地鐵工程施工各階段變更索賠的重點(diǎn)工作分析

1、地鐵工程施工各階段變更索賠的重點(diǎn)工作分析（施工 階段）（一）施工圖復(fù)核1.施工圖內(nèi)容與合同承包內(nèi)容的符合性復(fù)核施工圖作為指導(dǎo)施工和履行合同的依據(jù)，要對(duì) 照合同和中標(biāo)工程量清單逐項(xiàng)復(fù)核施工圖內(nèi)容， 找出在合同中沒有明確的施工圖列示項(xiàng)目，或著 是施工圖紙中的漏項(xiàng)內(nèi)容，并對(duì)照合同條款、清 單內(nèi)容、計(jì)量規(guī)則等，確定該部分內(nèi)容是否由承 包方承擔(dān)，形成復(fù)核記錄。.施工圖內(nèi)容與招標(biāo)圖內(nèi)容的符合性復(fù)核施工圖紙到位后，要求項(xiàng)目部根據(jù)交底資料， 由技術(shù)和計(jì)劃部門聯(lián)合對(duì)二者的設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行詳 細(xì)對(duì)比，從設(shè)計(jì)說明、技術(shù)要求、施工工藝、質(zhì) 量標(biāo)準(zhǔn)、地質(zhì)條件到具體的圍護(hù)結(jié)構(gòu)形式、主體 結(jié)構(gòu)形式、設(shè)計(jì)參數(shù)、防水方式等全方位進(jìn)

2、行比 較分析，找出招標(biāo)圖和施工圖的相同部位及設(shè)計(jì) 內(nèi)容的差異，列出詳細(xì)的對(duì)比分析表，為后續(xù)的 變更索賠和方案優(yōu)化提供依據(jù)。.施工圖數(shù)量與清單工程數(shù)量的符合性復(fù)核依據(jù)合同約定的工程量計(jì)算規(guī)則，對(duì)施工圖數(shù) 量進(jìn)行計(jì)算，并與中標(biāo)清單數(shù)量進(jìn)行比較，找出 存在量差的項(xiàng)目。在量價(jià)核算的合同模式下，該 部分量差按合同約定進(jìn)入計(jì)價(jià)清單計(jì)價(jià)；在總價(jià) 合同模式下，工程數(shù)量和單價(jià)風(fēng)險(xiǎn)由承包方承 擔(dān)，當(dāng)設(shè)計(jì)工程數(shù)量遠(yuǎn)大于中標(biāo)清單數(shù)量時(shí)，應(yīng) 將這部分工程量的詳細(xì)計(jì)算數(shù)據(jù)，以書面形式正 式上報(bào)監(jiān)理進(jìn)行復(fù)核，并將量差報(bào)告給發(fā)包人和 設(shè)計(jì)，找出產(chǎn)生量差的原因，爭(zhēng)取能形成會(huì)審紀(jì) 要，為發(fā)包人對(duì)該部分量差的補(bǔ)差打下基礎(chǔ)。.施工圖

3、設(shè)計(jì)與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工情況的契合度復(fù)核施工圖復(fù)核要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，從場(chǎng)地、環(huán) 境、地質(zhì)狀況、工藝、方法、平面布置、空間交 錯(cuò)等方面全面展開。通過對(duì)比分析，為設(shè)計(jì)變更 和方案優(yōu)化指明方向。.施工圖復(fù)核的資料整理施工圖復(fù)核完成后應(yīng)形成完整的復(fù)核資料，為 項(xiàng)目管理過程中的方案優(yōu)化、設(shè)計(jì)變更提供基礎(chǔ) 性資料。（二）方案優(yōu)化.方案優(yōu)化原則圍繞安全、質(zhì)量、工期、成本，通過對(duì)方案的 經(jīng)濟(jì)、技術(shù)比選，選擇工藝成熟、方法簡(jiǎn)便、機(jī) 械化程度高、低成本高效率的施工方案。.方案優(yōu)化重點(diǎn)施工過程中，可根據(jù)地質(zhì)狀況、環(huán)境條件、場(chǎng) 地空間等情況，就結(jié)構(gòu)類型及參數(shù)、加固指標(biāo)、 地下水處置、空間作業(yè)方式等，結(jié)合合同約定、 報(bào)價(jià)水

