陽(yáng)光下的精準(zhǔn)扶貧

1、陽(yáng)光下的精準(zhǔn)扶貧寬甸縣49座光伏電站撬動(dòng)1400萬(wàn)互助資金助推脫貧攻堅(jiān)工作紀(jì)實(shí)寬甸縣在落實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作中，緊緊抓住國(guó)家促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 政策機(jī)遇，把目光聚焦在 陽(yáng)光”上，將建設(shè)村級(jí)光伏發(fā)電站作為脫貧攻 堅(jiān)工作的重要措施，積極盤活用好互助社資金，整合使用扶貧專項(xiàng)資金, 扎實(shí)推進(jìn)光扶發(fā)電扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，探索出一條 陽(yáng)光扶貧”之路。光伏發(fā)電帶來(lái)了陽(yáng)光收入大JI頭鎮(zhèn)大JI頭村村委會(huì)的房頂上， 一排排透著金光的光伏電池板堆砌起錯(cuò)落有致的 梯田”，在陽(yáng)光照射下熠熠生輝，并源源不斷地把太 陽(yáng)能轉(zhuǎn)化為電能村部?jī)?nèi)，兩委”成員臉上洋溢著幸福的笑容，幾十年來(lái)，大川頭村 終于有了第一筆集體收入。有了這筆資金，村衛(wèi)生

2、所可以進(jìn)行維修了, 學(xué)校門口還要再上幾盞路燈 村支書董慶富在心里盤算著。2016年以前，大川頭村集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源 趨零”，村民收入主要靠打工和香菇種植，貧困人口居多，村里基礎(chǔ)設(shè)施落后，村集體家底更是一片空白，是典型的貧困村。2016年，針對(duì)村情實(shí)際及國(guó)家推行新能源開(kāi)發(fā)利用的扶持激勵(lì)機(jī)制，大川頭村率先利用扶貧資金40萬(wàn)元，建成全市第一個(gè)村級(jí)分布式光伏發(fā)電站， 項(xiàng)目占地300平方米，裝機(jī)容量35 千瓦，共安裝太陽(yáng)能光伏板108塊，于2017年1月17日并網(wǎng)發(fā)電，入 網(wǎng)后每度電賣0.88元，實(shí)現(xiàn)年純利潤(rùn)5.5萬(wàn)元，其中3萬(wàn)元用于鞏固脫 貧成果，確保貧困戶按標(biāo)準(zhǔn)退出，另一部分資金用于增加村集體收入，破

3、解空殼村難題，填補(bǔ)了村集體收入為零的空白。2017年，嘗到甜頭的大川頭村通過(guò)扶貧互助資金，又投入 35萬(wàn)元，增加30千瓦裝機(jī)容量，光伏發(fā)電年收入增加4.5萬(wàn)元，共計(jì)實(shí)現(xiàn)年收入10萬(wàn)元。J開(kāi)始真不相信，幾塊板子往太陽(yáng)下面一放，居然能變出錢來(lái)。 ” 擦拭光伏板、看電表走字，成了董慶富的日常習(xí)慣， 電表一天能走300 多個(gè)字，數(shù)字往上跳，就好比錢往兜子里裝，坐著就把錢給掙了?！贝驤I頭鎮(zhèn)扶貧辦孫主任告訴記者， 長(zhǎng)期以來(lái)，大川頭他們村產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)單一，種植水平落后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益底，而光伏發(fā)電生產(chǎn)技術(shù)已經(jīng)很 成熟，收益也很穩(wěn)定，安裝光伏組件就能發(fā)電，不用人操心都有錢賺，國(guó)家電網(wǎng)按照 J季一結(jié)算”的方式保障

