2工程項目施工階段的質量控制

1、建設項目質量控制 主講：牛文娟建筑工程質量安全事故案例建筑工程質量管理現(xiàn)狀一個小故事引 言1、建設項目質量控制概述2、工程項目施工階段的質量控制3、工程質量評定驗收和缺陷責任期質量控制4、工程質量檢驗5、工程質量事故分析處理6、工程施工安全控制7、質量控制的基本工具及方法學習內容第二章 工程項目施工階段的質量控制1 概述一、施工質量控制的依據1.工程合同文件。2.設計文件。 3.國家及政府有關部門頒布的有關質量管理方面的法律、法規(guī)性文件。 4.有關質量檢驗與控制的專門技術法規(guī)性文件。二、施工階段的質量控制過程見下頁。工程項目施工質量控制過程體系施工前質量控制施工人員和分包商的資質審核對材料、構

2、配件的質量進行檢查與控制對工程設備的控制（采購、訂貨、檢查、驗收）審核承包商提出的施工組織設計和施工技術措施檢查施工現(xiàn)場的水平坐標、高程水準點要求承包商建立完善的質量保證體系對工程質量有重大影響的施工機械設備的使用審核把好開工關（開工、停工、復工）施工前質量控制施工機械設備的控制(1)設備購置過程中的質量控制設備購置過程中的質量控制有以下幾點:1、必須按設計的選型購置設備;2、設備購置應向質量管理人員申報，經審核后方能訂貨;3、優(yōu)選訂貨廠家;4、簽訂訂貨合同;5、設備制造質量的控制;6、購置的設備在運輸中，必須采取有效的包裝和固定措施，防止碰撞損傷;7、加強設備的貯存、保管，避免配件、備件的遺

3、失，設備遭受污染、銹蝕和控制系統(tǒng)的失靈。施工前質量控制施工機械設備的控制(2)設備進廠要按設備的名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量的清單逐一檢查驗收，關鍵性大型設備，一切隨機的原始資料、自制設備的設計計算資料、圖紙、測試記錄、驗收鑒定結論等應全部清點，整理歸檔。設備的安裝要符合有關設備的技術要求和質量標準，在安裝過程中，要對每一個分項、分部工程和單位工程進行檢查驗收和質量評定。在設備安裝檢驗合格后，必須進行試壓和試運轉，這是確保配套投產正常運轉的重要環(huán)節(jié)。施工前質量控制施工機械設備的控制(3)機械設備的選擇機械設備的選擇，應本著因地制宜，按照技術上先進、經濟上合理、生產上適用、性能上可靠、適用上安全、操作

4、和維修上方便等原則。機械設備的主要性能參數(shù)是選擇機械設備的依據，要能滿足施工需要和保證質量的要求。施工前質量控制施工機械設備的控制(4)合理使用機械設備合理使用機械設備，正確進行操作，是保證項目施工質量的重要環(huán)節(jié)，應貫徹“人機固定”原則，實行定機、定人、定崗位責任的“三定”制度。操作人員必須認真執(zhí)行各項規(guī)章制度，嚴格遵守操作規(guī)程，防止出現(xiàn)安全質量事故。工程項目施工質量控制過程體系施工前質量控制把好開工關（開工、停工、復工）工程施工準備工作滿足了開工條件的要求后，施工單位提出開工申請，監(jiān)理發(fā)布開工令；施工單位出現(xiàn)工程質量和安全生產問題，監(jiān)理單位下達了監(jiān)理通知要求施工單位立即進行改正，在規(guī)定的時間

5、內施工單位仍然拒絕執(zhí)行工程監(jiān)理的指令，監(jiān)理經協(xié)商建設單位（甲方）同意后，下達停工令和整改通知；施工單位按照整改通知的要求執(zhí)行到位后，向監(jiān)理單位申請復工，監(jiān)理單位復查后認為達到了監(jiān)理單位的整改要求，可以下達復工令。 工程項目施工質量控制過程體系施工中質量控制完善工序質量控制嚴格工序間交接檢查（工序交接檢查記錄表）重要工程部位或專業(yè)工程應進行試驗或技術復核對完成的分項、分部工程，按相應的質量評定標準和辦法進行檢查、驗收；審核設計變更和圖紙修改組織定期或不定期的現(xiàn)場會議，分析、通報工程質量狀況，協(xié)調有關單位間的業(yè)務關系。工程項目施工質量控制過程體系施工中質量控制完善工序質量控制工序質量控制，是生產制

