發(fā)展三農(nóng)旅游 有效轉(zhuǎn)移地區(qū)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力(共10頁(yè))

1、PAGE PAGE 13發(fā)展(fzhn)“三農(nóng)(sn nn)旅游”，有效(yuxio)轉(zhuǎn)移地區(qū)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力 文為合肥市縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)研討課題第一作者簡(jiǎn)介：柳百萍（1967-），女，安徽肥東，合肥學(xué)院旅游系，副教授，碩士，從事人口、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和生態(tài)旅游研究。以合肥市為例柳百萍、吳慧、張濤（合肥學(xué)院旅游系， 安徽 合肥， 230601）摘要：農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不可回避的問(wèn)題。分析合肥市勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀，指正轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀不利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，形成平等、和諧的城鄉(xiāng)關(guān)系以及建立全面小康社會(huì)。提出合理發(fā)展“三農(nóng)旅游”，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力。最后提出戰(zhàn)略

2、思考，通過(guò)三個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型（農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)、農(nóng)民思想觀念、農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)三個(gè)轉(zhuǎn)型）保證一個(gè)轉(zhuǎn)移的實(shí)現(xiàn)（農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移）。關(guān)鍵詞：三農(nóng)旅游；農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力；有效轉(zhuǎn)移；合肥一、合肥市農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀及其指正農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是勞動(dòng)力資源合理配置過(guò)程中的客觀現(xiàn)象，也是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可回避的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移問(wèn)題越來(lái)越困擾著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至全面小康社會(huì)的建立。據(jù)統(tǒng)計(jì)，04年末合肥市鄉(xiāng)村勞動(dòng)力資源總數(shù)196.8萬(wàn)人，其中當(dāng)年新增2.3萬(wàn)人，當(dāng)年從業(yè)的181.8萬(wàn)人中，主要從業(yè)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和其它個(gè)、私企業(yè)，約有15萬(wàn)人未從業(yè)，這個(gè)數(shù)據(jù)與合肥市農(nóng)村家庭基本情況分析結(jié)果基本一

3、致。1表1說(shuō)明合肥市農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力約75萬(wàn)人，其中轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)約10萬(wàn)人，外出務(wù)工約48萬(wàn)人。分析合肥市農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力流動(dòng)現(xiàn)狀，有三個(gè)方面的特征。表1 合肥市農(nóng)村家庭基本情況（勞動(dòng)力）家庭勞動(dòng)力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求勞動(dòng)力農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)外出務(wù)工每戶（人）3.0521.050.140.68總計(jì)（萬(wàn)人）216141751048注：合肥市05年統(tǒng)計(jì)年鑒整理（一）三個(gè)主導(dǎo)流向，體現(xiàn)“人往富處流” 地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡在任何地區(qū)任何時(shí)期都是客觀存在的，在比較利益的驅(qū)動(dòng)下，“人往富處流”的現(xiàn)象必然屢見不鮮。2合肥市農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的流動(dòng)在流向上有三種表現(xiàn)：一是城鄉(xiāng)間的“向心流”，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力“從農(nóng)村包

4、圍城市”，二是地區(qū)間的“梯度流”，即“孔雀東南飛”，外出人員集中在長(zhǎng)三角、珠三角和京津地區(qū)，這種態(tài)勢(shì)正好與我國(guó)西高東低的階梯狀地勢(shì)一致，故曰“梯度流”，三是國(guó)際間的“洋流”，以勞務(wù)輸出的形式到國(guó)外工作。“向心流”最具有代表性，肥東縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移抽樣調(diào)查中，75%的外出人員選擇到省內(nèi)外省會(huì)及其省轄城市，選擇到縣鄉(xiāng)的只有25%。“人往富處流”的社會(huì)(shhu)行為是經(jīng)濟(jì)差異的必然結(jié)果，并將繼續(xù)存在。但需要指正的是，當(dāng)今正倡導(dǎo)科學(xué)(kxu)發(fā)展觀，我們應(yīng)正視農(nóng)業(yè)(nngy)剩余勞動(dòng)力在城市的地位。從表2、表3 可知，流入城市的農(nóng)民大部分屬于初級(jí)勞務(wù)型，多從事于“臟、苦、累、險(xiǎn)、毒”等工作，高收入的