4、光伏扶貧項(xiàng)目發(fā)電收益及時(shí)足 額到位，而且穩(wěn)定獲益 20年以上。光伏發(fā)電項(xiàng)目綠色環(huán)保無(wú)污染，是國(guó)家、省、市一直鼓勵(lì)發(fā)展的新能源產(chǎn)業(yè)。2017年，大川頭村的典型經(jīng)驗(yàn)在全縣得以推廣，一時(shí)間，光伏發(fā)電在寬甸如雨后春筍般迅速發(fā)展起來(lái)。光伏一建，收益立見(jiàn)，目前寬甸縣正通過(guò)光伏發(fā)電向天空要能源，向太陽(yáng)要效益，為脫貧攻堅(jiān)創(chuàng)一筆陽(yáng)光收入據(jù)了解，僅2017年，寬甸縣就有5045戶貧困戶、49個(gè)貧困村享受到光伏扶貧計(jì)劃的福利。已嘗到 陽(yáng)光收入”甜頭的大川頭村民寇淑華 說(shuō)：老百姓都為這項(xiàng)好政策點(diǎn)贊!政策支持盤活互助社資金作為全市脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)， 如何利用好扶貧政策，發(fā)揮好合作社 資金作用，有效解決全縣106個(gè)貧困村

5、，66個(gè)經(jīng)濟(jì)空殼村的問(wèn)題，使全 縣3.1萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，讓更多貧困村享受到光伏發(fā)電帶來(lái)的 收益，寬甸縣委、縣政府高度重視，通過(guò)多次調(diào)研論證，結(jié)合本地資源 條件，確定了在全縣貧困村建設(shè)村級(jí)光伏發(fā)電站作為脫貧攻堅(jiān)工作的重 要措施，探索利用光伏發(fā)電項(xiàng)目盤活用好互助社資金渠道。目標(biāo)明確了，路子找準(zhǔn)了，寬甸縣出臺(tái)了寬甸滿族自治縣人民政府關(guān)于盤活用好扶 貧互助資金助推脫貧攻堅(jiān)的意見(jiàn)，多次召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行安排部署， 采取政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，部門配合，鎮(zhèn)村實(shí)施 ”的方式，利用村委會(huì) 屋頂、村衛(wèi)生室屋頂?shù)瓤罩觅Y源，建設(shè)分布式光伏項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后產(chǎn) 權(quán)歸貧困村所有，產(chǎn)生的收益一部分作為村集體收入， 一部分

6、作為貧困 戶分紅收入，通過(guò)持續(xù)發(fā)電收入給貧困戶帶來(lái)穩(wěn)定的收益， 有效鞏固當(dāng) 地貧困戶的脫貧成果，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與群眾脫貧雙贏。光伏項(xiàng)目投資不小，1千瓦需1萬(wàn)元左右，資金從哪里來(lái)？縣扶貧 辦主任曾繁強(qiáng)介紹，根據(jù)各村的實(shí)際資源情況，每村建設(shè)光伏項(xiàng)目在30 千瓦一50千瓦，設(shè)施投入大約在3050萬(wàn)元，資金來(lái)源大部分是盤活 的互助社資金，還有整合使用產(chǎn)業(yè)扶貧資金、幫扶資金等其他扶貧專項(xiàng) 資金。寬甸縣在光伏項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，結(jié)合本地的光照資源條件、土地、 電網(wǎng)接入等情況，因地制宜確定光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)模式和規(guī)模，有序推 進(jìn)光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)，防止出現(xiàn)哄而上” 上光了之現(xiàn)象；科學(xué)合理的編制方案，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)模式及

7、運(yùn)維管理、建設(shè)資金、土地使用、收益分配辦法等制度，確保流程規(guī)范；使用扶貧互助資金嚴(yán)格按照四議 一審兩公開(kāi)”程序確定項(xiàng)目，實(shí)施村民代表 J事一議”討論決定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)扶貧互助資金運(yùn)行中項(xiàng)目規(guī)劃申報(bào)、扶持對(duì)象確定、資金分配撥付、工程實(shí)施驗(yàn)收、監(jiān)督管理機(jī)制完善等方面的每個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行全程監(jiān)管，切實(shí)提高資金使用效益；建立村集體、運(yùn)維單位、總包單位三級(jí)運(yùn)維服務(wù)體系，將電站接入國(guó)家電網(wǎng)分布式光伏云網(wǎng)，實(shí)現(xiàn) 光e寶”手機(jī)客戶端遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)，保障電站25年以上長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。截至2017年底，寬甸縣已完成49個(gè)貧困村的光伏扶貧電站項(xiàng)目工 程施工，安裝1911千瓦，并網(wǎng)1514千瓦，共投入資金2049.2845萬(wàn)元, 盤活

