德國情況概述

1、日本大地震后爆發(fā)的核泄漏、核污染危機(jī)引爆了德國的核恐慌。德國社會各 界和在野黨連日來紛紛質(zhì)疑本國的核電安全。迫于強(qiáng)大的輿論、政治壓力，德 國總理默克爾14日宣布，德國政府將暫緩延長現(xiàn)有核電站的使用期限。德國駐 華大使施明賢15日下午在北京就此表示，德國聯(lián)邦政府會更加堅持“退出核能” 的決定。當(dāng)天，德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和技術(shù)部歐洲和國際能源、政策、能源外交、油氣 和能效分管司司長烏爾蘇拉博拉克女士也在北京特別強(qiáng)調(diào)：“德國正在并計劃 大力發(fā)展的可再生能源，并不包括核能?！比毡靖u核電站多個機(jī)組發(fā)生事故、 爆炸后，德國南部城市斯圖加特12日即爆發(fā)大規(guī)模示威游行。約6萬名示威者 組成長達(dá)45公里的隊伍，強(qiáng)烈要

2、求政府立即關(guān)閉全德國境內(nèi)容所有核電站?？?理默克爾14日在柏林宣布，暫停去年通過的延長核電站運營期限計劃3個月。 在此期間，德國將對境內(nèi)所有17座核電站的安全性進(jìn)行毫無保留的徹查。這是 德國政府首次在延長核電站運營期限問題上出現(xiàn)重大政策轉(zhuǎn)向。德國境內(nèi)的17 座核電站多數(shù)建成于上世紀(jì)70年代，其中相當(dāng)一部分的使用面臨到期。德國政 府2002年通過“核電逐步退出”法令，確定德國境內(nèi)的所有核電站都只能再運 行20年，之后德國會退出使用核能。010年9月，德國政府公布了一份新的能 源方案，其中專門涉及核能的一頁寫到：“德國所有核電站的運行時間將平均延 長12年。1980年及以前投產(chǎn)的核電站延長8年。1

3、980年以后投產(chǎn)的延長14年。 通過延長核電站的運行時間，對可再生能源和能效領(lǐng)域的資金投入就可增加?！?德國這17座核電站目前供應(yīng)著全德23%的用電量。德國政府目前已展開的專家 小組的檢查結(jié)果，將直接決定這些核電站是否關(guān)閉。目前，位于黑森州比布利 茨以及巴符州尼加維斯特哈伊姆的兩座最老的核電站已停止使用。分析人士認(rèn) 為，如果德國的核電站運行到期后都不再延長運行，那么德國可能在2022年就 會全面退出核能的使用。德國駐華大使施明賢15日在北京表示，“日本福島最 近發(fā)生的情況告訴我們，核能隱藏的危險非常大聯(lián)邦政府會更加堅持退出核 能的決定”。博拉克司長認(rèn)為，在德國，自切爾諾貝利核電站核泄漏事故后，

4、核 能的開發(fā)與利用就一直備受爭議。爭議不僅僅集中在核泄漏、核輻射、核廢料的 處理等方面，而是更聚焦于核能的“剩余風(fēng)險”上，即不管采取什么樣的保護(hù)措 施，使用核能都存在著人類不可操控的風(fēng)險。博拉克司長表示，根據(jù)德國新的能 源方案，可再生能源將于2050年在德國的能源結(jié)構(gòu)中占到80%。她特別強(qiáng)調(diào)，在德國，核能并不被視為可再生能源。風(fēng)能、水電、生物能源、光伏、垃圾發(fā)電 等，才是德國人眼中的可再生能源。福島核事故只是德國作出這步的一個導(dǎo)火索，真正推動放棄核能的德國的能 源政策一一發(fā)展再生能源技術(shù)。德國作為一個工業(yè)大國，能源需求量很大。日益 短缺的常規(guī)能源（石油、煤炭、天然氣）使德國非常重視能源安全問題

