2021年學(xué)前教育現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告（市級(jí)）

1、第 頁(yè)2021年學(xué)前教育現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告（市級(jí)） 2022年學(xué)前教育現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告（市級(jí)） 學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是學(xué)校教育和終身教育的奠基階段，其主要任務(wù)是為幼兒一生的發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在新時(shí)代的進(jìn)程中，家長(zhǎng)和社會(huì)對(duì)學(xué)前教育的關(guān)注度越來(lái)越高，為了進(jìn)一步了解我市學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀，市社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)調(diào)研組深入xx四個(gè)縣區(qū)的32所幼兒園就學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、四縣區(qū)學(xué)前教育基本情況 （一）學(xué)前教育整體情況 1.幼兒園數(shù)量結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。四縣區(qū)范圍內(nèi)共有521所幼園，在園幼兒82022人。其中：公辦幼兒園158所，在園幼兒24127人；民辦幼兒園54所，在園幼兒

2、8826人；普惠性民辦園309所，在園幼兒49054人。占比情況看，基本形成了以公辦示范性幼兒園為重點(diǎn)，社會(huì)普惠性民辦幼兒園為主體，民辦幼兒園為有益補(bǔ)充的發(fā)展格局。 2.師資隊(duì)伍現(xiàn)狀。四縣區(qū)公辦幼兒園教職工總數(shù)2186人，其中：專任教師1734人，專任教師具有教師資格證書的人數(shù)為1585人，持證率為91.4；在編保育員126人，在編保育員占教職工總數(shù)比為5.8。民辦園教職工總數(shù)4625人，其中：專任教師2770人，專任教師具有教師資格證書的人數(shù)為702人，持證率為25.3；保育員1108人，保育員占總教職工總數(shù)比為24.0。 教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)情況，公辦幼兒園教師中本科學(xué)歷1315人、?？茖W(xué)歷526

3、人、高職49人。民辦幼兒園教師中研究生學(xué)歷2人，本科學(xué)歷588人，?？茖W(xué)歷1573人，高職1752人。數(shù)據(jù)說(shuō)明幼兒教師的學(xué)歷還有待提高，特別是普惠性民辦園和民辦幼兒園。 3.學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入與收費(fèi)現(xiàn)狀。2022年四縣區(qū)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)共投入1.9億元，縣區(qū)投入在2287萬(wàn)元到4000萬(wàn)元不等，占財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出比例在3.47.0之間。公辦園生均財(cái)政撥款每年為1980元，生均公用經(jīng)費(fèi)每年為500元。民辦園（含普惠性民辦園）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不等，最高的每月生均收費(fèi)（含保教費(fèi)、保育費(fèi)、伙食費(fèi)等）1800元，最低的每月生均550元左右；普惠性民辦園生均補(bǔ)助每年為1500元。 （二）幼兒園抽樣調(diào)查的基本情況 本

4、次調(diào)查了四縣區(qū)中32所幼兒園，公辦幼兒園12所，在園幼兒數(shù)為1323人；普惠性民辦幼兒園12所，在園幼兒數(shù)為1533人；民辦園8所，在園幼兒數(shù)為747人。從調(diào)查數(shù)據(jù)看，公辦園幼兒數(shù)占比為36.7、普惠性民辦園在園幼兒數(shù)占比為42.6、民辦園在園幼兒數(shù)占比20.7。從班級(jí)配額看，公辦園和普惠性民辦園超員較為突出。公辦園每班平均37人，普惠性民辦園每班平均43人，公辦園和普惠性民辦園大、中、小班都存在大班額現(xiàn)象。相比之下，民辦幼兒園每班平均28人，結(jié)構(gòu)較為合理。 2022年32所幼兒園預(yù)計(jì)招生10852人，實(shí)際招10714人，幼兒入學(xué)率達(dá)98.7。從招生方式看，戶口所在地就近入園的占59.4，既有

