完善規(guī)章制度規(guī)范企業(yè)管理)4

1、完善規(guī)章制度規(guī)范企業(yè)管理)4完善規(guī)章制度規(guī)范企業(yè)管理第一講規(guī)章制度概述規(guī)章制度的定義規(guī)章制度的特點(diǎn)規(guī)章制度的分類(lèi)規(guī)章制度的作用規(guī)章制度的定義規(guī)章制度(ru1esandregulations)是黨機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企*為實(shí)施管理,依照國(guó)家法律、法規(guī)、行規(guī)章和黨的策，在*自職權(quán)范圍內(nèi)制定的具有普遍性、指導(dǎo)性與約束力的管理文書(shū)總稱。規(guī)章制度是要求有關(guān)人員必須共同遵守的行為規(guī)范和準(zhǔn)則。行公文是上傳下達(dá)的正式文件，受法律、行權(quán)力的嚴(yán)格約束;單位管理制度本身雖不屬于“法定公文,需要借助于行公文賦予普遍約束力。一旦經(jīng)組織發(fā)文公布實(shí)施,就具有內(nèi)部管理效力和普遍約束力。規(guī)章制度的特點(diǎn)就一個(gè)組織的規(guī)章制度體系而言,具有

2、以下特點(diǎn)：系統(tǒng)性。單項(xiàng)規(guī)章制度無(wú)法規(guī)范組織成員的所有行為,規(guī)章制度在組織內(nèi)部自成體系；單項(xiàng)規(guī)章制度在組織管理制度系統(tǒng)框架內(nèi)才能有效地發(fā)揮作用。效力性。借助組織行權(quán)力產(chǎn)生效力.強(qiáng)制性。若成員違反規(guī)章制度,會(huì)受到組織；若違反者拒絕接受，組織會(huì)使用強(qiáng)制手段執(zhí)行。平等性.制度面前人人平等,所有成員違反統(tǒng)一規(guī)定都會(huì)受相同程度的。一致性。頒布實(shí)施后只要未作修改,其尺度、標(biāo)準(zhǔn)就相同;*項(xiàng)制度相互銜接、互相補(bǔ)充?？尚行?。不可執(zhí)行的規(guī)章制度只會(huì)破壞制度的權(quán)威性?？珊饬俊？闪炕杀O(jiān)督，可考核。有彈性.允許有一定的范圍的彈性，增強(qiáng)執(zhí)行的可能性。附屬性。需要借助行公文才能賦予規(guī)章制度應(yīng)有效力和約束力。就某項(xiàng)具度而言

3、,具有以下特點(diǎn)：外在形式的規(guī)范性：規(guī)章制度具有慣用格式,雖然這些格式是約定俗成，并不是法定格式，與黨公文相比，具有相對(duì)靈活性，但要按照規(guī)范格式起草,不可*行其是,自創(chuàng)一套。具體內(nèi)容的科學(xué)性.規(guī)章制度被賦予效力和普遍約束力，涉及組織成員的切身利益,影響組織成員工作、學(xué)習(xí)、生活的方方面面。規(guī)章制度的內(nèi)容要科學(xué)，要體現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)對(duì)稱、獎(jiǎng)勵(lì)與結(jié)合，切實(shí)可行.邏輯結(jié)構(gòu)的條理性。要便于理解、方便熟記,易于執(zhí)行。在邏輯結(jié)構(gòu)安排上，要根據(jù)具體內(nèi)容安排層次，條款可多可少,但必須條理清晰，簡(jiǎn)潔明了。表述方式的嚴(yán)密性。規(guī)章制度為規(guī)范組織成員的行為制定,是對(duì)人們工作、學(xué)習(xí)、生活等行為做出及處理的依據(jù)。語(yǔ)言表述要富于邏

4、輯性、嚴(yán)密性，無(wú)漏洞，無(wú)歧義，不給執(zhí)行帶來(lái)困難規(guī)章制度的分類(lèi)按照制定主體分為三個(gè)層次:A.國(guó)家行機(jī)關(guān)發(fā)布的行規(guī)章，是法律體系的組成部分，由有關(guān)會(huì)議批準(zhǔn)通過(guò)。如人民消防條例,由第六屆全國(guó)*第五次會(huì)議批準(zhǔn),公布實(shí)施。具有普遍適用性。E。沒(méi)有立法權(quán)的機(jī)關(guān)、團(tuán)定的管理規(guī)范和行為準(zhǔn)則，要求該機(jī)關(guān)、團(tuán)體內(nèi)部人員嚴(yán)格遵守。如工作人員守則,要求*部、委、辦和*直屬機(jī)構(gòu)全體工作人員嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行.只在該機(jī)關(guān)、團(tuán)體內(nèi)部具有約束力.C。*企*為管理制定的規(guī)章制度，只要求該企*內(nèi)部成員遵行。如X緝私業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法.按照制定程序、規(guī)范內(nèi)容繁簡(jiǎn)，規(guī)章制度分為:條例、章程、規(guī)則、制度、規(guī)定、辦法、細(xì)則、守則、流程、規(guī)程等。按照

