2010年常州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

1、附件1：2010年常州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范鎮(zhèn)、示范企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)指南一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、食品安全法，突出優(yōu)質(zhì)、安全目標(biāo)，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵時(shí)節(jié)、關(guān)鍵品種監(jiān)管。健全監(jiān)管體系，以政府行政推動(dòng)、部門監(jiān)管聯(lián)動(dòng)、企業(yè)誠信自律、群眾參與監(jiān)督為主要手段，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。建成一批市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范鎮(zhèn)、示范企業(yè)，建立健全典型示范、重心下移、全程控制的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯監(jiān)管機(jī)制。二、項(xiàng)目申報(bào)條件 (一)示范鎮(zhèn)1、鎮(zhèn)政府成立相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理班子，明確專人負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作；落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)；建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作例會(huì)制度，定期召開會(huì)議，聽取情況匯報(bào)，研究

2、部署工作。2、通過無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定整體推進(jìn)或者無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地面積占初級(jí)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地面積90%以上。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（初級(jí)食用農(nóng)產(chǎn)品）明確，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的80%以上，其中高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)值占主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值50%以上。3、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、企業(yè)、專業(yè)合作組織或協(xié)會(huì)等農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體生產(chǎn)記錄檔案齊全。有相應(yīng)的產(chǎn)地管理、生產(chǎn)管理、產(chǎn)后管理的操作規(guī)程及全程質(zhì)量控制規(guī)程。4、實(shí)行產(chǎn)地準(zhǔn)出。鎮(zhèn)針對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)室。轄區(qū)范圍內(nèi)所有規(guī)模以上基地生產(chǎn)的初級(jí)食用農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行基地自檢或者鎮(zhèn)定期巡回抽檢，合格后上市，確保本轄區(qū)范圍內(nèi)生產(chǎn)的初級(jí)食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過檢測(cè)。5、所有農(nóng)產(chǎn)

3、品生產(chǎn)基地、企業(yè)、專業(yè)合作組織或協(xié)會(huì)在歷年產(chǎn)品抽檢中未出現(xiàn)過不合格批次。（二）示范企業(yè)1、企業(yè)和專業(yè)合作組織經(jīng)工商注冊(cè)，通過ISO9000等質(zhì)量管理體系認(rèn)證。2、被列入2010年市以上農(nóng)產(chǎn)品蔬菜例行抽檢基地優(yōu)先。3、具備生產(chǎn)記錄檔案，有一個(gè)以上產(chǎn)品獲得“三品”認(rèn)證，在歷年產(chǎn)品抽檢中未出現(xiàn)過不合格批次。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯軟件系統(tǒng)的企業(yè)優(yōu)先立項(xiàng)。4、實(shí)行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營或產(chǎn)銷一體化經(jīng)營，企業(yè)具備一定的生產(chǎn)規(guī)模，年銷售收入500萬元以上，生產(chǎn)基地畝均效益3000元以上。5、實(shí)行全程質(zhì)量控制。農(nóng)業(yè)投入品管理規(guī)范，建立投入品索證索票和進(jìn)（銷）貨臺(tái)帳制度等，企業(yè)對(duì)所生產(chǎn)的產(chǎn)品實(shí)行“基地準(zhǔn)出，市場(chǎng)準(zhǔn)入

4、”。三、項(xiàng)目申報(bào)與評(píng)審（一）項(xiàng)目申報(bào)個(gè)數(shù)項(xiàng)目申報(bào)個(gè)數(shù)為：各地申報(bào)創(chuàng)建示范鎮(zhèn)、示范企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目限各2個(gè)。（二）項(xiàng)目申報(bào)與確認(rèn)1、申報(bào)單位按照本指南的要求編制項(xiàng)目實(shí)施方案，提供必要的附件資料，報(bào)請(qǐng)各轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局、財(cái)政局審查和篩選。2、各轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局、財(cái)政局對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行審查和篩選，對(duì)所推薦的項(xiàng)目聯(lián)合行文上報(bào)市農(nóng)委、財(cái)政局。3、市級(jí)檢查驗(yàn)收。市級(jí)檢查驗(yàn)收的程序和方法是：聽取轄市（區(qū)）和相關(guān)鎮(zhèn)、企業(yè)的建設(shè)情況匯報(bào)；檢查工作檔案資料；現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收；向被查單位反饋檢查驗(yàn)收意見。綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)90分以上為合格。（三）項(xiàng)目申報(bào)材料項(xiàng)目申報(bào)文件及有關(guān)附件的書面材料均為A4紙規(guī)格，報(bào)送市

5、農(nóng)委市場(chǎng)信息處。申報(bào)截止日期為2010年5月17日，逾期不予受理。四、項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目補(bǔ)助農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范鎮(zhèn)、示范企業(yè)建設(shè)資金由項(xiàng)目鎮(zhèn)、企業(yè)自籌解決，市財(cái)政對(duì)符合本指南條件的鎮(zhèn)、企業(yè)實(shí)行一次性以獎(jiǎng)代補(bǔ)。示范鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為15萬元。主要補(bǔ)助圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目開展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)培訓(xùn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)儀器采購、對(duì)企業(yè)的督查、當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)志、標(biāo)牌、貼標(biāo)等。示范企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為10萬元。主要補(bǔ)助企業(yè)圍繞農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)制訂的地方標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)化檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室必要的儀器設(shè)備、企業(yè)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、建立可溯源制度或系統(tǒng)等。（二）項(xiàng)目資金管理常州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