6、造過程控制的核心，就是對工序活動條件（工序活動條件包括的內容較多，主要是指影響質量的五大因素:即施工操作者、材料、施工機械設備、施工方法和施工環(huán)境等）和工序活動效果的質量的控制。其任務就是要把質量特性值控制在規(guī)定的波動范圍內，使工序處于受控狀態(tài)，能穩(wěn)定地生產合格產品。工序質量控制原理-采用數(shù)理統(tǒng)計方法，通過對工序一部分(子樣)檢驗的數(shù)據，進行統(tǒng)計、分析，來判斷整道工序的質量是否穩(wěn)定，正常;若不穩(wěn)定，產生異常情況須及時采取對策和措施予以改善，從而實現(xiàn)對工序質量的控制。工序質量控制方法-一是操作者的自控;二是工序質量控制點（控制點是指為了保證工序質量而需要進行控制的重點、或關鍵部位、或薄弱環(huán)節(jié)，以

7、便在一定時期內、一定條件下進行強化管理，使工序處于良好的控制狀態(tài)）;三是工序診斷調節(jié)法。工程項目施工質量控制過程體系施工后質量控制按規(guī)定的質量評定標準和辦法，對完成的工程進行質量檢驗評定；審核有關質量檢驗報告及技術文件；整理有關工程項目的竣工驗收資料，并編目、建檔；按合同要求，組織工程驗收。2 施工準備的質量控制技術資料、文件準備的質量控制設計交底和圖樣審核的質量控制施工組織設計的審查程序及其要點現(xiàn)場施工準備的質量控制施工階段的質量控制1.施工項目所在地的自然條件及技術經濟條件調查資料2.施工組織設計文件的準備3.法律法規(guī)及標準的準備4.工程測量控制資料的準備技術資料、文件準備的質量控制設計交

8、底和圖樣審核的質量控制設計交底是指在施工圖完成并經審查合格后，設計單位在設計文件交付施工時，按法律規(guī)定的義務就施工圖設計文件向施工單位和監(jiān)理單位做出詳細的說明。其目的是對施工單位和監(jiān)理單位正確貫徹設計意圖，使其加深對設計文件特點、難點、疑點的理解，掌握關鍵工程部位的質量要求，確保工程質量。設計交底由承擔設計階段監(jiān)理任務的監(jiān)理單位或建設單位負責組織，設計單位向施工單位和承擔施工階段監(jiān)理任務的監(jiān)理單位等相關參建單位進行交底。設計交底和圖樣審核的質量控制 地形、地貌、水文氣象、工程地質及水文地質等自然條件。 施工圖設計依據，初步設計文件，規(guī)劃、環(huán)境等要求，設計規(guī)范。 設計意圖、設計思想、設計方案比較

9、、基礎處理方案、結構設計意圖、設備安裝和調試要求、施工進度安排等。 施工注意事項，對基礎處理的要求，對建筑材料的要求，采用新結構、新工藝的要求，施工組織和技術保證措施等。設計交底主要內容包括：設計交底和圖樣審核的質量控制圖紙會審是指承擔施工階段監(jiān)理的監(jiān)理單位組織施工單位以及建設單位、材料、設備供貨等相關單位，在收到審查合格的施工圖設計文件后，在設計交底前進行的全面細致熟悉和審查施工圖紙的活動。圖紙會審目的有兩方面，一是使施工單位和各參建單位熟悉設計圖紙，了解工程特點和設計意圖，找出需要解決的技術難題，并制定解決方案；二是為了解決圖紙中存在的問題，減少圖紙的差錯，將圖紙中的質量隱患消滅在萌芽之中

10、。圖樣審核是設計單位和施工單位進行質量控制的重要手段，也是使施工單位通過審查熟悉設計圖樣，了解設計意圖和關鍵部位的工程質量要求，發(fā)現(xiàn)和減少設計差錯，保證工程質量的重要方法。設計交底和圖樣審核的質量控制圖紙會審由承擔施工階段監(jiān)理任務的監(jiān)理單位負責組織，施工單位、建設單位、設計單位等相關參建單位參加。圖樣審核的內容：（1）是否無證設計或越級設計；圖紙是否經設計單位正式簽署。（2）地質勘探資料是否齊全。（3）設計圖紙與說明是否齊全，有無分期供圖的時間表。（4）設計地震烈度是否符合當?shù)匾?。設計交底和圖樣審核的質量控制圖樣審核的內容：（5）幾個設計單位共同設計的圖紙相互間有無矛盾；專業(yè)圖紙之間、平立剖

11、面圖之間有無矛盾；標注有無遺漏。（6）總平面與施工圖的幾何尺寸、平面位置、標高等是否一致。（7）防火、消防是否滿足要求。（8）建筑結構與各專業(yè)圖紙本身是否有差錯及矛盾；結構圖與建筑圖的平面尺寸及標高是否一致；建筑圖與結構圖的表示方法是否清楚；是否符合制圖標準；預埋件是否表示清楚；有無鋼筋明細表；鋼筋的構造要求在圖中是否表示清楚。設計交底和圖樣審核的質量控制圖樣審核的內容：（9）施工圖中所列各種標準圖冊，施工單位是否具備。（10）材料來源有無保證，能否代換；圖中所要求的條件能否滿足；新材料、新技術的應用有無問題。（11）地基處理方法是否合理，建筑與結構構造是否存在不能施工、不便于施工的技術問題，

