2008版工程量清單模式下工程造價(jià)管理講義

1、新清單計(jì)模式下的造價(jià)管理新清單規(guī)范出臺(tái)的背景、目的和意義新清單規(guī)范的主要技術(shù)要點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目各階段造價(jià)管理關(guān)于發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的公告中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公告第63號(hào)中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部二八年七月九日 現(xiàn)批準(zhǔn)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，編號(hào)為GB50500-2008，自2008年12月1日起實(shí)施。其中，第1.0.3、3.1.2、3.2.1、3.2.2、3.2.3、3.2.4、3.2.5、3.2.6、3.2.7、4.1.2、4.1.3、4.1.5、4.1.8、4.3.2、4.8.1（15）條為強(qiáng)制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。原建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB

2、50500-2003同時(shí)廢止。 本規(guī)范由我部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所組織中國(guó)計(jì)劃出版社出版發(fā)行。 一、新清單規(guī)范出臺(tái)的背景、目的和意義市場(chǎng)需要，規(guī)范運(yùn)作，健康發(fā)展 二.新清單規(guī)范的主要原則 1以原有規(guī)范為基礎(chǔ)進(jìn)行延伸和擴(kuò)充，改進(jìn)和完善了約束和管理功能； 2嚴(yán)格遵守國(guó)務(wù)院、建設(shè)部頒布的有關(guān)文件規(guī)定； 3堅(jiān)持中國(guó)特色的建筑業(yè)運(yùn)行模式； 4以現(xiàn)有的建設(shè)工程造價(jià)管理的行業(yè)認(rèn)識(shí)，實(shí)施水平為基礎(chǔ)； 5廣泛吸收國(guó)內(nèi)典型企業(yè)的新思想、新理念和新做法，同時(shí)也大量地吸收和借鑒了國(guó)外相關(guān)國(guó)家和地區(qū)適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)的管理理念和做法； 6最大限度地體現(xiàn)與國(guó)際通用模式的融合，參考和采納了大量的有益成果，充分體現(xiàn)了造價(jià)管理的國(guó)際化發(fā)展方

3、向； 7為全過(guò)程、全功能和全方位的項(xiàng)目運(yùn)作模式完善和將項(xiàng)目工作范圍擴(kuò)展為相對(duì)的全壽命周期奠定基礎(chǔ)； 三. 新清單規(guī)范的主要技術(shù)要點(diǎn) 1注重管理的程序化。管理的程序化是管理工作程式化和有序化的綜合，是管理目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)的保障。注重加強(qiáng)了造價(jià)管理各個(gè)層次和環(huán)節(jié)的程序化要求，并就主要內(nèi)容規(guī)范了嚴(yán)密的程序。 2強(qiáng)化了以人為本的基本原則，并根據(jù)我國(guó)建筑業(yè)的具體特點(diǎn)，創(chuàng)造性地提出了有針對(duì)性的管理理念和方法。 3體現(xiàn)建筑業(yè)生產(chǎn)方式改進(jìn)和提高 綜合了二十多年建設(shè)工程造價(jià)管理的經(jīng)驗(yàn)和改革成果，學(xué)習(xí)和借鑒了國(guó)外建筑業(yè)生產(chǎn)方式變革的經(jīng)驗(yàn)，提出了全過(guò)程管理原則。從全壽命周期的角度，按照責(zé)任一體化、利益一體化、項(xiàng)目功能一

4、體化的原則，提出造價(jià)管理理念。 4注重建筑業(yè)文化建設(shè) 文明運(yùn)行、高效實(shí)施、規(guī)范推廣、和諧競(jìng)爭(zhēng). 5按照科學(xué)發(fā)展觀，積極鼓勵(lì)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用。 6公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)信用的原則. 建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段造價(jià)管理 建設(shè)項(xiàng)目施工及結(jié)算階段造價(jià)管理 發(fā)包人造價(jià)失控與承包商盈利機(jī)會(huì)分析 工程造價(jià)控制解決方案 工程造價(jià)全過(guò)程精細(xì)化管理工具 建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段造價(jià)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)精細(xì)化操作招標(biāo)中工程量清單編制常見錯(cuò)誤及規(guī)避對(duì)策一清單招標(biāo)中投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)策略及注意事項(xiàng)二招標(biāo)控制價(jià)編制的原則及投標(biāo)人投訴的對(duì)策三五新規(guī)范下招標(biāo)文件與評(píng)標(biāo)方法擬定變化六清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)階段發(fā)包人注意事項(xiàng)暫估

