民政各項工作制度(共12頁)

1、救災(zāi)(ji zi)救濟管理制度一、 救災(zāi)款物接收(jishu)、發(fā)放工作（一）救災(zāi)款：是指上級(shngj)下達的自然災(zāi)害救濟補助費、災(zāi)后重建補助資金，各級財政安排的自然災(zāi)害救濟事業(yè)費，區(qū)民政部門接收后下?lián)艿礁鹘值馈⑥r(nóng)委的捐贈款。（二）救災(zāi)物資：是指各級政府和民政部門為解決緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民和基本生活，購置下?lián)艿奈镔Y，區(qū)民政部門接收下?lián)艿木栀浳镔Y和街道、農(nóng)委自行接收的捐贈物資。（三）救災(zāi)款物使用的原則：堅持公開、專人負責(zé)、專帳管理、?？顚Ｓ谩⒅攸c使用的原則。（四）救災(zāi)款物使用范圍：解決災(zāi)民無力克服的衣、食、住、醫(yī)等生活困難；緊急搶救、轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民；災(zāi)民倒房重建；加工及儲運救災(zāi)物資。（五）救災(zāi)款

2、物使用的重點：重災(zāi)區(qū)和重災(zāi)戶。指五保戶和無主要勞動力、無經(jīng)濟來源、無法維持基本生活的嚴重困難戶及因災(zāi)造成重大損失、家庭非常困難的困難戶。（六）救災(zāi)款物的接收和發(fā)放工作:街道、農(nóng)委民政部門辦負責(zé)分配指標的提出、發(fā)放對象和金額的審核、發(fā)放工作的組織落實、賬目的整理歸檔和核報等工作。區(qū)民政部門負責(zé)分配指標的審定和發(fā)放對象和金額的審批。1、調(diào)查摸底。2、張榜公示。3、救災(zāi)款物發(fā)放(ffng)。4、建立(jinl)救災(zāi)款物發(fā)放工作臺帳。 (七)應(yīng)急(yng j)救災(zāi)款物發(fā)放應(yīng)急期間指遭遇較大或特大自然災(zāi)害期間，對緊急轉(zhuǎn)移安置的群眾實施緊急救助。1.直接下?lián)艿絽^(qū)民政部門的救災(zāi)物資：收據(jù)由接收區(qū)民政部門領(lǐng)導(dǎo)

3、1人、驗收人員2人以上簽名并蓋章。2.下?lián)艿浇值?、農(nóng)委的救災(zāi)物資：收據(jù)由接收街道、農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)1人、民政部門工作人員1人、驗收人員2人以上簽名并蓋章。二、冬春困難群眾生活安排工作（一）每年9月上旬開始，社區(qū)（村）應(yīng)著手分別匯總本行政區(qū)域內(nèi)的本年度冬季和下一年春季災(zāi)民生活困難需政府救濟的情況，入戶調(diào)查因災(zāi)造成生活困難需政府救濟人口的情況，填寫冬春因災(zāi)生活困難救濟人口臺帳，并匯總數(shù)據(jù)，于9月下旬上報至街道、農(nóng)委。街道、農(nóng)委在接到社區(qū)（村）級報表后，應(yīng)及時核定本地區(qū)情況、匯總數(shù)據(jù)，于10月上旬前報區(qū)民政局。（二）進一步規(guī)范救濟款物的發(fā)放標準和發(fā)放程序，確定救助對象后，救助群眾憑災(zāi)民救助卡領(lǐng)取救濟款物，各

