流域防洪規(guī)劃大綱范本（22頁清楚明了）

1、 PAGE 6江河流域（區(qū)域）防洪規(guī)劃勘測設(shè)計(jì)工作大綱范本（試行）BIDR/03-01發(fā)布 2004-03-01實(shí)施 中水北方勘測設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司編寫說明本工作大綱范本以江河流域規(guī)劃編制規(guī)范為基本要求，結(jié)合我院已完成的流域（區(qū)域）的防洪規(guī)劃工作，總結(jié)以往編制防洪規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)，按照“QMS2000.D30勘測設(shè)計(jì)工作大綱編制和管理”的要求進(jìn)行編寫。本大綱針對流域防洪規(guī)劃中的普遍問題，提出了工作內(nèi)容和質(zhì)量、深度要求，對主要問題提出了編制大綱中應(yīng)注意的問題。實(shí)際工作中，應(yīng)針對不同流域（區(qū)域）的防洪特點(diǎn)，提出有針對性的勘測設(shè)計(jì)工作大綱。本大綱范本自2004年3月1日試行。

2、在實(shí)施過程中，如對大綱范本的內(nèi)容、格式有什么意見或建議，或還需補(bǔ)充編寫哪些大綱范本，請及時(shí)將意見或建議以書面形式或電子郵件方式，反饋至技術(shù)質(zhì)量處。批 準(zhǔn)：杜雷功技術(shù)質(zhì)量處：熊明武審 閱：吳穎民 鄭永良校 核：任曉楓編 寫：楊洪書江河流域（區(qū)域）防洪規(guī)劃勘測設(shè)計(jì)工作大綱技術(shù)YYYYNN號中水北方勘測設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司年 月批 準(zhǔn)： 審 定： 技 術(shù) 質(zhì) 量 處： 經(jīng)營及項(xiàng)目管理處： 設(shè)總（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）： 編 制： 目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc42313235 1流域概況 PAGEREF _Toc42313235 h 1 HYPERLINK l _To

3、c42313236 1.1 地理位置及河流水系 PAGEREF _Toc42313236 h 1 HYPERLINK l _Toc42313237 1.2 地形及地質(zhì) PAGEREF _Toc42313237 h 1 HYPERLINK l _Toc42313238 1.3 水文氣象特征 PAGEREF _Toc42313238 h 1 HYPERLINK l _Toc42313239 1.4 經(jīng)濟(jì)社會(huì)概況 PAGEREF _Toc42313239 h 1 HYPERLINK l _Toc42313240 1.5 規(guī)劃沿革及規(guī)劃實(shí)施情況 PAGEREF _Toc42313240 h 1 HYP

4、ERLINK l _Toc42313241 1.6 防洪體系存在的主要問題 PAGEREF _Toc42313241 h 1 HYPERLINK l _Toc42313242 2任務(wù)來源 PAGEREF _Toc42313242 h 1 HYPERLINK l _Toc42313243 3規(guī)劃范圍和水平年 PAGEREF _Toc42313243 h 2 HYPERLINK l _Toc42313244 4規(guī)劃原則和任務(wù) PAGEREF _Toc42313244 h 2 HYPERLINK l _Toc42313245 4.1 規(guī)劃原則 PAGEREF _Toc42313245 h 2 HYP

5、ERLINK l _Toc42313246 4.2 規(guī)劃任務(wù) PAGEREF _Toc42313246 h 2 HYPERLINK l _Toc42313247 5規(guī)劃依據(jù) PAGEREF _Toc42313247 h 2 HYPERLINK l _Toc42313248 6基礎(chǔ)資料 PAGEREF _Toc42313248 h 2 HYPERLINK l _Toc42313249 6.1 水文氣象泥沙資料 PAGEREF _Toc42313249 h 3 HYPERLINK l _Toc42313253 6.2 地質(zhì)測量資料 PAGEREF _Toc42313253 h 3 HYPERLIN

6、K l _Toc42313256 6.3 經(jīng)濟(jì)社會(huì)資料 PAGEREF _Toc42313256 h 3 HYPERLINK l _Toc42313257 6.4 規(guī)劃設(shè)計(jì)成果收集 PAGEREF _Toc42313257 h 4 HYPERLINK l _Toc42313258 6.5 其他需要收集的資料 PAGEREF _Toc42313258 h 4 HYPERLINK l _Toc42313259 7工作任務(wù)及要求 PAGEREF _Toc42313259 h 4 HYPERLINK l _Toc42313260 7.1 水文分析復(fù)核 PAGEREF _Toc42313260 h 4

7、HYPERLINK l _Toc42313264 7.2 防洪保護(hù)區(qū)劃定和防洪標(biāo)準(zhǔn)確定 PAGEREF _Toc42313264 h 5 HYPERLINK l _Toc42313265 7.3 現(xiàn)狀防洪體系評價(jià) PAGEREF _Toc42313265 h 5 HYPERLINK l _Toc42313269 7.4 防洪體系總體布局研究 PAGEREF _Toc42313269 h 6 HYPERLINK l _Toc42313270 7.5 防洪水庫規(guī)劃 PAGEREF _Toc42313270 h 7 HYPERLINK l _Toc42313273 7.6 上游山洪及泥石流防治規(guī)劃

