2018年曲靖市重點工作情況解釋說明

1、2018年曲靖市重點工作情況解釋說明 2018年，曲靖市未能完成年初人代會確定的一般公共預(yù)算收入增長7%的目標(biāo)任務(wù)。由于受宏觀經(jīng)濟下行壓力加大，國家實施積極財政政策，加大減稅降費力度，僅增值稅留抵退稅就減收2.54億元，增值稅稅率簡并預(yù)計減收4.82億元，特別是取消壩耕費，導(dǎo)致全年非稅收入下降30.6%；加之，國家宏觀政策對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)造成的減收短期內(nèi)難以彌補，新的財源尚未形成，財政增收難度前所未有；同時，受融資政策變化影響，原通過國家中長期貸款籌集的易地扶貧資金，調(diào)整為通過轉(zhuǎn)貸各地新增一般債券資金解決，導(dǎo)致原市本級年初預(yù)算擬用新增一般債券資金安排的項目未完全執(zhí)行。面對如此嚴(yán)峻的形勢，全市各級財稅

2、部門在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的監(jiān)督下，始終堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，全力組織財稅收入，確保了各重點領(lǐng)域支出需求，財政收支運行平穩(wěn)有序，有力地促進了全市經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展，推動了社會各項事業(yè)不斷進步。一、2018年市對下轉(zhuǎn)移支付資金說明2018年安排市對下轉(zhuǎn)移支付資金284.33億元，比上年增加32.21億元，增長12.8%。增加的主要原因是：一是為緩解縣鄉(xiāng)財政困難，積極向上級匯報，上級加大支持力度；二是省市出臺稅收增收留用及以獎代補稅收返還補助政策增加了對下補助。二、2018年舉借債務(wù)情況說明2018年是政府性債務(wù)管理深化改革理順，管理體系夯實關(guān)鍵之年，截止2018年12月31日，曲

3、靖市政府債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入795450萬元，其中：一般債務(wù)569250萬元（包含新增債券150400萬元），專項債務(wù)226200萬元（包含新增專項債券193000萬元）；政府債務(wù)還本支出456750萬元，其中：一般債務(wù)421350萬元，專項債務(wù)35400萬元；政府債務(wù)余額2823408萬元，比2017年2491817萬元，增加331591萬元，增13.31%，其中：一般債務(wù)2348508萬元，專項債務(wù)474900萬元。三、2018年預(yù)算績效工作開展情況一是不斷完善曲靖預(yù)算績效管理體系制度，出臺了曲靖市市級部門財政支出績效自評暫行辦法（曲財預(yù)201885號）、曲靖市本級預(yù)算績效管理專家?guī)旃芾頃盒修k法（

4、曲財預(yù)2018148號）、曲靖市市級財政預(yù)算績效管理暫行辦法（曲財預(yù)2018154號）、曲靖市市級預(yù)算績效跟蹤暫行辦法（曲財預(yù)2018156號）、曲靖市市級財政預(yù)算績效目標(biāo)管理暫行辦法（曲財預(yù)2018159號）以及曲靖市市級項目支出預(yù)算目標(biāo)審核工作規(guī)程（曲財預(yù)2018160號）等一系列文件辦法，為我市財政預(yù)算績效管理工作在新時期取得實質(zhì)性進展夯實了基礎(chǔ)。二是開展了財政重點績效再評價。選取了市本級2017年度項目支出涉及民生及重點的19個項目共39984.95萬元項目資金，以及6個部門整體支出進行財政重點再評價，督促了相關(guān)項目實施單位和主管部門對資金的使用進行了跟蹤，強化了部門使用財政資金的績效

5、意識，提高了資金使用效益，為下年度科學(xué)編制部門項目預(yù)算提供了決策依據(jù)。三是強化了預(yù)算績效目標(biāo)管理。結(jié)合2019年部門預(yù)算編制，印發(fā)了關(guān)于深入推進預(yù)算績效管理工作的通知（曲財預(yù)2018122號），對部門填報預(yù)算項目績效目標(biāo)做出了規(guī)定和要求，并結(jié)合預(yù)算編制動員會進行了績效目標(biāo)填報的培訓(xùn)和講解，解讀和幫助預(yù)算部門準(zhǔn)確理解和填報項目績效目標(biāo)提供了有力支撐。2019年度市本級部門預(yù)算項目支出績效目標(biāo)和整體支出目標(biāo)一并提交了市人大五屆二次會議審議，對相關(guān)目標(biāo)進行了批復(fù)和下達。四、2018年減稅降費落實情況自普惠性減稅降費政策實施以來，曲靖市認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于減稅降費工作的各項政策，持續(xù)減免停征

6、行政事業(yè)性收費、政府性基金，確保了一系列減稅降費措施落地落實，工作成效顯著，取得了初步成效，預(yù)計減免稅費43.8億元，推動了實體經(jīng)濟降成本增后勁，激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新活力和內(nèi)生發(fā)展動力。2018年脫貧攻堅開展情況2018年曲靖市扎實開展精準(zhǔn)脫貧，啟動打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動，完善政策體系特色產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、健康等專項扶貧有力有效。羅平縣順利脫貧摘帽，富源縣和師宗縣進入迎檢沖刺、有望脫貧摘帽，宣威市、會澤縣深度貧困地區(qū)脫貧攻堅成效明顯，全市13個貧困鄉(xiāng)和240個貧困村出列、16.8萬貧困人口脫貧的目標(biāo)圓滿完成，貧困發(fā)生率降至5.07%。市財政局緊扣“兩不愁三保障”和“五個一批”，強化財政政策支持和資金保障，市級財政安排扶貧專項資金6億元，全力支持易