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文檔簡(jiǎn)介
1、加拿大的環(huán)境管理一、加拿大環(huán)境管理歷史 自然維護(hù)區(qū)的建立 空氣污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建立 制定 全國造林方案制定 設(shè)置環(huán)境與可繼續(xù)開展專員制度 1972年結(jié)合國教科文組織大會(huì)經(jīng)過,自1976年加拿大參與此公約以來,已有格羅莫訥峰國家公園;克盧恩國家公園維護(hù)區(qū);森林野牛國家公園;納漢尼國家公園維護(hù)區(qū);省立恐龍公園艾伯塔省;安東尼島不列顛哥倫比亞??;加拿大落基山脈公園等11個(gè)公園和維護(hù)區(qū)被認(rèn)定為世界遺產(chǎn)維護(hù)區(qū)。1989年加拿大建成了覆蓋聯(lián)邦各省的全國空氣污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),用以監(jiān)測(cè)加拿大各城市的空氣質(zhì)量。有關(guān)結(jié)合協(xié)議亦將處理城區(qū)煙霧問題。1990年,加拿大政府制定了。這是一個(gè)使加拿大成為經(jīng)濟(jì)昌盛和環(huán)境安康的最重要
2、的環(huán)境行動(dòng)規(guī)劃。規(guī)劃包括6項(xiàng)區(qū)域性行動(dòng)方案和5項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)方案,其目的是保證居民繼續(xù)地?fù)碛星鍧嵉目諝?、水和土地;使可更新資源可以得到繼續(xù)利用;維護(hù)野生動(dòng)植物的安康、生存 和開展,建立珍稀野生動(dòng)植物的自然維護(hù)區(qū)和它們的歷史遺址維護(hù)區(qū);將環(huán)境突發(fā)事件的影響降到最小等等。該方案承諾,到2000年將國土的12%作為維護(hù)區(qū),為實(shí)現(xiàn)這一目的,聯(lián)邦政府將每年的環(huán)保撥款從13億加元添加至43億加元。1992年加拿大林業(yè)部、原著民組織、產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)與環(huán)境組織同意了一項(xiàng)新的全國造林方案,該方案促使加拿大森林管理有一向的產(chǎn)出轉(zhuǎn)向繼續(xù)開展1997年結(jié)合國教科文組織公布的全球最宜人類居住的20個(gè)城市中,加拿大就占了5個(gè)溫哥
3、華、多倫多、埃德蒙頓、卡爾加利、蒙特利爾。在溫哥華市公園、班夫森林公園和尼亞加拉大瀑布等地域,各種水禽、小鳥與人調(diào)和共處,野鹿在路邊、在草地上自在尋食。環(huán)境維護(hù)提升了公眾的生活質(zhì)量,使整個(gè)國家都從中受害。 1995年,加拿大修正時(shí),添加了要求聯(lián)邦相應(yīng)部門的機(jī)構(gòu)實(shí)施可繼續(xù)開展戰(zhàn)略的條款,同時(shí)添加了設(shè)置環(huán)境與可繼續(xù)開展專員的條款。根據(jù),審計(jì)長將指定一位高級(jí)官員作為環(huán)境與可繼續(xù)開展專員,協(xié)助其處置與環(huán)境和可繼續(xù)開展相關(guān)的問題。當(dāng)年確定農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)食品部等25個(gè)聯(lián)邦政府部門和機(jī)構(gòu)從1997年開場(chǎng)必需預(yù)備可繼續(xù)開展戰(zhàn)略,并上報(bào)眾議院,且要求每隔三年晉級(jí)一次。2003年年底加拿大內(nèi)閣改組后,現(xiàn)有27個(gè)聯(lián)邦政
4、府部門和機(jī)構(gòu)需求預(yù)備可繼續(xù)開展戰(zhàn)略,并上報(bào)眾議院。各部門和機(jī)構(gòu)第三代可繼續(xù)開展戰(zhàn)略已于2004年2月提交眾議院。二、加拿大環(huán)境管理的體制和機(jī)構(gòu)加拿大是一個(gè)聯(lián)邦制國家,環(huán)境維護(hù)實(shí)行聯(lián)邦、省和市三級(jí)管理。這種管理體制的分級(jí),一方面表達(dá)了行政自上而下的分工,另一方面使環(huán)境維護(hù)任務(wù)的職能更加明確 。國際環(huán)境事務(wù)由聯(lián)邦政府決策,省際間的環(huán)境事物由聯(lián)邦政府協(xié)調(diào) 。其中環(huán)境部是聯(lián)邦政府中第一大部。 聯(lián)邦政府聯(lián)邦環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)局省級(jí)環(huán)境部環(huán)保土地管理公園管理地區(qū)環(huán)保辦公室 巴里彭納再次作為任務(wù)重點(diǎn),以代表2021年5月12日的吉利瓦克新騎希望中選。他第一次中選為代表,1996年奇利瓦克,并重新在新的吉利瓦
