第一節(jié)　認(rèn)識環(huán)境管理 (3)

1、第一節(jié) 認(rèn)識環(huán)境管理人教版 選修六 第五章 環(huán)境管理及公眾參與 合肥七中 張凱麗情景再現(xiàn)有一天，你在你家小區(qū)后面的河邊散步，看到了圖示景觀，你會有什么感受？面對這種現(xiàn)象，你可能會采取什么措施？環(huán)境管理環(huán)境管理就是對人類損害自然環(huán)境質(zhì)量的活動(dòng)施加影響（即控制污染行為的各種方式）學(xué)習(xí)目標(biāo)環(huán)境管理知道實(shí)施環(huán)境管理對環(huán)境保護(hù)的重要性理解環(huán)境管理的主要內(nèi)容和基本手段應(yīng)用結(jié)合實(shí)例讓學(xué)生掌握環(huán)境管理的對象、執(zhí)行主體和主要手段環(huán)境管理認(rèn)識環(huán)境管理一、實(shí)行環(huán)境管理的必要性案例1公產(chǎn)的悲劇 假設(shè)有一片草場，采用了先進(jìn)的技術(shù)于段提高牧草產(chǎn)量，可以供養(yǎng)奶牛的最大數(shù)量為40頭，每頭奶牛產(chǎn)奶1 000升。如果增加一頭奶牛

2、就會使每頭奶牛產(chǎn)量減少30升?，F(xiàn)有三戶牧民在上面放牧，牧民甲養(yǎng)10頭奶牛，牧民乙養(yǎng)20頭奶牛，牧民丙養(yǎng)10頭奶牛，這時(shí)三個(gè)牧民的收益分別是多少？ 牧民甲：10頭x 1000升頭10000升 牧民乙：20頭x 1000升頭20000升 牧民丙：10頭x 1000升頭10000升 總計(jì)：40000升。前提： 草場可以供養(yǎng)奶牛的最大數(shù)量為40頭， 每頭奶牛產(chǎn)奶1 000升。 增加一頭奶牛就會使每頭奶牛產(chǎn)量減少30升。假定牧民丙多放養(yǎng)1頭奶牛，草場上放養(yǎng)的奶牛數(shù)量為41頭，這時(shí)每頭奶牛都不能獲得足夠的草料，致使平均產(chǎn)奶量將下降。此時(shí)，三個(gè)牧民的收益分別是多少呢？ 牧民甲：10頭x 970升頭9700升

3、 牧民乙：20頭x 970升頭19400升 牧民丙：11頭x 970升頭10670升 總計(jì)：39 770升。探究問題：1、如果三個(gè)牧民都增加了奶牛數(shù)量后，三個(gè)農(nóng)民的收益有什么變化?2、為什么每個(gè)牧民都可以自由地增加奶牛數(shù)量?3、為什么草場不能保證每個(gè)牧民都實(shí)現(xiàn)利益最大化?如果三個(gè)牧民都增加奶牛數(shù)量，三個(gè)農(nóng)民的收益都會減少。由于大氣、水、河流、地下水、森林等公共物品沒有明確的產(chǎn)權(quán)，社會中的每個(gè)人都可以根據(jù)自己的費(fèi)用效益決策原則使用環(huán)境資源，并排放廢物，勢必造成濫用資源的傾向。草場的承載能力是有限的。如果這片草場上放養(yǎng)的奶牛數(shù)量無限制地增加，最終會有一天，這片草場完全退化，再也無法在此放牧。 探究

4、問題：4、當(dāng)三個(gè)牧民意識到上述問題后，為了增加奶牛數(shù)量發(fā)生爭執(zhí)時(shí)，應(yīng)如何解決?5、怎樣能夠做到在環(huán)境退化之前就能夠避免資源濫用現(xiàn)象的發(fā)生?理性的方法是協(xié)商解決，并減少奶牛數(shù)量?？梢越o草場規(guī)定合理的載畜量，并在牧民中廣泛宣傳，自覺執(zhí)行；必要的時(shí)候可以運(yùn)用法律手段和行政手段強(qiáng)制執(zhí)行。環(huán)境管理1、解決環(huán)境問題時(shí)技術(shù)的局限性2、環(huán)境管理有助于在環(huán)境保護(hù)中協(xié)調(diào)各個(gè)利益集團(tuán)之間關(guān)系 3、實(shí)施環(huán)境管理是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵(或重要保證)。 一、實(shí)行環(huán)境管理的必要性認(rèn)識環(huán)境管理二、環(huán)境管理的對象和執(zhí)行主體 環(huán)境管理的對象建立綠色消費(fèi)觀念，反對無節(jié)制的高消費(fèi)，培養(yǎng)正確的環(huán)境道德。個(gè)人嚴(yán)格限制污染物的不合理排放，