5、解決問(wèn)題的先后先后順序，規(guī)章制度可分為“預(yù)先規(guī)范”型和“問(wèn)題導(dǎo)向”型兩種。條例(Relations):為指導(dǎo)某一領(lǐng)域長(zhǎng)期性工作的正常展開(kāi)制定、系統(tǒng)的法規(guī)性管理規(guī)范。一般由主管這個(gè)領(lǐng)域工作的黨和國(guó)家相關(guān)部門(mén)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、策制定。由黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)、國(guó)家或國(guó)家最高行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)發(fā)布.具有強(qiáng)制性和普遍約束章程(Rules):章程是黨機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企*的組織規(guī)則、辦事原則、活動(dòng)準(zhǔn)則，是約束組織全體成員的行為規(guī)范.章程必須明確規(guī)定該組織的性質(zhì)、宗旨、任務(wù)、組織機(jī)構(gòu)、成員加入組織的條件、權(quán)利、義務(wù)等。黨黨章、人民治協(xié)商會(huì)議章程、章程、團(tuán)體章程等.章程:由股共同制定、全面規(guī)定設(shè)立、解散、合并、分立、運(yùn)作、權(quán)力、利

6、益分配等規(guī)范性管理文件，可以看作的“基本法”。法要求制定章程必須包括其強(qiáng)制規(guī)定的條款和股會(huì)或股大會(huì)約定的條款。規(guī)則(rule):是指由成員或者由成員代表共同制定并經(jīng)過(guò)成員或者成員代表表決通過(guò)、所有成員共同遵守的管理規(guī)范。規(guī)則具有普遍適用性，是要求組織成員共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則。制度(System)：國(guó)家、團(tuán)體、企*,為對(duì)某項(xiàng)工作的管理,根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章制定、要求所有成員共同遵守的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則。在組織內(nèi)部具有普遍約束力.但其約束力強(qiáng)度不如法律、法規(guī)、規(guī)章、章程規(guī)定(St*late)國(guó)家黨機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企*，對(duì)某項(xiàng)作出原則性、策性、規(guī)則性規(guī)范的管理文書(shū)。強(qiáng)調(diào)在行為發(fā)生之前作出決定

7、，其效力不可追溯。規(guī)定所規(guī)范的對(duì)象和范圍比較集中，措施和要求比較具體。與條例、章程相比，規(guī)定的針對(duì)性更強(qiáng)，長(zhǎng)期穩(wěn)定性則相對(duì)缺乏。辦法(Method):黨機(jī)關(guān)、國(guó)家、團(tuán)體、企*，針對(duì)某一具體事務(wù)、現(xiàn)象的管理制定、具有強(qiáng)制性和約束力的管理文書(shū)。內(nèi)容包括方式、方法和數(shù)量、質(zhì)量等,與規(guī)定相比,內(nèi)容更具體,更具有操作性。如糧油企業(yè)利潤(rùn)留成辦法，對(duì)糧油企業(yè)利潤(rùn)留成的提取和辦法作出規(guī)定，利潤(rùn)留成的使用范圍和管理等作出具體規(guī)定。辦法一般是指處理事務(wù)或解決問(wèn)題的方式、方法和步驟。細(xì)貝U:(detailedrulesandregulations):細(xì)則是黨機(jī)關(guān)、國(guó)家、團(tuán)體、企*，根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)布的規(guī)章、制度、規(guī)定