12、或容易導致質量、安全、工程費用增加等方面的問題。（12）工藝管道、電氣線路、設備裝置、運輸?shù)缆放c建筑物之間或相互間有無矛盾，布置是否合理。（13）施工安全、環(huán)境衛(wèi)生有無保證。（14）圖紙是否符合監(jiān)理大綱所提出的要求。設計交底和圖樣審核的質量控制設計交底與圖紙會審通常做法設計文件完成后，設計單位將設計圖紙移交建設單位，建設單位發(fā)給承擔施工監(jiān)理的監(jiān)理單位和施工單位。由施工階段監(jiān)理單位組織參建各方進行圖紙會審，并整理成會審問題清單，在設計交底前一周交與設計單位。承擔設計階段監(jiān)理的監(jiān)理單位組織設計單位做交底準備，并對會審問題清單擬定解答。設計交底一般以會議形式進行，先進行設計交底，后轉入圖紙會審問題解

13、釋，通過設計、監(jiān)理、施工三方或參建多方研究協(xié)商，確定存在的圖紙和各種技術問題的解決方案。設計交底應在施工開始前完成。設計交底和圖樣審核的質量控制設計交底與圖紙會審通常做法設計交底應由設計單位整理會議紀要，圖紙會審應由施工單位整理會議紀要，與會各方會簽。設計交底與圖紙會審中涉及設計變更的應按監(jiān)理程序辦理設計變更手續(xù)。設計交底會議紀要、圖紙會審會議紀要一經各方簽認，即成為施工和監(jiān)理的依據。 2 施工準備的質量控制三、施工組織設計的審查程序及其要點施工組織設計是用來指導施工項目全過程各項活動的技術、經濟和組織的綜合性文件，是施工技術與施工項目管理有機結合的產物，它能保證工程開工后施工活動有序、高效、

14、科學合理地進行。施工組織設計一般包括的基本內容（按照建設工程施工合同（示范文本）（ GF-2013-0201 ）第二部分通用條款）：1）施工方案2）施工現(xiàn)場平面布置圖3）施工進度計劃及保證措施4）勞動力及材料供應計劃5）施工機械設備的選用6）質量保證體系及措施7）安全生產、文明施工措施8）環(huán)境保護、成本控制措施9）合同當事人約定的其他的內容2 施工準備的質量控制三、施工組織設計的審查程序及其要點1. 審查程序（操作規(guī)范性） (1)在工程項目開工前約定的時間內，承包單位必須完成施工組織設計的編制及內部自審批準工作，填寫施工組織設計(方案)報審表報送項目監(jiān)理機構。 (2)總監(jiān)理工程師在約定的時間內

15、，組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查，提出意見后，由總監(jiān)理工程師審核簽認。需要承包單位修改時，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)書面意見，退回承包單位修改后再報審，總監(jiān)理工程師重新審查。 (3)已審定的施工組織設計由項目監(jiān)理機構報送建設單位。 (4)關于變更。承包單位應按審定的施工組織設計文件組織施工。如需對其內容做較大的變更，應在實施前將變更內容書面報送項目監(jiān)理機構審核。2.審查施工組織設計時應掌握的原則(1)施工組織設計的編制、審查和批準應符合規(guī)定的程序。 (2)施工組織設計應符合國家的技術政策，充分考慮承包合同規(guī)定的條件、施工現(xiàn)場條件及法規(guī)條件的要求，突出“質量第一、安全第一”的原則。 (3)施工組織設計的針對性：

16、承包單位是否了解并掌握了本工程的特點及難點，施工條件是否分析充分。 (4)施工組織設計的可操作性：承包單位是否有能力執(zhí)行并保證工期和質量目標；該施工組織設計是否切實可行。 (5)技術方案的先進性：施工組織設計采用的技術方案和措施是否先進適用，技術是否成熟。 (6)質量管理和技術管理體系，質量保證措施是否健全且切實可行。 (7)安全、環(huán)保、消防和文明施工措施是否切實可行并符合有關規(guī)定。 (8)在滿足合同和法規(guī)要求的前提下，對施工組織設計的審查，應尊重承包單位的自主技術決策和管理決策。施工組織設計的繁簡，一般要根據工程規(guī)模大小、結構特點、技術復雜程度和施工條件的不同而定，以滿足不同的實際需要。施工

17、組織總設計是為解決整個建設項目施工的全局問題的,要求簡明扼要,重點突出，要安排好主體工程、輔助工程和公用工程的相互銜接和配套。單位工程的施工組織設計是為具體指導施工服務的，要具體明確，要解決好各工序、各工種之間的銜接配合，合理組織平行流水和交叉作業(yè)，以提高施工效率。施工條件發(fā)生變化時，施工組織設計須及時修改和補充，以便繼續(xù)執(zhí)行。施工組織設計的內容要結合工程對象的實際特點、施工條件和技術水平進行綜合考慮。四、現(xiàn)場施工準備的質量控制 1.工程定位及標高基準控制 監(jiān)理工程師應要求施工承包單位，對建設單位提供的原始基準點、基準線和標高等測量控制點進行復核，并將復測結果報監(jiān)理工程師審核，經批準后施工承包