4、平、成本測(cè)算、自有資源等情況，選擇效 益最好、方案最優(yōu)的施工方法。.施工順序優(yōu)化按平面平行、空間交錯(cuò)的總體思路，綜合考慮 所處環(huán)境和項(xiàng)目自身的特點(diǎn)、工藝流程、資源配 置，以及平面、立體化施工組織的關(guān)系，選擇最 優(yōu)的施工工序與理論測(cè)算相匹配，以期達(dá)到連 續(xù)、快速、經(jīng)濟(jì)、高效的目的。.施工方法優(yōu)化主要是從勞務(wù)人員、周轉(zhuǎn)材料、機(jī)械設(shè)備、操 作方式等選用匹配方面，就作業(yè)區(qū)段劃分、運(yùn)輸 調(diào)配、周轉(zhuǎn)材料使用、小型機(jī)具配置、工序銜 接、操作工藝、作業(yè)方式及安全配合等內(nèi)容，開 展施工方法上的優(yōu)選。5機(jī)械化優(yōu)化以技術(shù)、經(jīng)濟(jì)測(cè)算比選為依據(jù)，充分考慮機(jī)械 化作業(yè)高效率、高效益的特點(diǎn)，在施工方案選擇 中優(yōu)先選用大型機(jī)

5、械設(shè)備承擔(dān)主要施工任務(wù)，減 少人工作業(yè)量，以通過控制人工費(fèi)比率、提高機(jī) 械化水平進(jìn)行創(chuàng)效。（三）新增項(xiàng)目組價(jià)項(xiàng)目部要在成本測(cè)算、出圖策劃、施工圖復(fù) 核、方案優(yōu)化的基礎(chǔ)上，確定最終進(jìn)藍(lán)圖、變更 的新增項(xiàng)目，并根據(jù)合同條款，爭(zhēng)取重新組價(jià)。首先，對(duì)合同約定的新增項(xiàng)目組價(jià)原則進(jìn)行研 究，分析新增項(xiàng)目進(jìn)藍(lán)圖或者變更創(chuàng)效的可行 性。不同發(fā)包人對(duì)新增項(xiàng)目組價(jià)原則的合同約定 不同，要在信息準(zhǔn)確、溝通全面的基礎(chǔ)上，結(jié)合 項(xiàng)目具體情況進(jìn)行系統(tǒng)分析，以確定是否進(jìn)行新 增項(xiàng)目進(jìn)藍(lán)圖或者設(shè)計(jì)變更。組價(jià)過程中，尤其 要注意人工及機(jī)械含量，應(yīng)認(rèn)真分析合同相關(guān)條 款，做好機(jī)械及人工含量調(diào)整，便于后期調(diào)差， 增加項(xiàng)目收益。其次

6、，在具體實(shí)施新增項(xiàng)目進(jìn)藍(lán)圖或者變更策 劃時(shí)，要對(duì)合同約定的新增項(xiàng)目的特征界定進(jìn)行 確定，并根據(jù)合同中對(duì)新增項(xiàng)目的不同定義和組 價(jià)的不同約定，在全面掌握信息和溝通的基礎(chǔ)上 進(jìn)行綜合分析，確定新增項(xiàng)目和是否實(shí)施新增項(xiàng) 日策劃。（四）計(jì)日工（簽證）計(jì)日工是指在施工過程中，完成發(fā)包人提出的 施工圖紙以外的零星項(xiàng)目或工作，計(jì)日工的實(shí) 質(zhì)，就是規(guī)范化的“現(xiàn)場(chǎng)簽證”。其應(yīng)用范圍包 括：按照合同中約定中對(duì)不宜用合同單價(jià)計(jì)量的 額外工程，或不屬于承包人業(yè)務(wù)范圍的輔助工 作；及合同約定之外的工作內(nèi)容，或因變更產(chǎn)生 工程量清單中沒有相應(yīng)項(xiàng)目的額外工作或附加工 程。尤其是那些時(shí)間不允許事先商定價(jià)格的額外 工作。由于計(jì)

