培育發(fā)展社區(qū)社會組織專項(xiàng)行動實(shí)施方案

1、HONGYU.MACRO培育發(fā)展社區(qū)社會組織專項(xiàng)行動實(shí)施方案將新發(fā)展理念貫穿城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，充分調(diào)動社會力量，引導(dǎo)市場力量，構(gòu)建多方參與格局，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展?；驹瓌t堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，回應(yīng)群眾新期待新需求，不斷改善人民生活品質(zhì)，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)與居民需求精準(zhǔn)對接，將黨和政府的強(qiáng)民惠民政策精準(zhǔn)送到群眾身邊，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，努力做到群眾有需求、社區(qū)有服務(wù)。堅(jiān)持新發(fā)展理念。將新發(fā)展理念貫穿城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)

2、體系發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，充分調(diào)動社會力量，引導(dǎo)市場力量，構(gòu)建多方參與格局，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌?？茖W(xué)把握城鄉(xiāng)發(fā)展差異，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)制度銜接、要素共享、互通互融，推動城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)資源配置、服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)產(chǎn)品供給統(tǒng)籌聯(lián)動，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。堅(jiān)持分類指導(dǎo)。突出問題導(dǎo)向，把握政府、市場、社會不同定位，區(qū)分不同地區(qū)、不同類型城鄉(xiāng)社區(qū)特點(diǎn)，整合資金、資產(chǎn)和資源，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，重點(diǎn)突破、分層推進(jìn)、分步實(shí)施，全方位提升社區(qū)服務(wù)水平?！笆濉?/p>

3、發(fā)展成就隊(duì)伍素質(zhì)能力不斷提升。組織實(shí)施高校畢業(yè)生服務(wù)社區(qū)計(jì)劃，每年招募300名、服務(wù)期2年；每3年開展1次優(yōu)秀社區(qū)（村）“兩委”負(fù)責(zé)人考錄街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)公務(wù)員工作；社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)納入省“海納百川”高端人才聚集計(jì)劃，持證社會工作專業(yè)人才1.7萬人；政府購買社會工作服務(wù)年投入1.7億元、支持170多個項(xiàng)目建設(shè)；采取“三崗十八級”等方式，完善社區(qū)工作者崗位及薪酬等級序列?；鶎踊A(chǔ)不斷夯實(shí)。城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋，農(nóng)村覆蓋率75%，民主議事廳覆蓋率81%；建成居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心662所，實(shí)現(xiàn)街道和中心城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；新建農(nóng)村幸福院5040所，建制村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率72.1%；社區(qū)衛(wèi)

4、生服務(wù)機(jī)構(gòu)663個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院882個，覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），基本形成以社區(qū)黨群服務(wù)中心（站）為支撐、其他服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)格局。供給功能不斷完善。政府公共服務(wù)在社區(qū)100%實(shí)行“一站式服務(wù)”“一門式辦理”，實(shí)現(xiàn)事務(wù)辦理、家政養(yǎng)老、文體娛樂等服務(wù)集中供給；持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)各部門的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息數(shù)據(jù)在社區(qū)集成運(yùn)用，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)事項(xiàng)全人群覆蓋、全口徑集成和全區(qū)域通辦。培育發(fā)展社區(qū)社會組織專項(xiàng)行動1.完善體制機(jī)制。加大對社區(qū)社會組織培育扶持力度，更好發(fā)揮生活服務(wù)類、公益慈善類、社區(qū)事務(wù)類、文體娛樂類社區(qū)社會組織作用，進(jìn)一步提升質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、健全制度

5、。2.培育特色亮點(diǎn)。實(shí)施社區(qū)社會組織培育發(fā)展、能力提升、作用發(fā)揮等計(jì)劃，開展鄰里守望、共建共治共享、共創(chuàng)平安、文化鑄魂等系列主題活動，圍繞居民服務(wù)、公益慈善、平安建設(shè)等內(nèi)容，培育一批突出的品牌社區(qū)社會組織和品牌活動項(xiàng)目。3.落實(shí)管理制度。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，配合推動城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織黨建工作由街道社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨組織兜底管理；落實(shí)分類登記管理要求，規(guī)范內(nèi)部治理，推動社區(qū)社會組織制定簡易章程。有條件的地方爭取將社區(qū)社會組織發(fā)展納入基層政府績效考核、村（社區(qū)）“兩委”班子目標(biāo)責(zé)任考核、社區(qū)黨組織年度述職內(nèi)容，形成層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)（一）加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。規(guī)范村（居）民委員會換屆