8、PAGEREF _Toc42313273 h 8 HYPERLINK l _Toc42313274 7.7 中下游河道整治規(guī)劃 PAGEREF _Toc42313274 h 8 HYPERLINK l _Toc42313280 7.8 河口防洪規(guī)劃 PAGEREF _Toc42313280 h 10 HYPERLINK l _Toc42313285 7.9 蓄滯洪區(qū)規(guī)劃 PAGEREF _Toc42313285 h 12 HYPERLINK l _Toc42313289 7.10 主要城市防洪規(guī)劃 PAGEREF _Toc42313289 h 12 HYPERLINK l _Toc423132

9、90 7.11非工程措施規(guī)劃 PAGEREF _Toc42313290 h 13 HYPERLINK l _Toc42313294 7.12流域防洪管理規(guī)劃 PAGEREF _Toc42313294 h 13 HYPERLINK l _Toc42313298 7.13規(guī)劃保留區(qū) PAGEREF _Toc42313298 h 14 HYPERLINK l _Toc42313299 7.14投資及分期實(shí)施意見 PAGEREF _Toc42313299 h 14 HYPERLINK l _Toc42313302 7.15防洪效果評價(jià) PAGEREF _Toc42313302 h 15 HYPERLI

10、NK l _Toc42313306 7.16超標(biāo)準(zhǔn)洪水安排 PAGEREF _Toc42313306 h 15 HYPERLINK l _Toc42313307 8關(guān)鍵技術(shù) PAGEREF _Toc42313307 h 15 HYPERLINK l _Toc42313308 9專業(yè)間的配合與協(xié)調(diào) PAGEREF _Toc42313308 h 15 HYPERLINK l _Toc42313309 10外部關(guān)系 PAGEREF _Toc42313309 h 16 HYPERLINK l _Toc42313310 11提交成果 PAGEREF _Toc42313310 h 16 HYPERLINK

11、 l _Toc42313312 12其他需要說明的問題 PAGEREF _Toc42313312 h 16PAGE 17江河流域（區(qū)域）防洪規(guī)劃勘測設(shè)計(jì)工作大綱本大綱適用于江河流域（區(qū)域）防洪規(guī)劃勘測設(shè)計(jì)工作。流域概況介紹流域的自然地理、地形地貌、水文氣象、河流水系、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)等內(nèi)容。要重點(diǎn)突出流域的特點(diǎn)。地理位置及河流水系概述流域的地理位置、流域面積、涉及行政區(qū)劃、主要河流水系和長度等內(nèi)容。地形及地質(zhì)概述流域地形地貌特征和影響防洪工程布置的工程地質(zhì)特征。水文氣象特征概述流域水文氣象特征，主要包括天氣系統(tǒng)特征、暴雨、洪水、潮汐特性，以及洪、澇、潮遭遇特點(diǎn)。有資料的情況下，分述主要水文氣象特

12、征值。經(jīng)濟(jì)社會(huì)概況概述流域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況，主要包括人口、耕地、國內(nèi)生產(chǎn)總值、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、主要城鎮(zhèn)、重要工礦設(shè)施、交通設(shè)施等。規(guī)劃沿革及規(guī)劃實(shí)施情況概述流域歷次規(guī)劃要點(diǎn)和實(shí)施情況，重點(diǎn)介紹現(xiàn)狀防洪體系布局的規(guī)劃指導(dǎo)思想和體系形成過程。防洪體系存在的主要問題在對規(guī)劃范圍內(nèi)的現(xiàn)有防洪工程的運(yùn)行管理狀況進(jìn)行深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)已掌握情況，概述現(xiàn)狀防洪體系存在的主要問題，主要應(yīng)包括上游控制性水庫是否達(dá)標(biāo)，中下游河道行洪能力是否減弱，河道險(xiǎn)工險(xiǎn)段治理是否達(dá)標(biāo)，各類建筑物是否滿足防洪要求等問題。應(yīng)對總體防洪體系是否符合自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求做出初步判斷。任務(wù)來源概述任務(wù)來源、工作起止時(shí)間、業(yè)主對規(guī)劃工作

13、的主要要求以及其他需要說明的背景資料。規(guī)劃范圍和水平年明確規(guī)劃范圍，確定規(guī)劃基準(zhǔn)年和近、（中）、遠(yuǎn)期水平年。規(guī)劃原則和任務(wù)規(guī)劃原則防洪規(guī)劃一般應(yīng)遵循以下原則：1 貫徹“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理”的原則。研究處理各種措施，包括蓄、滯(分)、泄之間的合理關(guān)系，完善防洪工程體系，突出防洪體系的整體作用。2 確保重點(diǎn)，兼顧一般，防汛和抗旱相結(jié)合，工程措施和非工程措施結(jié)合，充分考慮洪澇規(guī)律和上下游、左右岸的關(guān)系以及國民經(jīng)濟(jì)對防洪的要求，并與國土規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。3 防洪規(guī)劃應(yīng)服從流域綜合規(guī)劃，協(xié)調(diào)好局部與整體的關(guān)系。4 針對流域的典型特點(diǎn)，比如泥沙問題、蓄滯洪區(qū)問題、堤防問題或