18、單位方能據以進行測量放線，建立施工測量控制網，并應對其正確性負責，同時做好基樁的保護。 2.施工平面布置的控制 監(jiān)理工程師要檢查施工現(xiàn)場總體布置是否合理，是否有利于保證施工的正常、順利地進行，是否有利于保證質量，特別是要對場區(qū)的道路、防洪排水、器材存放、給水及供電、混凝土供應及主要垂直運輸機械設備布置等方面予以重視。3.材料構配件采購訂貨的控制 凡由承包單位負責采購的原材料、半成品或構配件，在采購訂貨前應向監(jiān)理工程師申報；對于重要的材料，還應提交樣品，供試驗或鑒定，有些材料則要求供貨單位提交理化試驗單(如預應力鋼筋的硫、磷含量等)，經監(jiān)理工程師審查認可后，方可進行訂貨采購。 4.施工機械配置的

19、控制 (1)施工機械的選擇，要注意設備型式應與施工對象的特點及施工質量要求相適應。例如選擇起重機械進行吊裝施工時，其起重量、起重高度及起重半徑均應滿足吊裝要求。 (2)審查施工機械的數(shù)量是否足夠。 (3)審查施工機械是否都處于完好的可用狀態(tài)等等。5.分包單位資格的審核確認6.設計交底與施工圖紙的核對3施工過程質量控制質量控制點的設置進場材料、構配件的質量控制 環(huán)境狀態(tài)的控制進場施工機械設備性能及工作狀態(tài)的控制施工測量及計量器具性能、精度的控制施工現(xiàn)場勞動組織及作業(yè)人員上崗資格的控制見證取樣工程變更的監(jiān)控見證點的實施控制計量工作質量監(jiān)控作業(yè)技術活動結果的控制 3施工過程質量控制一、質量控制點的設

20、置 施工單位開工前應列出質量控制點明細表，提交監(jiān)理工程師審查批準。(1)施工過程中的關鍵工序或環(huán)節(jié)以及隱蔽工程。(2)施工中的薄弱環(huán)節(jié)，或質量不穩(wěn)定的工序、部位或對象。(3)對后續(xù)工程施工或對后續(xù)工序質量或安全有重大影響的工序、部位或對象。(4)采用新技術、新工藝、新材料的部位或環(huán)節(jié)。(5)施工上無足夠把握的、施工條件困難的或技術難度大的工序或環(huán)節(jié)。二、進場材料、構配件的質量控制 凡運到施工現(xiàn)場的原材料、半成品或構配件，進場前應向項目監(jiān)理機構提交工程材料構配件設備報審表，同時附有產品出廠合格證及技術說明書，由施工承包單位按規(guī)定要求進行檢驗的檢驗或試驗報告，經監(jiān)理工程師審查并確認其質量合格后，方

21、準進場。凡是沒有產品出廠合格證明及檢驗不合格者，不得進場。 三、環(huán)境狀態(tài)的控制 1.施工作業(yè)環(huán)境的控制 作業(yè)環(huán)境條件主要指：水、電或動力供應、施工照明、安全防護設備、施工場地空間條件和通道以及交通運輸和道路條件等。 2.施工質量管理環(huán)境的控制 施工質量管理環(huán)境主要是指：施工承包單位的質量管理體系是否處于良好的狀態(tài)；組織結構、管理制度、檢測制度、檢測標準、人員配備等方面是否完善和明確；質量責任制是否落實等。3.現(xiàn)場自然環(huán)境條件的控制 監(jiān)理工程師應檢查施工承包單位，對于未來的施工期間，自然環(huán)境條件可能出現(xiàn)對施工作業(yè)質量的不利影響時，是否事先已有充分的認識并已做好充足的準備和采取了有效措施與對策以保

22、證工程質量。 四、進場施工機械設備性能及工作狀態(tài)的控制 (1)施工機械設備的進場檢查。 (2)機械設備工作狀態(tài)的檢查。 (3)特殊設備安全運行的審核。 (4)大型臨時設備的檢查。 五、施工測量及計量器具性能、精度的控制 1. 對工地試驗室的檢查 (1)工程作業(yè)開始前，承包單位應向項目監(jiān)理機構報送:工地試驗室(或外委試驗室)的資質證明文件，列出本試驗室所開展的試驗、檢測項目、主要儀器、設備；法定計量部門對計量器具的標定證明文件；試驗檢測人員上崗資質證明；試驗室管理制度等。 (2)監(jiān)理工程師的實地檢查。監(jiān)理工程師應檢查:工地試驗室資質證明文件、試驗設備、檢測儀器能否滿足工程質量檢查要求，是否處于良