5、克騎中選2001年和2005肯特。部長彭納初次任命為環(huán)境部長和水管理和繼續(xù)開展社區(qū)擔(dān)任對(duì)2005年6月16日部長。Honourable Barry PennerMinister of Environment聯(lián)邦環(huán)境部承當(dāng)環(huán)境管理事務(wù)的主要職責(zé):大氣環(huán)境維護(hù)、自然環(huán)境維護(hù)、公園環(huán)境管理等。環(huán)保部在全國五個(gè)主要地域設(shè)有地域環(huán)保辦公室,擔(dān)任貫徹聯(lián)邦環(huán)境部制定的全國性政策法規(guī)、原那么規(guī)范。環(huán)保董事會(huì):主要職能是制定全國性的環(huán)保方針、政策和目的。省環(huán)境部:該部通常下設(shè)環(huán)保、土地管理、公園管理三個(gè)局,并在省內(nèi)各地域設(shè)派出機(jī)構(gòu)地域環(huán)保辦公室。除了農(nóng)、林、牧、副、漁、野生動(dòng)植物的維護(hù)之外,環(huán)保辦公室主要職責(zé)是
6、實(shí)施對(duì)工業(yè)污染、市政污染、特殊有害物質(zhì)及環(huán)境質(zhì)量的控制。省轄區(qū)域或市的環(huán)保結(jié)合體:主要擔(dān)任公共交通、污水和渣滓的處置。市環(huán)保局:主管工業(yè)消費(fèi)和民用生活給排水、城市渣滓處置及三廢治理工程等。環(huán)境影響評(píng)價(jià)局:獨(dú)立于環(huán)境部,全權(quán)擔(dān)任保證環(huán)境影響評(píng)價(jià)法的執(zhí)行。環(huán)境影響評(píng)價(jià)局還擔(dān)任起草環(huán)境影響評(píng)價(jià)的總那么,局長可直接與環(huán)境部長和內(nèi)閣對(duì)話。擔(dān)任管理 加拿大環(huán)境評(píng)價(jià)法。 鼓勵(lì) 公眾參與, 由于維護(hù)環(huán)境是每個(gè)人的業(yè)務(wù)。推進(jìn)了科學(xué)和環(huán)境評(píng)價(jià)的實(shí)際中 研討和開發(fā)。促進(jìn)高質(zhì)量的評(píng)價(jià),經(jīng)過 訓(xùn)練和指點(diǎn)。 提供行政和咨詢支持 評(píng)審小組, 中介, 綜合研討 和 類放映。 提倡運(yùn)用 戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)作為一個(gè)重要工具,以支持可繼
7、續(xù)決策。 三、環(huán)境管理手段與措施法律手段(法律是一切行動(dòng)的根底)各級(jí)政府和部門職能明確 建立政府間協(xié)商機(jī)制 公眾參與 以企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)科研一體化環(huán)境標(biāo)志制度法律手段以加拿大環(huán)境部為例:加拿大的的修正案要求,相關(guān)專業(yè)部委必需每三年預(yù)備和更新一次可繼續(xù)開展戰(zhàn)略加拿大環(huán)境部為該部發(fā)布的第四部可繼續(xù)開展戰(zhàn)略,該戰(zhàn)略明確了加拿大環(huán)境部的斗爭(zhēng)目的。同時(shí)也確保了加拿大環(huán)境部可繼續(xù)開展戰(zhàn)略的規(guī)范性、延續(xù)性和務(wù)虛性。法律法規(guī)以安大約省為例:環(huán)境維護(hù)法1990、環(huán)境權(quán)益法1993、環(huán)評(píng)法1990、安大約水資源維護(hù)法1990)、平安飲用水法(2002)、清潔水法(2006)、營養(yǎng)物管理法(2002)、殺蟲劑法(19
8、90等各級(jí)政府職能明確加拿大是聯(lián)邦制國家,加拿大憲法分別規(guī)定了聯(lián)邦政府和各省政府的權(quán)益和義務(wù),聯(lián)邦政府和各級(jí)政府均根據(jù)憲法授予的權(quán)益履行職責(zé),各省政府不是根據(jù)聯(lián)邦政府授權(quán)履行職責(zé)。 以能源政策為例,聯(lián)邦政府出臺(tái)聯(lián)邦能源政策框架,經(jīng)過建立競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制決議能源的供應(yīng)、需求、價(jià)錢和貿(mào)易促進(jìn)能源平安、保證和環(huán)境維護(hù),擔(dān)任能源根底設(shè)備和市場(chǎng)的管理,在十個(gè)省各有不同的能源政策。建立政府協(xié)商機(jī)制憲法分別賦予聯(lián)邦和各省政府的權(quán)限,而不是由聯(lián)邦政府賦予各政府權(quán)限,各聯(lián)邦和省政府“分擔(dān)責(zé)任。加拿大各級(jí)政府間的環(huán)境協(xié)作協(xié)商機(jī)制主要經(jīng)過兩個(gè)平臺(tái)來實(shí)現(xiàn):加拿大環(huán)境部長會(huì)議和加拿大資源部長會(huì)議。 以安大約省為例:安大約
