經(jīng)濟安全文化建設(shè)的探索與實踐

1、經(jīng)濟安全文化建設(shè)的探索與實踐滁州供電公司經(jīng)濟安全文化建設(shè)依托于五化一例外”（管理規(guī)范化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)人性化、約束體系化、過程信息化，管理人員關(guān)注例外情形）的管理文化底蘊，不斷豐富做干凈事”的核心理念，突出了公司制度有效、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范、風(fēng)險能控”的經(jīng)濟安全文化的特色。近年來，公司始終保持風(fēng)正氣順、穩(wěn)定和諧、奮發(fā)向上的良好局面，在省公司資產(chǎn)經(jīng)營考核和目標(biāo)管理綜合考評中始終保持前列。一、強化風(fēng)險意識，營造氛圍，提升經(jīng)濟安全精神文化建設(shè)公司認(rèn)為規(guī)范經(jīng)營管理、提高經(jīng)營管理水平必須凡事有章可循、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人檢查、凡事違章必究。因此必須強化廣大員工對風(fēng)險的意識，賦予企業(yè)文化做干凈事”這一

2、明確的價值取向，引導(dǎo)每位員工立足崗位在經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動中按照企業(yè)的各項規(guī)章制度的要求做干凈事，不留尾巴”，預(yù)防風(fēng)險。公司從提高員工對經(jīng)濟安全文化的認(rèn)識入手，加大企業(yè)經(jīng)濟安全文化輸灌，有效提升了全體員工經(jīng)濟安全文化意識，激發(fā)了職工遵章守紀(jì)，干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。該公司除在日常工作中積極向員工灌輸企業(yè)經(jīng)濟安全文化的重要性外，還組織職工以座談會、交流會、聊天等多種形式，對企業(yè)經(jīng)濟安全文化進行探討和交流，讓員工從中感知、認(rèn)知企業(yè)經(jīng)濟安全文化在企業(yè)發(fā)展所處的重要地位和價值，引導(dǎo)他們自覺地融入到企業(yè)安全文化創(chuàng)建的濃厚氛圍中，形成一種人人關(guān)心，事事盡心的良好創(chuàng)建格局。加大輿論宣傳力度，通過櫥窗展、主題培訓(xùn)、知識競

3、賽、征文活動等大力宣傳、以良好的輿論導(dǎo)向改變職工對企業(yè)經(jīng)濟安全文化建設(shè)的模糊或錯誤認(rèn)識，轉(zhuǎn)變他們對經(jīng)濟安全文化建設(shè)的價值取向，樹立一種全新的經(jīng)濟安全文化價值觀念。二、健全經(jīng)濟安全制度支撐，大力開展經(jīng)濟安全制度文化建設(shè)經(jīng)濟安全制度文化從體系健全、執(zhí)行到位兩個方面來建設(shè)，建立經(jīng)濟安全的制度支撐。建立健全經(jīng)營管理制度體系。公司以經(jīng)濟活動為主線，從梳理制度入手，全面檢查制度是否建立健全、制度的執(zhí)行是否到邊到角、不折不扣、始終如一的執(zhí)行。通過業(yè)務(wù)主管部門對相關(guān)制度進行清理、梳理和修訂，將經(jīng)濟安全文化理念深入貫徹到公司的各項基礎(chǔ)管理工作中去。如2007年公司共梳理了105項制度，及時清除制度“盲點”新制定

4、制度13條；修正制度之間的“不符點”，完善制度11條，解決制度瑕疵43項。強化經(jīng)營管理制度執(zhí)行力。制度文化的核心是執(zhí)行。為了保證制度得到不折不扣、始終如一的執(zhí)行，讓應(yīng)當(dāng)知道制度的人員都熟知制度，公司開展了“制度一堂課”活動，通過業(yè)務(wù)主管部門“說一說”的形式，組織對相關(guān)制度的宣傳和教育，如2007年開展的“固定資產(chǎn)管理”、“預(yù)算管理”、“電價管理”等制度一堂課，不僅對制度本身做了詳細(xì)的培訓(xùn)，還就業(yè)務(wù)活動中容易出現(xiàn)的問題實例講解，收效顯著。三、現(xiàn)全方位全過程控制，強化經(jīng)濟安全行為文化建設(shè)公司各項業(yè)務(wù)的科學(xué)、健康、有序發(fā)展需要各部門要樹立全局觀念，將“做干凈事”的意識始終寓于公司業(yè)務(wù)的發(fā)展之中、服務(wù)

5、之中、協(xié)作之中，通過與各部門的密切配合，主動做干凈事，真正管理風(fēng)險。因此要實現(xiàn)公司經(jīng)濟平安，必須提高各業(yè)務(wù)部門風(fēng)險管理的能力，加大審計調(diào)查、財務(wù)稽核、營銷稽查、效能監(jiān)察力度，采取預(yù)防和處置措施，預(yù)防和化解風(fēng)險。那么，強化經(jīng)濟安全行為文化建設(shè)，重點也就是積極推進企業(yè)監(jiān)理文化、審計文化、稽查文化建設(shè)。、以“過程控制、風(fēng)險管理”為理念的監(jiān)理行為文化企業(yè)要實現(xiàn)經(jīng)濟平安，首先依靠各業(yè)務(wù)部門在管業(yè)務(wù)的同時必須管風(fēng)險，因此構(gòu)建監(jiān)理行為文化，目的就是提高業(yè)務(wù)部門過程控制、風(fēng)險管理的能力。2007年初，公司將“風(fēng)險管理”理論引入企業(yè)內(nèi)部，全面啟動了經(jīng)濟安全風(fēng)險管理工作，各部門通過加大對經(jīng)營過程的監(jiān)理，深化經(jīng)濟平