4、級民政部門有救災(zāi)救濟工作臺賬，救助人員名單和救助款物數(shù)額要公開，救助對象要嚴格按照“戶報、村評、街審、區(qū)定”四個程序確定，保證救災(zāi)救濟款物發(fā)放的公開、公正和公平，確保?？顚Ｓ茫攸c使用，徹底杜絕擠占、挪用和貪污等違法違規(guī)現(xiàn)象。救助(jizh)工作結(jié)束后，要及時整理、歸檔，建立健全工作臺帳。三、災(zāi)情信息(xnx)報告初報：發(fā)生(fshng)自然災(zāi)害時，社區(qū)（村）應(yīng)在第一時間了解掌握災(zāi)情，并在災(zāi)害發(fā)生后1小時內(nèi)上報街道、農(nóng)委，街道、農(nóng)委在接到災(zāi)情報告后半小時內(nèi)匯總上報到區(qū)民政部門，區(qū)民政部門要在災(zāi)情發(fā)生后2個小時內(nèi)上報市民政部門。續(xù)報：在自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前，需執(zhí)行24小時零報告制度，即：災(zāi)情發(fā)生

5、后，每24小時必須上報一次災(zāi)情，即使災(zāi)情沒有變化也必須上報，直至災(zāi)害過程結(jié)束。社區(qū)（村）每天8時之前將截止到前一天24小時的災(zāi)情上報街道、農(nóng)委，街道、農(nóng)委在每天8時30分之前匯總上報到區(qū)民政部門。區(qū)民政部門在每天9點之前匯總上報地市民政部門。核報：災(zāi)情穩(wěn)定后，社區(qū)（村）應(yīng)在1天內(nèi)核定災(zāi)情，上報街道、農(nóng)委，街道、農(nóng)委在1日內(nèi)匯總上報到區(qū)民政部門。區(qū)民政部門在2日內(nèi)核定災(zāi)情上報市級民政部門。優(yōu)撫工作管理制度（一）享受定期(dngq)定量撫恤、補助條件：1、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人: 1954年10月31日之前(zhqin)入伍，后經(jīng)批準從部隊(bdu)復(fù)員的農(nóng)村戶籍或城鎮(zhèn)戶籍無工作且生活困難的人員。2、三屬:

6、 （1）父母（撫養(yǎng)人）、配偶無勞動能力、無生活費來源，或者收入水平低于當(dāng)?shù)鼐用衿骄钏降?；?）子女未滿周歲或者已滿周歲但因上學(xué)或者殘疾無生活費來源的:（3）兄弟姐妹未滿周歲或者已滿周歲但因上學(xué)無生活費來源且由該軍人生前供養(yǎng)的。 3、傷殘軍人:（1）在服役期間因戰(zhàn)因公致殘退出現(xiàn)役的軍人，在服役期間因病評定了殘疾等級退出現(xiàn)役的殘疾軍人；（2）因戰(zhàn)因公負傷時為行政編制的人民警察；（3）因戰(zhàn)因公負傷時為公務(wù)員以及參照中華人民共和國公務(wù)員法管理的國家機關(guān)工作人員；（4）因參戰(zhàn)、參加軍事演習(xí)、軍事訓(xùn)練和執(zhí)行軍事勤務(wù)致殘的預(yù)備役人員、民兵、民工以及其他人員；（5）為維護社會治安同違法犯罪分子進行斗爭致

7、殘的人員；（6）為搶救和保護國家財產(chǎn)、人民生命財產(chǎn)致殘的人員；（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由民政部門負責(zé)傷殘撫恤的其他人員。4、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人(tu w jn rn)：在服役期間患有能夠直接造成軍人殘疾等級評定標準（試行）中列舉殘情的慢性疾病，尚未達到評定殘疾等級條件，從部隊退伍的義務(wù)兵和初級士官。5、參戰(zhàn)參核退役(tu y)人員:城鎮(zhèn)無工作且生活困難及農(nóng)村的，1954年10月31日以后(yhu)入伍，直接參加過自衛(wèi)還擊作戰(zhàn)、防御作戰(zhàn)、對逃離大陸的國民黨軍隊的作戰(zhàn)、出國支援作戰(zhàn)、平息地區(qū)性武裝叛亂作戰(zhàn)，以及軍委、總部認定的其他作戰(zhàn)的人員和作戰(zhàn)指揮員、作戰(zhàn)保障員。（二）一次性撫恤（死亡撫恤）條