5、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)他們幾乎無(wú)人進(jìn)入，但他們無(wú)怨無(wú)悔，勤勤懇懇，在以自己勞動(dòng)所得勉強(qiáng)養(yǎng)家糊口的同時(shí)，也給城市現(xiàn)代文明傳播了樸素的勞動(dòng)價(jià)值觀和服務(wù)理念，同時(shí)他們也為城市帶來(lái)了高超的建筑技術(shù)。因此，農(nóng)民在城市不是奉行“拿來(lái)主義”，相反卻是“多予少取”，此時(shí)，我們更應(yīng)考慮一下城市給予農(nóng)村什么。表2 合肥市不同單位使用農(nóng)村勞動(dòng)力情況3（資料1整理）全市市區(qū)單位性質(zhì)國(guó)有單位集體單位其他單位國(guó)有單位集體單位其他單位使用農(nóng)村勞動(dòng)力（%）1.395.785.161.281.412.48表3 合肥市城鄉(xiāng)勞動(dòng)力從業(yè)構(gòu)成比較 4（資料1整理） 單位：%農(nóng)林牧 漁采掘業(yè)制造業(yè)建筑業(yè)金融業(yè)房地產(chǎn)業(yè)科研文教衛(wèi)管理城鎮(zhèn)0.51046.

6、4335.4810086.96100100100鄉(xiāng)村99.4910053.5764.52013.04000（二）持續(xù)增長(zhǎng)的流量(liling)，說(shuō)明城鄉(xiāng)差距在加大 流量持續(xù)增長(zhǎng)是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移(zhuny)的第二個(gè)現(xiàn)狀，該現(xiàn)狀說(shuō)明以下問(wèn)題：一是勞動(dòng)力總量的增加，二是勞動(dòng)力素質(zhì)整體提高導(dǎo)致遷移能力增強(qiáng)，三是國(guó)家和地區(qū)人口流動(dòng)鼓勵(lì)性政策的實(shí)施，四是城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距加大。前三點(diǎn)是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，第四點(diǎn)是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的結(jié)果，富裕地區(qū)對(duì)貧窮落后地區(qū)的強(qiáng)大吸引力所導(dǎo)致。目前，肥東、肥西、長(zhǎng)豐三縣農(nóng)村勞動(dòng)力輸出年均分別為22萬(wàn)、16萬(wàn)、14萬(wàn)，03年以前(yqin)，肥東縣輸出農(nóng)

7、村勞動(dòng)力為年均19萬(wàn)。外出勞動(dòng)力對(duì)家庭和地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增收起到一定的外補(bǔ)作用，但城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)收入差距仍在不斷加大。分析合肥市社會(huì)發(fā)展人均指標(biāo)，農(nóng)民人均收入從2000年的1975元增加到2004年的2889元，人均年增收182.8元，而同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從6389元增加到8610元，人均年增收444.2元，城市增長(zhǎng)是農(nóng)村的2.5倍，更何況還是純收入與可支配收入的不對(duì)等比較。這種差距已影響宏觀經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，縱觀一些工業(yè)化國(guó)家發(fā)展歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，為工業(yè)提供積累是普遍現(xiàn)象，但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是普遍

8、現(xiàn)象。許多國(guó)家在人均收入達(dá)到800美元左右時(shí)即步入“以工哺農(nóng)”階段，若以小康標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，合肥市早已達(dá)到，通過(guò)以城帶鄉(xiāng)，縮小城鄉(xiāng)剪刀差，已是必然選擇，也是合理長(zhǎng)效解決農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的新選擇。（三）全天候流動(dòng)隱含城市就業(yè)難度加大 勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的第三個(gè)現(xiàn)狀是從季節(jié)性轉(zhuǎn)變?yōu)槿旌蛐?。形成此現(xiàn)狀有以下幾點(diǎn)原因：一是勞動(dòng)力素質(zhì)提高，主動(dòng)“跳槽”，流動(dòng)頻率加大；二是城市就業(yè)難度增大，農(nóng)民被迫往返于城鄉(xiāng)之間，尋找合適的工作。前者是勞動(dòng)力資源有效利用的體現(xiàn)，也是社會(huì)進(jìn)步的表征。后者在一定時(shí)間內(nèi)，往往是隱性的，易被誤認(rèn)為城市吸納能力的增強(qiáng)，從而忽視對(duì)城市就業(yè)難度增大問(wèn)題的及時(shí)解決。5表4 肥東縣農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移抽