6、安工程建設(shè)。公司各部門從重點部位的制度健全、制度執(zhí)行入手開展風(fēng)險識別，對可能導(dǎo)致經(jīng)濟安全事故的重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行風(fēng)險評估，通過整改來進行風(fēng)險處理。當(dāng)年，公司通過經(jīng)濟平安風(fēng)險管理專項工作，圍繞預(yù)算管理、工程管理、物資管理等十二個重點經(jīng)濟活動，共查找出風(fēng)險隱患20項，由總經(jīng)理簽發(fā)的整改通知書19份，制定整改措施54條，有效降低了經(jīng)營風(fēng)險。NextPage、以“自我約束、預(yù)防監(jiān)控”為理念的審計行為文化內(nèi)部審計在企業(yè)處于相對獨立的地位和在管理過程中特定的職能，使其在協(xié)助企業(yè)建立健全風(fēng)險管理方面具有重要作用。構(gòu)建審計行為文化就是要更好地發(fā)揮審計對企業(yè)內(nèi)部自我約束、預(yù)防監(jiān)控的作用。公司審計部門負(fù)責(zé)對本

7、系統(tǒng)下屬單位開展資產(chǎn)經(jīng)營審計、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計、工程預(yù)決算審計及經(jīng)濟合同簽證等審計工作，同時圍繞公司經(jīng)營管理的重點、難點和職工關(guān)心的熱點問題開展專項的審計或調(diào)查。審計人員在組織實施審計項目的過程中通過發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和提出解決問題的意見和建議，實現(xiàn)為企業(yè)服務(wù)、增值和防范風(fēng)險的工作目標(biāo)。2007年公司審計部門共開展專項審計11項，工程審簽286份，合同簽證31份，提出審計意見58條，審計建議89條，促進增收節(jié)支970萬元。目前在公司主要經(jīng)營領(lǐng)域中，已建立“專項費用，不審計不認(rèn)可”、“經(jīng)濟合同，不審計不簽約”、“技改大修工程，不審計不結(jié)算”、“業(yè)績考核，不審計不兌現(xiàn)”的四個關(guān)鍵控制點，充分發(fā)

8、揮了審計監(jiān)督服務(wù)、防范風(fēng)險的作用。3、以“糾錯防弊、化解風(fēng)險”為理念的稽查行為文化企業(yè)要實現(xiàn)經(jīng)濟平安，僅依靠審計部發(fā)揮監(jiān)督的作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要充分發(fā)揮財務(wù)稽核、營銷稽查、效能監(jiān)察等內(nèi)部監(jiān)督手段，構(gòu)建大監(jiān)督的格局，通過聯(lián)動形成合力，這樣才能最大限度地防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，避免經(jīng)濟犯罪，確保企業(yè)經(jīng)濟安全和員工安全。因此，構(gòu)建稽查行為文化，就是要實現(xiàn)約束一體化，充分發(fā)揮各種內(nèi)部監(jiān)督手段糾錯防弊、化解風(fēng)險的作用。公司財務(wù)部門在對原始憑證、記帳、會計報表等做好常規(guī)的日常財務(wù)稽核的基礎(chǔ)上，還針對固定資產(chǎn)管理、資金管理等方面做好專項財務(wù)稽核。營銷部門通過對營銷現(xiàn)場管理、供電服務(wù)規(guī)范性等環(huán)節(jié)實施重點稽查，開展第

9、三方客戶滿意度調(diào)查，現(xiàn)問題整改稽查，提高營銷工作質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。監(jiān)察部門針對公司黨風(fēng)廉政建設(shè)情況開展調(diào)研分析，查找薄弱環(huán)節(jié)，實施效能監(jiān)察。同時，為了進一步完善公司內(nèi)部監(jiān)督工作機制，整合企業(yè)內(nèi)控資源，促進公司審計監(jiān)督、財務(wù)稽核、營銷稽查、效能監(jiān)察和民主監(jiān)督等內(nèi)部監(jiān)督手段之間的溝通和協(xié)調(diào)，公司還建立了“約束一體化”的經(jīng)濟平安內(nèi)部監(jiān)督聯(lián)動工作機制，實現(xiàn)互通管理信息、互補專業(yè)優(yōu)勢、減少工作交叉和重復(fù)，形成合力，提高效率，保證效果，促進公司實現(xiàn)經(jīng)濟平安。4、建立經(jīng)濟安全制度落實機制，夯實經(jīng)濟安全物質(zhì)文化基礎(chǔ)。員工的行為靠制度約束，一個再好的安全制度，員工不執(zhí)行，干部不監(jiān)督不落實，行為文化建設(shè)就是一句空話。因此，企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟安全物質(zhì)文化，就是要合理利用約束或激勵的考核機制，充分調(diào)動各級人員安全工作的責(zé)任心和積極性，自覺地用“做干凈事”的理念指導(dǎo)自身工作。滁州供電公司在2006年針對員工禁止性的行為而設(shè)立了紅線制度，在2008年初結(jié)合實際又建立了經(jīng)濟安全責(zé)任制考核機制，進一步細(xì)化和明確了各部門在經(jīng)營管理中應(yīng)避免出現(xiàn)的，影響公司經(jīng)濟安全的行為，通過考核機制使廣大員工意識到崗位風(fēng)險管理責(zé)任重大，從而牢固樹立做干凈事