8、件：1、革命烈士：（1）對敵作戰(zhàn)犧牲或?qū)匙鲬?zhàn)負傷后因傷死亡的；（2）對敵作戰(zhàn)致成殘廢后不久因傷口復(fù)發(fā)死亡的；（3）在作戰(zhàn)前線擔(dān)任向?qū)?、修建工事、救護傷員、執(zhí)行運輸?shù)葢?zhàn)勤任務(wù)犧牲，或者在戰(zhàn)區(qū)守衛(wèi)重點目標犧牲；（4）因執(zhí)行革命任務(wù)遭敵人殺害，或者被敵人俘虜、逮捕后堅貞不屈遭敵人殺害或受折磨致死的；（5）為保衛(wèi)或搶救人民生命、國家財產(chǎn)和集體財產(chǎn)壯烈犧牲的。2、現(xiàn)役軍人、人民警察、機關(guān)工作人員因公犧牲的范圍是：（1）在執(zhí)行工作任務(wù)中，遇到非本人所能抗拒的意外事故死亡；（2）被認定為因戰(zhàn)、因公致殘后因舊傷復(fù)發(fā)死亡的； （3）因患職業(yè)病死亡的（職業(yè)病范圍參照衛(wèi)生部關(guān)于職業(yè)病的規(guī)定:（4）在執(zhí)行工作任務(wù)中

9、，因突然發(fā)病死亡；（5）因醫(yī)療事故死亡的;（6）在上、下班途中，非因本人責(zé)任發(fā)生交通事故死亡的；3、病故(bngg)的現(xiàn)役軍人。五、受理(shul)自收到申請人提交的申請材料之日起3個工作日內(nèi)對申請材料進行審查，并根據(jù)下列情況(qngkung)分別作出處理；（一）申請材料齊全，符合法定形式的，予以受理出具受理憑證；（二）申請材料不齊全或不符合法定形式的，當(dāng)場或3個工作日內(nèi)一次性書面告知申請單位需要補正的內(nèi)容；（三）不符合受理條件的，于3個工作日內(nèi)出具書面不予受理通知書，并注明不予受理的理由。六、所需申報材料（一）在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、三屬、殘疾軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)參核退役人員持能證明本人所屬身

10、份的檔案材料、戶籍證件及申請到所在社區(qū)或街道民政部門上報到區(qū)民政部門。（二）烈士、因公犧牲人員、病故現(xiàn)役軍人由所在單位或服役部隊持相關(guān)證明材料申請。七、辦理程序申請人、已故人員單位和家屬帶齊所需材料申報到區(qū)民政部門，待材料初審符合條件后，由區(qū)民政部門工作人員到省民政廳優(yōu)撫處審批，確認身份后從第二年一月份起發(fā)放撫恤補助?；鶎诱?quán)管理制度一、制訂全區(qū)基層政權(quán)建設(shè)、基層群眾自治組織建設(shè)和社區(qū)建設(shè)規(guī)章制度和發(fā)展規(guī)劃(guhu)并組織實施。二、提出(t ch)加強和改進全區(qū)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)的意見和建議。三、組織指導(dǎo)對街道、農(nóng)委從事基層政權(quán)建設(shè)的人員，社區(qū)(sh q)（村）居委會干部的培訓(xùn)工作。四、協(xié)助

11、有關(guān)部門組織先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、社區(qū)（村）居委會評比表彰活動。五、依法指導(dǎo)社區(qū)（村）居委會開展民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督工作，推動居（村）民自治和基層民主政治建設(shè)。六、組織協(xié)調(diào)社區(qū)（村）建設(shè)，指導(dǎo)社區(qū)（村）服務(wù)管理工作。區(qū)劃(qhu)地名管理制度一、 工作(gngzu)程序（一）行政區(qū)劃(xn zhn q hu)管理行政區(qū)劃變更、界域線調(diào)整和政府駐地遷移1、申報：（1）程序：政府行文，逐級上報；（2）內(nèi)容：變更的理由范圍、隸屬關(guān)系，政治、經(jīng)濟、文化情況，人口數(shù)和變更前后的區(qū)域面積（平方公里）;（3）區(qū)劃變更：調(diào)整前的行政區(qū)劃圖，明確標注政府原駐地，遷往何處。2、核查：對申報的內(nèi)容