9、樣調(diào)查分析6（資料6整理）項(xiàng)目性別文化程度遷移距離男女文盲半文盲小學(xué)初中高中中專、大專及以上省內(nèi)省外外出（人）272120131292626182210返回（人）120561201342109482返回比率（%）44.1246.6710064.5245.8933.87051.639.0根據(jù)(gnj)肥東縣農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移抽樣調(diào)查資料分析可知（表4），抽樣調(diào)查392人中有176人當(dāng)年(dngnin)返回，返回率達(dá)45%，返回(fnhu)率與外移人員文化程度和遷移距離等因素成負(fù)相關(guān)，文化程度越高，返回率越低；遷移距離越遠(yuǎn)，返回率越低，分析性別，女性返回高于男性。返回的這些文化素質(zhì)較低的人員及部分

10、女性人員，外出就業(yè)的難度雖然很大，但并不能就此說(shuō)明他們不是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能手，如何針對(duì)這些人員的特征，實(shí)事求是、因地制宜地解決他們的就業(yè)問(wèn)題，正是我們所要討論的。 提出發(fā)展“三農(nóng)旅游”，正是旅游業(yè)在就業(yè)方面有著其它行業(yè)無(wú)與倫比的優(yōu)勢(shì)，而且“三農(nóng)旅游”的興起也是與時(shí)俱進(jìn)的表現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要方式之一。二 “三農(nóng)旅游”的涵義 三農(nóng)旅游實(shí)質(zhì)是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的交融，其立足之地是鄉(xiāng)村，在這里我們不能把“鄉(xiāng)村”僅僅理解為是一個(gè)與“城市”相對(duì)的地域概念，其應(yīng)包含三層含義：核心層是農(nóng)民，他們是鄉(xiāng)村活動(dòng)的主體概念；實(shí)體層（中間層）是農(nóng)業(yè)，是鄉(xiāng)村主要產(chǎn)業(yè)概念；外層是農(nóng)村，代表地域概念，三圈層與旅游業(yè)的交合，分

11、別形成“農(nóng)民旅游”旅游潛在市場(chǎng)，“農(nóng)業(yè)旅游”旅游的特種產(chǎn)品，“農(nóng)村旅游”旅游的廣闊天地，此即“三農(nóng)旅游”，本文以農(nóng)業(yè)旅游和農(nóng)村旅游為研究重點(diǎn)，農(nóng)民旅游在中國(guó)還是潛在市場(chǎng)。這種延伸有利于把“貧窮的農(nóng)村”與“奢侈的旅游”兩個(gè)概念有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的無(wú)縫連接，加速農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與旅游經(jīng)濟(jì)的融合，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力能力，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化共同繁榮。三 “有效(yuxio)轉(zhuǎn)移”的求證(qizhng)（一）發(fā)揮(fhu)旅游業(yè)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)容量 旅游業(yè)是一個(gè)綜合性的服務(wù)行業(yè)，對(duì)勞動(dòng)力吸納作用極強(qiáng)，因?yàn)橄喈?dāng)部分旅游項(xiàng)目不是僅憑現(xiàn)代化手段就能取代現(xiàn)代人力的。目前，旅游業(yè)

12、對(duì)基本服務(wù)人員的綜合素質(zhì)要求不是很高，女性需求量大，這對(duì)部分農(nóng)村弱勢(shì)勞動(dòng)力的就業(yè)是比較有利的。根據(jù)加拿大S.史密斯的系統(tǒng)模型理論，旅游業(yè)每增加3萬(wàn)美元收入，就將增加1個(gè)直接就業(yè)機(jī)會(huì)和2.5個(gè)間接就業(yè)機(jī)會(huì)。根據(jù)世界旅游組織的專家測(cè)算，如增加的旅游收入同為3萬(wàn)美元，就業(yè)人數(shù)發(fā)展中國(guó)家是發(fā)達(dá)國(guó)家的2倍。7據(jù)此，我們以肥東縣“十一五”旅游規(guī)劃為例，力爭(zhēng)到2010年，全縣旅游接待人數(shù)達(dá)70萬(wàn)人次，旅游業(yè)總收入達(dá)到3.7億元，旅游業(yè)提供就業(yè)機(jī)會(huì)至少有1萬(wàn)人；合肥市為例，目前國(guó)內(nèi)、國(guó)際旅游增加收入能解決的就業(yè)人數(shù)可達(dá)到15萬(wàn)人。另外，旅游業(yè)發(fā)展可以帶動(dòng)一大批新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的勃然興起，并激活存量資源，使傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