23、好的可用狀態(tài)；精度是否符合需要；法定計量部門標定資料，合格證、率定表，是否在標定的有效期內；試驗室管理制度是否齊全，符合實際；試驗、檢測人員的上崗資質等。經檢查，確認能滿足工程質量檢驗要求，則予以批準，同意使用，否則，承包單位應進一步完善，補充，在沒得到監(jiān)理工程師同意之前，工地試驗室不得使用。2.對工地測量儀器的檢查 施工測量開始前，承包單位應向項目監(jiān)理機構提交:測量儀器的型號、技術指標、精度等級、法定計量部門的標定證明，測量工的上崗證明監(jiān)理工程師審核確認后，方可進行正式測量作業(yè)。在作業(yè)過程中監(jiān)理工程師也應經常檢查了解計量儀器、測量設備的性能、精度狀況，使其處于良好的狀態(tài)之中。六、施工現(xiàn)場勞動

24、組織及作業(yè)人員上崗資格的控制 1現(xiàn)場勞動組織的控制（1）操作人員：從事作業(yè)活動的操作者數(shù)量必須滿足作業(yè)活動的需要，相應工種配置能保證作業(yè)有序持續(xù)進行，不能因人員數(shù)量及工種配置不合理而造成停頓。（2）管理人員到位：作業(yè)活動的直接負責人（包括技術負責人），專職質檢人員，安全員，與作業(yè)活動有關的測量人員、材料員、試驗員必須在崗。（3）相關制度要健全：如管理層及作業(yè)層各類人員的崗位職責；作業(yè)活動現(xiàn)場的安全、消防規(guī)定；作業(yè)活動中環(huán)保規(guī)定；試驗室及現(xiàn)場試驗檢測的有關規(guī)定；緊急情況的應急處理規(guī)定等。同時要有相應措施及手段，以保證制度、規(guī)定的落實和執(zhí)行。2作業(yè)人員上崗資格從事特殊作業(yè)的人員（如電焊工、電工、起

25、重工、架子工、爆破工），必須持證上崗。對此監(jiān)理工程師要進行檢查與核實。七、見證取樣見證取樣是指對工程項目使用的材料、半成品、構配件的現(xiàn)場取樣、工序活動效果的檢查實施見證。見證取樣的工作程序： (1)工程項目施工開始前，項目監(jiān)理機構要督促承包單位盡快落實見證取樣的送檢試驗室。試驗室要具有相應的資質，經國家或地方計量、試驗主管部門認證，試驗項目滿足工程需要，試驗室出具的報告對外具有法定效果。 (2)項目監(jiān)理機構要將選定的試驗室到負責本項目的質量監(jiān)督機構備案并得到認可，同時要將項目監(jiān)理機構中負責見證取樣的監(jiān)理工程師在該質量監(jiān)督機構備案。 (3)承包單位在對進場材料、試塊、試件、鋼筋接頭等實施見證取樣

26、前要通知負責見證取樣的監(jiān)理工程師，在該監(jiān)理工程師現(xiàn)場監(jiān)督下，承包單位按相關規(guī)范的要求，完成材料、試塊、試件等的取樣過程。 (4)完成取樣后，承包單位將送檢樣品裝入木箱，由監(jiān)理工程師加封，不能裝入箱中的試件，如鋼筋樣品，鋼筋接頭，則貼上專用加封標志，然后送往試驗室。八、工程變更的監(jiān)控（下圖） 幾個定義與分類1 工程圖紙2 施工工程變更3 施工工程變更發(fā)生的原因分析及控制方法4 已發(fā)生的工程變更的處理程序5 關于重大設計變更幾個定義與分類按提出的主體劃分：業(yè)主提出的變更； 承包商提出的變更； 設計提出的變更； 監(jiān)理提出的變更； 按照變更的性質和影響：重大設計變更； 一般設計變更； 施工圖紙：由設計

27、單位提供的施工圖紙； 由承包商負責編繪的施工圖紙； 幾個定義與分類工程變更：均是指與施工招標時招標人提供的招標文件（含招標圖紙）以及施工合同相比，引起工程施工組織和進度計劃發(fā)生實質性變動并影響其原定的價格時的各種變化。 變更控制的主要方法事前控制（編織招標文件、施工圖紙階段）、事中控制（工程實施階段）、事后控制（變更發(fā)生后的處理階段）。 兩個基本原則 有合同約定的，按照合同約定執(zhí)行；無合同約定或約定不明確的，有關各方協(xié)商確定。所有變更的處理均要通過合法的程序進行。 工程圖紙 根據水利工程建設程序管理暫行規(guī)定，建設程序分為： 項目建議書、 可行性研究報告 初步設計、 施工準備（包括招標設計）、