14、河口問題等，提出解決問題的基本原則。規(guī)劃任務(wù)根據(jù)流域特點(diǎn)和流域防洪存在的問題，明確本次規(guī)劃工作需要解決的重點(diǎn)問題，提出主要規(guī)劃任務(wù)。規(guī)劃依據(jù)一般情況下，防洪規(guī)劃需依據(jù)以下文件：1 中華人民共和國防洪法2 中華人民共和國水法3 中華人民共和國河道管理?xiàng)l例4 防洪標(biāo)準(zhǔn)、江河流域規(guī)劃編制規(guī)范等專業(yè)規(guī)范5 本流域綜合規(guī)劃成果6 委托合同書或規(guī)劃任務(wù)書7 地方性法規(guī)、條例8 其他需要特別說明的規(guī)劃依據(jù)基礎(chǔ)資料應(yīng)根據(jù)規(guī)劃任務(wù)和規(guī)劃要求，闡述需要收集和需要安排觀測的基礎(chǔ)資料。設(shè)總（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)提出詳細(xì)的收集資料清單作為大綱附件。作為規(guī)劃依據(jù)的基礎(chǔ)資料，應(yīng)進(jìn)行合理性和可靠程度的分析評價(jià)，只有滿足

15、設(shè)計(jì)要求，通過驗(yàn)證的基礎(chǔ)資料才能用于規(guī)劃工作。水文氣象泥沙資料6.1.1 已有資料說明通過驗(yàn)證可以用于規(guī)劃的已有水文、氣象、潮汐、泥沙資料。6.1.2 水文、氣象、泥沙資料收集根據(jù)現(xiàn)有資料情況，明確需要收集的資料，主要包括風(fēng)速、降雨、實(shí)測洪峰、洪量，年、月（旬）輸沙量等相關(guān)資料，其系列年限應(yīng)基本符合有關(guān)專業(yè)規(guī)范的要求。還應(yīng)收集流域內(nèi)主要水文控制站現(xiàn)有的水文、泥沙設(shè)計(jì)成果、流域內(nèi)發(fā)生的典型洪水資料，近幾年發(fā)生的較大洪水的水文觀測、防汛總結(jié)等相關(guān)資料。6.1.3 潮汐資料收集和觀測潮汐資料收集主要包括：潮型、潮位、潮流速、潮流含沙量、主要潮位站設(shè)計(jì)成果等。由于全朝觀測資料較少，為做好河口防洪潮規(guī)劃

16、，必要時(shí)安排全潮觀測，以取得必需資料。全潮觀測的主要工作內(nèi)容和要求以任務(wù)書的形式下達(dá)。地質(zhì)測量資料6.2.1 地質(zhì)測量資料收集主要包括不同比例尺的流域地形圖、河道地形圖和斷面圖、蓄滯洪區(qū)地形圖等，不同區(qū)域的地質(zhì)勘查成果，大壩、堤防、水閘等建筑物的安全鑒定成果等。6.2.2 本次規(guī)劃安排勘測任務(wù)根據(jù)掌握資料情況和規(guī)劃工作需要，安排進(jìn)行必要的勘測工作，如新建水庫、堤防的地形測量及地質(zhì)勘查，大壩及堤防加固的（堤）壩質(zhì)量勘探等。主要工作內(nèi)容和要求以任務(wù)書的形式下達(dá)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)資料經(jīng)濟(jì)社會(huì)資料應(yīng)按流域區(qū)劃、防洪保護(hù)區(qū)、蓄滯洪區(qū)、規(guī)劃保留區(qū)等分區(qū)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。資料收集主要包括人口、耕地、國內(nèi)生產(chǎn)總值以及洪（潮）

17、災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)資料等，一般應(yīng)以所涉及的市級以下的行政區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒為基本資料。為預(yù)測經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，一般應(yīng)收集規(guī)劃基準(zhǔn)年前后3至5年的統(tǒng)計(jì)年鑒或各行政區(qū)的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃或計(jì)劃。規(guī)劃設(shè)計(jì)成果收集防洪規(guī)劃應(yīng)在總結(jié)以往規(guī)劃成果和工程實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，因此應(yīng)盡量收集現(xiàn)有規(guī)劃設(shè)計(jì)成果，主要包括流域內(nèi)歷代治水和主要水系歷史演變概況、歷次流域綜合（防洪）規(guī)劃成果和實(shí)施情況、近幾年工程實(shí)施設(shè)計(jì)報(bào)告以及相應(yīng)的上級部門審查意見。其他需要收集的資料工作任務(wù)及要求防洪規(guī)劃工作一般包括以下16部分，根據(jù)流域特點(diǎn)和業(yè)主的要求可酌情刪減或增加。水文分析復(fù)核水文分析復(fù)核主要對重要水庫和流域主要控制站進(jìn)行復(fù)核，水文專業(yè)應(yīng)編制水

18、文分析復(fù)核專業(yè)工作大綱。該部分的重點(diǎn)是分析本次成果合理性，并與原有成果進(jìn)行比較，選定設(shè)計(jì)成果。7.1.1 對于有實(shí)測洪水資料地區(qū)，水文分析復(fù)核的主要工作包括：1 水文系列延長至規(guī)劃基準(zhǔn)年；2 分析研究近幾年發(fā)生的洪水特點(diǎn)和災(zāi)害情況；3 有條件的控制站還原、統(tǒng)計(jì)、插補(bǔ)洪水系列；4 對頻率計(jì)算結(jié)果進(jìn)行合理性檢查；5 與原有水文成果對比，分析差別原因，選定水文設(shè)計(jì)成果；6 研究洪水地區(qū)組成，提出設(shè)計(jì)條件下的地區(qū)組成的組合方案和推薦方案；7 分析計(jì)算各分區(qū)的典型洪水過程線、選用合理的方法放大設(shè)計(jì)洪水過程線，并檢查合理性；8 分析山區(qū)洪水、平原澇水和潮汐的遭遇特點(diǎn)，提出各分區(qū)平原澇水過程線，提出設(shè)計(jì)潮型