13、企業(yè)萌發(fā)“新枝”，能直接或間接地帶動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)、郵電電訊業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、輕工業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中比較薄弱，甚至是空缺的產(chǎn)業(yè)，因此，發(fā)展三農(nóng)旅游，可使農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)多次增值，也為農(nóng)富土特產(chǎn)提供很大的消費(fèi)市場(chǎng)。8（二）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)功能，增加農(nóng)民收入 資源一般具有多用性，這種多用型產(chǎn)生了如何將優(yōu)勢(shì)資源在不同用途上進(jìn)行最優(yōu)分配的問(wèn)題，客觀上要求我們根據(jù)資源多用性程度和特點(diǎn)，對(duì)區(qū)域資源進(jìn)行綜合開發(fā)和利用，取得綜合效益。9農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)利用也具有多重價(jià)值，如能在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)兼顧它們的游憩效益，不僅利用生物資源，而且還挖掘景點(diǎn)資源，做到農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)共同開發(fā)，資源的利用

14、價(jià)值將更大。合肥市市民感興趣項(xiàng)目調(diào)查中，46.83%選擇領(lǐng)略水鄉(xiāng)風(fēng)情游，水鄉(xiāng)風(fēng)情游包括圩區(qū)觀光農(nóng)園，池塘垂釣、水鄉(xiāng)民俗等，合肥市內(nèi)陸水域養(yǎng)殖面積為24668ha,其中池塘養(yǎng)殖為14367 ha，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有得天獨(dú)厚的條件。書畫家及詩(shī)人石濤曾這樣寫道“東風(fēng)阻我巢湖邊，十里五里一泊舟。湖頭人家白鵝岸，晚風(fēng)香送荷花天。水清苔碧魚可數(shù)，金沙名地是何年?！痹?shī)人所描寫的閑靜原生態(tài)景觀，正是今人所向往的。肥西縣清平鄉(xiāng)特色水產(chǎn)養(yǎng)殖、三河鎮(zhèn)的水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)，合肥市大圩鄉(xiāng)的高科技觀光農(nóng)業(yè)、肥東縣的2814養(yǎng)魚場(chǎng)、長(zhǎng)豐縣的草莓種植等地方特色農(nóng)園，不斷吸引城市居民前往農(nóng)村體驗(yàn)農(nóng)耕生活，從而推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的純生產(chǎn)功能向生產(chǎn)

15、、生活、生態(tài)合一的綜合性功能轉(zhuǎn)變。伴隨農(nóng)業(yè)功能轉(zhuǎn)變，農(nóng)民收入也相應(yīng)成倍提高，對(duì)2814 養(yǎng)魚塘養(yǎng)魚戶的實(shí)踐調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從事于休閑漁業(yè)養(yǎng)漁戶的年收入是一般養(yǎng)漁戶年收入的2-3倍，所謂休閑漁業(yè)目前主要是指一部分漁戶用高價(jià)專購(gòu)大魚苗，重新放養(yǎng)，供游客垂釣，其價(jià)格是同類市場(chǎng)價(jià)的5倍，另提供就餐、住宿等服務(wù)，收入大大提高。但目前主要屬于自發(fā)形式，規(guī)模較小，急需引導(dǎo)和加強(qiáng)管理。（三）三農(nóng)旅游以城市(chngsh)為客源地，吸引城市資金，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng) 鄉(xiāng)村旅游的目標(biāo)市場(chǎng)主要以都市居民為主，吸引他們前往鄉(xiāng)村田園、農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)、林場(chǎng)、漁場(chǎng)、果園等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所，進(jìn)行游覽、參觀和親自參加力所能及(l su nng j)

16、的勞動(dòng)及生活，作為旅游的特殊產(chǎn)品，其可以重新喚起城市人對(duì)農(nóng)業(yè)的重視，可以引導(dǎo)大量城市資金流向鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)的目標(biāo)，高科技農(nóng)業(yè)觀光園還可以普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)，從根本上扭轉(zhuǎn)重城輕鄉(xiāng)的傾向，農(nóng)耕文化的精華將在更高的社會(huì)發(fā)展階段重現(xiàn)光芒。10合肥市新規(guī)劃的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，投資資金少則幾百萬(wàn)，多則上億元，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)(jch)建設(shè)，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境具有積極意義。四 實(shí)現(xiàn)“有效轉(zhuǎn)移”的戰(zhàn)略思考發(fā)展(fzhn)“三農(nóng)(sn nn)旅游”，長(zhǎng)期有效地轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，不同于城市化過(guò)程中人口(rnku)向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，也不同于傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)剩余勞動(dòng)力的蓄納。城市化所轉(zhuǎn)移的人口以勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為前提、為主流，附帶與