28、建設實施、 生產準備、 竣工驗收、 后評價等階段。每個階段均會有相應的設計圖紙，招標設計階段有招標圖紙和施工投標圖紙，建設實施階段有施工圖紙。施工圖紙：一類是由設計單位提供給業(yè)主的施工圖紙；另一類是由承包商自行負責編繪的施工圖紙。第二類圖紙一般是由施工中標單位根據自己的施工能力、特點結合現(xiàn)場條件，以設計或合同要求為前提進行的施工安裝方案、施工組織方面的圖紙，包括工程建筑物的結構圖、體形圖和配筋圖以及合同規(guī)定由業(yè)主負責的細部設計圖、澆筑圖和加工圖等。列入合同的招標圖紙僅作為承包商投標報價和在履行合同過程中衡量變更的依據，不能直接用于施工。列入合同的投標圖紙僅作為業(yè)主選擇中標人和在履行合同過程中檢

29、驗承包商是否按其投標內容進行施工的依據，亦不能直接用于施工。施工工程變更的判斷基準 工程變更的判斷基準：指施工圖紙或承包商實際履行的任務與施工招標時招標人提供的招標文件以及施工合同相比，引起工程施工組織和進度計劃發(fā)生了實質性變動并影響其原定的價格時的變化。招標文件以及施工合同主要是指招標文件中的招標圖紙、招標技術條款，包括通用合同條款、專用合同條款以及技術條款，投標人投標期間招標人提供的招標答疑文件，以及中標后簽訂的合同文件等。 施工工程變更的判斷指標 (1) 增加或減少合同中任何一項工作內容；(2) 增加或減少合同中關鍵項目的工程量超過專用合同條款規(guī)定的百分比；(3) 取消合同中任何一項工作

30、（但被取消的工作不能轉由業(yè)主或其他承包商實施）；(4) 改變合同中任何一項工作的標準或性質；(5) 改變工程建筑物的形式、基線、標高、位置或尺寸(6) 改變合同中任何一項工程的完工日期或改變已批準的施工順序；(7) 追加為完成工程所需的任何額外工作。上述7個方面內的變化是變更發(fā)生的必要條件但并非充分條件，只有當這種變化引起工程施工組織和進度計劃發(fā)生實質性變動并影響其原定的價格時才能按照變更處理。 施工工程變更發(fā)生的原因分析及控制方法 設計原因造成的；業(yè)主管理不當造成的；監(jiān)理不力造成的；承包商的施工管理能力不足造成的。 加強前期工作，對可能出現(xiàn)的變更進行事前控制 確保招標文件（招標圖紙、招標技術

31、條款、工程量清單）的準確是對變更進行控制的首要條件。設計單位與招標代理機構，雙方應充分醞釀、協(xié)調上述文件，必要時請監(jiān)理單位參加。 施工工程變更發(fā)生的原因分析及控制方法 加強前期工作，對可能出現(xiàn)的變更進行事前控制 力爭使用施工圖紙進行招標。保證勘察測量的范圍、精度、指標準確；充分了解當?shù)亟ㄖ牧系墓俊⑻匦?，以及當?shù)氐娜肆ι顮顩r、生活水平，政策要求；并分析可能的施工單位的施工能力 注意報審程序的完善，認真研究評審單位及評審專家的意見，一定要及早暴露問題解決問題；施工工程變更發(fā)生的原因分析及控制方法 加強前期工作，對可能出現(xiàn)的變更進行事前控制 將后期可能遇到的問題在前期予以解決，最大限度地減少

32、因方案考慮不周造成的變更。在技術條款中，招標人可能會根據施工的具體情況以及工程管理的有關要求，對工程量的計量與支付作了不同于概算定額中項目組成的定義或要求。因此，工程量清單應與合同條款及技術條款的要求相匹配，絕不能將概算工程量直接作為招標工程量使用。應貫徹限額設計的理念，在初步設計批復后進行的施工圖設計中，應充分考慮到批復的初步設計中所涵蓋的設計項目、內容、規(guī)模、標準、投資控制等要求，從設計環(huán)節(jié)保證施工圖紙與初步設計的符合性。施工工程變更發(fā)生的原因分析及控制方法 施工期間變更的原因及控制 (1) 業(yè)主要求引起的變更A:是業(yè)主為了其所代表的個人或單位的利益，優(yōu)先使用其掌握的施工資源、人力資源及物

33、力資源等，并未過多考慮控制投資、保證進度和質量；B：二是業(yè)主的上級或行政主管機關的相關人員要求業(yè)主作的變更；C：三是業(yè)主根據工程進展的實際情況提出的合理化建議； 對于合情合理的變更要求予以完善。建議的合理性：施工工期與原方案有何變化，投資按照施工單位的報價或監(jiān)理可能核準的報價分析有何變化，工程質量是否有保證，設計標準有無降低、是否會引起設計、施工、監(jiān)理各方與業(yè)主的合同糾紛等幾個方面進行分析。 (2) 承包商提出的變更一些中小承包商由于施工力量較弱，特別是業(yè)主授意非法分包的施工單位，很容易會根據自己的施工能力、施工條件提出一些設計變更要求。設計單位應該把握幾個原則： 責任主體并不在設計單位 不影