6、選舉，全面落實(shí)村（社區(qū)）“兩委”班子成員資格聯(lián)審機(jī)制，建立健全村（社區(qū)）黨組織后備人才庫，依法選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”班子成員。村（社區(qū)）“兩委”成員擔(dān)任村（社區(qū)）殘協(xié)。通過選派、聘用、招考等方式，選拔優(yōu)秀人才充實(shí)社區(qū)專職工作者隊(duì)伍。組織實(shí)施社區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)行動計(jì)劃，綜合考慮服務(wù)居民數(shù)量等因素，合理確定社區(qū)工作者配備標(biāo)準(zhǔn)。健全社區(qū)工作者職業(yè)體系，建立崗位薪酬制度并完善動態(tài)調(diào)整機(jī)制，落實(shí)社會保險待遇。（二）加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)各類專業(yè)人才建設(shè)。推動城鄉(xiāng)社區(qū)廣泛建立“婦女微家”，到2025年實(shí)現(xiàn)一半以上城鄉(xiāng)社區(qū)至少建立1個“婦女微家”，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系婦女廣覆蓋、服務(wù)婦女零距離、關(guān)愛婦女無縫隙。加快公共衛(wèi)生與基

7、層治理融合，探索建立專兼職的突發(fā)事件信息報(bào)告員制度。加快培育發(fā)展社區(qū)社會工作人才、社區(qū)志愿者，鼓勵社會工作專業(yè)人才、社區(qū)志愿者等參與社區(qū)服務(wù)。培育發(fā)展保潔、保綠、公共設(shè)施維護(hù)、便民服務(wù)、婦幼保健、養(yǎng)老托幼助殘、快遞收發(fā)等便民服務(wù)類人才。（三）加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)志愿隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化服務(wù)意識、規(guī)范服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量，逐步實(shí)現(xiàn)社會工作者與志愿者協(xié)同服務(wù)模式常態(tài)化,形成社會工作人才引領(lǐng)志愿者、志愿者協(xié)助社會工作人才開展服務(wù)的良性互動。推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、婚姻登記機(jī)關(guān)、城鄉(xiāng)社區(qū)等建立相對穩(wěn)定的志愿服務(wù)隊(duì)伍，在社會救助、移風(fēng)易俗、養(yǎng)老助殘、兒童福利和保護(hù)等領(lǐng)域組織開展專項(xiàng)志愿服務(wù)

8、活動。（四）加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)。整合黨建、平安建設(shè)、城管、消防、工會等各類網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化服務(wù)管理“多網(wǎng)合一”、全域覆蓋。加強(qiáng)網(wǎng)格力量配備，提高網(wǎng)格員專職化率，將黨支部或黨小組建在網(wǎng)格上，每個網(wǎng)格配備至少1名專（兼）職網(wǎng)格員，實(shí)行定人、定崗、定責(zé)。建立并落實(shí)網(wǎng)格事務(wù)準(zhǔn)入制度，明確審核部門和程序。嚴(yán)格落實(shí)職能部門對專屬網(wǎng)格的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，對需要網(wǎng)格員承接的專項(xiàng)工作，由職能部門核撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、街道黨工委辦事處集中使用，實(shí)現(xiàn)“事財(cái)匹配”。建立網(wǎng)格員隊(duì)伍招聘、管理、培訓(xùn)、保障、激勵機(jī)制，探索建立網(wǎng)格員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺，加強(qiáng)網(wǎng)格員分級分類培訓(xùn)，提高網(wǎng)格員風(fēng)險防控與應(yīng)急響應(yīng)能力。探索將專職網(wǎng)格員納入社區(qū)工作者隊(duì)伍管理。（五）加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)教育培訓(xùn)。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)人才培訓(xùn)管理，建立健全社區(qū)工作者能力指標(biāo)體系，健全完善分級培訓(xùn)制度，用好現(xiàn)有培訓(xùn)基地和在線培訓(xùn)平臺。依托各級各類干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺開放共享社區(qū)服務(wù)精品課程，推動優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資源直達(dá)村（社區(qū)）。鼓勵有條件的院校開展社區(qū)服