5、材料單價(jià)和專業(yè)工程暫估價(jià)的招標(biāo)建議四七清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)階段評(píng)標(biāo)流程及要點(diǎn)1.工程量清單編制工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和常見錯(cuò)誤 單位工程工程量清單包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單、稅金項(xiàng)目清單。五個(gè)清單編制中最重要的也是最難的清單是分部分項(xiàng)工程量清單的編制。分部分項(xiàng)工程量清單的編制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)清單子目列項(xiàng)五要素的設(shè)置分部分項(xiàng)工程量清單的編制的常見錯(cuò)誤清單子目列項(xiàng)五要素的設(shè)置編碼設(shè)置名稱設(shè)置特征描述 描述錯(cuò)誤計(jì)量單位工程量計(jì)算 計(jì)算錯(cuò)誤 漏項(xiàng)或重項(xiàng)錯(cuò)誤招標(biāo)中工程量清單編制常見錯(cuò)誤及規(guī)避對(duì)策一2 工程量清單編制錯(cuò)漏項(xiàng)的危害、責(zé)任承擔(dān) （1）錯(cuò)漏危害： 對(duì)于發(fā)包人來(lái)說(shuō)，工程量清

6、單的錯(cuò)漏問題會(huì)直接導(dǎo)致承包人向發(fā)包人工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程索賠與價(jià)款調(diào)整的發(fā)生，甚至?xí)o投標(biāo)人以不平衡報(bào)價(jià)帶來(lái)更大“方便”。 對(duì)于承包人來(lái)說(shuō)，工程量清單錯(cuò)漏正是投標(biāo)階段承包人利用這些錯(cuò)誤打下埋伏，施工及結(jié)算階段高價(jià)結(jié)算及盈利的絕好機(jī)會(huì)。 （2）責(zé)任承擔(dān): 招標(biāo)人對(duì)編制的工程量清單的準(zhǔn)確性（數(shù)量）和完整性（不缺項(xiàng)、漏項(xiàng)）負(fù)責(zé)。 如委托工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹?，其?zé)任仍由招標(biāo)人承擔(dān);投標(biāo)人依據(jù)工程量清單進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，對(duì)工程量清單不負(fù)有核實(shí)義務(wù)，更不具有修改和調(diào)整的權(quán)利。3.規(guī)避措施與方法 3.1 避免漏項(xiàng)和重項(xiàng)的方法（講解） 3.2 避免清單工程量計(jì)算錯(cuò)誤的方法 3.3 避免特征描述不完善的方法4.工

7、程量清單編寫錯(cuò)誤與不完善的補(bǔ)救措施4.1 第一個(gè)補(bǔ)救機(jī)會(huì)在招投標(biāo)中解決 （1）避免漏項(xiàng)和重項(xiàng)的方法 （2）特征描述的方法 （3）清單工程量計(jì)算的方法通過(guò)招標(biāo)答疑會(huì)解決4.2 第二個(gè)補(bǔ)救機(jī)會(huì)在施工及結(jié)算中解決 （1）重項(xiàng)多算問題：按實(shí)結(jié)算； （2）漏項(xiàng)缺量問題：通過(guò)變更從暫列金額支付； （3）特征描述不完善的問題：按實(shí)際施工時(shí)的分項(xiàng)工程項(xiàng)目的特征調(diào)整綜合單價(jià)，如招標(biāo)時(shí)，某現(xiàn)澆混泥土構(gòu)件項(xiàng)目特征中描述的混泥土強(qiáng)度是C20，但施工過(guò)程中發(fā)包人變更為C30，很明顯這時(shí)應(yīng)該重新確定其綜合單價(jià)，因?yàn)镃20與C30混泥土價(jià)格不一樣。在施工及結(jié)算階段解決5 措施項(xiàng)目清單編制注意事項(xiàng)： 一定要按照工程項(xiàng)目的常規(guī)