34、響施工質量的條件下，通過監(jiān)理工程師酌情予以調整。(3) 監(jiān)理工程師提出的變更一般僅限于對由施工單位提供的設計方案、施工組織方案、細部安裝圖紙等提出變更，很少出現(xiàn)對設計提出的變更要求。對于由于設計明顯不合理的，或者是不符合設計合同規(guī)定的，要積極配合協(xié)商、調整，其他情況要慎重對待 。已發(fā)生的工程變更的處理程序 準確計量工程量 ，監(jiān)理工程師核實 ；確定處理原則 ： (1) 變更需要延長工期 ； (2) 變更需要調整合同價格時，按以下原則確定其單價或合價： 工程量清單有可適用于變更項目的單價。 工程量清單有類似單價，作為變更估價的基礎，由監(jiān)理工程師與承包商協(xié)商確定變更后的單價或合價。工程量清單中無類似

35、項目的單價或合價可供參考，則應由監(jiān)理工程師與業(yè)主和承包商協(xié)商確定新的單價或合價。(3) 承包商違約或其它由于承包商原因引起的變更，其增加的費用和工期延誤責任由承包商承擔。 由監(jiān)理工程師下達變更指示。關于水利工程重大設計變更 工程設計變更分為重大設計變更和一般設計變更。重大設計變更是指工程建設過程中，在工程的開發(fā)任務、工程規(guī)模、設計標準、總體布局、工程布置、主要建筑物結構型式、重要機電金結設備、重大技術問題的處理措施等方面，對工程的工期、安全、投資、效益產生重大影響的設計變更。其他變更為一般設計變更。 設計變更的比較基準 ： 在水利工程中，按照批準的初步設計作為設計變更的比較基準是比較合適的。水

36、利工程重大設計變更的判別指標 重大設計變更： 指在水文、地質、工程任務、規(guī)模、工程布置及建筑物設計、機電設備、金屬結構、施工組織、工程管理、工程投資等方面與批準的文件相比有重大變化。 由設計變更導致設計方案、工程量的改變，引起項目劃分中的一級項目工程建設投資超出已批準的初步設計一級項目概算靜態(tài)總投資15%或500萬元以上的也列為重大設計變更。水利工程重大設計變更的判別指標水文：當水文、泥沙等設計成果引起水庫庫容、防洪保護對象、治澇面積、灌溉面積、供水對象、裝機容量等變化時，應視為重大設計變更。 (2) 地質方面：如果地震基本烈度和地震動參數(shù)發(fā)生變化，應視為重大設計變更。如果地質條件的變化影響到

37、工程建筑物的安全，從而改變了地基加固處理方案、防滲處理方案，或對建筑物設計方案進行調整或修改，這些地質條件的變化應視為重大設計變更。如果天然建筑材料場址、質量、儲量、運距與設計預期條件存在較大的差異，必須根據實際地質情況進行調整、修改設計。如果建筑材料料場變化引起建筑物設計方案改變或工期延長，這些建材料場的變化應視為重大設計變更。當料場條件變化對工程影響較小時，應視為一般設計變更。如砌石護坡改為混凝土預制塊護坡型式的變化等。(3)工程任務、規(guī)模、建筑物等級及設計標準如果工程開發(fā)任務變化及主次順序的變化，應視為重大設計變更。水庫庫容、特征水位的變化；引（供）水工程的供水范圍、供水量、輸水流量、關

38、鍵節(jié)點控制水位的變化；電站或泵站裝機容量的變化；灌溉或治澇范圍與面積的變化；河道及堤防工程治理范圍、水位等的變化；從而產生工程等別或建筑物級別的變化，這些變化應視為重大設計變更。在工程等別或建筑物級別未發(fā)生變化的情況下，特征水位、裝機規(guī)模、引水規(guī)模的變化，灌溉或治澇范圍與面積、河道及堤防工程治理范圍的較大變化，也應視為重大設計變更。工程等別、建筑物級別、抗震設計烈度、洪水標準、泄洪排沙規(guī)模、治澇標準的變化。應視為重大設計變更。水利工程重大設計變更的判別指標(4)總體布局、工程布置及主要建筑物總體布局、主要建設內容、主要建筑物場址、壩線、骨干渠（管）線、堤線的變化；如果工程布置方案、建筑物型式、