5、戶口又有房產(chǎn)證明入園的占18.8，其他方式入園的占21.9。從幼兒園生源構(gòu)成看，62.5的幼兒園生源來(lái)源于片區(qū)域內(nèi)居民子女、27.9的幼兒園生源來(lái)源于非片區(qū)域內(nèi)居民子女、9.6的幼兒園生源來(lái)源于外來(lái)務(wù)工人員子女。近兩年因需求增加，有16所幼兒園有擴(kuò)班計(jì)劃。 幼兒園設(shè)施中運(yùn)動(dòng)場(chǎng)大于300平方米、活動(dòng)室面積大于50平方米的有13所；有81.5的幼兒園在軟件配備上都達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)（配備書籍、教學(xué)圖片等）有18.5的幼兒園配套設(shè)施不齊全，有待完善。 32所幼兒園中，建園投入最高的為4200萬(wàn)，最低的為100萬(wàn)，每年投入在10120萬(wàn)之間。從資金來(lái)源看，49.6的幼兒園是自籌資金；40.6的幼兒園有政府補(bǔ)貼

6、；9.8的幼兒園資金來(lái)自企業(yè)投資及經(jīng)營(yíng)所得等其他方式。 幼兒園收費(fèi)情況，日托幼兒每月收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在1000元及以下的幼兒園有24所；收費(fèi)在10003000元之間的幼兒園7所；收費(fèi)超過(guò)3000元的只有1所。近九成的幼兒園依據(jù)物價(jià)部門規(guī)定收費(fèi)，生均保教費(fèi)用不超1000元的幼兒園有23所，占71.9；生均保教費(fèi)10003000元之間的有9所，占28.1。 教職工待遇情況，9所幼兒園的教師月收入在30005000元；19所幼兒園的教師月收入在20003000元；4所幼兒園的教師月收入在2000元以下。保育員月工資低于2000元的幼兒園有19所，20003000元之間的幼兒園有13所。 （三）幼兒家長(zhǎng)的基本

7、情況 1.家長(zhǎng)結(jié)構(gòu)。本次調(diào)查了91位家長(zhǎng)，幼兒父母占92.3、幼兒祖輩占3.3、其他占4.4。其中：獨(dú)生子女家長(zhǎng)24位，占比為26.4；兩孩及以上家長(zhǎng)67位，占比為73.6。從家庭結(jié)構(gòu)看，多孩的家庭占主體，人口政策的調(diào)整促使幼兒入園需求增加。 2.家庭收入結(jié)構(gòu)。本次調(diào)查了91戶家庭，月收入在10000元以上的家庭14戶、收入在100005000元之間的家庭35戶、5000元以下的家庭42戶。從收入結(jié)構(gòu)看，收入的高低在一定程度上影響著家長(zhǎng)選擇幼兒園的性質(zhì)，八成以上的家庭把公辦園作為首選，極少數(shù)高收入家庭愿意把孩子送到高端的民辦園。 二、四縣區(qū)學(xué)前教育發(fā)展中存在的問(wèn)題 （一）師資力量“薄弱化”。從

8、幼兒教職工學(xué)歷和待遇看，教師學(xué)歷有待提高，薪資待遇差距明顯。幼兒教師中本科學(xué)歷及以上32.8，偶有研究生學(xué)歷也是鳳毛麟角。公辦幼兒園在編教師月平均工資4650元左右，而非在編教師月平均工資2000元，差距明顯。且公辦園中在編教職工缺口較大，定邊縣缺215名，綏德縣缺285，米脂縣缺160名教職工，特別是男教師少之又少。民辦園教師月平均工資只有2300元，相對(duì)偏低。較低的薪資待遇和沒(méi)有正式編制，導(dǎo)致幼兒教師流動(dòng)性大，師資力 當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看 量薄弱，學(xué)前教育質(zhì)量難以提高。 （二）學(xué)前教育“小學(xué)化”。走訪的部分民辦幼兒園不注重幼兒綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，忽略幼兒在游戲中成長(zhǎng)學(xué)習(xí)的問(wèn)題。有些幼兒園為了招

9、生打“幼小銜接”的口號(hào)，在教育活動(dòng)中向幼兒生硬地“灌輸”知識(shí)，缺少生動(dòng)的教具演示。有的甚至從小班就開(kāi)始教孩子寫字、學(xué)習(xí)拼音、做算術(shù)、留作業(yè)這種“小學(xué)化”的教育方式，偏離了正確的學(xué)前教育方向，對(duì)幼兒健康成長(zhǎng)帶來(lái)了危害。 （三）公辦園缺少“引領(lǐng)化”。公辦園在師資選拔方面相對(duì)嚴(yán)格，教學(xué)模式、教育方法相對(duì)正規(guī)統(tǒng)一，能夠保證較高的保教水平。公辦園在教育教學(xué)條件以及現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備方面投入較多，能夠?yàn)閷W(xué)前教育開(kāi)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。公辦園注重幼兒游戲化教育、興趣化教育，但公辦園的引領(lǐng)示范作用發(fā)揮不夠充分。四縣區(qū)中，公辦園教師每年都有外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)新理念、新方法，提升幼兒教育的發(fā)展。民辦園教師基本沒(méi)有外