8、、策、辦法等，結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)、本單位實(shí)際制定的細(xì)化執(zhí)行規(guī)定。對(duì)上位制度具有一定補(bǔ)充作用。為執(zhí)行上位制度制定的具體規(guī)范。如人民中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)所得稅法施行細(xì)貝,是為具體執(zhí)行人民中外合資經(jīng)營(yíng)所得稅法而制定的詳細(xì)規(guī)貝守則（rules）:某一領(lǐng)域或某個(gè)組織或行業(yè)主管部門(mén),為維護(hù)公共利益，根據(jù)實(shí)際工作需要向所屬成員發(fā)布的公約準(zhǔn)則，要求成員自覺(jué)遵守的管理文書(shū).一般在自覺(jué)自愿的基礎(chǔ)上,經(jīng)過(guò)成員充分討論,達(dá)成一致意見(jiàn)后確定。守則多用于公共事業(yè)方面的道德、行為規(guī)范。主要包括文明公約、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生公約、鄉(xiāng)村公約.守則具有概括性、針對(duì)性、準(zhǔn)確性、可行性、通俗性特點(diǎn)。守則的篇幅短小，多采用通篇分條式。要求所屬成員嚴(yán)格

9、遵守，缺乏強(qiáng)制力.小學(xué)生守則1。總是稱呼老師職位或尊姓。2按時(shí)或稍提前到課堂。提問(wèn)時(shí)舉手?？梢栽谀愕淖簧吓c老師對(duì)話。缺席時(shí)必須補(bǔ)上所缺課業(yè).向老師或同學(xué)請(qǐng)教.6如果因緊急事情離開(kāi)學(xué)校，事先告訴你的老師。所有作業(yè)必須是你自己完成的。8考試不許。9。如果你聽(tīng)課有困難，可以約見(jiàn)老師尋求幫助.老師會(huì)很樂(lè)意提供幫助0任何缺勤或遲到，需要出示家長(zhǎng)寫(xiě)的請(qǐng)假條。11唯一可以允許的缺勤理由是個(gè)人生病、家人亡故或節(jié)日。其他原因呆在家里不上學(xué)都違規(guī).12。當(dāng)老師提問(wèn)且沒(méi)有指定某一學(xué)生回答時(shí)，知道答案的都應(yīng)該舉手。中小學(xué)生守則的學(xué)生守則分為學(xué)校生活、家庭生活和校外生活三部分。其中學(xué)校生活：1。不遲到；進(jìn)入學(xué)校后不隨

10、便外出。聽(tīng)到集合信號(hào)，迅速在指定場(chǎng)所列隊(duì)。3.進(jìn)入教室開(kāi)門(mén)窗要輕；在走廊和樓梯上保持安靜，靠右行。4上課鈴聲一響即坐好，靜等教師上課。5。聽(tīng)課姿勢(shì)端正,不講閑話，勤奮學(xué)習(xí)。6.遲到、早退、因故未到學(xué)校，必須向老師申由，有事事先請(qǐng)假。7。嚴(yán)格遵守規(guī)定的放學(xué)時(shí)間，延長(zhǎng)留校時(shí)間要經(jīng)老師許可。上學(xué)放學(xué)走規(guī)定的路線，靠右行，不要繞道和買(mǎi)零食。9遇有地震、火災(zāi)等緊急情況不驚慌，按照老師指示迅速行動(dòng)小學(xué)生守則1。熱愛(ài)祖國(guó)，熱民,熱愛(ài)黨。2。遵守法律法規(guī)，增強(qiáng)法律意識(shí).遵守校規(guī)校紀(jì),遵守公德3。熱愛(ài)科學(xué)，努力學(xué)習(xí)，勤思好問(wèn),樂(lè)于探究，積極參加和有益的活動(dòng).4。珍愛(ài)生命,注意安全，鍛煉身體，講究衛(wèi)生。自尊自愛(ài),

11、自信自強(qiáng),生活習(xí)慣文明健康.6。積極參加勞動(dòng)，勤儉樸素，自己能做的事自己做。7。孝敬父母，尊敬師長(zhǎng),禮貌待人.8熱愛(ài)集體,團(tuán)結(jié)同學(xué)，互相幫助,關(guān)心他人.9誠(chéng)實(shí)守信,言行一致,知錯(cuò)就改,有責(zé)任心。10.熱愛(ài)大自然，愛(ài)護(hù)生活環(huán)境.流程(procedure):為獲得預(yù)期結(jié)果而采取的一系列步驟。法律分為實(shí)體法和程序法,規(guī)章制度中，對(duì)*類(lèi)業(yè)務(wù)、事務(wù)流程的規(guī)定必不可少。作用是保障工作細(xì)致到位，確保*項(xiàng)工作有始有終。有效減少組織成員偷懶.文化和業(yè)務(wù)流程第三條全體委員活動(dòng)流程.本委組織全體委員開(kāi)會(huì)、學(xué)習(xí)、考察、視察、調(diào)研等活動(dòng)，按照以下流程籌備：主任或者副主任動(dòng)議工作人員擬定初步方案委員確定參加活動(dòng)委員人數(shù)討

