全縣農(nóng)村黨群工作者隊(duì)伍建設(shè)的探索與思考

1、全縣農(nóng)村黨群工作者隊(duì)伍建設(shè)的探索與思考近年來(lái)，*縣堅(jiān)持“力量下沉、管理下沉、服務(wù)下沉”機(jī)制，建立完善“縣統(tǒng)招、鄉(xiāng)管理、村使用”的選拔管理機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的三農(nóng)工作隊(duì)伍，著力建設(shè)一支年輕化高素質(zhì)的黨群工作者隊(duì)伍。截至2022年，已選聘農(nóng)村黨群工作者*名，覆蓋*%的行政村。一、主要做法1.嚴(yán)把關(guān)口，做強(qiáng)選優(yōu)文章。一是嚴(yán)把程序關(guān)。堅(jiān)持“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，由縣委組織部、縣人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局三個(gè)部門(mén)牽頭，按照“個(gè)人報(bào)名、資格審查、筆試面試、政治考察、聘用定崗”等五個(gè)環(huán)節(jié)，面向全縣35周歲以下，大專及以上高校畢業(yè)生，做好農(nóng)村黨群工作者選拔工作。二

2、是嚴(yán)把考察關(guān)。對(duì)照好干部標(biāo)準(zhǔn)和德才兼?zhèn)涞囊?，突出政治立?chǎng)、政治態(tài)度、政治紀(jì)律的要求，根據(jù)農(nóng)村工作性質(zhì)，側(cè)重考察農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)、政策解讀以及與群眾溝通交流等方面能力，對(duì)于政治理論、法律、文字處理能力、財(cái)會(huì)實(shí)務(wù)、計(jì)算機(jī)操作使用等方面知識(shí)比較豐富的考生，同等條件下予以優(yōu)先考慮。三是嚴(yán)把分配關(guān)。按照“一村一基層黨群工作者”原則，新聘用的農(nóng)村黨群工作者，原則上安排到原籍任職或者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)劑。非*籍的農(nóng)村黨群工作者，結(jié)合個(gè)人意向、專業(yè)特長(zhǎng)和工作需要以及農(nóng)村生活條件等方面，進(jìn)行綜合考慮。2.強(qiáng)化機(jī)制，做強(qiáng)培育文章。一是強(qiáng)化教育培訓(xùn)機(jī)制。建立初任培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的培訓(xùn)體系，

3、按照“干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么”的原則，合理設(shè)置法律知識(shí)、財(cái)會(huì)實(shí)務(wù)、計(jì)算機(jī)操作使用等課程內(nèi)容，對(duì)癥下藥，全面提升黨群工作者工作能力和業(yè)務(wù)水平。二是強(qiáng)化崗位鍛煉機(jī)制。建立黨群工作者成長(zhǎng)清單，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并挖掘一批在助推鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)新基層社會(huì)治理等方面具有發(fā)展?jié)摿蚬ぷ鲗?shí)績(jī)突出的黨群工作者，整合優(yōu)勢(shì)資源，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，通過(guò)多崗位鍛煉，助力其成為優(yōu)秀的鄉(xiāng)土人才。三是強(qiáng)化“傳幫帶”機(jī)制。安排素質(zhì)高、能力強(qiáng)的“老隊(duì)員”傳授新人基層工作的方式方法和處理復(fù)雜問(wèn)題、復(fù)雜局面的知識(shí)和能力，幫助樹(shù)立信心、答疑解惑，面對(duì)面、手把手帶出合格新隊(duì)員。3.優(yōu)化服務(wù)，做強(qiáng)管理文章。一是考核管理常態(tài)化。農(nóng)村黨群工作者接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨

4、委的日常監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行定點(diǎn)坐班和考勤管理制度，每年在“雙述雙評(píng)”村級(jí)民主測(cè)評(píng)大會(huì)上述職。對(duì)履行職責(zé)不到位，或拒不履行職責(zé)的農(nóng)村黨群工作者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)情節(jié)輕重，作出通報(bào)批評(píng)、警告、解聘等處理，并報(bào)縣委組織部備案。二是關(guān)心關(guān)愛(ài)具體化。建立基本報(bào)酬+綜合績(jī)效的保障制度，縣財(cái)政將農(nóng)村黨群工作者基本報(bào)酬列入財(cái)政預(yù)算，確保農(nóng)村黨群工作者月報(bào)酬不低于*元。農(nóng)村黨群工作者的社會(huì)保險(xiǎn)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一辦理并繳納，績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)參照本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村主干的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)辦法執(zhí)行。行有余力的黨群工作者還可以兼職競(jìng)聘農(nóng)村“六大員”、金融助理等，增加收入。三是發(fā)展路徑多元化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村“兩委”結(jié)合日常工作，把表現(xiàn)優(yōu)秀的黨群工作者列為

5、村干部后備人選；以屆中考核、村級(jí)組織運(yùn)行情況考察分析等為契機(jī)，鼓勵(lì)優(yōu)秀黨群工作者參與村主干競(jìng)選。參照“村干部學(xué)歷提升工程”有關(guān)規(guī)定，大力支持農(nóng)村黨群工作者提升學(xué)歷。同時(shí)，在不影響本職工作的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)村黨群工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村貧困戶脫貧致富。二、主要成效1.切實(shí)規(guī)范了選聘程序。對(duì)選聘條件、要求、原則、程序作出明確的規(guī)定，改變了以往由“個(gè)人說(shuō)的算”的局面，有效避免了人情運(yùn)作、人情分配、暗箱操作等現(xiàn)象，新聘任黨群工作者在公開(kāi)選拔中的能力水平已做了公開(kāi)展示，履職后更具威信和凝聚力，利于工作的進(jìn)一步展開(kāi)。同時(shí)，實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，建立完善能上能下的管理機(jī)制和空缺補(bǔ)充機(jī)制，不斷完善選聘程序。2.切實(shí)提高