8、施工方案來(lái)編制。6 其他項(xiàng)目清單編制注意事項(xiàng) （1）暫列金額：必須編寫，由招標(biāo)人根據(jù)工程復(fù)雜程度、設(shè)計(jì)深度、工程環(huán)境條件等特點(diǎn)，一般可按分部分項(xiàng)工程費(fèi)用的10%15%列??； （2）暫估價(jià) 1）暫估材料單價(jià)：視情況而定，當(dāng)有難以確定單價(jià)的材料和甲供材料時(shí)必須列取，否則不列；一般以按照工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息或參考市場(chǎng)價(jià)格確定。2）專業(yè)工程暫估價(jià)：應(yīng)分不同專業(yè)，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定估算。 （3）記日工：必須編寫。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)，按照列出的計(jì)日工項(xiàng)目和有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)，填寫用于計(jì)日工計(jì)價(jià)的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)并計(jì)算計(jì)日工費(fèi)用。 （4）總承包服務(wù)費(fèi)：視情況而定，當(dāng)有專業(yè)分包工程時(shí)必須列取，否

9、則不列；7 規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單、稅金項(xiàng)目清單的編制 一定要按照規(guī)范規(guī)定的常規(guī)五個(gè)項(xiàng)（包括工程排污費(fèi)、工程定額測(cè)定費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金、危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)）以及當(dāng)?shù)卣蛐袠I(yè)具體政策規(guī)定列項(xiàng)。 當(dāng)前全國(guó)統(tǒng)一就三項(xiàng)（營(yíng)業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅及教育費(fèi)附加）。2.1 新清單計(jì)價(jià)規(guī)范實(shí)施后招標(biāo)控制價(jià)的編制非常敏感 首先清單規(guī)范4.2.8規(guī)定招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)時(shí)公布并在工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。 其次 投標(biāo)人可對(duì)招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)未按規(guī)定計(jì)價(jià)進(jìn)行投訴。這將使招標(biāo)控制價(jià)的編制更為敏感，同時(shí)參與招標(biāo)控制價(jià)編制的機(jī)構(gòu)和人員也將承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。2.2 招標(biāo)控制價(jià)編制要重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面： （1）嚴(yán)格依據(jù)招標(biāo)文件（包

10、括招標(biāo)答疑紀(jì)要）和發(fā)布工程量清單編制招標(biāo)控制價(jià)； （2）正確、全面地使用行業(yè)和地方的計(jì)價(jià)定額（包括相關(guān)文件）和信息價(jià)格，對(duì)招標(biāo)文件規(guī)定可使用的市場(chǎng)價(jià)格應(yīng)有可靠依據(jù)； （3）依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定計(jì)算不可競(jìng)爭(zhēng)的措施費(fèi)用和規(guī)費(fèi)、稅金； （4）競(jìng)爭(zhēng)性的措施方案依據(jù)專家論證后的方案進(jìn)行合理確定，并正確計(jì)算其費(fèi)用。 （5）編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，施工機(jī)械設(shè)備的選型應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工條件，本著經(jīng)濟(jì)實(shí)用、先進(jìn)高效的原則確定。 二編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)規(guī)避投訴的對(duì)策分析 2.3 招標(biāo)人可以從以下幾個(gè)方面規(guī)避投標(biāo)人投訴 （1）招標(biāo)控制價(jià)總價(jià)是否與細(xì)節(jié)構(gòu)成完全吻合？ （2）招標(biāo)人編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)人材機(jī)單價(jià)是否先用信息價(jià)再用市場(chǎng)價(jià)

