可行的年度教育培訓(xùn)工作方案，明確年度培訓(xùn)內(nèi)容、目標(biāo)和保障措施，提高培訓(xùn)的針對性和實效性；建立了鶴崗市國家稅務(wù)局干部教育培訓(xùn)管理辦法（試行）、全市國稅系統(tǒng)教育培訓(xùn)兼職教師管理

4、暫行辦法及鶴崗市國家稅務(wù)局教育培訓(xùn)考核獎懲辦法（試行）等三個配套辦法，初步構(gòu)建了教育培訓(xùn)的長效機制，干部教育培訓(xùn)工作步入了科學(xué)化、制度化和規(guī)范化管理的軌道。二是豐富培訓(xùn)載體。充分利用內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)資源，將總局的遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)站在全系統(tǒng)進(jìn)行公告，引導(dǎo)廣大干 部積極參加網(wǎng)上在線學(xué)習(xí)； 在鶴崗國稅內(nèi)部網(wǎng)站開辟“ CTAIS業(yè)務(wù)論壇”、“稅收政策”、“業(yè)務(wù)擂臺”、“學(xué)習(xí)園地”等專欄，及時將教學(xué)課件、練習(xí)題、講課錄音等資料添加到網(wǎng)站上，為日常學(xué)習(xí)和交流搭建平臺；通過互聯(lián)網(wǎng)下載大量練習(xí)題，并在 2007 年首次解決了在實戰(zhàn)技能培訓(xùn)方面長期沒有統(tǒng)一教材的問題，編印了“六員”崗位習(xí)題集發(fā)放到干部手中，做到人手一冊。

5、 三是創(chuàng)新培訓(xùn)方法。 在干部自學(xué)的基礎(chǔ)上， 以市、縣區(qū)為單位，進(jìn)行集中培訓(xùn)，改變原有的課堂式教育培訓(xùn)模式，積極探索教育培訓(xùn)的新方式方法，通過崗位練兵、技能比武、知識競賽等形式，開展多層次、多崗位、多技能的培訓(xùn)，注重利用多媒體資源，實現(xiàn)學(xué)教雙方的良性互動，極大地調(diào)動了干部學(xué)習(xí)的興趣。四是加大培訓(xùn)投入。市局黨組高度重視干部教育培訓(xùn)工作，在教育培訓(xùn)上舍得投入，單列預(yù)算，?？顚Ｓ?，每年教育培訓(xùn)經(jīng)費占日常公用經(jīng)費比例均達(dá)到 3% 以上， 先后出資為干部購買20 余種業(yè)務(wù)書籍， 同時加大教學(xué)硬件設(shè)施投入，將電教室培訓(xùn)用計算機全部更換為高內(nèi)存配置，多次從省稅務(wù)培訓(xùn)中心聘請資深教授進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，幾年來，直接、

6、間接用于教育培訓(xùn)的支出已近80 余萬元，為教育培訓(xùn)工作的深入開展提供了保障。五是嚴(yán)格培訓(xùn)考核。為將教育培訓(xùn)工作落在實處，我局還在教育培訓(xùn)效果的檢驗上下功夫，堅持“逢訓(xùn)必考”，達(dá)到以考促學(xué)、以考促訓(xùn)的目的。我局通過組織全員業(yè)務(wù)考試、參加全省國稅系統(tǒng)統(tǒng)一考試和進(jìn)行專題測試等方式，提高廣大干部主動學(xué)習(xí)的自覺性，在全局營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。同時對考試結(jié)果兌現(xiàn)獎懲，達(dá)到鼓勵先進(jìn)、鞭策落后的目的。幾年來，先后對在省局考試進(jìn)入前 50 名的 4 名干部和在市局考試中取得優(yōu)異成績的 33 名干部給予重獎， 累計發(fā)放獎金10 余萬元， 將在各類考試中取得優(yōu)異成績的 29 名干部充實到稅收執(zhí)法檢查人才庫， 8 名干

7、部選送到省局參加師資培訓(xùn)，其中 1 名被聘為省局兼職教師，初步建立了訓(xùn)考用結(jié)合機制，廣大干部干一行愛一行，專一行精一行，依法行政和服務(wù)社會的水平得到提升。2006 年以來，我局共舉辦各類培訓(xùn)班82 期，培訓(xùn)干部13748 人次。 通過深入開展教育培訓(xùn)， 在全局營造了學(xué)業(yè)務(wù)、比技能的濃厚氛圍，干部的業(yè)務(wù)水平和處理問題能力得到進(jìn)一步提升，為正確貫徹實施國家稅法奠定了基礎(chǔ)。（三）抓好宣傳，注重實效，努力提高全社會稅收法制意識。 “五五”普法與稅收宣傳密切相聯(lián)，稅收宣傳是“五五”普法的重要載體，“五五”普法是稅收宣傳的重要內(nèi)容，二者有機結(jié)合，形成互動，對于推動“五五”普法工作具有重要的意義。 近年來，

