泉州港安全生產(chǎn)大檢查工作實(shí)施方案

1、 PAGE 8 PAGE 7 泉州港安全生產(chǎn)大檢查工作實(shí)施方案為貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示批示精神，全面排查事故隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)，抓好事故隱患整改和安全風(fēng)險(xiǎn)管控，有效防范和遏制各類事故，經(jīng)研究決定，從即日起至2018年春節(jié)前在轄區(qū)港口范圍內(nèi)集中開展安全生產(chǎn)大檢查，特制定本工作方案。一、指導(dǎo)思想按照省委省政府、省交通運(yùn)輸廳、泉州市政府有關(guān)部署及要求，進(jìn)一步深化泉州港安全生產(chǎn)大排查大整治，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持企業(yè)自查、行業(yè)檢查，結(jié)合“平安交通專項(xiàng)整治行動(dòng)”工作集中開展港口安全生產(chǎn)大檢查，全面排查整治事故隱患，摸清轄區(qū)港口安全風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，全力查隱患、找問題、補(bǔ)短板、堵漏洞，確保泉州港安全

2、生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、工作目標(biāo)通過集中開展安全生產(chǎn)大檢查，切實(shí)消除安全盲區(qū)和死角，堵塞安全監(jiān)管漏洞，集中整治一批港口安全生產(chǎn)領(lǐng)域事故隱患，打擊一批當(dāng)前表現(xiàn)突出的非法違法行為，整頓一批嚴(yán)重違規(guī)違章企業(yè)，關(guān)閉取締一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，督促轄區(qū)港口企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；深入開展事故隱患自查自糾和安全風(fēng)險(xiǎn)排查工作，為有效管控各類安全風(fēng)險(xiǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為重大活動(dòng)的順利開展?fàn)I造良好的港口安全生產(chǎn)環(huán)境。三、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)安全生產(chǎn)大檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，我局成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員名單如下：組 長(zhǎng)：蔣少懷局黨委書記、局長(zhǎng)副

3、組長(zhǎng)：陳 誠(chéng)局黨委委員、副局長(zhǎng)、紀(jì)委書記成 員：顏福海局規(guī)劃建設(shè)處處長(zhǎng)陳穎毓 局港航運(yùn)行處處長(zhǎng)林兆慧 局安全監(jiān)督處副處長(zhǎng)（主持工作）張志強(qiáng)泉州灣港務(wù)管理站站長(zhǎng)夏國(guó)基 圍頭灣港務(wù)管理站站長(zhǎng)黃應(yīng)祥 綜合行政執(zhí)法支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)蔡志純 航道管理站站長(zhǎng)楊 哲水運(yùn)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠局安監(jiān)處，辦公室主任由林兆慧同志兼任。辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。（二）職責(zé)分工。局屬各港務(wù)站、航道站、質(zhì)監(jiān)站要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“三個(gè)必須”要求，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)組織開展本轄區(qū)本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大檢查。局機(jī)關(guān)相關(guān)職能處室要突出本領(lǐng)域安全檢查重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，組織指

4、導(dǎo)和監(jiān)督本領(lǐng)域的檢查督查。局安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織對(duì)轄區(qū)開展安全大檢查的情況進(jìn)行督查、抽查。四、檢查范圍 （一）港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：主要包括從事水路客運(yùn)、港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)存和裝卸作業(yè)、水運(yùn)建設(shè)工程等港口領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，重點(diǎn)緊盯水路客運(yùn)、港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)、消防安全、特種設(shè)備、油氣管道、粉塵涉爆、有限空間作業(yè)、在建水運(yùn)工程、“三合一”及人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)環(huán)節(jié)或部位。（二）港口管理部門：局屬各港務(wù)管理站、執(zhí)法支隊(duì)、航道站、質(zhì)監(jiān)站和機(jī)關(guān)有關(guān)處室等。五、檢查內(nèi)容（一）大排查大整治落實(shí)情況。按照省廳關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)大排查大整治工作方案的通知（閩交安明電201719號(hào)）和我局泉州港安全生產(chǎn)大排查

5、大整治工作方案（閩泉港201754號(hào)）等要求，對(duì)轄區(qū)港口企業(yè)事故隱患排查治理機(jī)制、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任、行業(yè)管理部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任及措施、非法違法行為整治等4個(gè)方面15項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)檢查。（二）平安交通專項(xiàng)行動(dòng)開展情況。按照省廳關(guān)于印發(fā)深入開展平安交通專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知（閩交安201721號(hào)）和我局關(guān)于印發(fā)深入開展平安交通專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案的通知（閩泉港2017123）等文件要求，重點(diǎn)檢查水路客運(yùn)、港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)存作業(yè)、水運(yùn)建設(shè)工程等3大領(lǐng)域9項(xiàng)工作措施的落實(shí)情況。六、工作方式（一）全面自查。各單位組織轄區(qū)港口企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行全面排查、摸底。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程