12、論協(xié)商方案?協(xié)調(diào)涉及的相關(guān)單位?修改完善方案審查確定行動(dòng)方案跟蹤落實(shí)方案行程中銜接接待方活動(dòng)結(jié)束后總結(jié)涉及費(fèi)用支出的,一周內(nèi)結(jié)算。規(guī)章制度的作用是保證一個(gè)組織沿著正確方向、實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)和任務(wù)，規(guī)范組織成員行為的有效工具。是實(shí)現(xiàn)公平管理、衡量員工工作積極性、主動(dòng)向、創(chuàng)造性和工作業(yè)績(jī)的一把尺子.可大大提高工作效率。為組織成員規(guī)定了明確的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則，使組織成員行為有規(guī)可依，有章可循，是組織性、紀(jì)律性，開(kāi)展遵紀(jì)守法教育的管理工具。第二講規(guī)章制度起草規(guī)章制度的頒行步驟規(guī)章制度的起草原則規(guī)章制度的起草格式規(guī)章制度的起草技巧規(guī)章制度的頒行步驟通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他形式聽(tīng)取職工和建議第一步:確定規(guī)范

13、需要領(lǐng)域根據(jù)管理需要找出在什么領(lǐng)域、對(duì)什么事項(xiàng)、什么人、在什么時(shí)間、什么地點(diǎn)需要規(guī)范管理。從需要規(guī)范管理的流程中找管理事項(xiàng)或者存在的問(wèn)題。第二步前期準(zhǔn)備確定*制定制度的，提供起草規(guī)章制度的資料.匯總存在的問(wèn)題，開(kāi)展初步歸類(lèi)，確定那一類(lèi)問(wèn)題在那一項(xiàng)制度中規(guī)范。確定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，列出管理措施。第三步組織正式授權(quán)起草進(jìn)行正式授權(quán)起草（受托人相當(dāng)于該組織的）.立法行為是抽象的利益分配.第四步擬定規(guī)章制度草案受托人根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，擬定制度條款.第五步審查修改完善草案結(jié)合企業(yè)實(shí)際,預(yù)測(cè)制度實(shí)行后的正面效果和負(fù)面效果，找出存在漏洞,對(duì)不符合組織實(shí)際的條款進(jìn)行修改。組織起草人之間溝通交流，消除單項(xiàng)制度之間的矛

14、盾沖突。第六步廣泛征求成員意見(jiàn)我國(guó)法第18條第三款規(guī)定：“制定重要的規(guī)章制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取工會(huì)，并我國(guó)勞動(dòng)法規(guī)定:“用人單位在制定、修改或者決定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn),與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。第七步完成表決通過(guò)程序我國(guó)全民所有制企業(yè)職工代表大會(huì)條例規(guī)定,屬于職工代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的企業(yè)規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過(guò).第八步正式發(fā)文實(shí)施起草一份，將制定的規(guī)章制度頒布實(shí)施。第九步按照要求修訂完善執(zhí)行過(guò)程中按照該項(xiàng)規(guī)章制度規(guī)定修訂時(shí)限及時(shí)修訂完善,對(duì)親情況、性現(xiàn)象進(jìn)行補(bǔ)充。規(guī)章制度的起草原則.合法是指規(guī)內(nèi)序合起草

15、規(guī)章制度必須堅(jiān)持合法、合理、實(shí)用、全面四基本原則通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他形式聽(tīng)取職工和建議工程施工過(guò)程中,由于導(dǎo)流洞工程滯后，留給上游圍堰的施工周期有所縮短，若仍按此方案實(shí)施,在工期上有一定的困難,此外，由于堰體的填充材料主要是砂礫石料，并且圍堰基底為砂礫層，因此對(duì)圍堰的防滲要求較高，原圍堰設(shè)計(jì)中除防滲底板外沒(méi)有采取其它的防滲漏工程設(shè)計(jì)，因此一旦發(fā)生圍堰滲漏，并造成實(shí)質(zhì)性的破壞，將會(huì)對(duì)施工安全和工程進(jìn)度造成嚴(yán)重影響.3優(yōu)化設(shè)計(jì)方案3。1優(yōu)化方案設(shè)計(jì)思路3.1。1上游圍堰堰體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)按照工程設(shè)計(jì)，導(dǎo)流洞進(jìn)口圍堰按照20a一遇的洪水標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，在此標(biāo)準(zhǔn)下圍堰擋水水位為1175。20m，考慮到安全