39、主要控制尺寸（高程）等發(fā)生了變化，應視為重大設計變更。主要建筑物指失事后將造成下游災害或嚴重影響工程效益的建筑物，如堤壩、泄洪建筑物、輸水建筑物、電站廠房及泵站等。堤防上規(guī)模較小的涵閘等穿堤建筑物的結構型式變化，對工程投資、堤防安全等影響較小時，應視為一般設計變更。 水利工程重大設計變更的判別指標(4)總體布局、工程布置及主要建筑物如果主要水工建筑物基礎處理方案、消能防沖方案等發(fā)生變化，應視為重大設計變更。對于樁基的數(shù)量、樁徑、樁長，防滲墻、帷幕灌漿、固結灌漿的深度、范圍等基礎處理的變化，對工程安全、工程投資不產生較大影響時，可視為一般設計變更。如果主要水工建筑物邊坡處理、地下洞室支護型式或布

40、置方案等發(fā)生變化，應視為重大設計變更。邊坡處理或地下洞室支護的設計方案或措施項目不變情況下，邊坡治理參數(shù)、支護參數(shù)、支護范圍等發(fā)生變化時，可視為一般設計變更。如果加固或改建項目、主要水工建筑物型式、基礎處理方案、機電設備及金屬結構更新改造方案等發(fā)生變化，應視為重大設計變更。水利工程重大設計變更的判別指標(5) 機電設備及金屬結構方面：改變建筑物的主要設備型式、容量、規(guī)格、數(shù)量、主要參數(shù)、控制尺寸。(6) 施工方面：改變導流工程及施工圍堰洪水標準；改變疏浚工程排泥場的位置；調整主體工程控制性工期提前或延遲一個汛期。(7) 工程管理：改變管理單位交通工具數(shù)量、用途；改變管理單位辦公用房、防汛倉庫、

41、生產及生活用房數(shù)量、標準、用途、位置。(8) 工程投資：由設計變更導致設計方案、工程量的改變，引起項目劃分中的一級項目工程建設投資超出已批準的初步設計一級項目概算靜態(tài)總投資15%以上的。(9) 其它方面重大設計變更主要是指：改變省轄市際間工程中已確定的有關文件、協(xié)議書、會議紀要、備忘錄等實質性內容（主要指涉及利益分配原則、主要補償措施、省轄市界處控制性的主要規(guī)劃設計指標、起相互制約作用的條文、協(xié)調市際矛盾的焦點或敏感內容等），可能引發(fā)市際或邊界矛盾；按國家有關規(guī)定需上報上級部門審批的其他設計變更。 重大設計變更的處理原則 設計單位應對項目法人、監(jiān)理、施工單位提出的變更設計建議認真聽取并加以分析

42、論證，并對采納建議所作的設計變更負責；對于設計單位不同意采納的變更設計建議，項目法人有權作出變更設計的決策，并對決策方案的正確性負責；設計單位受項目法人委托進行變更設計時對自己所作的設計成果負責。 重大設計變更的處理原則重大和重要設計變更文件要由原設計單位承擔或具有相應資質的設計單位，按照滿足初步設計階段的有關規(guī)程、規(guī)范要求進行編制。文件中應說明因變更帶來的建設項目總體或部分影響分析（包括規(guī)模、標準、工期、工程量、投資等方面）；設計變更方案的技術經濟比較（特別是與原設計方案進行技術經濟比較）；變更后的工程概、預算表、與原批復概算投資對照表；因設計變更而引起投資增加的額度及相應的處理方案等。項目

43、法人應向原初步設計審批部門提交項目法人要求進行設計變更的請示、設計變更專家論證會會議紀要等文件后，等待審批機關的審批。 主要結論 工程實施過程中出現(xiàn)各種變更不可避免；對于變更的控制，從三個層面上進行：從提高設計、勘察精度、完善招標文件的角度進行事前控制；施工過程中，認真分析各方提出的變更要求，對合理部分進行總結優(yōu)化，嚴格按照工程管理程序進行事中控制；對于已經發(fā)生的變更，嚴格按照合同的約定或經過各方充分溝通的意見進行變更程序，進行事后控制。 對于重大設計變更，設計單位應特別引起重視，并應按照規(guī)范的程序完成變更設計文件。當與業(yè)主無法達成一致意見時，業(yè)主有權要求設計單位進行變更設計，但其要求應限于合

44、法的范圍內，并應符合相應的設計、安全標準。設計單位對其變更設計文件負有質量責任。 對于符合重大設計變更的，設計單位應要求并協(xié)助業(yè)主向原審批機關報審。 九、見證點的實施控制 1.見證點的概念 凡是列為見證點的質量控制對象，在規(guī)定的關鍵工序施工前，承包單位應提前通知監(jiān)理人員在約定的時間內到現(xiàn)場進行見證和對其施工實施監(jiān)督。 如果監(jiān)理人員未能在約定的時間內到現(xiàn)場見證和監(jiān)督，則承包單位有權進行該見證點的相應的工序操作和施工。2.見證點的監(jiān)理實施程序 (1)承包單位應在某見證點施工之前一定時間，書面通知監(jiān)理工程師，說明該見證點準備施工的日期與時間，請監(jiān)理人員屆時到達現(xiàn)場進行見證和監(jiān)督。 (2)監(jiān)理工程師收到通知