10、出學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，公辦園的教師可以發(fā)揮示范輻射作用，將學(xué)回來(lái)的知識(shí)方法與民辦園教師分享，達(dá)到以“公”帶“民”共同發(fā)展。 （四）公辦園存在“大班化”。公辦幼兒園數(shù)量少，比例低。在國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)文件中明確指出：大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、?；?、有質(zhì)量”的學(xué)前教育公共服務(wù)。隨著該意見(jiàn)的出臺(tái)和學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，公辦幼兒園的數(shù)量有了有所增加，但四縣區(qū)公辦園的數(shù)據(jù)顯示，公辦幼兒園的數(shù)量及比例發(fā)展現(xiàn)狀并不樂(lè)觀。公辦園占比為30.0，公辦園幼兒數(shù)占幼兒總數(shù)僅為26.0。作為優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，公辦幼兒園數(shù)量過(guò)少，在一定程度上會(huì)產(chǎn)生“大班化”的問(wèn)題，難以滿足民眾對(duì)公辦幼兒

11、園的教育需求。 三、提高學(xué)前教育發(fā)展的建議 （一）加強(qiáng)學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)。一是要合理增加、核定學(xué)前教育教師編制數(shù)。要根據(jù)幼兒教師短缺的實(shí)際，抓緊落實(shí)公辦幼兒園教師補(bǔ)充計(jì)劃，提高公辦幼兒教師以及男性幼兒教師的比例。二是建立幼兒教師職稱評(píng)聘制度。建議實(shí)行幼兒教師職稱評(píng)審，切實(shí)解決幼兒教師，特別是民辦幼兒教師職稱評(píng)聘的問(wèn)題。三是研究制定提高公辦非在編和民辦保教員工資福利待遇政策，提高幼師隊(duì)伍穩(wěn)定性。四是強(qiáng)化培訓(xùn)，提升幼兒教師保教業(yè)務(wù)素能。建立起幼兒教師進(jìn)修培訓(xùn)機(jī)制，按照分類、分層、分崗開(kāi)展提升師德水平和專業(yè)素養(yǎng)為核心的培訓(xùn)，讓民辦幼兒教師同等享受公辦教師培訓(xùn)權(quán)力，確保幼師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升。 （二

12、）增加財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入、多元并舉合理布局。幼兒園長(zhǎng)期的發(fā)展離不開(kāi)經(jīng)費(fèi)的投入，不管是公辦幼兒園還是民辦幼兒園都是推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展的力量，政府加大經(jīng)費(fèi)投入，使不同類別的幼兒園全面的發(fā)展起來(lái)形成合理的競(jìng)爭(zhēng)。學(xué)前教育不屬于義務(wù)教育階段，國(guó)家沒(méi)有硬性的保障，單靠政府的力量是不能全面推進(jìn)學(xué)前教育的普及和質(zhì)量的提高。政府應(yīng)該堅(jiān)持兩條腿走路，多元并舉合理布局，鼓勵(lì)普惠性民辦幼兒園來(lái)補(bǔ)充公辦園未涉及的地域，形成互補(bǔ)及良好競(jìng)爭(zhēng)，共同推進(jìn)學(xué)前教育的發(fā)展。 （三）試行政府購(gòu)買服務(wù)。政府可以購(gòu)買優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園服務(wù)，根據(jù)民辦幼兒園提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估付費(fèi)。對(duì)其師資和師德的培養(yǎng)納入到政府統(tǒng)一培訓(xùn)考核體系，對(duì)民辦省級(jí)示范幼兒園、一類幼兒園由政府參與定價(jià)，同時(shí)教師由政府參與考核和選撥，由財(cái)政提供一定的工資補(bǔ)償，讓民辦幼兒園教師與公辦基本實(shí)現(xiàn)同工同酬，并鼓勵(lì)他們與公辦幼兒園在