19、、設(shè)計(jì)潮位以及其它潮位特征值。7.1.2 對于無實(shí)測洪水資料地區(qū)，可采用設(shè)計(jì)暴雨推求設(shè)計(jì)洪水和洪水地區(qū)組成。7.1.3 提交成果規(guī)劃需要的各站洪水設(shè)計(jì)成果、設(shè)計(jì)洪水過程線、澇水過程線、潮位特征值等；2 水文分析篇章報(bào)告和專題報(bào)告。防洪保護(hù)區(qū)劃定和防洪標(biāo)準(zhǔn)確定該部分的重點(diǎn)是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)預(yù)測結(jié)果合理選定保護(hù)區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)。1 根據(jù)自然地理情況，劃分各工程的防洪保護(hù)區(qū)；統(tǒng)計(jì)保護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資料，主要包括人口、耕地、國內(nèi)生產(chǎn)總值、重要設(shè)施和工礦企業(yè)以及洪災(zāi)的間接影響；根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，預(yù)測不同規(guī)劃水平年各防洪保護(hù)區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，重點(diǎn)為人口、耕地和城市化率；根據(jù)保護(hù)對象重要程度和保護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)

20、預(yù)測成果，按照防洪標(biāo)準(zhǔn)，從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等多方面考慮，綜合選定防洪保護(hù)區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)狀防洪體系評價(jià)一般來說，某流域的重點(diǎn)防洪保護(hù)區(qū)位于流域的中下游地區(qū)，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)達(dá)，保護(hù)這些地區(qū)的防洪工程一般是以堤防為主的各類防洪工程。中下游河道的過流能力和堤防抗御洪水的能力直接影響整個(gè)防洪體系的布局，因此，該部分的重點(diǎn)是河道過流能力和堤防抗洪能力復(fù)核。鑒于現(xiàn)狀防洪體系的評價(jià)直接關(guān)系到對防洪體系的修訂和完善，應(yīng)視流域情況和業(yè)主要求提交專題報(bào)告。7.3.1 工程現(xiàn)狀調(diào)查1 水庫工程：調(diào)查規(guī)劃范圍內(nèi)的水庫工程狀況，了解水庫運(yùn)行中存在的問題，調(diào)查和測定各類建筑物（閘、壩、洞等）存在的安全隱患，調(diào)查水庫淤

21、積情況和庫區(qū)塌岸及浸沒情況。2 堤防工程（含海堤）：調(diào)查堤身工程質(zhì)量和堤防基礎(chǔ)情況，調(diào)查近幾年發(fā)生較大洪水時(shí)，堤防運(yùn)行情況、險(xiǎn)工險(xiǎn)段情況等。必要時(shí)，對重點(diǎn)堤段進(jìn)行探測。3 河道工程：調(diào)查河道、河口的沖淤變化情況，調(diào)查近幾年發(fā)生較大洪水時(shí)，河道主槽演變情況，并根據(jù)測量資料估算河道的沖淤量。4 其他建筑物：調(diào)查蓄滯洪區(qū)安全設(shè)施建設(shè)情況、調(diào)查各類穿堤、跨河、攔河建筑物的運(yùn)行情況。7.3.2 各類工程防洪能力復(fù)核1 水庫防洪能力復(fù)核：根據(jù)選定的水文設(shè)計(jì)成果和水庫淤積情況，按原設(shè)計(jì)調(diào)度方案，復(fù)核水庫達(dá)到的防洪標(biāo)準(zhǔn)和保壩標(biāo)準(zhǔn)。此外，還應(yīng)按大壩的安全程度，調(diào)整調(diào)度方案，復(fù)核水庫防洪能力。2 河道過流能力復(fù)核

22、：根據(jù)水文、泥沙、實(shí)測縱橫斷面、工況、潮汐等資料，分河段進(jìn)行河道過流能力分析。分析復(fù)核中應(yīng)重點(diǎn)考慮河床糙率、堤防安全、建筑物阻水等影響。計(jì)算方法：采用恒定非均勻流和一二維非恒定流的計(jì)算方法，兩種方法相互驗(yàn)證，河口地區(qū)應(yīng)采用非恒定流的計(jì)算方法。計(jì)算中，應(yīng)重點(diǎn)考慮洪、潮、澇的組合問題。河床糙率：在可能的情況下，采用根據(jù)實(shí)測資料率定的河床糙率。堤防抗洪能力：根據(jù)調(diào)查的實(shí)際情況，分析現(xiàn)狀堤防的抗洪能力，在計(jì)算中，按預(yù)留不同超高的方法，復(fù)核河道的過流能力。建筑物：在計(jì)算中應(yīng)考慮跨河橋梁的阻水作用，并考慮穿堤建筑物的安全性。3 蓄滯洪區(qū)的防洪能力：建立二維數(shù)學(xué)模型，復(fù)核蓄滯洪區(qū)的調(diào)蓄能力，分析蓄滯洪區(qū)在防