11、？ （3）建設(shè)主管部門對(duì)費(fèi)用或費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的政策規(guī)定有幅度時(shí)，是否按幅度上限執(zhí)行？ （4）招標(biāo)人編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)對(duì)于安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金是否進(jìn)行了競(jìng)爭(zhēng)？ （5）招標(biāo)控制價(jià)中的綜合單價(jià)是否包括招標(biāo)文件中招標(biāo)人要求投標(biāo)人所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。 （6）招標(biāo)文件中有無(wú)無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)所有風(fēng)險(xiǎn)由承包人承擔(dān)的字樣？ （7）招標(biāo)人提供了有暫估單價(jià)的材料時(shí)，是否按暫定的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)？3.1 基于新規(guī)范的招標(biāo)文件擬定的幾項(xiàng)建議 新清單計(jì)價(jià)規(guī)范實(shí)施后招標(biāo)文件關(guān)鍵內(nèi)容的擬定比以往任何時(shí)候都重要： （1）應(yīng)將分包范圍及界面劃分清楚； （2）招標(biāo)文件應(yīng)將投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）給予明

12、確。 （3）應(yīng)對(duì)清單錯(cuò)漏問題在招標(biāo)答疑會(huì)上的解決方法給予必要的說(shuō)明； （4）應(yīng)對(duì)投標(biāo)人的不平衡報(bào)價(jià)做出必要的限制； （5）應(yīng)對(duì)索賠、變更、簽證、價(jià)款調(diào)整的程序做出詳細(xì)的規(guī)定； （6）應(yīng)對(duì)中標(biāo)后簽訂合同前的履約擔(dān)保的要求進(jìn)行明確規(guī)定； （7）應(yīng)對(duì)市場(chǎng)未來(lái)波動(dòng)引起人材機(jī)漲價(jià)時(shí)雙方合理承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的幅度做出明確的說(shuō)明； （8）對(duì)于暫估單價(jià)的材料的采購(gòu)程序和單價(jià)確定方法做出明確規(guī)定。3.2 基于新規(guī)范的評(píng)標(biāo)辦法擬定的幾項(xiàng)建議 （1）評(píng)標(biāo)辦法中應(yīng)將措施項(xiàng)目費(fèi)用的評(píng)判作為重點(diǎn)；重點(diǎn)評(píng)判投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)中的措施方案是否與所報(bào)的措施項(xiàng)目費(fèi)用一致，否則要按無(wú)效標(biāo)（廢標(biāo)）處理； （2）應(yīng)對(duì)投標(biāo)人的嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)做出必要的

13、限定； （3）在評(píng)標(biāo)辦法中應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置廢標(biāo)條件，對(duì)于非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用（包括安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金、暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工量）如果有競(jìng)爭(zhēng)的應(yīng)設(shè)置判為廢標(biāo)條款； （4）對(duì)于惡意競(jìng)標(biāo)、投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于成本的投標(biāo)人設(shè)定必要的條件加以排除； 三新規(guī)范下招標(biāo)文件與評(píng)標(biāo)方法的擬定建議4.1 問題由來(lái) 招標(biāo)人為了方便投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)方便在清單文件中給出了暫估材料單價(jià)以及專業(yè)工程暫估價(jià)，但最終如何確定？4.2 新規(guī)范4.1.7規(guī)定： 招標(biāo)人在工程量清單中提供了暫估價(jià)的材料和專業(yè)工程，如屬于依法必須招標(biāo)的，由承包人和招標(biāo)人共同通過(guò)招標(biāo)確定材料單價(jià)與專業(yè)工程份報(bào)價(jià)。4.3 操作難題 實(shí)踐中，如何進(jìn)行共同招標(biāo)，一直缺

14、少統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。共同招標(biāo)很容易被理解為雙方共同作為招標(biāo)人，最后共同與投標(biāo)人簽訂合同。盡管這種做法很受一些工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人的歡迎，且也不是完全沒有可操作性，但是，卻與現(xiàn)行法規(guī)所提倡的責(zé)任主體一元化的施工總承包理念不相吻合，合同關(guān)系的線條也不清晰，不便于合同履行。4.4 規(guī)范做法建議 恰當(dāng)?shù)淖龇☉?yīng)當(dāng)是仍由總承包中標(biāo)人作為招標(biāo)人，采購(gòu)合同應(yīng)由總承包人簽訂。其原因：一是屬于總承包范圍內(nèi)的材料、設(shè)備采購(gòu)主體當(dāng)然是總承包人；二是承包范圍內(nèi)的工程質(zhì)量、安全和工期的責(zé)任主體是一元化的，均歸于總承包人；暫估材料單價(jià)和專業(yè)工程暫估價(jià)的招標(biāo)建議四4.4 規(guī)范做法建議 三是根據(jù)合同法規(guī)定的要約承諾機(jī)理，如果招標(biāo)人作為