5、，繼而轉(zhuǎn) 向發(fā)展再生能源?？墒堑聡幌癖睔W各國，有豐富的水能、地?zé)崮?，也不像南歐 國家，有豐富的太陽能資源。所以，在放棄核能之前，德國在再生能源技術(shù)發(fā)展 上一直在努力，但也遇到了不少阻力，走到了一個瓶頸。而放棄核能，有種破釜 沉舟的感覺。福島核事故之后，80年代前建造的8個反應(yīng)堆統(tǒng)統(tǒng)關(guān)掉，其他幾 個堆也會在2015年起逐漸關(guān)閉。為了填補(bǔ)這其中的空缺，許多停滯的新能源技 術(shù)重新獲得了發(fā)展動力。當(dāng)然，棄核這個決定也受到了很多質(zhì)疑，譬如放棄核電 后如何穩(wěn)定電價，如何降低溫室氣體排放等。歷史上，工業(yè)向來不是由一項技術(shù) 統(tǒng)治的。德國想做的也正是這個，以再生能源取代核能和傳統(tǒng)化石能源。如果它 最終完成了，

6、那也不亞于一場工業(yè)革命。根據(jù)德國聯(lián)邦統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，德 國可再生能源發(fā)展已經(jīng)超過核能，成為供全國使用的第二大電力來源。到2012 年，可再生能源發(fā)電量占比已經(jīng)達(dá)到22.1%，而核能已經(jīng)從2010年的22.4%滑 落到16.1%。到2022年，核能將完全退出德國，其中很大一部分空白將會由可 再生能源替代自1986年切爾諾貝利核電站核泄漏事故后，核能的開發(fā)與利用在德國就一直備 受爭議。爭議不僅僅集中在核泄漏、核輻射、核廢料的處理等方面，更聚焦于核 能的“剩余風(fēng)險”上，即不管采取什么樣的保護(hù)措施，使用核能都存在著人類不 可操控的風(fēng)險。德國的核能發(fā)展史，伴隨的是反核史。從上世紀(jì)70年代起，反核運動

7、應(yīng)運 而生，大小規(guī)模的抗議活動此起彼伏。主張環(huán)保、反對核能、反戰(zhàn)的綠黨就是在 那時候起家，一開始被政壇老將恥笑為有志無為青年的烏合之眾，之后卻大搖大 擺進(jìn)入議會。當(dāng)時的領(lǐng)軍人物、前德國外交部長菲舍爾胡子拉碴，在議會共商國 是時打毛線、穿牛仔褲，尤以鄙視陳規(guī)的理想主義者代表形象深入人心。何況， 德國人的集體黑色記憶停留在上世紀(jì)80年代切爾諾貝利核電泄漏事件中，當(dāng)年 走上街頭抗議核電的阿姨如今已經(jīng)成為奶奶。今天，她們再度走上街頭，目標(biāo)是 為了給后代留下一個沒有核危害的地球。二、過去數(shù)十年，科學(xué)界和政治人士曾致力研究如何解決世界人口過剩的問題。 而現(xiàn)在，工業(yè)國家卻必須為人口的縮減和老化而傷腦筋。德國

8、的人口結(jié)構(gòu)不再是 年輕人多于老年人的金字塔型發(fā)展模式，而是老年人逐漸多于年輕人的上寬下窄 形式，原因是現(xiàn)代的年輕人不愿意生育。這對于未來的勞動市場、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社 會福利體系和公共基礎(chǔ)設(shè)施的影響巨大。據(jù)聯(lián)合國估計，德國即使獲得外來移民， 到2050年時的人口，仍將由目前的將近8300萬人降低到7200萬。2012年 德國人口總數(shù)達(dá)到8 0 5 0萬，較前一年增長近2 0萬。外國移民對德國人口增 長作出重要貢獻(xiàn)。2013年年底德國人口總數(shù)約為8080萬，較前一年多出30萬。 德國人口連續(xù)三年出現(xiàn)增長。外來移民增多彌補(bǔ)了德國本國人口自然增長率連續(xù) 多年“負(fù)值”的現(xiàn)狀。德國2013年新生人口為67.5