12、，進行實地考察，論證政治、經(jīng)濟、文化等各項內(nèi)容是否符合規(guī)定要求。3、報批：經(jīng)考察后代政府?dāng)M文，報上一級政府批準。4、公布：經(jīng)上一級政府批準后，及時代政府?dāng)M文發(fā)出通知，并經(jīng)過新聞媒體公布。（二）地名管理(gunl)地名的命名、更名(n mn)和注銷。1、申報：（1）程序：由主管部門或建設(shè)單位申請；（2）內(nèi)容：擬命名，更名(n mn)和注銷的理由，名城的來歷含義，四至（起止）點，長寬度，大型建筑物，居民住宅區(qū)的占地面積，建筑面積（平方米）和樓層高度（米）等；（3）附圖：經(jīng)規(guī)劃部門批準的建筑平面圖。2、核查:經(jīng)核查后，按照分級審批的權(quán)限，報政府批準，并通過新聞媒體公布。二、服務(wù)承諾（一）、行政區(qū)劃變

13、更和撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)及政府駐地遷移，自接到政府交辦通知后，15日內(nèi)完成實地考察，論證和資料整理，代政府?dāng)M文工作。（二）、地名命名，更名和注銷，自接到申報后20日內(nèi)完成考察論證和征求意見等項工作，報上級政府批準。（三）、有關(guān)行政區(qū)劃，地名日常管理的問題，屬于職權(quán)范圍內(nèi)，及時答復(fù)處理，超越職權(quán)的，待請示領(lǐng)導(dǎo)后，7日內(nèi)答復(fù)處理。老齡工作(gngzu)管理制度(zhd)一、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)(xitio)、指導(dǎo)、督促和檢查各項區(qū)內(nèi)各項老齡工作，促進全區(qū)老齡工作有序、順利地開展。二、研究擬定我區(qū)老齡工作發(fā)展的規(guī)定和規(guī)劃，并組織貫徹實施。三、辦理區(qū)老齡工作委員會決定的事項，督促、檢查決定事項的落實。四、負責(zé)各成員單位的聯(lián)

14、系、協(xié)調(diào)、督促和檢查職責(zé)的落實工作。五、開展調(diào)查研究，收集整理老齡工作的有關(guān)情況和信息，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗。六、協(xié)調(diào)指導(dǎo)為老人服務(wù)，開展敬老、助老評比表彰活動，推動全區(qū)老齡工作(gngzu)的發(fā)展。七、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)(zhdo)、督促、檢查各街道(jido)、農(nóng)委各部門貫徹執(zhí)行老年人權(quán)益保障法，做好維護老年人權(quán)益的保障工作。八、指導(dǎo)、督促和檢查各各街道、農(nóng)委各部門的老齡工作。九、開展老齡事務(wù)的對外交流，參加有關(guān)老齡問題的研討活動及專業(yè)會議，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)老齡事務(wù)在我區(qū)的各種活動。農(nóng)村五保管理制度一、五保資格認定條件：老年、殘疾的村民，無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，可申請五保。二、申請五保供養(yǎng)程序。由本人提出申請或者由村民小組提名,經(jīng)村民委員會通過，并公示七日無異議后，由村委會報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）審核，經(jīng)縣級民政部門批準后，發(fā)給農(nóng)村五保供養(yǎng)證書。五保對象具有下列情形之一的，經(jīng)村委會報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）審核，縣級民政部門批準，停止對其五保供養(yǎng)，收回農(nóng)村五保供養(yǎng)證書：1、有了法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)(fyng)、扶養(yǎng)義務(wù)人且法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人具有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的；2、重新(ch