8、 我局立足普及稅法， 通過不斷創(chuàng)新宣傳手段，豐富宣傳內(nèi)容，打造宣傳品牌，收到了積極效果，提高了納稅人稅法遵從度。一是加大稅法宣傳的力度。堅持普法宣傳與日常宣傳相結(jié)合，在利用每年“全國稅收宣傳月”、“誠信興商宣傳月”和12 4”全國法制宣傳日等有利時機抓好集中宣傳的同時，進(jìn)一步加大日常宣傳工作力度，充分利用辦稅服務(wù)廳現(xiàn)場服務(wù)、“12366 ”納稅服務(wù)熱線等形式， 及時為納稅人提供方便快捷的納稅服務(wù)，確保稅法、政策咨詢、辦稅服務(wù)內(nèi)容的宣傳不間斷，“稅收取之于民、用之于民”內(nèi)容的宣傳不間斷， 依法誠信納稅要求的宣傳不間斷。 二是開展“法律六進(jìn)”提高法律實效。為使“法律六進(jìn)”活動取得實效，符合實際，我

9、們宣傳的內(nèi)容以最新法律法規(guī)政策解讀、納稅人權(quán)利和義務(wù)為主。特別突出近年新修訂的中華人民共和國增值稅暫行條例、中華人民共和國消費稅暫行條例和新頒布實施的中華人民共和國企業(yè)所得稅法、中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例、中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例、稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則行政許可法和國家賠償法 等法律、 法規(guī)和規(guī)章。 我們緊緊抓住開展“法律六進(jìn)”的契機，開展法律知識的宣傳，組織機關(guān)干部和執(zhí)法人員深入農(nóng)村、社區(qū)、校園等宣傳法律，贈送法律宣傳資料，擴大普法的覆蓋面。通過在電視上留“影”、 在廣播里留“聲”、 在報刊上留“字”、 企業(yè)進(jìn)“人”等形式的立體式宣傳， 為活動的順利開展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境和輿論氛

10、圍。三是進(jìn)一步擴大稅法宣傳的影響力。堅持“貼近生活、貼近百姓、貼近實際”的稅收宣傳理念，通過在城市繁華地段、人員密集區(qū)域設(shè)置多個稅收宣傳站、咨詢臺，解答群眾最為關(guān)心的涉稅熱點、難點問題；通過組織黨員干部開展送稅法進(jìn)校園、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)礦山、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)納稅戶等系列宣傳活動，將稅收政策及時送到千家萬戶；通過將稅收征管知識、涉稅優(yōu)惠規(guī)定等與人民群眾生活息息相關(guān)的稅收政策印制成稅收政策宣傳單，廣為張貼散發(fā)，并在全市各主要地段懸掛稅收宣傳標(biāo)語， 張貼宣傳畫、 出動宣傳車等， 擴大稅法宣傳的受眾面，使依法誠信納稅意識不斷深入人心。二、主要成效和作用幾年來，全市國稅系統(tǒng)堅持把“五五”普法與促進(jìn)依法治稅、

11、 依法行政有機結(jié)合起來， 以學(xué)習(xí)促規(guī)范， 以學(xué)習(xí)促提高，以學(xué)習(xí)促發(fā)展，有力推進(jìn)了依法治稅進(jìn)程。（一）促進(jìn)了規(guī)范執(zhí)法。 通過普法，全系統(tǒng)廣大干部嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的意識和能力得到明顯提高，能夠自覺做到依法加強稅收征管；做到在執(zhí)法中普法、在服務(wù)中普法；做到依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅，干部的執(zhí)法行為更趨規(guī)范，稅收征管水平不斷提高。 市國稅局稽查科科長董利華被評為全市首屆“十大法治人物”。（二）促進(jìn)了自覺守法。 通過普法，全社會稅收法制意識明顯提高，納稅人自覺申報納稅意識顯著增強，廣大納稅人自覺主動進(jìn)行納稅申報已成為習(xí)慣，遵期納稅申報率達(dá)到98% 以上；廣大代扣代繳義務(wù)人，基本上能夠認(rèn)真履行代扣代繳義務(wù)，按時解繳稅款，報告代扣代繳情況，與稅務(wù)機關(guān) 建立了經(jīng)常的、良好的合作關(guān)系。（三）促進(jìn)了有效監(jiān)督。 通過普法，全市國稅機關(guān)普遍 認(rèn)識到，推進(jìn)依法治稅，規(guī)范執(zhí)法行為，必須強化內(nèi)部執(zhí)法 監(jiān)督，全面推行稅收執(zhí)法責(zé)任制。我們把推行稅收執(zhí)法責(zé)任 制作為推進(jìn)依法治稅的抓手，在檢查考核上下功夫，通過深 入開展年度稅收執(zhí)查和大力推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，實 現(xiàn)了計算機自動考核與人工考核的有機結(jié)合；在過錯追究上