16、、浪高以及冬季冰情等因素的影響，計(jì)算確定圍堰堰頂高程為1176.00m,圍堰位置的河床高程為1148.22m，因此,最大堰高設(shè)計(jì)為27.78m,堰頂寬10m，堰頂長(zhǎng)度480.09m。堰體由砂礫料、防滲體以及護(hù)坡組成。迎水面坡度設(shè)計(jì)為1:2.20，背水面坡度設(shè)計(jì)為1:2.00,以利于圍堰穩(wěn)定。3.1。2圍堰防滲體設(shè)計(jì)為保證大壩施工的干地條件，同時(shí)防止圍堰因?yàn)闈B流遭到破壞,在堰體內(nèi)增設(shè)防滲體,由于圍堰基底及堰體填筑均為砂礫石料，因此擬設(shè)計(jì)采用高噴板墻.防滲墻頂高程按照五年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),洪水流量為171m3/s,圍堰擋水水位為1166.00m，為確保圍堰防滲效果，高噴板墻施工作業(yè)平臺(tái)高程在此基礎(chǔ)上加

17、高0。50m至1166.50m，底部深入基巖0.50m，因此高噴板墻最大高度24。40m，并且以此為基礎(chǔ)組成良好的垂直防滲體系。墻頂長(zhǎng)380。50m，高噴鉆孔孔距設(shè)計(jì)為1m。1166.50m以上堰體的防滲也是設(shè)計(jì)中不可忽視的問(wèn)題，在設(shè)計(jì)中此段采用瀝青混凝土心墻防滲。將其設(shè)計(jì)在堰體中部,以圍堰軸線作為心墻軸線。防滲心墻頂高程1176。00m,頂部厚0.50m,并按1:0.02的坡度放坡至高程1167.00m的混凝土基座.瀝青混凝土與混凝土基座接觸面做成弧形，進(jìn)一步防滲作用，并改善心墻的應(yīng)力分布。瀝青混凝土與常態(tài)混凝土的結(jié)合部以瑪?shù)僦盍献鳛檫^(guò)渡材料，高噴板墻與瀝青混凝土心墻連接以蓋帽混凝土相連.

18、3.1.3圍堰穩(wěn)定計(jì)算導(dǎo)流洞進(jìn)口圍堰為W級(jí)建筑物，高度為27.80m，因此根據(jù)土石壩的計(jì)算規(guī)定,需要對(duì)圍堰進(jìn)行抗滑穩(wěn)*全計(jì)算。利用改良圓弧法對(duì)圓弧滑裂面的安全系數(shù)進(jìn)行計(jì)算,結(jié)果顯示上游邊坡最小安全系數(shù)為2。49，下游邊坡最小安全系數(shù)為1.73,圍堰改良設(shè)計(jì)的穩(wěn)*全系數(shù)滿足要求。3.2優(yōu)化設(shè)計(jì)方案概述3。2.1堰體1166。50m高程以下施工在戧堤施工結(jié)束后要迅速組織抽排水施工作業(yè)，然后進(jìn)行覆蓋層開(kāi)挖,開(kāi)挖作業(yè)利用挖掘機(jī)逐層剝離,并將其運(yùn)到1.50km外的右岸棄渣場(chǎng)。由于圍堰基礎(chǔ)下以砂礫石層為主，因此開(kāi)挖工作前必須將河床淤泥及不合格覆蓋層徹底清除干凈。本部分填筑量40.35萬(wàn)m3,填筑料主要來(lái)自經(jīng)過(guò)分選的引水洞和導(dǎo)流洞進(jìn)水口開(kāi)挖料。填筑料利用推土機(jī)平料，攤鋪厚度為每層50cm。每攤鋪完一層，利用24t自行式振動(dòng)碾進(jìn)行碾壓?？紤]到堰體具有一定的長(zhǎng)度，因此可以在兩端分別進(jìn)行攤鋪和碾壓作業(yè),以提高施工效率，縮短工期。3。2.2高噴板墻施工高噴板墻鉆孔施工分序進(jìn)行,相鄰的異序孔孔距設(shè)計(jì)為1.00m。高噴板墻施工順序?yàn)?/p>