23、洪體系中的作用。評價(jià)蓄滯洪區(qū)防洪能力要從救生措施可能達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)及工程措施是否安全有效兩個(gè)方面進(jìn)行。7.3.3 現(xiàn)狀防洪體系綜合評價(jià)根據(jù)水力計(jì)算結(jié)果和現(xiàn)狀工況調(diào)查資料，對現(xiàn)狀防洪體系進(jìn)行綜合評價(jià)，主要應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：1 現(xiàn)狀防洪體系是否符合流域洪水特性和自然規(guī)律，是否符合流域綜合規(guī)劃和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。2 評價(jià)水庫、河道、堤防、其他各類建筑物的防洪、抗洪能力。3 評價(jià)蓄滯洪區(qū)在防洪體系中的作用，是否具備正常運(yùn)用條件。4 明確現(xiàn)狀防洪體系存在的主要問題（應(yīng)包括管理、調(diào)度運(yùn)行中存在的問題）。防洪體系總體布局研究新中國成立以后，經(jīng)過幾次大規(guī)模的水利建設(shè)，各江河流域的防洪體系已基本形成?，F(xiàn)階段的防洪

24、規(guī)劃，主要是針對工情、水情的變化，管理運(yùn)用中出現(xiàn)的問題，對現(xiàn)有防洪體系進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善。在總體布局研究工作中，應(yīng)重點(diǎn)解決以下幾個(gè)問題。1 防洪體防洪標(biāo)準(zhǔn)的確定。在已經(jīng)確定的各防洪保護(hù)區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，綜合考慮上下游、左右岸、經(jīng)濟(jì)承受能力等多種因素，確定防洪體系的防洪標(biāo)準(zhǔn)，確定各項(xiàng)工程的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。2 蓄、滯（分）、泄關(guān)系。根據(jù)確定的防洪體防洪標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮技術(shù)合理性、經(jīng)濟(jì)可行性、保護(hù)環(huán)境等方面因素，統(tǒng)籌考慮三者的關(guān)系，確定蓄、滯（分）、泄各項(xiàng)工程的工程規(guī)模。3 研究防洪標(biāo)準(zhǔn)和蓄滯泄工程規(guī)模等多種組合方案，選定合理的總體布局方案。大綱應(yīng)根據(jù)流域特點(diǎn)和防洪體系存在的主要問

25、題，提出需重點(diǎn)研究的水庫工程、河道及堤防工程、蓄滯洪工程的總體布局方案。7.5 防洪水庫規(guī)劃7.5.1 病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固規(guī)劃根據(jù)防洪布局總體安排，確定水庫在防洪體系中的作用，明確水庫的功能和規(guī)模。結(jié)合水庫存在的主要問題，提出水庫除險(xiǎn)加固和改擴(kuò)建規(guī)劃方案。一般有以下幾種情況：1 水庫防洪標(biāo)準(zhǔn)低，需要通過工程或非工程措施提高防洪標(biāo)準(zhǔn)。提高水庫防洪標(biāo)準(zhǔn)一般可采取加高大壩、增大泄水建筑物泄量、改變調(diào)度方式等措施。這些措施和下游防洪目標(biāo)、水庫興利運(yùn)用、庫區(qū)淹沒等密切相關(guān)，應(yīng)對各種方案進(jìn)行充分論證，提出合理方案。2 建筑物存在安全隱患，需進(jìn)行加固處理。3 庫區(qū)浸沒和庫區(qū)塌岸治理。4 解決庫區(qū)移民遺留問題。

26、7.5.2 新建水庫規(guī)劃為有效控制山區(qū)洪水對下游地區(qū)的威脅，根據(jù)流域防洪總體布局，在有條件的地區(qū)新建防洪水庫。規(guī)劃階段應(yīng)完成以下主要工作：1 論證水庫在防洪體系中的作用和建設(shè)必要性；2 提出水庫位置、規(guī)模、壩址、壩型等規(guī)劃指標(biāo)，并比較不同規(guī)劃方案的可行性；3 論證水庫防洪作用和綜合利用的關(guān)系；4 提出下階段需要重點(diǎn)研究的問題。7.6 上游山洪及泥石流防治規(guī)劃流域上游山地或丘陵地區(qū)，如存在嚴(yán)重的山洪災(zāi)害，應(yīng)分別不同情況，提出防治措施、方向和原則，研究蓄、擋、導(dǎo)、撇等工程措施，提出工程布局。對存在較嚴(yán)重泥石流、滑坡和巖崩等地質(zhì)災(zāi)害的河流河段，應(yīng)列為研究專題，認(rèn)真進(jìn)行地質(zhì)普查，查清成因和具體分布，提

27、出建立監(jiān)測、預(yù)報(bào)的措施意見，并提出應(yīng)采取的主要工程措施。7.7 中下游河道整治規(guī)劃中下游河道一般按河道特性可分為幾個(gè)河段，河道整治規(guī)劃可根據(jù)總體布局分河段進(jìn)行。河道整治規(guī)劃一般包括以下主要內(nèi)容，對于特殊河道應(yīng)適當(dāng)增加內(nèi)容。7.7.1 河道治導(dǎo)線規(guī)劃對于一般河道，現(xiàn)有堤防可以作為河道的規(guī)劃治導(dǎo)線，對于游蕩性蜿蜒河道應(yīng)根據(jù)洪水、泥沙、地形等情況確定合理的治導(dǎo)線。制定治導(dǎo)線一般遵循以下原則：1 盡量利用已有的整治工程以及有老灘的現(xiàn)狀堤岸；力求上下游呼應(yīng)、左右岸兼顧，洪、中、枯水統(tǒng)籌考慮，既有利于穩(wěn)定 河床河灘，又有利于排澇泄洪；3 綜合考慮供水、航運(yùn)、排澇等社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面的要求；4 常年有水河道要分