7、日工以完成零星工作所消耗的人工工 時(shí)、材料數(shù)量、機(jī)械臺(tái)班進(jìn)行計(jì)量，并按照合同 約定計(jì)日工表中填報(bào)的適用項(xiàng)目單價(jià)進(jìn)行計(jì)價(jià)， 在合同暫列金額中支付，與合同的實(shí)物工程計(jì)量 支付無關(guān)，是特別需要高度重視、盡量爭(zhēng)取的內(nèi) 容。地鐵項(xiàng)目采用計(jì)日工進(jìn)行計(jì)量支付的一般包括 以下內(nèi)容：1.為確保項(xiàng)目交通疏解（調(diào)流）、建（構(gòu)） 筑物拆遷、地下管線遷改工作順利進(jìn)行，配合地 方政府及相關(guān)部門等進(jìn)行的拆遷輔助工作所發(fā)生 的費(fèi)用。.由于拆遷及審批等非施工方原因造成工期 延誤，為確保按時(shí)交工，施工方按照發(fā)包方要 求，增加人工、材料、設(shè)備投入所增加的費(fèi)用。.由于施工圖設(shè)計(jì)改變所發(fā)生的費(fèi)用。如： 由于發(fā)包人（或地方政府）要求取消

8、或變動(dòng)結(jié)構(gòu) 物造成已按原方案施工的部分工程返工發(fā)生的費(fèi) 用，結(jié)構(gòu)物形式變化導(dǎo)致部分進(jìn)場(chǎng)人員、設(shè)備重 新調(diào)遣等。為配合發(fā)包方及地方政府，展示形象、營 造良好的施工氛圍的需要，按照統(tǒng)一規(guī)定實(shí)施的 標(biāo)志、標(biāo)語牌制作、安拆、維護(hù)及路容路貌維護(hù) 等所發(fā)生的費(fèi)用。為大力推進(jìn)“新技術(shù)、新材料、新工藝、 新設(shè)備”的應(yīng)用，全面實(shí)施精細(xì)化施工，提高工 程質(zhì)量，由發(fā)包方指令性增加的相關(guān)措施發(fā)生的 費(fèi)用。為確保完成政策性的計(jì)劃任務(wù)，保證建設(shè) 質(zhì)量、工期所采取的工藝措施發(fā)生的費(fèi)用。7 .根據(jù)地方政府統(tǒng)一部署，按照相關(guān)要求由 承包人具體承擔(dān)的急難險(xiǎn)重任務(wù)，如：救火、救 災(zāi)、防洪等。需要提醒的是，計(jì)日工的最終支付標(biāo)準(zhǔn)，一般

9、 要在投標(biāo)報(bào)價(jià)中提出，并經(jīng)合同約定最終確認(rèn)。計(jì)日工的申報(bào)、審批、計(jì)量、支付，按項(xiàng)目合 同約定程序執(zhí)行。（五）變更根據(jù)一些成熟城市軌道交通市場(chǎng)（廣州）對(duì)設(shè) 計(jì)變更的定義，是以有效施工圖作為變更的分 界，施工圖紙會(huì)審（有效施工圖紙）時(shí)的內(nèi)容變 化以及之后所發(fā)生的審定有效施工圖紙的內(nèi)容變 化均為設(shè)計(jì)變更；作為特例，發(fā)包人主持的施工 圖會(huì)審會(huì)議紀(jì)要可作為變更的依據(jù)，可直接辦理 變更單，但I(xiàn)、II、III、IV類仍需發(fā)包人發(fā)變更 指令。設(shè)計(jì)變更分為I、II、III、IV四類，各類 變更具有不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)原則、技術(shù)方案 和工程量變化要求，對(duì)于V類不發(fā)生投資變化的 設(shè)計(jì)變更，可以用“現(xiàn)場(chǎng)工程變更洽商單

