破壞性地震應急辦法預案概述

1、破壞性地震應急預案前言本預案是依照國務院安全生產委員會關于加強安全生產事故應急預案監(jiān)督治理工作的通知要求編制的。吉林龍源風力發(fā)電公司始建于2005年，吉林龍源雙龍風電場位于吉林省長嶺縣境內，現(xiàn)投產容量49.5MW，安裝33臺1500kW風力發(fā)電機組,是國家特許權重點建設項目，正在擴建安裝容量為49.5MW的33臺1500kW風力發(fā)電機組打算于2009年7月投產發(fā)電。為有效預防、及時搶險救災、妥善處置因破壞性地震造成的損失和阻礙，依照有關法律、法規(guī)，特制定本預案。本預案由龍源（長嶺）風力發(fā)電有限公司雙龍風電場歸口解釋本預案起草單位：龍源（長嶺）風力發(fā)電有限公司雙龍風電場本預案起草人：闞玉波、劉顯

2、旭本預案初審人：朱曉東 本預案會審人：盛曉明、陳 哲、曹 軍、楊 輝、李洪光、張 馳、牛 黎、孫志國、王 峰本預案審核人：劉文秀 本預案批準人：張 華破壞性地震應急預案1 適用范圍本預案適用于龍源（長嶺）風力發(fā)電有限公司，在接到地震預報或破壞性地震發(fā)生后，迅速、高效而有秩序地做好地震應急工作，最大限度地減輕地震災難。2 編制依據中華人民共和國防震減災法（中華人民共和國主席令第94號）破壞性地震應急條例（中華人民共和國國務院令第172號）國家地震應急預案3 術語和定義3.1 次生災難地震造成工程結構、設施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災難。如火災、爆炸、瘟疫、有毒有害物質污染以及水災、地質災難（山體倒塌

3、、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等）對居民生產和生活破壞。3.2 次生災難源指因地震而可能引發(fā)次生災難的易燃易爆物品、有毒物質貯存設施、水壩、堤岸等。3.3 短期應急指國家有關部門公布地震短期預報信息后采取的地震應急行動。3.4 臨震應急指國家有關部門公布地震臨震預報信息后采取的地震應急行動。3.5 破壞性地震指達到相當?shù)燃壞軌驅ιa、生活設施造成一定破壞的地震。4 預案內容4.1 總則（1）龍源（長嶺）風力發(fā)電有限公司地震應急和抗震救災工作都必須遵守本預案。 （2）龍源（長嶺）風力發(fā)電有限公司應建立、健全抗震應急領導機構和抗震應急組織，明確各自的責任。結合本公司的實際情況，修訂本公

4、司的破壞性地震應急預案。（3）通過編制破壞性地震應急預案使寬敞職員高度重視地震應急工作，切實加強領導，做好宣傳、教育工作，提高寬敞職員和家屬的抗震、避震、自救、互救意識。4.2 臨震應急和震后應急遵循的原則（1）主動報告原則。為確保地震應急和抗震救災工作指揮無誤，要建立層層報告制度。要緊報告內容：發(fā)震時刻、地點、震級、停電范圍、人員傷亡、設備損壞、房屋倒塌、次生災難等情況。（2）統(tǒng)一指揮和統(tǒng)一調度原則。必須從電網全局動身，服從上級的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)一調度。（3）快速反應原則。一旦出現(xiàn)臨震應急或震后應急，應按照顧急預案，立即采取緊急措施，防止災難擴大。（4）就地就近開展自救、互救原則。破壞性地震發(fā)生

5、后，首要任務是就地就近組織自救、互救，搶救受災群眾的生命，其次是搶救、搶修設備，使之盡快恢復抗震救災用電。（5）突出重點原則。要保證重點，盡快恢復發(fā)、供電。4.3 差不多情況龍源（長嶺）風力發(fā)電有限公司本部在長春市，龍源雙龍風場位于位于松遼凹陷盆地的西南部，區(qū)域地質構造屬于中生代松遼凹陷盆地的過渡帶，區(qū)內大面積被第四系（Q）沉積物所覆蓋。區(qū)內及場址附近無活動斷裂，無火山及巖漿活動，歷史上有記錄以來，無大的地震發(fā)生，地震差不多烈度為VI度，無不良地質作用。4.4 風險性分析（1）龍源（長嶺）是風力發(fā)電企業(yè)，安裝33臺風力發(fā)電機組、33臺箱式變壓器、3回35kV輸電線路、一座220kV升壓站。上述