5、同時(shí)需要對企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)技術(shù)改造，實(shí)行清潔生產(chǎn)嚴(yán)格限制企業(yè)和事業(yè)單位污染物的不合理排放，審查區(qū)域發(fā)展和政策的環(huán)境影響評價(jià)。企業(yè)政府環(huán)境管理的主體確定環(huán)境保護(hù)方針大計(jì)，頒布環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，制定環(huán)境管理?xiàng)l例和國家行動(dòng)計(jì)劃。國家和政府中國的環(huán)境管理基本架構(gòu)基本國策基本方針行動(dòng)方案管理制度0203040501三大政策國家政府環(huán)境管理-中國在行動(dòng)！憲法是環(huán)境保護(hù)法的立法依據(jù)和指導(dǎo)原則。環(huán)境保護(hù)法是對環(huán)境保護(hù)方面的重大問題做出規(guī)定和整 的綜合性立法，其法律地位和效力僅次于憲法中的有關(guān)規(guī)定，又是制定環(huán)境保護(hù)單行法的基本依據(jù)。環(huán)保單行法 國際條約、國際公約（有關(guān)保護(hù)環(huán)境資源方面）探究問題：

6、1.國家和政府采取的一系列針對于環(huán)境管理的措施屬于什么手段？2.這些環(huán)境管理的手段能否真正有效的保護(hù)環(huán)境？立法和行政干預(yù)。由于國家和政府的最高權(quán)威性，可以利用法律和行政干預(yù)強(qiáng)制性的約束政府、企業(yè)、和個(gè)人的行為，有效的遏制環(huán)境的大規(guī)模惡化，可以起到事半功倍的效果。認(rèn)識環(huán)境管理三、立法和行政干預(yù)是管理的主要手段 環(huán)境管理的主要手段 環(huán)境管理是一項(xiàng)錯(cuò)綜復(fù)雜的工作，只有綜合地運(yùn)用行政、法律、技術(shù)、宣傳教育等有力手段，才能取得良好的效果。行政手段 指在國家法律監(jiān)督之下，各級環(huán)保行政管理機(jī)構(gòu)運(yùn)用國家和地方政府授予的行政權(quán)限開展環(huán)境管理的手段。 行政手段是行政管理的基本手段，它具有以下主要特征： 權(quán)威性、強(qiáng)

7、制性、具體性、無償性 環(huán)境管理的主要手段法律手段 環(huán)境管理的法律手段是指管理者代表國家和政府，依據(jù)國家環(huán)境法律、法規(guī)所賦予的，并受國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的、對人們的行為進(jìn)行管理以保護(hù)環(huán)境的手段。法律手段是環(huán)境管理的個(gè)最基本的手段，是其它手段的保障和支撐，通常亦稱為“最終手段”。 法律手段具有幾下幾方面主要特征： 強(qiáng)制性、權(quán)威性、規(guī)范性、共同性、持續(xù)性環(huán)境管理的手段經(jīng)濟(jì)手段技術(shù)手段宣傳教育手段中國公民違反法律，引起犯罪的原因經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)不懂環(huán)境法律每個(gè)公民都應(yīng)具備一定的環(huán)境法知識，學(xué)會運(yùn)用法律手段來約束自身行為和保護(hù)自己的利益，利用法律武器制止違反案件的發(fā)生。課堂小結(jié)認(rèn)識環(huán)境管理 實(shí)行環(huán)境管理的必

8、要性解決環(huán)境問題時(shí)技術(shù)的局限性 有助于協(xié)調(diào)各個(gè)利益集團(tuán)之間關(guān)系是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)境管理的基本內(nèi)容 環(huán)境管理的對象： 個(gè)人、企業(yè)、政府 環(huán)境管理的執(zhí)行主體：國家和政府 環(huán)境管理的手段主要手段：其他手段： 中國的環(huán)境管理 中國的環(huán)境管理基本構(gòu)架 中國的環(huán)境法律體系 課堂練習(xí)【2015年全國 卷】（10分）環(huán)境保護(hù)貴州省某喀斯特山區(qū)石漠化嚴(yán)重。農(nóng)民在山上放牧、砍柴、找土種玉米，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民反映，山上的土一年比一年薄，一發(fā)大水，土全被沖走了，玉米也被沖走了。石頭越來越多，最后連玉米也無法種了，生活越來越困難。1. 簡述為改善環(huán)境并提高人民的生活水平，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)采取的具體措施。課堂練習(xí)嚴(yán)格管理，恢復(fù)自然植被：將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)限制在適宜的地方；不適宜的地方實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)措施，避免人類活動(dòng)擾動(dòng)土層，以逐步恢復(fù)自然植被。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，如選擇免耕的農(nóng)作物，改牲畜放養(yǎng)為圈養(yǎng)等，以避免農(nóng)業(yè)活動(dòng)過多擾動(dòng)山地很薄的土壤層。合理規(guī)劃，控制人口數(shù)量：按環(huán)境承載能力規(guī)劃人口，將超過環(huán)境承載能力的人口轉(zhuǎn)移到較適宜的山區(qū)。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼措施：給農(nóng)民適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼（包括糧食、商品能源等），解決農(nóng)民的生活用糧、用柴等問題；幫助農(nóng)民開辟新的生計(jì)（如手工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等），或以經(jīng)濟(jì)手段鼓勵(lì)農(nóng)民主動(dòng)保護(hù)和恢復(fù)植被。加大環(huán)境保護(hù)宣傳力度