15、招標(biāo)主體一方發(fā)出要約邀請(qǐng)，勢(shì)必要作為合同的主體與中標(biāo)人簽約。因此，為了避免出現(xiàn)兩方作為共同招標(biāo)人、一方作為合同主體的法律難題，招標(biāo)主體仍應(yīng)是施工總承包人，建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人參與的所謂共同招標(biāo)可以通過(guò)恰當(dāng)?shù)耐緩襟w現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人對(duì)這類招標(biāo)組織的參與、決策和控制，實(shí)踐中能夠約束總承包人的最佳途徑就是通過(guò)合同約定的相關(guān)的程序。4.5 具體約定應(yīng)體現(xiàn)下列原則： 一是由總承包人作為招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)人； 二是建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人的參與主要體現(xiàn)在對(duì)相關(guān)項(xiàng)目招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等能夠體現(xiàn)招標(biāo)目的和招標(biāo)要求的文件進(jìn)行審批，未經(jīng)審批不得發(fā)出招標(biāo)文件，甚至可以在招標(biāo)文件中明確約定，相關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)文件只有經(jīng)過(guò)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人

16、審批并加蓋法人印章后才能生效； 三是評(píng)標(biāo)時(shí)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人可以依照國(guó)家發(fā)改委等七部委27號(hào)令規(guī)定，作為共同的招標(biāo)組織者，可以派代表進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)參與評(píng)標(biāo)，否則，中標(biāo)結(jié)果對(duì)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人沒有約束力，并且，建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人有權(quán)拒絕相應(yīng)項(xiàng)目撥付工程款，對(duì)相關(guān)工程拒絕驗(yàn)收。5.1 投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的基本原則 可以自主的：定額消耗量、人材機(jī)單價(jià)、企業(yè)管理費(fèi)率、利潤(rùn)率、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用、措施費(fèi)用、計(jì)日工單價(jià)、總承包管理費(fèi)等； 不能自主的：安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金、暫列金額、暫估價(jià)、分部分項(xiàng)工程量、計(jì)日工量、投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于成本。5.2 投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的關(guān)鍵點(diǎn) （1）投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)人提供的工程量清單填報(bào)價(jià)格。填寫的項(xiàng)目編碼

17、、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量必須與招標(biāo)人提供的一致。【強(qiáng)制性規(guī)定】 （2）措施項(xiàng)目的內(nèi)容應(yīng)依據(jù)招標(biāo)人提供的措施項(xiàng)目清單和投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)擬定的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案；投標(biāo)人可根據(jù)工程實(shí)際情況結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)招標(biāo)人所列的措施項(xiàng)目進(jìn)行增補(bǔ)。 （3）分部分項(xiàng)工程費(fèi)報(bào)價(jià)的最重要依據(jù)之一是該項(xiàng)目的特征描述，投標(biāo)人應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件中分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的特征描述確定清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)，當(dāng)出現(xiàn)招標(biāo)文件中分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的特征描述與設(shè)計(jì)圖紙不符時(shí)，應(yīng)以工程量清單項(xiàng)目的特征描述為準(zhǔn)；當(dāng)施工中施工圖紙或設(shè)計(jì)變更與工程量清單項(xiàng)目的特征描述不一致時(shí)，發(fā)、承包雙方應(yīng)按實(shí)際施工的項(xiàng)目特征，依據(jù)合同約定重新

