深入實(shí)施城市更新提升行動實(shí)施方案

1、HONGYU.MACRO深入實(shí)施城市更新提升行動實(shí)施方案完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，系統(tǒng)推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)工作，持續(xù)改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。深入實(shí)施城市更新提升行動注重城市發(fā)展理念、開發(fā)方式、治理模式的更新，聚焦城市存量空間資源提質(zhì)增效，強(qiáng)化區(qū)域統(tǒng)籌、彈性管控，充分調(diào)動社會各方積極性，加快推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動城市更新活動全生命周期管理，建立可持續(xù)的城市更新模式。聚焦城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、公共服務(wù)設(shè)施配套完善、住房設(shè)計(jì)和建

2、造水平提升，重點(diǎn)對危房集中、設(shè)施落后、環(huán)境臟亂差的老舊片區(qū)，實(shí)施修繕加固與危房拆除相結(jié)合的棚改工作，改善人居環(huán)境，傳承街巷文脈。提升城鄉(xiāng)管理水平，推動美好環(huán)境共建共治共享強(qiáng)化制度總體設(shè)計(jì)。堅(jiān)持總體國家安全觀，建立規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)統(tǒng)籌機(jī)制，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理制度，動態(tài)管控建設(shè)進(jìn)程。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行力度，確保一張藍(lán)圖實(shí)施不走樣、不變形。創(chuàng)新城鄉(xiāng)建設(shè)管控和引導(dǎo)機(jī)制，完善城市形態(tài)，提升建筑品質(zhì)，塑造時代特色風(fēng)貌。完善基層治理體系。建立完善黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履責(zé)、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與，自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系；廣泛組織發(fā)動群眾參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理，推

3、動形成建設(shè)美好人居環(huán)境合力，實(shí)現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享。健全智慧化的城市治理體系。加速城市智能中樞全面支撐優(yōu)化城市治理與決策部署的能力提升，建立城市信息模型（CIM），整合城市多維度多尺度信息模型數(shù)據(jù)和城市感知數(shù)據(jù)。建立健全基礎(chǔ)設(shè)施檔案制度，加速建成城市綜合治理體系。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目智能化管理，促進(jìn)城市建設(shè)及運(yùn)營模式變革，建立完善智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和政策法規(guī)。進(jìn)一步完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，全面整合政務(wù)系統(tǒng)上云。發(fā)展基于大數(shù)據(jù)的醫(yī)療、醫(yī)保、教育、養(yǎng)老等智慧民生服務(wù)。實(shí)施噪聲污染防治行動，落實(shí)城市交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行噪聲技術(shù)要求，建立噪聲監(jiān)督執(zhí)法正面清單，加強(qiáng)交

4、通噪聲管控。持續(xù)開展城市體檢工作。完善城市體檢評估制度，建立健全“一年一體檢、五年一評估”的工作機(jī)制。在主城都市區(qū)城市體檢全覆蓋的基礎(chǔ)上，逐步向“兩群”區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）延伸。健全完善城鄉(xiāng)既有房屋安全管理體系。推進(jìn)重慶市城鎮(zhèn)房屋使用安全管理?xiàng)l例制定工作。加強(qiáng)城鄉(xiāng)自建房周邊地質(zhì)災(zāi)害治理，切實(shí)消除隱患。加強(qiáng)3層及以上，人員密集，用于出租、經(jīng)營、生產(chǎn)加工的自建房規(guī)劃審批和建設(shè)管理。完善違法建設(shè)查處流程，嚴(yán)厲打擊隨意加層、違法改擴(kuò)建、擅自改變主體結(jié)構(gòu)等違法違規(guī)行為。推動建立完善全市城鄉(xiāng)房屋使用安全管理“四級”網(wǎng)格化管理體系，明確區(qū)縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）“兩委”、監(jiān)測人員等各網(wǎng)格的崗