28、析造床流量，并根據(jù)造床流量劃定治導(dǎo)線（又稱整治線）；對間歇性河道，可按該河段的設(shè)計(jì)流量劃定治導(dǎo)線。規(guī)劃應(yīng)提出河道治導(dǎo)線的控制坐標(biāo)或者主要控制斷面的斷面寬度。7.7.2 河道裁彎取直規(guī)劃游蕩性蜿蜒河道，如發(fā)展到接近于河環(huán)時(shí)，需要進(jìn)行人工裁彎取直。由于流域內(nèi)各河道已運(yùn)行多年，裁彎取直工程容易引起上下游河勢的變化，因此應(yīng)慎重考慮。1 根據(jù)河勢、水情和泥沙等情況，確定幾種裁彎取直工程布局方案進(jìn)行比較，選定合理的方案和引河線路。2 根據(jù)河道規(guī)模，確定引河規(guī)模、開挖斷面、護(hù)岸形式以及進(jìn)出口銜接布局。3 初步分析裁彎取直后，上下游河勢變化情況。7.7.3 河道控導(dǎo)工程及險(xiǎn)工整治規(guī)劃對于游蕩性河道，應(yīng)根據(jù)規(guī)劃

29、治導(dǎo)線和水流、泥沙、河勢等情況，布置相應(yīng)的控導(dǎo)工程和險(xiǎn)工治理工程。控導(dǎo)工程和險(xiǎn)工整治建筑物一般可分為護(hù)腳護(hù)岸護(hù)坡工程、非透水挑流導(dǎo)流建筑物、透水挑流導(dǎo)流建筑物、環(huán)流整治建筑物等。主要規(guī)劃工作包括：1 確定不同河段、險(xiǎn)工段采用的建筑物形式；2 確定各河段建筑物總體布局；3 確定控導(dǎo)建筑物群的間距和尺寸；4 建筑物的維修加固。7.7.4 河道及堤防整治規(guī)劃河道及堤防是流域防洪體系中的重要防洪工程，幾乎所有的平原河道都筑有大小不同的堤防，因此，現(xiàn)階段的主要任務(wù)是對現(xiàn)有堤防進(jìn)行加高加固，達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，對河道進(jìn)行疏浚，達(dá)到設(shè)計(jì)泄流能力。局部無堤河段需要新建堤防，應(yīng)根據(jù)規(guī)劃治導(dǎo)線和設(shè)計(jì)洪水，合理確定堤線和

30、堤距。河道及堤防整治規(guī)劃工作主要包括：1 根據(jù)防洪體系總體布局確定河道泄流規(guī)模和堤防標(biāo)準(zhǔn)。研究河道疏浚和堤防加高的不同組合方案。為使河道的泄流能力和設(shè)計(jì)水位達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，河道治理一般可采取河道疏浚、堤防加高、疏浚與堤防加高結(jié)合等方案，應(yīng)根據(jù)工程量和投資情況以及治理效果確定合理的治理方案。確定河道設(shè)計(jì)水面線。根據(jù)選定的治理方案，采用一維非恒定流或恒定非均勻流的計(jì)算方法，推算設(shè)計(jì)水面線。確定堤防加高擴(kuò)建方案。根據(jù)堤防標(biāo)準(zhǔn)確定堤防設(shè)計(jì)超高，研究不同的加高堤防方案。一般采用背水坡加高培厚、迎水坡建防浪墻等措施。根據(jù)現(xiàn)狀堤防情況、當(dāng)?shù)亟ㄖ牧锨闆r等確定合理加高堤防方案。堤防加固規(guī)劃。根據(jù)堤防堤身和堤基探

31、測資料，分析堤身和堤基存在的問題，提出處理堤防安全隱患的措施。一般有灌漿、建垂直防滲墻、土工膜截滲、加后戧或前戧、填塘固基等方案。規(guī)劃應(yīng)根據(jù)堤防現(xiàn)狀情況提出合理的處理措施。6 河道疏浚規(guī)劃。根據(jù)確定的治理方案，提出河道疏浚的范圍、規(guī)模。7.7.5 穿堤建筑物整治規(guī)劃堤防穿堤建筑物是堤防工程體系中重要組成部分，建筑物的安全直接關(guān)系到堤防整體安全。規(guī)劃階段主要應(yīng)完成以下工作：確定穿堤建筑物標(biāo)準(zhǔn)。穿堤建筑物的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)一般不低于所在堤防標(biāo)準(zhǔn)，重要穿堤建筑物的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)略高于所在堤防設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)建筑物現(xiàn)狀情況，確定建筑物整治形式。一般采用拆除封堵、重建、加固等措施。3 重要建筑物需提出改建加固的具體措