10、”等形 式，由發(fā)包人工程部現(xiàn)場(chǎng)商定。同時(shí)，變更已經(jīng) 審查后的初步設(shè)計(jì)方案、變更已經(jīng)發(fā)包人審定的 中標(biāo)設(shè)計(jì)方案，以“方案變更審查”的形式進(jìn) 行。按照城市軌道交通市場(chǎng)的計(jì)量規(guī)則，涉及到投 資變化的設(shè)計(jì)變更，全部予以計(jì)量，因此要按照 下列原則做好設(shè)計(jì)變更工作。.做好施工圖投資檢算，認(rèn)真核實(shí)施工圖工 程數(shù)量，找出差、漏、錯(cuò)，保證施工圖預(yù)算準(zhǔn)確 無誤，同時(shí)要確保核實(shí)后的施工圖工程數(shù)量全部 計(jì)價(jià)。.單位工程盈虧率為正且比例較高的清單項(xiàng) 日，無論投資額變化大小，進(jìn)行正變更；單位工 程虧損的清單項(xiàng)目，要爭(zhēng)取做負(fù)變更。.根據(jù)清單項(xiàng)目單位工程成本測(cè)算的方法， 測(cè)算新增項(xiàng)目的盈虧水平，多增加盈利水平高的 新增工程。

11、.通過施工方案、技術(shù)措施、施工工藝、主 要材料、投入設(shè)備的變更，以及通過建筑物外觀 或?qū)嶓w形狀的變更，雖然不能增加投資，但可以 降低成本、加快進(jìn)度、減少資金、設(shè)備投入的， 應(yīng)通過“現(xiàn)場(chǎng)工程變更洽商單”的形式進(jìn)行變 更。.對(duì)一些作業(yè)周期長、工藝復(fù)雜、安全風(fēng)險(xiǎn) 高、資金設(shè)備投入較大等有“硬傷”的項(xiàng)目，即 使投資額較大，可能減少投資，也要下決心變更 為能夠加快進(jìn)度、工藝相對(duì)簡(jiǎn)單、保障安全、減 少投入的項(xiàng)目，以爭(zhēng)取更大的利益。6.工程變更引起施工措施項(xiàng)目及費(fèi)用發(fā)生變 化時(shí)，在申報(bào)變更的同時(shí)，也應(yīng)向發(fā)包人提出措 施費(fèi)調(diào)整。（六）索賠索賠包括合理順延施工時(shí)間的工期索賠，及要 求合理補(bǔ)償不應(yīng)該由承包商承擔(dān)的

12、經(jīng)濟(jì)損失、額 外開支等經(jīng)濟(jì)索賠，施工過程中可利用項(xiàng)目合同 條款，以及相關(guān)法律、法規(guī)，向發(fā)包人申報(bào)合理 的工期和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。.通用條款中明示或隱含工期索賠的條款1.6.1圖紙?zhí)峁┭诱`。1.10.1對(duì)化石、文物采取妥善保護(hù)措 施。3.4.5監(jiān)理人未能按合同約定發(fā)出指示、 指示延誤或指示錯(cuò)誤。4.11不利物質(zhì)條件。5.2.6發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備的規(guī) 格、數(shù)量或質(zhì)量不符合合同要求。5.4.3發(fā)包人提供的材料或工程設(shè)備不符 合合同要求。(7 ) 8.3基準(zhǔn)資料錯(cuò)誤的責(zé)任。(8 ) 11.3發(fā)包人的工期延誤。包括增加合同 工作內(nèi)容；改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量要求 或其他特性；發(fā)包人遲延提供材料、工程

13、設(shè)備或 變更交貨地點(diǎn)的；因發(fā)包人原因?qū)е碌臅和Ｊ?工；提供圖紙延誤；未按合同約定及時(shí)支付預(yù)付 款、進(jìn)度款；發(fā)包人造成工期延誤的其他原因。(9 ) 11.4異常惡劣的氣候條件。（10）12.2發(fā)包人暫停施工的責(zé)任。（11）12.4.2因發(fā)包人原因無法按時(shí)復(fù)工。（12）13.1.3因發(fā)包人原因造成工程質(zhì)量達(dá)不 到合同約定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。（13）13.5.3監(jiān)理人重新檢查。（14）13.6.2由于發(fā)包人提供的材料或工程設(shè) 備不合格造成的工程不合格。（15）14.13監(jiān)理人對(duì)承包人的試驗(yàn)和檢驗(yàn)結(jié) 果重新試驗(yàn)和檢驗(yàn)。（16）18.4.2發(fā)包人在全部工程竣工前，使用 已接收的單位工程導(dǎo)致承包人費(fèi)用增加。（17）