6、設備在地震等自然災難的情況下，存在著發(fā)生人身損害、設備損壞、火災等多種重大事故的危險。（2）重大危險目標： a 主變壓器、箱式變壓器等地點易發(fā)生人員觸電傷亡。 b 風電機組、桿塔易發(fā)生倒塌等，損壞設備或造成人員損害。4.5 應急組織體系及職責劃分4.5.1 應急領導小組組成組長由總經理擔任，副組長由副總經理擔任，成員由安生部主任、綜合部主任、工程部主任、財務部主任組成。預案治理辦公室設在安生部。組 長：總 經 理副組長：副總經理預案治理辦公室主任安生部主任綜合部主任財務部主任工程部主任（2）職責公司總經理因故不能擔任組長時，按代理順序由公司副總經理擔任。應急領導小組的職責是：a 負責組織公司事

7、故應急處理預案的制定、修訂。b 監(jiān)督檢查重大事故預防措施的落實和應急救援的各項預備工作。c 監(jiān)督各專項應急處理預案的培訓和演練。d 是人身事故應急救援的最高決策機構，負責應急救援過程中的要緊決策，公布和解除應急救援命令，及時向上級主管部門、當?shù)卣畧蟾媸鹿拾l(fā)生及處理情況。（3）預案治理辦公室的職責負責事故應急預案的公布、上報、日常治理工作。4.5.2 現(xiàn)場應急指揮機構現(xiàn)場應急指揮機構應急領導小組應急領導機構最初應急機構當值運行指揮系統(tǒng)現(xiàn)場應急指揮部現(xiàn)場應急指揮機構后勤組救援組當發(fā)生一、二、三級人身傷亡事故時，“現(xiàn)場應急指揮部”人員立即到位，負責事故處理、應急救援工作的組織和領導。應急指揮部要設

8、在事故就近的位置，方便工作。在發(fā)生事故的第一時刻由當值值長為指揮，全權負責應急處理及救援工作；應急指揮部人員到位后權力移交。（2）現(xiàn)場應急指揮部的組成總指揮: 總經理副總指揮: 副總經理 事故現(xiàn)場指揮：安生部主任事故現(xiàn)場副指揮：當值值長信息聯(lián)絡和協(xié)調指揮：綜合部主任（3）救援組組成組 長：安生部主任成 員：安生部全體、工程部全體、風場各值安全員、運檢人員（4）后勤組組成組 長：綜合部主任成 員：風場消防保衛(wèi)專責、綜合部全體、財務部全體（5）現(xiàn)場應急指揮機構各級職責A 應急指揮部職責a 發(fā)生人身傷亡事故時，公布和解除應急救援命令、信號。b 及時向公司上級主管部門、當?shù)卣畢R報事故情況。c 組織領

9、導緊急救援處理，必要時向當?shù)卣嘘P單位發(fā)出緊急救援請求。d 負責事故調查的組織工作，負責總結事故的教訓和應急救援經驗。B 總指揮職責全面負責組織公司人身傷亡事故的應急救援指揮工作，領導應急指揮部開展應急救援。要緊職責是：a 分析緊急狀態(tài)和確定相應的響應級不，決策現(xiàn)場重大應急行動。b 公布進入應急狀態(tài)的命令，啟動應急指揮系統(tǒng)。c 直接領導副總指揮開展各項應急工作。d 堅持“以人為本”原則，最大限度的降低人員傷亡，確保搶險救災人員的生命安全。e 做好應急評估，準確決策升高或降低應急級不，是否向地點提出應急救援請求。f 宣布應急狀態(tài)的終止。g 應急終止后，組織領導恢復工作。C 副總指揮職責協(xié)助總指

10、揮做好應急救援的各項工作；總指揮不在時按排序接替總指揮工作，代行職權，履行職責。D 各指揮職責協(xié)助各指揮負責應急救援的具體工作；組織、協(xié)調、傳達指揮的命令，聯(lián)系通報事宜，調查了解應急情況，向指揮提供情報。E 救援組職責a 負責生產系統(tǒng)的運行操作、事故處理，受傷人員的現(xiàn)場緊急搶救工作，操縱事態(tài)擴大。b 負責應急救援中所有通訊器材的配置，保證應急救援期間穩(wěn)定可靠的應急通信系統(tǒng)。c 負責人身傷亡事故現(xiàn)場的愛護，提出事故搶險救災的建議，組織事故調查處理工作。d 保險索賠。F 后勤組職責a 負責滅火、治安保衛(wèi)、警戒、疏散、道路管制工作，參加事故調查處理工作。采取有效措施指揮人員疏散、搜救傷員和搶救物資。