6、了服務(wù)質(zhì)量。農(nóng)村黨群工作者承擔(dān)著村“兩委”文秘、團(tuán)建、婦建等工作，負(fù)責(zé)村財(cái)收支賬目，還能幫助村民開(kāi)具證明、解讀政策、辦理手續(xù)、為群眾代寫(xiě)信函等，有效提高了農(nóng)村基層組織的工作質(zhì)量和便民服務(wù)水平，暢通鎮(zhèn)、村之間的工作銜接，在增進(jìn)了干群魚(yú)水情的同時(shí)，也有效緩解了因部分村兩委成員年齡偏大、文化不高導(dǎo)致的文字處理能力弱以及財(cái)務(wù)管理不規(guī)范的問(wèn)題。3.切實(shí)優(yōu)化了隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。*縣自2021年以來(lái)，先后公開(kāi)選拔兩批*名35周歲以下、大專以上學(xué)歷的本地籍青年擔(dān)任農(nóng)村黨群工作者，做到了產(chǎn)業(yè)薄弱村全覆蓋。新招聘的農(nóng)村黨群工作者同原農(nóng)村會(huì)計(jì)比較，大專以上學(xué)歷增加*人，占行政村數(shù)*%；平均年齡比老“會(huì)計(jì)”年輕*歲以上，隊(duì)伍

7、結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。4.切實(shí)提振了干事氛圍。通過(guò)強(qiáng)化能力素質(zhì)培養(yǎng)，打通職業(yè)晉升渠道，落實(shí)待遇保障等措施，建立農(nóng)村黨群工作者隊(duì)伍選拔培養(yǎng)管理體系，既增強(qiáng)干部的能力素養(yǎng)，又解決后顧之憂，讓干部既“能干”、又有“干頭”。同時(shí)，他們?cè)r(nóng)村基層，積極發(fā)揮專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)、不斷推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)造，帶動(dòng)其他村干部敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，有效提高了干事創(chuàng)業(yè)精氣神。5.切實(shí)充實(shí)了后備隊(duì)伍。為有志奉獻(xiàn)基層的高校畢業(yè)生提供了就業(yè)渠道，助力人才向基層流動(dòng)，讓他們集聚于農(nóng)村、創(chuàng)新于一線、建功于崗位。完善從一般干部到兩委干部，再到主要干部的村干部三級(jí)梯隊(duì)培養(yǎng)鏈條，上一級(jí)梯隊(duì)出現(xiàn)空缺時(shí)，優(yōu)先從下一級(jí)梯隊(duì)中產(chǎn)生人選，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略儲(chǔ)備一批

8、懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的優(yōu)秀村干部后備人選。三、經(jīng)驗(yàn)啟示1.必須始終堅(jiān)持以人民為中心的根本導(dǎo)向。建立建強(qiáng)農(nóng)村黨群工作者隊(duì)伍是滿足新時(shí)期社會(huì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)治理現(xiàn)代化、特別是群眾需求多樣化的需要。實(shí)踐中我們深刻感受到，農(nóng)村黨群工作者來(lái)源于群眾、植根于群眾，是黨和政府聯(lián)系群眾的天然橋梁和紐帶，在履職過(guò)程中，不僅要“向下”大力宣傳貫徹好黨中央的方針政策，還要積極“向上”反映群眾的各類問(wèn)題、各種訴求，便于上級(jí)部門(mén)及時(shí)了解群眾呼聲，為科學(xué)決策提供參考，從而更好地為人民群眾服務(wù)。2.必須始終堅(jiān)持公平公開(kāi)公正的基本原則。*縣探索設(shè)立農(nóng)村黨群工作者崗位，契合青少年就業(yè)需求，通過(guò)公開(kāi)的縣選拔、鄉(xiāng)審核模式，嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、

9、考察關(guān)和分配關(guān)，為有志于在農(nóng)村廣袤天地干事創(chuàng)業(yè)的青少年提供了回鄉(xiāng)就業(yè)的“直通車”。實(shí)踐中我們深切感受到，公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗有利于增強(qiáng)干部選拔任用的公正性和科學(xué)性，切實(shí)為德才兼?zhèn)?、有志奉獻(xiàn)農(nóng)村的干部脫穎而出創(chuàng)造了有利條件。3.必須始終堅(jiān)持錘煉過(guò)硬本領(lǐng)的重要途徑。*縣通過(guò)建立完善初任培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)以及老隊(duì)員幫帶新同志等工作機(jī)制，讓新錄用的黨群工作者快速掌握處理工作的方式方法，盡快進(jìn)入工作角色。實(shí)踐中我們深刻體會(huì)到，經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位歷練的黨群工作者是充滿戰(zhàn)斗力的，他們?cè)诟芍袑W(xué)、學(xué)中干，在鄉(xiāng)村振興、疫情防控等工作中發(fā)揮了重要作用，有效提高了農(nóng)村組織的辦事效率和為民服務(wù)的實(shí)效。4.必須始終堅(jiān)持強(qiáng)化關(guān)心關(guān)愛(ài)的重要手段。農(nóng)村生活環(huán)境、工作環(huán)境比較艱苦，要想讓青年人扎根基層、服務(wù)群眾不能單靠個(gè)人覺(jué)悟和鄉(xiāng)土情懷，必須要輔之以正向激勵(lì)，落實(shí)待遇保障。*縣通過(guò)強(qiáng)化考核、