18、確定綜合單價(jià)。 （4）投標(biāo)人在自主決定投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，還應(yīng)考慮招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）以及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。在施工過(guò)程中，當(dāng)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）在招標(biāo)文件規(guī)定的范圍內(nèi)時(shí)，綜合單價(jià)不得變更，工程價(jià)款不做調(diào)整。五清單招標(biāo)中投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)策略及注意事項(xiàng)5.2 投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的關(guān)鍵點(diǎn)（5）投標(biāo)總價(jià)應(yīng)當(dāng)與工程量清單構(gòu)成的分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金的合計(jì)金額一致。項(xiàng)目特征描述材料暫估價(jià)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用（1）投標(biāo)人應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件中分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的特征描述確定清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)。（2）招標(biāo)文件中分部分項(xiàng)工程量清單特征描述與設(shè)計(jì)圖紙不符時(shí)，以分部分項(xiàng)工程量清單

19、項(xiàng)目特征描述為準(zhǔn)，確定綜合單價(jià)。（3）當(dāng)施工中施工圖紙或設(shè)計(jì)變更與工程量清單項(xiàng)目特征描述不一致時(shí)，發(fā)承包雙方應(yīng)按實(shí)際施工圖紙的項(xiàng)目特征，依據(jù)合同約定重新確定綜合單價(jià)。招標(biāo)文件中提供了暫估單價(jià)的材料，按暫估的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)。招標(biāo)人要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，投標(biāo)人應(yīng)考慮進(jìn)入綜合單價(jià)。5.3 新計(jì)價(jià)規(guī)范下投標(biāo)報(bào)價(jià)的關(guān)鍵綜合單價(jià)組價(jià)關(guān)鍵因素（1）核心問題之一 定額消耗量與價(jià)格的確定投標(biāo)計(jì)價(jià)的順序是：分部分項(xiàng)工程單價(jià)單位工程造價(jià)單項(xiàng)工程造價(jià)建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，招標(biāo)人提供工程量，對(duì)于投標(biāo)人來(lái)說(shuō)投標(biāo)報(bào)價(jià)的關(guān)鍵在于確定人材機(jī)單價(jià)和人材機(jī)的消耗量。 如何確定？=nini人材機(jī)單價(jià)管理費(fèi)率利潤(rùn)

20、率風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)）人材機(jī)消耗量工程實(shí)物量工程單價(jià)工程實(shí)物量投標(biāo)報(bào)價(jià)2008版計(jì)價(jià)規(guī)范4.3.3 投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)根據(jù)下列依據(jù)編制：1.本規(guī)范；2.國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)辦法；3.企業(yè)定額，國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額；4.招標(biāo)文件、工程量清單及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要；5.建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料；6.施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)及擬定的投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案；7.與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等技術(shù)資料；8.市場(chǎng)價(jià)格信息或工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息；9.其他的相關(guān)資料。5.4 建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，投標(biāo)人在低報(bào)價(jià)的情況下如何獲得最大的利潤(rùn)？投標(biāo)人為了更有的放矢地研究投標(biāo)報(bào)

21、價(jià)，一般將清單項(xiàng)目分為以下部分：非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用是指招標(biāo)文件中根據(jù)省級(jí)政府或省級(jí)有關(guān)權(quán)力部門的規(guī)定列項(xiàng)或由招標(biāo)單位自行統(tǒng)一規(guī)定的部分，投標(biāo)人直接將其加入投標(biāo)報(bào)價(jià)部分即可。競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用是指由投標(biāo)單位按清單計(jì)價(jià)規(guī)范、招標(biāo)文件等要求，在勘察現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地狀況結(jié)合自身的能力優(yōu)勢(shì)、施工組織、材料市場(chǎng)信息價(jià)并考慮風(fēng)險(xiǎn)后自行報(bào)價(jià)的部分。關(guān)鍵控制點(diǎn)把握對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用報(bào)價(jià)的控制5.4 建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，投標(biāo)人在低報(bào)價(jià)的情況下如何獲得最大的利潤(rùn)？ （2）核心問題之二 建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，投標(biāo)人在低報(bào)價(jià)的情況下如何獲得最大的利潤(rùn)？ 將工程量清單的工作內(nèi)容劃分為非競(jìng)爭(zhēng)性、競(jìng)爭(zhēng)性兩個(gè)部分，對(duì)承包商來(lái)說(shuō)