11、b 負責現(xiàn)場傷亡、中毒人員分類搶救。負責傷亡人員的轉院運送；負責應急救援人員的飲食、住宿、交通運輸工作。c 負責應急救援物資的供應和運輸工作，滿足應急救援的需要。d 公布對外信息，向上級通報事故情況;接收上級和地點政府部門指令、信息和要求;安排組織會議;及時收集、保存有關事故的信息和資料。e 負責突發(fā)事件中傷亡人員的善后工作，包括家屬接待、慰問、撫恤、補償、醫(yī)治、喪葬等。4.5.3 最初應急組織為保證任何時刻接到人身傷亡的報警并立即展開行動，預防人身傷亡事故升級和最大限度的降低事故的后果，減少人身傷亡。在發(fā)生事故的第一時刻，最初應急救援組織協(xié)調行動由當值值長負責，擔任臨時應急救援總指揮的責任，

12、全權負責應急處理及救援工作，應急指揮部成立后權力移交。A 最初應急組織組成指揮：當值值長 成員：當值運行人員B 職責a 指揮進行安全生產事故最初應急處理。b 負責設備運行方式調整、事故處理；負責最初的應急搶險救援工作。4.6 預防和預警(1)綜合樓確定未達到抗震設防要求的建(構)筑及時采取加固措施并經常檢查維護。(2)必須由抗震總指揮依據權威部門公布的地震短期或臨震預報信息,明確預警公布和解除。（3）報警電話號碼（見附錄1：內部應急人員信息表；外部應急機構信息）5. 臨震應急（1）省、市、地、縣政府公布破壞性地震預報后，預報區(qū)即進入臨震應急期，抗震救災指揮部和有關部門應立即做出應急反應。（2）

13、抗震救災指揮部或領導小組成員立即到位，召開緊急會議，按預案部署各部門的臨震應急工作。（3）抗震辦公室進行24小時值班，嚴密凝視震情進展，為領導當好參謀，傳達有關事宜。（4）各部門立即按應急地區(qū)的震害預想和發(fā)電調度運行應急方案部署各項措施，要加強對應急地區(qū)抗震救災指揮部的通訊和信息通道保障工作。（5）指揮部提出如下要求：依照震情進展和建筑物的抗震能力，下達停機、停電命令。對其可能造成震害的要緊發(fā)、供電設備，要加以防護。對職工和家屬進行避震勸講，必要時要有組織地進行避震疏散，對堅守崗位的值班人員，要采取自我防護措施。a 綜合部和風場要在臨震時加強戒備，貯備一定數(shù)量的物資、器材和藥品以備應急。b 要

14、落實搶險隊伍，明確任務，組織訓練，掌握有效地搶救方法和自我愛護措施。c 應急車輛要加足油料，停放在安全地帶待命。d 對易發(fā)生次生災難的部位如風機、升壓站等實行應急治理。e 做好地震常識和抗震救災知識的宣傳，及時平息地震謠傳和誤傳，保持人心和社會的穩(wěn)定。6 震后應急6.1 震情與災情報告(1)破壞性地震發(fā)生后，按程序和時刻要求主動報告。(2)風場領導立即向公司領導報告事故及事故處理情況、并在接到報告后應立即向集團公司和地點政府匯報。(3)抗震辦應在30分鐘內向公司報告人員傷亡、設備損壞、停電范圍和受災情況，公司接到報告后應立即向上級總指揮和副總指揮匯報。(4)為協(xié)助政府初步劃定受災范圍和災情嚴峻

15、程度，公司抗震辦要在破壞性地震發(fā)生后45分鐘內，主動向政府報告人員傷亡、停電范圍，發(fā)、送、變電設備及其它設施損壞情況。(5)為盡快推斷受災范圍、受災程度、震情進展趨勢，應本著主動報告原則，在差不多搞清情況的前提下，可越級直接向集團公司主管領導或地點政府報告震情和災情。6.2 破壞性地震發(fā)生后，公司抗震救災指揮部應立即召開緊急會議，依次處理以下事項：(1)震后45分鐘內，向政府報告受災情況和停電范圍。(2)把政府有關進入抗震救災工作狀態(tài)的決定，迅速通報給各級人員。(3)向政府提出建議： 需要駐軍緊急支援的請求。 需要郵電、鐵路部門支援的請求。(4)向集團公司值班室和領導，匯報災情和抗震救災安排等