17、其有一定社會(huì)關(guān)系的非勞動(dòng)力一起轉(zhuǎn)移，遷移人口以改變身份，融入城市生活為目標(biāo)，這是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，具有長(zhǎng)期性，短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)具有困難，往往“遠(yuǎn)水救不了近火”。傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以吸收農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力為主，是中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的必然產(chǎn)物，轉(zhuǎn)移人口以“離土不離鄉(xiāng)”為特征，符合中國(guó)國(guó)情，是中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的里程碑。隨著現(xiàn)代工業(yè)文明對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明的多視角沖擊，人們片面追求短期和眼前經(jīng)濟(jì)利益，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭到破壞，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造到蔑視，農(nóng)民人文精神遭到污染，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的能力受到多因素制約，需要進(jìn)行改革。鄉(xiāng)村旅游雖然具有多方面積極意義，但這一新世紀(jì)新工程，絕非彈指一揮間，需要合理發(fā)展，從戰(zhàn)略高度審視，以“

18、三個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型”保證“一個(gè)轉(zhuǎn)移”的實(shí)現(xiàn)。（一）農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，保證轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力有事可做 根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，人的需求有5個(gè)層次。一個(gè)社會(huì)在人們需求處于低層次水平時(shí)，社會(huì)資源主要用來(lái)生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也主要表現(xiàn)為物質(zhì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)村生產(chǎn)以第一產(chǎn)業(yè)為主。當(dāng)人們消費(fèi)需求層次水平不斷提高，人們的需求從單純的物質(zhì)需求轉(zhuǎn)向物質(zhì)需求與精神需求相并重的階段時(shí)，客觀上要求社會(huì)資源的相當(dāng)部分用來(lái)生產(chǎn)精神產(chǎn)品，農(nóng)村生產(chǎn)逐漸以三產(chǎn)為主。 有效轉(zhuǎn)移地區(qū)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力若以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為前提，那么必須對(duì)農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，即從供給單一的物質(zhì)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向雙重供給物質(zhì)和精神產(chǎn)品，因?yàn)槁糜螌儆诟邔哟蜗M(fèi)，其對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)

19、供給部門理應(yīng)包含精神產(chǎn)品的生產(chǎn)，否則，再好的就業(yè)渠道也是紙上談兵。（二）農(nóng)民思想觀念戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，保證轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力有事愿做 從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向旅游服務(wù)，雖然也是“離土不離鄉(xiāng)”，甚至是“既不離土也不離鄉(xiāng)”，但畢竟涉及思想觀念的轉(zhuǎn)變和勞動(dòng)方式的不同，做好農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變，也是戰(zhàn)略性問(wèn)題，否則，有事不做的現(xiàn)象就會(huì)出現(xiàn)，猶如“有地不種，寧可討飯”的選擇一樣，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的“新選擇”也會(huì)受阻。 農(nóng)民思想觀念的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型重在從自給自足(z j z z)的小農(nóng)思想轉(zhuǎn)變到服務(wù)為上的大家風(fēng)范。雖然服務(wù)水平與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有大體一致性，但不是決定因素，因?yàn)榉?wù)技能、技巧等因素更重要。服務(wù)技能和技巧一方面需要通過(guò)培訓(xùn)來(lái)提高

20、，另一方面，更需要從業(yè)者對(duì)崗位工作的熱愛和關(guān)心，愛心、責(zé)任心完全取決于人的思想態(tài)度，因此，在做好勞動(dòng)力文化知識(shí)培訓(xùn)的同時(shí)，更要培養(yǎng)他們的服務(wù)意識(shí)。服務(wù)水平越高，前來(lái)旅游的人數(shù)才會(huì)越多，旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)才會(huì)越順利(shnl)，旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)模才會(huì)越大。早在1994年，世界旅游組織就提出“高質(zhì)量的員工，高質(zhì)量的服務(wù)(fw)、高質(zhì)量的旅游”的口號(hào)，表明整個(gè)世界范圍內(nèi)旅游服務(wù)質(zhì)量意識(shí)的強(qiáng)化和升華。隨著合肥市鄉(xiāng)村旅游對(duì)外影響的擴(kuò)大，這點(diǎn)也很重要。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)旅游資源不具有獨(dú)占性，田園風(fēng)光遍地皆是，客源主要來(lái)自鄰近地區(qū)，客源總量有限，旅游收入的增加主要依靠旅游頻率的增加來(lái)實(shí)現(xiàn)，可以說(shuō)，游客多是“回頭客”，他們追求的不