6、示范鎮(zhèn)、示范企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目資金管理實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金管理形式。各轄市（區(qū)）農(nóng)林部門要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金的使用管理，嚴(yán)格核實(shí)建設(shè)內(nèi)容，落實(shí)到具體項(xiàng)目，充分發(fā)揮補(bǔ)助資金的使用效益。財(cái)政部門要加強(qiáng)資金的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁挪用、截留和抵扣。補(bǔ)助資金按市農(nóng)委、財(cái)政局統(tǒng)一規(guī)定，經(jīng)市、轄市（區(qū)）驗(yàn)收合格后下達(dá)，并實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制管理。附件：1、常州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范鎮(zhèn)(企業(yè))建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)書及編寫提綱2、常州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)表3、常州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)表4、常州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范鎮(zhèn)驗(yàn)收評(píng)價(jià)指標(biāo)5、常州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范企業(yè)驗(yàn)收評(píng)價(jià)指標(biāo)6、項(xiàng)目承諾書 附件1：常州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

7、示范鎮(zhèn)（企業(yè)）建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)書（封面格式）項(xiàng)目名稱： 實(shí)施地點(diǎn)： 申報(bào)單位： 合作單位： 通訊地址： 聯(lián) 系 人： 電 話： 傳 真： 申報(bào)日期： 常州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范鎮(zhèn)（企業(yè)）建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)書編寫提綱一、立項(xiàng)依據(jù)1項(xiàng)目提出的背景；2項(xiàng)目實(shí)施的必要性；3項(xiàng)目實(shí)施的可行性。二、現(xiàn)有基礎(chǔ)與保障條件1工作基礎(chǔ)；2承擔(dān)單位、協(xié)作單位基本情況：包括技術(shù)力量、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等；3技術(shù)依托單位及其提供的科技成果基本情況。三、建設(shè)方案1建設(shè)地點(diǎn)（總體敘述）；2建設(shè)內(nèi)容（具體詳細(xì)）；3計(jì)劃進(jìn)度；4考核指標(biāo)。四、組織管理與運(yùn)行機(jī)制1實(shí)施指導(dǎo)思想；2領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)；3組織體系與任務(wù)分工；4人員配備與保障；5運(yùn)行管理機(jī)制。五、

8、投資估算和資金籌措1資金概算；2資金籌措。六、效益分析1經(jīng)濟(jì)效益分析；2社會(huì)、生態(tài)效益。七、附有關(guān)證明材料附件2：常州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)表 單位：萬畝、萬元、個(gè)名稱負(fù)責(zé)人辦公地址聯(lián)系電話所轄人數(shù)所轄?wèi)魯?shù)初級(jí)食用農(nóng)產(chǎn)品面積農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值無公害產(chǎn)地認(rèn)定整體推進(jìn)或“三品”認(rèn)定面積，占初級(jí)食用農(nóng)產(chǎn)品面積比重（%）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值其中：高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)值農(nóng)產(chǎn)品基地個(gè)數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)“三品”認(rèn)定企業(yè)數(shù)量“三品”認(rèn)定產(chǎn)品數(shù)量農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)數(shù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管情況是否有檢測(cè)室農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人數(shù)年檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品批次鎮(zhèn)政府申報(bào)意見 （蓋章）年 月 日轄市區(qū)農(nóng)林、財(cái)政意見 （蓋章） 年 月 日市農(nóng)林、財(cái)政意見（蓋

9、章） 年 月 日附件3：常州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)表單位：噸、萬元企業(yè)名稱企業(yè)地址法定代表人聯(lián)系電話商標(biāo)名稱注冊(cè)時(shí)間生產(chǎn)規(guī)模年銷售收入其中：帶動(dòng)農(nóng)戶銷售獲得“三品”認(rèn)證情況歷年產(chǎn)品抽檢中有無不合格批次企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證情況執(zhí)行全程質(zhì)量控制情況轄市 區(qū)、農(nóng)林（業(yè)）、財(cái)政意見市農(nóng)委、財(cái)政意見備注附件4：常州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范鎮(zhèn)驗(yàn)收評(píng)價(jià)指標(biāo)序號(hào)評(píng)價(jià)內(nèi)容評(píng)分細(xì)則分值得分1工作機(jī)制（4分）有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu),明確專人負(fù)責(zé)工作。2聘請(qǐng)安全監(jiān)管員，鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人定期召開企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議。22責(zé)任落實(shí)（4分）職責(zé)分解，落實(shí)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。2有工作方案、計(jì)劃及目標(biāo)措施。23宣傳培訓(xùn)（4分）利用各種形式