32、施。7.8 河口防洪規(guī)劃根據(jù)河流匯入集水區(qū)的不同，一般將河口分為入海河口、支流河口、入湖（庫）河口等類型，入海河口最為復(fù)雜。由于水文、地質(zhì)、地理?xiàng)l件各不相同，入海河口的特性相差甚大，一般入海河口的防洪規(guī)劃應(yīng)重點(diǎn)處理好防洪、防潮、航運(yùn)、灘涂開發(fā)等方面的關(guān)系。7.8.1 河口治導(dǎo)線規(guī)劃根據(jù)河口水、沙特性和自然發(fā)展規(guī)律，制定符合河口特性、滿足泄流能力要求，兼顧各部門利益和要求的河口治導(dǎo)線。河口治導(dǎo)線既是保證河口行洪納潮的外沿控制線，又是河口灘地開發(fā)圍墾的限制線，在確定的治導(dǎo)線內(nèi)不得興建任何建筑物。治導(dǎo)線規(guī)劃原則：1 穩(wěn)定口門河勢，保持現(xiàn)狀流路和泄洪主槽，確保河口防洪除澇安全。2 兼顧河口地區(qū)航運(yùn)、灘

33、涂開發(fā)、岸帶利用等各部門的要求。3 減少淤積，減少灘地對行洪的阻力，改善行洪條件，防淤減淤效果好。4 盡量利用現(xiàn)有岸線和工程，減少工程投資。5 治理與開發(fā)相結(jié)合，以整治帶動(dòng)開發(fā)，以開發(fā)促進(jìn)整治。規(guī)劃應(yīng)提出治導(dǎo)線控制坐標(biāo)。7.8.2 河口水文泥沙規(guī)律研究入海河口水、沙規(guī)律的分析是河口規(guī)劃的主要內(nèi)容，只有掌握水、沙變化規(guī)律和趨勢，才能確定合理的治理方案。主要工作包括：1 潮汐水文變化規(guī)律和發(fā)展趨勢研究； 2 泥沙沖淤規(guī)律和變化趨勢研究（包括海相來沙和陸域來沙）；3 河口泄流能力現(xiàn)狀及變化趨勢；4 各治理方案實(shí)施后，河口水、沙變化趨勢研究；規(guī)劃階段應(yīng)根據(jù)需要，編制河口水、沙研究專題報(bào)告。7.8.3

34、河口防洪方案研究由于各河流入海河口特點(diǎn)各不相同，治理方案各有特點(diǎn)，河口治理一般采用的方案列舉如下。修建控導(dǎo)工程，調(diào)整三角洲河口各河汊的分流比，穩(wěn)定主河道，改善航道條件，增大河道泄洪能力。修建導(dǎo)流防沙堤，改變河口地區(qū)水流條件，減少海相來沙淤積河道，增大河道的泄流能力。3 進(jìn)行經(jīng)常性河口疏浚，保持河道的泄流能力。4 河口建擋潮閘，阻止海相來沙淤積河道，保持河道及河口的泄流能力。由于河口地區(qū)條件復(fù)雜，應(yīng)根據(jù)河口水、沙特性，進(jìn)行多方案組合和比較，統(tǒng)籌考慮防洪、航運(yùn)、灘涂開發(fā)、環(huán)境保護(hù)等多方面因素，選定合理的治理方案。7.8.4 海堤治理規(guī)劃海堤治理規(guī)劃一般包括以下內(nèi)容：1 根據(jù)總體布局安排，確定海堤的

35、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和工程等級。2 確定堤頂高程。海堤堤頂高程比較允許越浪和不允許越浪兩種形式，允許越浪的海堤設(shè)計(jì)堤頂高程包括設(shè)計(jì)潮水位和超高兩項(xiàng)，不允許越浪海堤設(shè)計(jì)堤頂超高包括設(shè)計(jì)潮水位、波浪爬高和安全超高三項(xiàng)。波浪爬高的分析方法按圍海工程技術(shù)規(guī)范進(jìn)行計(jì)算。3 堤線布置和堤防結(jié)構(gòu)形式。海堤堤線布置考慮以下原則：1）為利于安全，應(yīng)選擇穩(wěn)定的灘面布置堤線；2）舊堤防的改建加固與新建堤防相互協(xié)調(diào)；3）海堤布置要考慮灘涂開發(fā)利用的需要；4）海堤布置應(yīng)與河道行洪排澇治導(dǎo)線相協(xié)調(diào)；海堤結(jié)構(gòu)形式應(yīng)根據(jù)波浪要素、地基承載力、建筑材料等因素進(jìn)行選擇，一般包括斜坡式、直立式、混合式堤，基礎(chǔ)處理可采用拋石護(hù)底、沉排護(hù)底、生物

36、措施防護(hù)等方式。規(guī)劃應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)選用合理的堤防結(jié)構(gòu)。4 交叉建筑物布置。交叉建筑物主要包括原有建筑物的改建、加固和新建建筑物。建筑物的布置應(yīng)與海堤工程相互協(xié)調(diào)，使海堤工程成為一個(gè)有機(jī)的整體。7.9 蓄滯洪區(qū)規(guī)劃7.9.1 蓄滯洪區(qū)運(yùn)用條件研究蓄滯洪區(qū)是防洪體系的重要組成部分，規(guī)劃應(yīng)根據(jù)防洪體系總體布局重點(diǎn)研究蓄滯洪區(qū)的啟用標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)用原則、調(diào)度方式，明確范圍。蓄滯洪區(qū)運(yùn)用條件與上游水庫和下游河道有密切關(guān)系，應(yīng)統(tǒng)籌考慮，論證蓄滯洪區(qū)在防洪體系中的作用。7.9.2 蓄滯洪工程規(guī)劃蓄滯洪區(qū)工程措施一般包括：1 蓄滯洪區(qū)圍堤加固改建工程；2 進(jìn)退洪口門建設(shè)工程；3 蓄滯洪區(qū)險(xiǎn)工整治工程；4 如實(shí)行分區(qū)