9、省與城市市政聯(lián)會(huì)AMO)簽署有“體諒備忘MOU)。MOU承諾省政府將向AMO咨詢哪些對(duì)市政府預(yù)算產(chǎn)生重要影響的情況和規(guī)那么變化。省政府和AMO之間每月舉行一次會(huì)議,會(huì)議向部長提供有關(guān)AMO執(zhí)行情況的咨詢議案。公眾參與加拿大民眾普遍具有較強(qiáng)的環(huán)境認(rèn)識(shí),同時(shí)政府和民間環(huán)保組織大力宣傳環(huán)境維護(hù)的重要性,使環(huán)境維護(hù)和可繼續(xù)開展觀念深化人心。人們普遍感到經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境維護(hù)必需齊頭并進(jìn) 。公眾參與是實(shí)現(xiàn)環(huán)境維護(hù)戰(zhàn)略的重要手段。加拿大就規(guī)定了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的公眾參與制度。要求公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)范的預(yù)審、制定和執(zhí)行全過程。 約請(qǐng)公眾發(fā)表意見: 達(dá)林頓新核電廠工程2021年12月15號(hào) 下丘吉爾水電發(fā)電工程2
10、021年12月18號(hào)) 黎明網(wǎng)關(guān)管道2021-12-01 路易斯湖越野滑雪道-小改良09年11月20日 埃澤巖石工程,碼頭,圣約翰港2021年12月4號(hào) 以企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)科研一體化以企業(yè)為主體,建立產(chǎn)業(yè)和科研一體化的開展體制,是推進(jìn)環(huán)境及相關(guān)產(chǎn)業(yè)開展的有效途徑。同時(shí),也只需環(huán)境及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開展才干更有效吸引企業(yè)和私人方面參與環(huán)境維護(hù)行動(dòng)中來。 例:在Plaso能源氣化工廠幾乎一切種類的廢棄物經(jīng)處置后可以轉(zhuǎn)化為能源,使一個(gè)環(huán)境夢(mèng)想變成了現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)業(yè)。Plaso能源公司走出了一條依托專利技術(shù)建立示范基地,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化開展的路子。環(huán)境標(biāo)志制度環(huán)境標(biāo)志作為維護(hù)環(huán)境的一項(xiàng)措施,1978年首先在原西德開場(chǎng)實(shí)行,隨即加拿大也開展了環(huán)境標(biāo)志管理制度建立。歷時(shí)20多年,具有楓葉標(biāo)志的產(chǎn)品已成為北美市場(chǎng)上消費(fèi)者優(yōu)先選擇的對(duì)象境標(biāo)志制度的認(rèn)證規(guī)范包含資源配置、消費(fèi)工藝、處置技術(shù)和產(chǎn)品循環(huán)再利用及廢棄物處置等各個(gè)方面。因此,該制度的本質(zhì)是對(duì)產(chǎn)品的全過程環(huán)境行為進(jìn)展控制管理。隨著環(huán)境標(biāo)志制度的實(shí)施,人們逐漸把環(huán)境管理納入到經(jīng)濟(jì)管理軌道,對(duì)維護(hù)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)開展起到了推進(jìn)作用。加拿大的環(huán)境標(biāo)志管理體制在國際上享有極高聲譽(yù),除程序嚴(yán)厲、理念領(lǐng)先之外,還在于加拿大在世界各國環(huán)境標(biāo)志組織間倡導(dǎo)各國互認(rèn),推進(jìn)環(huán)境標(biāo)志管理在消除貿(mào)易技術(shù)壁壘、維護(hù)多邊貿(mào)易規(guī)那么中發(fā)揚(yáng)作用。加拿
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