14、21.3.1不可抗力造成損害的責(zé)任。（18）22.2.2承包人有權(quán)暫停施工。.通用條款中明示或隱含經(jīng)濟(jì)索賠的條款（1）通用條款中明示或隱含的工期索賠條款， 除11.4異常惡劣的氣候條件外，都明示或隱含可 以進(jìn)行經(jīng)濟(jì)索賠。（2 ）通用條款中明示或隱含經(jīng)濟(jì)索賠的，還有 如下條款：5.2.4發(fā)包人要求向承包人提前交貨。116工期提前。15.5.2承包人提出合理化建議。18.6.2由于發(fā)包人原因?qū)е略囘\(yùn)行失敗。19.2.3缺陷和（或）損壞的原因?qū)侔l(fā)包人原 因造成。.其他可以索賠的事項(xiàng)：（1）完成應(yīng)由發(fā)包人實(shí)施項(xiàng)目，包括征地拆 遷、三通一平、施工場(chǎng)地（含料場(chǎng)和工人宿舍場(chǎng) 地）、室外工程、定額范圍以外的檢

15、驗(yàn)試驗(yàn)、新 技術(shù)科研項(xiàng)目、征地拆遷及其垃圾清運(yùn)等。（2）合同工期明顯短于定額工期。（3）發(fā)包人提前使用部分工程。（4）國家、地方政府、發(fā)包人及相關(guān)配合單位 原因造成合同外費(fèi)用支出。包括城市施工排水； 污水及雨水管道改移及恢復(fù)費(fèi)用；城市占道損壞 賠償費(fèi)；城市道路爆破安全防護(hù)費(fèi)；航道、海事 費(fèi)用；通航安全維護(hù)及航道維護(hù)費(fèi)；占用公路補(bǔ) 償費(fèi)；河道管理費(fèi)；衛(wèi)生防疫費(fèi)；鄉(xiāng)村環(huán)保補(bǔ)償 費(fèi)；材料進(jìn)場(chǎng)的過路過橋費(fèi)；施工安全監(jiān)護(hù)費(fèi)； 河道采砂管理費(fèi)；水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)；防洪治 理費(fèi)；防汛費(fèi)；地方和既有線施工干擾費(fèi)；既有 線防護(hù)費(fèi)；安全防護(hù)費(fèi)；線路看護(hù)費(fèi)；無縫線路 開口費(fèi)等。（5）設(shè)計(jì)缺陷引起的措施費(fèi)不足。（6）

16、應(yīng)急工程、政治工程引起的費(fèi)用增加。（7）發(fā)包人未按合同約定日期組織竣工驗(yàn)收、 無正當(dāng)理由在收到竣工報(bào)告后的合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)不辦理結(jié)算，工程保修期滿，發(fā)包人不按協(xié)議約 定的時(shí)間退還質(zhì)量保證金。工程保險(xiǎn)索賠。包括建筑工程一切險(xiǎn)、安 裝工程一切險(xiǎn)、第三方責(zé)任險(xiǎn)、人身意外傷害 險(xiǎn)、人員工傷事故保險(xiǎn)等，要在出險(xiǎn)時(shí)及時(shí)要求 保險(xiǎn)公司理賠。.索賠程序根據(jù)合同約定，承包人認(rèn)為非承包人原因發(fā)生 的事件造成了承包人的損失，應(yīng)按以下程序向發(fā) 包人提出索賠。承包人應(yīng)在索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向 發(fā)包人提交索賠意向通知書，說明發(fā)生索賠事件 的事由。承包人逾期未發(fā)出索賠意向通知書的， 喪失索賠的權(quán)利；承包人應(yīng)在發(fā)出索賠意向