37、滯洪，需提出分區(qū)滯洪的工程保障措施；5 如需要“平垸行洪”，需提出規(guī)劃方案。7.9.3 安全建設(shè)規(guī)劃1 預(yù)測不同水平年蓄滯洪區(qū)人口、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況；2 研究安全設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；3 研究是否需要“移民建鎮(zhèn)、退田還湖”，并提出相應(yīng)規(guī)劃措施；4 根據(jù)不同的淹沒水深，比較圍村埝、村臺、避水房屋、防洪樓、撤退路等設(shè)施，提出相應(yīng)的建設(shè)方案。7.10 主要城市防洪規(guī)劃流域內(nèi)的市級以上城市或業(yè)主提出的重要城鎮(zhèn)，需要進(jìn)行城市防洪規(guī)劃。城市防洪規(guī)劃的總體布局和措施應(yīng)滿足流域防洪體系的要求，在流域防洪體系總體布局的基礎(chǔ)上提出城市防洪工程的總體布局和各項(xiàng)工程措施，這些工程措施一般已經(jīng)在流域防洪體系規(guī)劃中已按工程類別分

38、項(xiàng)給出。在此基礎(chǔ)上應(yīng)重點(diǎn)做好城區(qū)排水工程規(guī)劃。1 現(xiàn)狀排水工程排水能力分析及存在問題；2 排水工程總體布置；3 城區(qū)排水工程規(guī)劃。7.11 非工程措施規(guī)劃7.11.1 政策法規(guī)建設(shè)為保證防洪規(guī)劃的實(shí)施，應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)政策法規(guī)的研究，主要包括：蓄滯洪區(qū)管理辦法：包括蓄滯洪區(qū)建設(shè)規(guī)劃、維護(hù)管理、調(diào)度運(yùn)用、土地利用政策、災(zāi)后補(bǔ)償救助、法律責(zé)任等。防洪保險(xiǎn)研究：研究適合本流域特點(diǎn)的防洪保險(xiǎn)實(shí)施方案，建立防洪風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)體系，編制有實(shí)用精度的洪水風(fēng)險(xiǎn)圖。3 移民建鎮(zhèn)扶持政策研究4 配套法規(guī)、條例7.11.2 防汛指揮決策支持系統(tǒng)建設(shè)主要研究提出洪水預(yù)報(bào)、通信、預(yù)警系統(tǒng)、災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)的建設(shè)方案。作為

39、非工程措施的重要組成部分，建議編制防汛指揮決策建設(shè)的專業(yè)大綱和專題報(bào)告，規(guī)劃總報(bào)告可簡要概述系統(tǒng)的框架構(gòu)成。7.11.3 防洪區(qū)劃分按照防洪法的規(guī)定，劃定防洪區(qū)范圍，明確洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)、防洪保護(hù)區(qū)的界線，提出對防洪區(qū)的單位和居民進(jìn)行防洪教育，普及防洪知識，提高水患意識的規(guī)劃意見。為便于防洪區(qū)的管理和運(yùn)用，應(yīng)有步驟地編制有實(shí)用精度的洪水風(fēng)險(xiǎn)圖。7.12 流域防洪管理規(guī)劃7.12.1 洪水調(diào)度管理建立一二維水流數(shù)學(xué)模型，初步研究防洪體系中主要工程的運(yùn)用方式，充分發(fā)揮防洪體系中各部分的作用和功能，提出不同工程狀況、不同頻率洪水時(shí)各工程的調(diào)度原則。在此基礎(chǔ)上，提出洪水調(diào)度方案。為協(xié)調(diào)防洪與水資源利用

40、和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的關(guān)系，充分發(fā)揮中小洪水的綜合作用，規(guī)劃還應(yīng)提出中小洪水的調(diào)度原則，明確中小洪水調(diào)度管理權(quán)限和責(zé)任。7.12.2 工程管理1 調(diào)查分析現(xiàn)有管理體制和運(yùn)行機(jī)制存在的問題。2 結(jié)合流域特點(diǎn)和地區(qū)特點(diǎn)，在已經(jīng)形成的管理體制的基礎(chǔ)上，制定符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。明確各類、各級工程的管理權(quán)限和責(zé)任。明確各類防洪工程的管理范圍和保護(hù)范圍。明確各類工程，特別是重點(diǎn)工程的管理運(yùn)行費(fèi)用以及費(fèi)用來源。7.12.3 工程安全監(jiān)測規(guī)劃根據(jù)防洪法要求，制定水庫、水閘、堤防、河道等防洪工程，特別是重要防洪工程質(zhì)量檢查和監(jiān)測規(guī)劃，確保防洪工程安全正常運(yùn)行。7.13 規(guī)劃保留區(qū)按照防洪法規(guī)定