9、萬至69.5萬，死亡人口 88.5 萬至90.5萬。由于移民連年增長可能性不大，專家預(yù)測，如果人口自然減少趨 勢持續(xù)，2060年，德國人口或?qū)⒉蛔?000萬。德國是自然資源較為貧乏的國家， 除硬煤、褐煤和鹽的儲量豐富之外，在原料供應(yīng)和能源方面很大程度上依賴進(jìn)口， 2/3的初級能源需進(jìn)口。天然氣產(chǎn)量能滿足國內(nèi)需求量的1/4。硬煤的探明儲量為 2300億噸，可采儲量約240億噸；褐煤可采儲量約940億噸；其他礦藏的探明 儲量為：鉀鹽約130億噸，鐵礦石16億噸，石油5000萬噸，天然氣約5000億 立方米。東南部有少量鈾礦。森林覆蓋面積為1070萬公頃，占全國面積29%。 水域占2%。聯(lián)邦德國礦山

10、法比較注重生態(tài)保護(hù)，而對礦山的開采則嚴(yán)加限制，要業(yè)主對礦山 復(fù)墾做出保證。礦山法規(guī)定:礦業(yè)主必須對礦區(qū)復(fù)墾提出具體可靠的計劃和措施， 預(yù)留足夠的復(fù)墾專項資金，一般約占企業(yè)年利潤的3%；必須對因開礦所占用的 森林、草地進(jìn)行異地等面積的恢復(fù)。對開挖出來的土壤要分表土層和深土層分類 堆放；礦水抽出后不能直接排入江河，需經(jīng)處理才能排放。所有這一切規(guī)定，都 對環(huán)境產(chǎn)生了有效的保護(hù)作用。邦政府的原料政策是：采取經(jīng)濟(jì)措施來保證原料 的供給，在大量進(jìn)口原料的同時，通過本國的礦物原料加以補(bǔ)充。德國是石油、 天然氣、煤炭和鉛、鋅、銅等原料進(jìn)口大國。德國希望世界采掘業(yè)和原料市場增 加透明度。為了保證外貿(mào)上能夠連續(xù)進(jìn)

11、口到所需的原料，德國聯(lián)邦政府在各方面 給予足夠的資金支持，并對一些資金貸款提供政府擔(dān)保。對于石料、鉀鹽、石鹽 和褐煤，德國都可以自產(chǎn)自足。2008年，德國對石料、鉀鹽、石鹽和褐煤等原 料需求主要依靠本土生產(chǎn)。德國的能源和原材料對進(jìn)口依賴程度相當(dāng)高德國是缺乏原料的國家，主要依靠進(jìn)口來滿足本國原料和能源的供給。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn) 量能滿足國內(nèi)需求的一半略強(qiáng)。德國是世界上第五大能源消費國，所需天然能源 的2/3強(qiáng)必須從國外進(jìn)口，2002年德國石油消費量為1.27億噸，幾乎全部靠進(jìn) 口，天然氣消費量826億立方米，而天然氣產(chǎn)量僅151億立方米。2002年德國 的能源消費結(jié)構(gòu)為：石油38.6%，天然氣22.6%，煤炭25.7%，核能11.3%，水 電1.8%。在礦產(chǎn)品方面（如鋼、鋁、鎢、錫、錳、鈦等），對國外的依賴也很大， 據(jù)統(tǒng)計，在西方采掘工業(yè)產(chǎn)品中，德國的消費量約占10%，而它自己的采掘共有 1%。德國除煤炭和鉀鹽資源豐富以外，其他礦產(chǎn)資源或相當(dāng)缺乏，或完全沒有。 現(xiàn)代工業(yè)不可缺少的許多原料，幾乎完全依賴進(jìn)口。近幾年，輕紡等日用消費品 進(jìn)口大量增加，尤其是紡織及服裝。韓國和日本還有德國都及時采取政策使