10、宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，全年較大宣傳活動(dòng)不得少于3次。2開展教育培訓(xùn)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品從業(yè)人員責(zé)任意識(shí)、提高質(zhì)量安全監(jiān)管員素質(zhì)，全年培訓(xùn)人數(shù)不得低于100人次。24檔案管理信息報(bào)送（6分）建立全鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、企業(yè)、協(xié)會(huì)基本信息檔案，并探索實(shí)行信用分類管理。3建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息報(bào)送制度，全年報(bào)送信息不少于10條。35規(guī)范制定（3分）有相應(yīng)的屬地管理制度包括產(chǎn)地管理、生產(chǎn)管理、產(chǎn)后管理的操作規(guī)程及全程質(zhì)量控制規(guī)程、與企業(yè)簽訂承諾書等。36臺(tái)帳記錄（4分）有安全監(jiān)管員的日常監(jiān)管記錄。2有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全活動(dòng)記錄。27質(zhì)量控制（38分）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和用作肥料的固體廢物，達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。2農(nóng)業(yè)投入品管理規(guī)

11、范有序，無禁用農(nóng)業(yè)投入品銷售。（日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)一次扣0.5分）5全面推廣農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一的生產(chǎn)記錄檔案，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作組織100%采用。鼓勵(lì)農(nóng)民建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。5農(nóng)產(chǎn)品基地采收前進(jìn)行速測(cè)，合格后方可上市。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作組織開展自檢或委托檢驗(yàn).(全年不少于20份產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告)10鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開展速測(cè)，上級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)結(jié)果蔬菜、水產(chǎn)品合格率97%以上，畜產(chǎn)品“瘦肉精”合格率98%以上。10實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全數(shù)字化管理。68質(zhì)量水平（15分）通過“三品”認(rèn)證基地面積占食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地面積90%以上。上級(jí)監(jiān)督抽檢未出現(xiàn)不合格的“三品”。8“三品”占已注冊(cè)商標(biāo)并符合“三品”目錄產(chǎn)品的

12、80%以上。標(biāo)識(shí)率100%。79監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)（20分）建立行之有效的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。制定安全監(jiān)管人員管理職責(zé)。3具備檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)設(shè)備。10劃分監(jiān)管責(zé)任區(qū)，定點(diǎn)、定人員全程監(jiān)管。5鼓勵(lì)群眾積極參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。210應(yīng)急處理（2分）對(duì)上級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息預(yù)警反應(yīng)迅速；發(fā)生事故及時(shí)上報(bào)并妥善處置。2合 計(jì)100附件5：常州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范企業(yè)驗(yàn)收評(píng)價(jià)指標(biāo)序號(hào)評(píng)價(jià)內(nèi)容評(píng)分細(xì)則分值得分1工作機(jī)制有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu),明確專人負(fù)責(zé)工作。52責(zé)任落實(shí)有工作的方案、計(jì)劃及目標(biāo)措施。53宣傳培訓(xùn)開展教育培訓(xùn)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)人員責(zé)任意識(shí)、提高質(zhì)量安全監(jiān)管員素質(zhì)，全年培訓(xùn)不得低于3次。54信息報(bào)送建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)

13、量安全信息、技術(shù)報(bào)送制度，全年報(bào)送不少于5條。55規(guī)范制定有相應(yīng)的產(chǎn)地管理、生產(chǎn)管理、產(chǎn)后管理的操作規(guī)程及全程質(zhì)量控制體系。76臺(tái)帳記錄實(shí)現(xiàn)數(shù)字化系統(tǒng)管理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。實(shí)行農(nóng)業(yè)投入品索證索票制度，采用農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一的生產(chǎn)記錄檔案，記錄完整。107質(zhì)量控制無新污染源，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和用作肥料的固體廢物，達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)。8農(nóng)業(yè)投入品管理規(guī)范有序；有穩(wěn)定且資質(zhì)健全的供應(yīng)商并有質(zhì)量承諾合同。10農(nóng)產(chǎn)品采收前企業(yè)自檢，合格后方可上市。108質(zhì)量水平產(chǎn)品全程質(zhì)量控制，可溯源。10產(chǎn)品包裝包識(shí)或說明標(biāo)注符合要求。59監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建立行之有效的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全人員管理職責(zé)。5具備檢測(cè)室和檢測(cè)設(shè)備。10鼓勵(lì)群眾積極參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。5合計(jì)100附件6： 項(xiàng) 目 承 諾 書 市農(nóng)委、市財(cái)政局：本單位法人代表或相關(guān)負(fù)責(zé)人已認(rèn)真閱讀項(xiàng)目招標(biāo)指南及相關(guān)文件，在項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施過程中，本單位將嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)文件規(guī)定，現(xiàn)就此作如下承諾：1、保證將內(nèi)容真實(shí)的材料及時(shí)提供給市農(nóng)委、市財(cái)政局；愿意向市農(nóng)委、市財(cái)政局提供任何與項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施工作相關(guān)的情況，并接受檢查和復(fù)核。2、在項(xiàng)目實(shí)施過程中，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)文件規(guī)定，嚴(yán)格履行