5、位責(zé)任和工作要求。將房屋安全管理納入基層社會治理范疇，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，提高既有城鄉(xiāng)房屋安全風(fēng)險管理水平。健全城鄉(xiāng)應(yīng)急處置體系。全面排查各行業(yè)各領(lǐng)域安全風(fēng)險，建立完善全市自然災(zāi)害風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)預(yù)測預(yù)警預(yù)防，推動建設(shè)安全韌性城市。建立風(fēng)險隱患全過程動態(tài)管理機(jī)制，提高事故災(zāi)害防范應(yīng)對水平。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)和城市群救援空間保障。建立健全應(yīng)急保障體系，提升專業(yè)救援能力。推動實(shí)施能耗限額制度。建立城市建筑用水、用電、用氣等數(shù)據(jù)共享機(jī)制，提升建筑能耗監(jiān)測能力。實(shí)行能源資源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控管理，開展公共機(jī)構(gòu)能耗定額管理。深入推進(jìn)國家節(jié)水行動，強(qiáng)化水資源剛性約束作用。壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育力度，推

6、動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，打造綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力與活力，加大技術(shù)研發(fā)投入，強(qiáng)化企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新主體地位，培育壯大一批綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)。積極開展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式試點(diǎn)等模式創(chuàng)新，引導(dǎo)社會資本進(jìn)入綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓夯l(fā)展。加大科技創(chuàng)新力度。完善綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化創(chuàng)新能力。開展城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和重大產(chǎn)品集成示范，推進(jìn)綠色低碳技術(shù)在城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)用。建立科技項(xiàng)目成果庫和公開制度，鼓勵科研院所、企業(yè)等主體融通創(chuàng)新、利益共享，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。深化綠色建筑創(chuàng)建，助推實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)促進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。制定建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案，提高

7、新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施綠色建筑統(tǒng)一標(biāo)識制度，開展建筑能效測評標(biāo)識管理，推動城鎮(zhèn)新建建筑全面建成綠色建筑，打造一批綠色低碳建筑示范項(xiàng)目。倡導(dǎo)綠色設(shè)計(jì)，推動被動式建筑節(jié)能技術(shù)在建筑中的應(yīng)用。因地制宜推動可再生能源在建筑中規(guī)?；瘧?yīng)用。積極推廣宜居農(nóng)房建設(shè)，推動建成一批裝配式宜居農(nóng)房。開展既有建筑綠色化改造。推動既有公共建筑由單一型節(jié)能改造向綜合型綠色化改造轉(zhuǎn)變。大力推動既有居住建筑及社區(qū)綠色化改造，統(tǒng)籌推動綠色社區(qū)、完整社區(qū)一體化創(chuàng)建。鼓勵既有建筑綠色化改造與城市更新、老舊小區(qū)改造、抗震加固等工作同步實(shí)施，積極推廣合同能源管理與合同節(jié)水管理服務(wù)模式。推進(jìn)新型建筑工業(yè)化發(fā)展。以發(fā)展裝配式建筑為重點(diǎn)，大

8、力發(fā)展新型建造方式。推進(jìn)建筑工業(yè)化與綠色化融合發(fā)展，通過工業(yè)化生產(chǎn)、裝配化施工推動實(shí)施綠色建造，助推“建造強(qiáng)市”建設(shè)。推進(jìn)智能建造與建筑工業(yè)化融合發(fā)展，深化建筑信息模型（BIM）技術(shù)在工程項(xiàng)目全生命周期應(yīng)用，開展工程項(xiàng)目數(shù)字化建造試點(diǎn)，加強(qiáng)智能建造應(yīng)用場景建設(shè)。強(qiáng)化土地、財(cái)政、投資等要素保障，培育國家級現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)基地，打造現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)體系。推動工程建設(shè)組織方式改革。加大設(shè)計(jì)牽頭的工程總承包（EPC）實(shí)施力度，積極發(fā)展設(shè)計(jì)牽頭的全過程工程咨詢服務(wù)，推進(jìn)民用建筑工程建筑師負(fù)責(zé)制。加快推進(jìn)工程造價改革，完善綠色建設(shè)項(xiàng)目材料信息價格發(fā)布機(jī)制，改革建筑勞動用工制度。推動綠色建材普及應(yīng)用。加快綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證，建立健全采信機(jī)制，完善重慶市綠色建材采信應(yīng)用