6、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估分級(jí)，認(rèn)真檢查事故易發(fā)的重點(diǎn)場(chǎng)所、要害部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，排查出的安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患要100制表列清單，100建立臺(tái)賬，100制定管控措施和整改方案，100%落實(shí)事故隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”，并對(duì)本單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面評(píng)估。（二）監(jiān)督檢查。各單位對(duì)轄區(qū)港口企業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查全過程進(jìn)行督查、抽查和督導(dǎo)。局屬各單位要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做到檢查全覆蓋，安全檢查實(shí)行閉環(huán)管理，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患應(yīng)實(shí)施掛牌督辦。局領(lǐng)導(dǎo)小組將按照階段工作安排，每階段組織督查組對(duì)局屬各單位督查全覆蓋，對(duì)轄區(qū)港口企業(yè)和在建水運(yùn)工程大檢查開展情況進(jìn)行抽查（

7、不低于10%）。七、工作步驟泉州港安全生產(chǎn)大檢查時(shí)間自即日起至2018年春節(jié)前，具體分為三個(gè)階段實(shí)施。各單位安全檢查具體實(shí)施方案、臺(tái)賬資料和總結(jié)報(bào)告要做好歸納整理，并及時(shí)將各個(gè)階段工作進(jìn)展情況及典型經(jīng)驗(yàn)報(bào)局安監(jiān)處，局安監(jiān)處匯總并通報(bào)相關(guān)情況。第一階段（即日起至9月中旬）。以推進(jìn)港口安全生產(chǎn)大排查大整治和確保重大活動(dòng)期間安全生產(chǎn)為主要目標(biāo)。各單位要細(xì)化制定安全生產(chǎn)大檢查工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、要求和職責(zé)分工，廣泛發(fā)動(dòng)、全面動(dòng)員港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展安全生產(chǎn)大檢查，重點(diǎn)檢查轄區(qū)安全生產(chǎn)大排查大整治自查自糾工作落實(shí)情況，全面掌握重大安全風(fēng)險(xiǎn)，制定落實(shí)管控措施。對(duì)關(guān)鍵場(chǎng)所、關(guān)鍵部位實(shí)現(xiàn)檢查全覆蓋，及時(shí)發(fā)

8、現(xiàn)和消除事故隱患和問題，對(duì)存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要及時(shí)采取限期整改、停產(chǎn)停工等強(qiáng)制性措施。第二階段（9月下旬至11月底）。以保障黨的十九大會(huì)議召開為主要目標(biāo)。各單位要進(jìn)一步明確檢查方向，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，抓住關(guān)鍵問題，采取“回頭看”“找茬”和“挑刺”等形式開展督導(dǎo)檢查，有步驟、有節(jié)奏地梯次加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，消除安全盲區(qū)和死角，確保黨的十九大會(huì)議期間我省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形式平穩(wěn)。第三階段（12月1日至2018年春節(jié)前）。以做好歲末年初交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作為主要目標(biāo)。各單位要把握冬季和歲末年初港口安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)和規(guī)律，突出對(duì)水路客運(yùn)、危險(xiǎn)貨物作業(yè)、水運(yùn)建設(shè)工程等重點(diǎn)領(lǐng)域，保持高壓態(tài)勢(shì)，

9、采取高密度、高頻度的巡查和“回頭看”檢查，有針對(duì)性地排查治理事故隱患、加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，全面加強(qiáng)港口安全監(jiān)管，強(qiáng)化事故防控和應(yīng)急管理。八、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要結(jié)合實(shí)際，緊密圍繞重大活動(dòng)安全保障任務(wù)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以開展安全生產(chǎn)大檢查為抓手，夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化工作方案、檢查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求，把大檢查工作抓實(shí)抓深抓細(xì)，既要排查整治安全隱患和問題，又要摸清、掌握重大安全風(fēng)險(xiǎn)并建立基礎(chǔ)臺(tái)賬，把各項(xiàng)安全防范措施落細(xì)落小落實(shí)。局屬各港務(wù)站工作實(shí)施方案請(qǐng)于6月30日前報(bào)安監(jiān)處。（二）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。各單位要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織開展全面細(xì)致、深入徹底的自查自糾工作，嚴(yán)格細(xì)致檢查事故易發(fā)

10、的重點(diǎn)場(chǎng)所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不放過任何一個(gè)漏洞，不漏掉任何一個(gè)盲點(diǎn)，不留下任何一個(gè)隱患，對(duì)排查出的安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患，要建立問題、責(zé)任、銷號(hào)“三清單”，做到整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”。要加大督查暗訪工作力度，對(duì)消極應(yīng)付、工作落后的，要落實(shí)通報(bào)批評(píng)、誡勉約談等措施及時(shí)督促糾正；對(duì)因工作不落實(shí)、不到位、不負(fù)責(zé)任造成嚴(yán)重后果的，要按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究當(dāng)事人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。（三）強(qiáng)化執(zhí)法檢查。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、管理不嚴(yán)格的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要采取果斷措施，該停產(chǎn)整頓的立即予以停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉的立即予以關(guān)閉。對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停業(yè)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)厲追究法律責(zé)任。（四）廣泛學(xué)習(xí)宣傳發(fā)動(dòng)。各單位要充分利用各類新聞媒體，結(jié)合開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，對(duì)大檢查工作進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，及時(shí)報(bào)道先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)檢查走過場(chǎng)、隱患排查治理不力的，要予以公開曝光。發(fā)揮群眾和輿論監(jiān)督作用，暢通投訴舉報(bào)電話、平臺(tái)等，及時(shí)核查和回復(fù)群眾投訴舉報(bào)的各類