21、是豪華起居和菜肴，而是那種愜意的民風(fēng)和真摯的情感。（三）農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，保證轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力有事能做 據(jù)有關(guān)專家對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率進(jìn)行研究，以文盲的勞動(dòng)生產(chǎn)率為1進(jìn)行計(jì)算，得出這樣的結(jié)論：小學(xué)文化程度勞動(dòng)生產(chǎn)率為1.43，中學(xué)文化程度勞動(dòng)生產(chǎn)率為2.08；大學(xué)文化程度的勞動(dòng)生產(chǎn)率為4。農(nóng)村勞動(dòng)力整體受教育程度低，不僅影響農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，而且使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)渠道變窄，農(nóng)村收入減少。作為省會(huì)城市的合肥，每個(gè)農(nóng)戶家庭中，小學(xué)文化程度以下（包括文盲半文盲）平均有0.8人，初中為1.61人，高中0.42人，中專、大專及以上只有0.23人。前面已述，盡管目前旅游從業(yè)人員文化素質(zhì)整體要求不高，但以下兩點(diǎn)決定

22、我們應(yīng)有前瞻性：一是鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展有一部分是依賴“三高”農(nóng)業(yè)而存在的，其中的“高科技”是關(guān)鍵，高科技需要高素質(zhì)的新型農(nóng)業(yè)人才；二是鄉(xiāng)村旅游的長(zhǎng)遠(yuǎn)高效發(fā)展需要科學(xué)管理，科學(xué)管理需要管理人才，沒(méi)有必要的文化知識(shí)，難以駕馭現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。知識(shí)積累需要時(shí)間，知識(shí)轉(zhuǎn)換為效益更要時(shí)間。三農(nóng)旅游在我國(guó)大部分地方都還只是嘗試，合肥地區(qū)也是如此，此時(shí)的職能機(jī)構(gòu)若不對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力加強(qiáng)文化素質(zhì)培養(yǎng)，而是透支經(jīng)濟(jì)效益，最終必將出現(xiàn)迅速發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游與高素質(zhì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)管理人員短缺的矛盾，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)進(jìn)入“輕管理、低質(zhì)量、低收入”的不良循環(huán)之中。11農(nóng)村贏得的總是少量，農(nóng)民獲得的還是辛苦，因?yàn)楦呤杖搿⑤p巧的事農(nóng)民做不了。肥

23、東瑤崗實(shí)調(diào)時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民強(qiáng)行拆散團(tuán)隊(duì)游客，分散到各戶就餐，實(shí)現(xiàn)所謂利益均衡，從而使游客興趣大減。殊不知，瑤崗是離合肥僅30分鐘路程的旅游點(diǎn)，游客返回合肥就餐的成本是很低的，發(fā)生如此情形，游客在情致大減的情況下，當(dāng)然選擇回城。旅游經(jīng)濟(jì)收入來(lái)自吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素，其中吃、住、行、游是基本消費(fèi)要素，占游客支出的80%-90%，也是地方旅游收入的主要來(lái)源。合肥市目前開發(fā)的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，大多在合肥市1小時(shí)旅游圈內(nèi)，在游客“來(lái)去自由”的情況下，景區(qū)科學(xué)管理的確就是效益。農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)的戰(zhàn)略(zhnl)轉(zhuǎn)型重在從經(jīng)驗(yàn)型的初級(jí)勞務(wù)轉(zhuǎn)向知識(shí)型高級(jí)(goj)勞務(wù)。只有農(nóng)民自己實(shí)現(xiàn)(shxin)科學(xué)管理，農(nóng)村才能真正獲得農(nóng)業(yè)高收入。農(nóng)民在沒(méi)有參與管理的情況下，他們是很難獲得高比例回報(bào)的，一旦出現(xiàn)這種情況，城鄉(xiāng)收入差距會(huì)更大，根據(jù)旅游地生命周期理論，當(dāng)?shù)鼐用窬蜁?huì)從支持發(fā)展旅游轉(zhuǎn)變?yōu)榈种瓢l(fā)展旅游，剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移也就無(wú)從談起。 因此，三農(nóng)旅游要發(fā)展，但不可一哄而上，要以農(nóng)民可做、愿做