16、簡要情況，請求集團公司領導的指示和支援。6.3 一般破壞性地震發(fā)生后應急(1)一般破壞性地震是指造成一定數(shù)量的人員傷亡和經濟損失的地震，震后由政府依照震情、災情確定。(2)一般破壞性地震應急決策當一般破壞性地震發(fā)生后，公司立即實施一般破壞性地震應急預案。(3)迅速了解震情、災情，初步確定應急反應規(guī)模。(4)向集團公司抗震辦和調度中心報告震情、災情。(5)迅速組織搶險救災，請求公司或鄰近單位支援。(6)做好宣傳和保衛(wèi)工作，穩(wěn)定生產和生活秩序。6.4 公司應急決策當確定為一般破壞性地震應急后，公司責成一名副總經理，指揮、領導震后應急工作，抗震辦負責組織協(xié)調工作。(1)依照災后各級人員的報告和需求，

17、請求有關部門支援搶險救災工作。(2)組織公司內非災區(qū)的各對口單位進行援助。(3)慰問受災群眾和職工。(4)組織有關部門進行災情調查與評估，并迅速向政府、集團公司報告。6.5 嚴峻破壞性地震后應急預案。發(fā)生6級以上（含6級）地震或造成嚴峻的人員傷亡，發(fā)、供電等設備損壞和較大經濟損失的地震為嚴峻破壞性地震。（1）龍源（長嶺）風力發(fā)電有限公司如在災區(qū)，要立即啟動應急決策。（2）實施各單位應急預案，全力投入搶險救災。（3）立即向集團公司抗震辦和調度中心報告震情、災情，提出援助規(guī)模建議。（4）在自救互救的基礎上，爭取鄰近分公司單位的緊急援助。（5）公司和相關部門決策。6.6 公司抗震救災指揮部立即召開緊

18、急會議，決策下列問題：（1）實施公司破壞性地震應急預案，實施對災區(qū)抗震救災應急用電的集中領導。（2）盡快調查震災造成的停電范圍，設備損壞程度和職工及家屬傷亡情況。（3）派出公司抗震救災前線指揮部的領導和成員。（4）派出醫(yī)療搶救、搶修搶運、移動通訊隊伍，趕赴災區(qū)搶險搶修。（5）派出支援食品、藥品、物資車隊和慰問小組。6.7 相關部門應急決策（1）抗震辦做好部門之間協(xié)調工作。全面搜集、統(tǒng)計災難損失情況，及時向領導匯報震情、災情變化以及向傳達領導指示。做好向政府、集團公司上報工作。（2）安生部、綜合部、風場除了增加領導值班外，要保證搶險指揮通訊以及信息通道暢通，迅速查明相關發(fā)電廠、輸電線路和變電所受

19、災情況，制定余震阻礙的應急期調度運行方式。（3）綜合部做好對外接待工作、宣傳報導和趕赴現(xiàn)場紀實工作，要協(xié)助風場做好重點電力設施的保衛(wèi)和公司的內部治安工作。（6）綜合部做好受災職工及家屬的善后安置工作和提供、發(fā)送抗震救災急需的物資和器材工作，做好派遣醫(yī)療搶救工作隊。（7）財務部要為抗震救災工作籌集所需的資金。（8）安生部、工程部負責震后發(fā)、供電設備故障處理，并用最短時刻恢復臨時供電工作。（9）公司要組織好搶修隊伍，待命趕赴災區(qū)搶險、搶修。6.8 需要注意的事項嚴峻破壞性地震發(fā)生后，次生災難往往會造成專門大的災難，應急期要抓緊調查處理如下次生災難。（1）有毒液體、氣體和可燃氣體的泄漏。（2）火災。

20、（3）易燃、易爆物品，可能因地震振動發(fā)熱、爆炸。（4）供水管路因地震撕裂。（5）行駛車輛過橋前要檢查，確認橋梁無問題，再緩速通過，防止發(fā)生交通事故。6.9 嚴峻破壞性地震發(fā)生后，會出現(xiàn)一系列社會問題，在公司做出重大決策時和在搶修恢復臨時供電的過程中，要考慮以下社會問題。（1）為躲避地震，人們紛紛外逃。（2）地震謠言。（3）社會治安短時刻失控。（4）飲水、煤氣、供電、通訊、食品、醫(yī)藥臨時中斷。（5）職員露宿，冬天容易發(fā)生凍傷、燒傷，夏天容易發(fā)生各種流行性疾病。7 附錄7.1 附錄1：內部應急人員信息表、外部機構信息7.2 附錄2：應急響應程序7.3 附錄3：演練程序附錄1：內部應急人員信息表職 務辦公電話備 注應急領導小組組長總經急領導小組副組長副總經援組組長安生部主場負責人0438