17、通知書后28天 內(nèi)，向發(fā)包人正式提交索賠通知書。索賠通知書 應(yīng)詳細(xì)說明索賠理由和要求，并附必要的記錄和 證明材料；索賠事件具有連續(xù)影響的，承包人應(yīng)繼續(xù) 提交延續(xù)索賠通知，說明連續(xù)影響的實(shí)際情況和 記錄；在索賠事件影響結(jié)束后的28天內(nèi)，承包 人應(yīng)向發(fā)包人提交最終索賠通知書，說明最終索 賠要求，并附必要的記錄和證明材料。.提示借助地方政府、相關(guān)主管部門、產(chǎn)權(quán)部門、當(dāng) 地人民群眾的需要來探尋變更索賠的理由或突破 口。例如：為防止暗挖施工對(duì)地表房屋造成的震 動(dòng)，可進(jìn)行專項(xiàng)施工設(shè)計(jì)；為防止施工降水造成 的地面沉降或開裂，可采取增加圍護(hù)結(jié)構(gòu)防水設(shè) 施的施工方案；借助地方政府環(huán)保部門的力量改 變?cè)料{場(chǎng)地

18、，增加土方運(yùn)距進(jìn)行渣土棄運(yùn)價(jià) 格調(diào)整；利用管線產(chǎn)權(quán)部門的遷改要求進(jìn)行施工 方案變更等。這樣一方面滿足了地方政府的需 要、構(gòu)建了和諧的外部環(huán)境，另一方面也是保護(hù) 企業(yè)利益、增加企業(yè)效益的有效途徑。（七）政策性調(diào)整政策性調(diào)整是指由于國家及相關(guān)部委、地方政 府、地鐵行業(yè)、工程造價(jià)、貨幣、匯率等政策性 的變化引起的費(fèi)用調(diào)整。.要隨時(shí)關(guān)注國家及相關(guān)部委、地方政府法 律、法規(guī)、政策、行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等的調(diào)整，分 析測(cè)算由此帶來的施工成本變化，及時(shí)向發(fā)包人 要求調(diào)整費(fèi)用。.除及時(shí)按照合同約定做好人工費(fèi)、材料費(fèi) 的價(jià)差調(diào)整外，還要按照工程造價(jià)管理部門公布 的價(jià)格調(diào)整規(guī)定，及時(shí)要求發(fā)包人調(diào)整增加人工 費(fèi)、主要材料

19、費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、輔助材料費(fèi)、水費(fèi)、 電費(fèi)、運(yùn)費(fèi)和火工品費(fèi)等費(fèi)用。.對(duì)發(fā)包人承諾支付利息和承擔(dān)外匯匯率變 化風(fēng)險(xiǎn)的延期支付工程款項(xiàng)目、BT項(xiàng)目，當(dāng)銀行 利息提高、外匯匯率急劇變化并超過正常幅度 時(shí)，要及時(shí)要求發(fā)包人支付提高利率所增加的利 息和承擔(dān)匯率變化引起的匯兌損失。（八）針對(duì)合同不利條件的應(yīng)對(duì)措施.對(duì)于不予辦理變更或簽證的限額限制，可 將同類型的設(shè)計(jì)變更或簽證項(xiàng)目歸納為一個(gè)事件 進(jìn)行申報(bào)。.針對(duì)合同有風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)約定和有不予索賠 條款限制的工程，一方面，可通過改變項(xiàng)目特征 描述和事件因素分析等途徑，尋找屬于風(fēng)險(xiǎn)包干 費(fèi)范圍外項(xiàng)目的依據(jù)，力爭(zhēng)通過清單項(xiàng)目量價(jià)核 算、索賠、計(jì)日工等進(jìn)行計(jì)價(jià)或費(fèi)用補(bǔ)償。

20、另一 方面，可根據(jù)中華人民共和國合同法、中 華人民共和國民法通則以及其他相關(guān)的法律法 規(guī)來突破限制。（九）計(jì)量規(guī)則與定額規(guī)則工程量清單是工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)，因此對(duì)工 程量清單工程量計(jì)算規(guī)則、編制依據(jù)、定額規(guī)則 的熟練掌握和運(yùn)用是執(zhí)行量價(jià)核算合同最基本的 要求。首先，對(duì)工程量計(jì)量規(guī)則的運(yùn)用方面。工程量清單作為編制招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、 計(jì)算工程量、一般編制依據(jù)如下。建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范；國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì) 價(jià)依據(jù)和辦法；.建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件；4.與建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；5招標(biāo)文件及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要；.施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案；.其他相關(guān)資料

