三明市區(qū)違法建房專項(xiàng)整治工作方案

1、PAGE PAGE 三明市區(qū)違法建房專項(xiàng)整治工作方案為貫徹落實(shí)中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法、中華人民共和國(guó)土地管理法和福建省實(shí)施中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法、福建省實(shí)施中華人民共和國(guó)土地管理法辦法等法律法規(guī)，根據(jù)省政府辦公廳關(guān)于開展違法建房專項(xiàng)整治工作的通知（閩政辦發(fā)明電2011163號(hào)）的文件精神，從現(xiàn)在起到明年1月中旬，在全市開展為期3個(gè)月的違法建房專項(xiàng)整治工作。結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市政府研究同意，制定以下工作方案：一、范圍目標(biāo)（一）整治范圍：三明市區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的違法占地和違法建房。（二）工作目標(biāo)：通過開展專項(xiàng)整治工作，摸清違法占地及建房現(xiàn)狀，遏制違法占地及建房行為，逐步消除違法建房歷史存

2、量，建立違法建房長(zhǎng)效管理機(jī)制，為城市發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)創(chuàng)造良好的環(huán)境。二、整治重點(diǎn)（一）占用公共綠地、河道、滯洪區(qū)等公共用地和占?jí)焊鞣N管線、擠占消防通道等危害公共安全的違法占地及建房。（二）城市重要地段、重要節(jié)點(diǎn)、主要出入口和沿河兩側(cè)，影響市容市貌的違法占地及建房（沿河兩側(cè)違法占地及建房整治工作由河道整治辦負(fù)責(zé)）。（三）城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村的違法占地及建房。（四）非法轉(zhuǎn)讓土地及房屋等變相房地產(chǎn)開發(fā)牟取暴利的違法行為。三、工作機(jī)構(gòu)由三明市清理整治違法建設(shè)專項(xiàng)工作指揮部（下設(shè)辦公室、違法建設(shè)認(rèn)定組、綜合整治協(xié)調(diào)組、強(qiáng)制拆除組、宣傳報(bào)道組）負(fù)責(zé)組織實(shí)施市區(qū)違法建房專項(xiàng)整治工作，有關(guān)人員構(gòu)成、職責(zé)分工等

3、方面的內(nèi)容和要求按照市政府關(guān)于印發(fā)三明市清理整治違法建設(shè)工作實(shí)施意見的通知（明政文201195號(hào)）、市政府辦公室關(guān)于成立三明市清理整治違法建設(shè)專項(xiàng)工作指揮部的通知（明政辦201150號(hào)）等文件執(zhí)行。四、實(shí)施步驟專項(xiàng)整治工作時(shí)間從2011年10月下旬至2012年1月中旬：（一）宣傳教育階段（10月21日至10月31日）10月下旬召開全市開展違法建房專項(xiàng)整治工作動(dòng)員大會(huì)，并向全社會(huì)發(fā)出清理整治違法建房公告。市委宣傳部在有關(guān)單位配合下協(xié)調(diào)各新聞媒體強(qiáng)化宣傳。各區(qū)政府、市直各部門通過各種方式開展宣傳教育工作。全市利用電視、報(bào)刊、宣傳單、宣傳車、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)等，大力宣傳與查處違法建房有關(guān)的土地管理法、城

4、鄉(xiāng)規(guī)劃法、行政處罰法等法律法規(guī)。（二）調(diào)查摸底階段（11月1日至11月20日）兩區(qū)成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法建房進(jìn)行調(diào)查摸底并登記造冊(cè)，于11月25日前匯總后報(bào)送市清理整治違法建設(shè)專項(xiàng)工作指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱市清違辦）。（三）方案制定階段（11月下旬）11月底前市清違辦對(duì)兩區(qū)調(diào)查摸底匯總材料進(jìn)行分類，根據(jù)違反土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃情節(jié)、違法行為發(fā)生時(shí)間等情況，提出分類別、分階段處置方案。（四）執(zhí)法行動(dòng)階段（11月下旬至明年1月中旬）按照法定程序，針對(duì)不同的違法行為，提出相應(yīng)的處理意見，下達(dá)處理決定，督促當(dāng)事人執(zhí)行；對(duì)拒不執(zhí)行決定的，報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)或申請(qǐng)人民法

5、院，依法實(shí)施查封或強(qiáng)制拆除措施。強(qiáng)制拆除工作由兩區(qū)政府牽頭，市清違辦綜合協(xié)調(diào)市直有關(guān)單位按照各自職責(zé)分工配合做好相關(guān)工作。（五）完善總結(jié)階段（1月份以后）市清理整治違法建設(shè)專項(xiàng)工作指揮部組織檢查組，對(duì)兩區(qū)開展清理整治情況進(jìn)行檢查，兩區(qū)要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治工作成效和經(jīng)驗(yàn)做法，并將書面總結(jié)材料于1月15日前報(bào)送清違辦。同時(shí)要建立完善日常巡查、舉報(bào)受理、宣傳曝光、建設(shè)項(xiàng)目跟蹤監(jiān)控、違法占地及建房監(jiān)管績(jī)效考核等機(jī)制，嚴(yán)格審批程序，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加大監(jiān)管力度，逐步建立和形成整治違法占地及建房的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)在違法建房專項(xiàng)整治工作過程中有突出表現(xiàn)的個(gè)人和單位，給予相應(yīng)的榮譽(yù)與獎(jiǎng)勵(lì)。五、工作要求（一）要分類處置

6、。對(duì)在建違法占地和違法建設(shè)要立即停止，該拆除的要堅(jiān)決拆除；對(duì)嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施、危害公共安全和存在嚴(yán)重安全隱患的違法建筑要予以拆除；其他違法建筑要分門別類，結(jié)合棚戶區(qū)、危舊房改造，逐步整改；對(duì)認(rèn)定為非法轉(zhuǎn)讓土地等變相房地產(chǎn)開發(fā)行為的，要依法嚴(yán)厲查處。市、區(qū)監(jiān)察、組織、效能等部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)黨員干部和國(guó)家公職人員參與非法買賣土地等變相房地產(chǎn)開發(fā)和違法違規(guī)建房行為予以嚴(yán)肅處理。（二）要依法查處。要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，準(zhǔn)確把握政策界限，規(guī)范查處程序，依法依規(guī)處理到位。在具體實(shí)施過程中，既要堅(jiān)持原則，嚴(yán)格依法辦事，又要特別注意工作方法，做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，妥善化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，嚴(yán)防出現(xiàn)惡性事件。對(duì)以各種手段阻