8、使用互助社資金1400.54萬(wàn)元。預(yù)計(jì)每個(gè)村集體光伏電站年均發(fā)電 量約5.5 9.1萬(wàn)kWh ,直接經(jīng)濟(jì)收入約為48萬(wàn)元（在上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)為0.75元/kWh條件下）。2018年，有8個(gè)村的光伏發(fā)電項(xiàng)目已經(jīng)在發(fā)改立項(xiàng)，還有20多個(gè)村正在籌劃利用互助社資金建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。寬甸縣在脫貧攻堅(jiān)工作中，充分利用脫貧攻堅(jiān)政策，盤活用好互助社資金，整合扶貧資源培育和發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)， 讓沉寂多年的村集體經(jīng)濟(jì) 再次風(fēng)生水起，為脫貧攻堅(jiān)提供新的助力。精準(zhǔn)扶貧同步邁向小康根據(jù)我國(guó)太陽(yáng)能資源區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)，寬甸縣屬于二類區(qū)，太陽(yáng)能資源較 為豐富，具有良好的開(kāi)發(fā)前景，對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不足、土地資源缺乏 及無(wú)勞力的貧困戶，發(fā)展光

9、伏產(chǎn)業(yè)，既符合產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn) 略，又符合國(guó)家清潔低碳能源發(fā)展戰(zhàn)略。光伏發(fā)電具有不占地、建設(shè)周期短、投資見(jiàn)效快、受益時(shí)間長(zhǎng)、維 護(hù)成本低等特點(diǎn)，同時(shí)擁有清潔環(huán)保、適用性強(qiáng)、運(yùn)行可靠，使用安全 等優(yōu)點(diǎn)，其技術(shù)成熟，無(wú)需勞力投入且操作簡(jiǎn)單，一次性投資，長(zhǎng)期受 益、穩(wěn)定增收，適合扶持 失能“弱能”貧困戶，是國(guó)務(wù)院扶貧辦確定的 國(guó)家十大精準(zhǔn)扶貧工程之一，陽(yáng)光收入”將成為長(zhǎng)期、有保障的扶貧資金重要來(lái)源。當(dāng)前，扶貧開(kāi)發(fā)工作已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨的關(guān)鍵階段，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目都需要大量的資金， 亟需盤活用好互助社資金，發(fā)揮其有效扶貧作用。寬甸縣積極整合專項(xiàng)扶貧資金、利用互助社資金實(shí)施光伏項(xiàng)

10、目，使村集體和貧困戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上零風(fēng)險(xiǎn)、零投入，而且具有持續(xù)穩(wěn)定的收入，將扶貧開(kāi)發(fā)由 輸血式”扶貧向 造血式”扶貧的積極轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，為扶貧攻堅(jiān)工作探索出一條陽(yáng)光之路”。為讓貧困戶長(zhǎng)期受益，寬甸縣還組建專業(yè)維護(hù)隊(duì)伍，專司光伏電站的管護(hù)和后續(xù)服務(wù)。 投入這么大的人力、物力做光伏扶貧，體現(xiàn)了我們向貧困宣戰(zhàn)的態(tài)度與決心?！睂挼榭h扶貧辦主任曾繁強(qiáng)表示，全縣盤活互助金2333萬(wàn)元，除了發(fā)展光伏扶貧項(xiàng)目外，還積極推進(jìn)了以“地栽木耳” “蛋鴨養(yǎng)殖” “溫室藍(lán)莓” “絨山羊圈養(yǎng)”等為代表的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，以“電商平臺(tái)”、“微信平臺(tái)”為抓手的電商扶貧項(xiàng)目 在邁向全面小康的路上，我們不能讓一個(gè)人掉隊(duì)?！鼻鍧嵞茉丛旄Ｈ嗣裆睿夥a(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)。寬甸作為遼寧生 態(tài)旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)，同時(shí)是全省脫貧任務(wù)較重的縣，在保護(hù)生態(tài)的前提下謀劃發(fā)展，在謀劃發(fā)展的過(guò)程中保護(hù)生態(tài)，從中找到生態(tài)與發(fā)展的平衡點(diǎn) 隨著五大發(fā)展理念的不斷深入， 五個(gè)一批”工