21、。工程量計(jì)算除依據(jù)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià) 規(guī)范各項(xiàng)規(guī)定外，尚應(yīng)依據(jù)以下文件：.經(jīng)審定的施工設(shè)計(jì)圖紙及其說明；2.經(jīng)審定的施工組織設(shè)計(jì)或施工技術(shù)措施方案；3 .經(jīng)審定的其他有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。因此，在項(xiàng)目實(shí)施過程中進(jìn)行工程量計(jì)算和核 算時(shí)，工程量計(jì)算原則不能僅僅建立在建設(shè)工 程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范上，而是要綜合研究工 程量清單計(jì)算的所有編制依據(jù)，并從中找出差異 和切入點(diǎn)進(jìn)行工程量計(jì)算的二次經(jīng)營創(chuàng)效。建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的計(jì)量規(guī)則 為按設(shè)計(jì)圖示墻中心線長乘以厚度乘以槽深以體 積計(jì)算。這兩者就存在計(jì)算規(guī)則上的差異，對(duì)于此類問 題，要充分利用這些佐證材料，與發(fā)包人有理有 據(jù)的進(jìn)行溝通和爭(zhēng)取，在合理合

22、規(guī)的前提下爭(zhēng)取 到對(duì)我們有利的計(jì)算規(guī)則來進(jìn)行工程量核算。其次，對(duì)于定額適用范圍的運(yùn)用方面。對(duì)于定額規(guī)則的運(yùn)用的前提條件是要全面掌握 定額測(cè)定體系，特別是掌握定額的測(cè)定步驟、編 制的原則和依據(jù)等，在此基礎(chǔ)上相關(guān)人員要有敢 于突破定額的能力和技巧。每個(gè)專業(yè)定額都有其編制基礎(chǔ)（施工條件、技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等）及適用范圍，如，城市軌道交通工 程預(yù)算定額說明中有以下說明：本定額是按正 常施工條件、目前多數(shù)施工企業(yè)的施工機(jī)械裝備 程度，施工中常用的施工方法、施工工藝、勞動(dòng) 組織以及合理工期進(jìn)行編制的；是依據(jù)國家有關(guān) 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范和施工驗(yàn)收規(guī)范編制的，參 考了現(xiàn)行國家、行業(yè)和地方定額，以及有代表性 的工程設(shè)計(jì)

23、、施工資料和其他資料。此定額是從 2009年1月1日施行的，那么定額測(cè)定時(shí)執(zhí)行的 國家有關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范和施工驗(yàn)收規(guī)范應(yīng) 該是2009年以前的，目前地鐵施工技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn) 日新月異，很多標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范都在不斷更新提高， 其適用的基礎(chǔ)已改變；特別是地方性的定額，定 額制定者本身對(duì)城市地鐵工程施工專業(yè)知識(shí)在認(rèn) 識(shí)上都可能存在缺失或者根據(jù)沒進(jìn)行過現(xiàn)場(chǎng)測(cè) 定，而是參考其他定額估測(cè)的，相關(guān)方也明白這 方面問題的存在。因此，對(duì)于特定定額進(jìn)行定額 標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分 析，并以現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)和定額適用性為切入點(diǎn)與 相關(guān)造價(jià)部門反映和溝通，從而進(jìn)行定額調(diào)整、補(bǔ)充定額或者進(jìn)行定額說明，以爭(zhēng)取進(jìn)行合同價(jià) 格調(diào)整是進(jìn)行二次經(jīng)營創(chuàng)效的有效途徑。（十）專項(xiàng)工作部分發(fā)包人將建構(gòu)筑物保護(hù)，管線保護(hù)、改移 及拆除，地上物拆除、恢復(fù)及補(bǔ)償，臨時(shí)用地使 用及恢復(fù)、補(bǔ)償，交通導(dǎo)改，商業(yè)補(bǔ)償，臨水引 入等施工前期費(fèi)用列入專項(xiàng)工作，在計(jì)量時(shí)部分 項(xiàng)目以項(xiàng)包干、部分項(xiàng)目以暫定金額計(jì)入合同總 價(jià)。由于地鐵施工多處繁華鬧市，