22、主要是為了分清、理順投標(biāo)工作管理的輕重關(guān)系，抓住核心工作（確定競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用）、將非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用直接列入或計(jì)入綜合單價(jià)中，以便投標(biāo)人能夠有的放矢地開展投標(biāo)報(bào)價(jià)工作。 對(duì)業(yè)主來(lái)說(shuō)，就成為造價(jià)控制的重點(diǎn)。2008版計(jì)價(jià)規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用綜合單價(jià)（定額消耗量、人材機(jī)單價(jià)、企業(yè)管理費(fèi)率、利潤(rùn)率、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用等）措施項(xiàng)目費(fèi)用計(jì)日工單價(jià)總承包服務(wù)費(fèi)非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用分部分項(xiàng)工程量、計(jì)日工清單量措施項(xiàng)目清單中的安全文明措施費(fèi) 暫列金額暫估價(jià)（材料暫估價(jià)、專業(yè)工程暫估價(jià)）規(guī)費(fèi)稅金5.4 建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，投標(biāo)人在低報(bào)價(jià)的情況下如何獲得最大的利潤(rùn)？5.5 清單計(jì)價(jià)模式下，投標(biāo)報(bào)價(jià)策略與技巧的應(yīng)用（2）研究招標(biāo)文件,進(jìn)行成本分

23、析和合同分析投標(biāo)報(bào)價(jià)前,應(yīng)對(duì)工程所有人工、材料和機(jī)械等進(jìn)行摸底分析,以實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格確定最低成本價(jià)。以此為依據(jù),再考慮招標(biāo)條件、環(huán)境及投標(biāo)策略,做出有競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)。對(duì)合同承包形式進(jìn)行分析。要對(duì)合同背景進(jìn)行分析。投標(biāo)方除了了解自己與業(yè)主簽定的合同外,還要了解與自己承包的工程內(nèi)容有關(guān)的其他合同。（1）復(fù)核招標(biāo)方提供的工程量清單承包商要組織專業(yè)人員分專業(yè)對(duì)施工圖進(jìn)行工程量審查。要根據(jù)施工圖紙和各種選用規(guī)范對(duì)工程量清單列出的清單項(xiàng)目特征進(jìn)行審查,如有描述不完善和不準(zhǔn)確的情況,及時(shí)要求業(yè)主給予澄清后再報(bào)價(jià)。5.5.1 承包商投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作5.5 清單計(jì)價(jià)模式下，投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧的應(yīng)用5.5.2 對(duì)于其他項(xiàng)目

24、清單中暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工及總承包服務(wù)費(fèi)的報(bào)價(jià)技巧: （1）暫列金額：必須按照其他項(xiàng)目清單中確定的金額填寫，不得變動(dòng)。 （2）暫估價(jià)：不得變動(dòng)和更改。暫估價(jià)中的材料必須按照暫估單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)；專業(yè)工程暫估價(jià)必須按照其他項(xiàng)目清單中確定的金額填寫。 （3）計(jì)日工的費(fèi)用：必須按照其他項(xiàng)目清單列出的項(xiàng)目和估算的數(shù)量，由投標(biāo)人自主確定各項(xiàng)單價(jià)并計(jì)算和填寫人工、材料、機(jī)械使用費(fèi)。 （4）總承包服務(wù)費(fèi)：由投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人在招標(biāo)文件中列出的分包專業(yè)工程內(nèi)容和供應(yīng)材料、設(shè)備情況，按照招標(biāo)人提出協(xié)調(diào)、配合與服務(wù)要求和施工現(xiàn)場(chǎng)管理需要自主確定總承包服務(wù)費(fèi)。 總承包服務(wù)費(fèi)報(bào)價(jià)的真實(shí)案例 建設(shè)單位在招標(biāo)時(shí)，外墻瓷

25、磚和外墻保溫兩項(xiàng)內(nèi)容沒有在招標(biāo)范圍內(nèi)，投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)，其他項(xiàng)目清單中投標(biāo)人部分也計(jì)取了該兩項(xiàng)目的總承包服務(wù)費(fèi)；但是在工程施工期間，建設(shè)單位為了避免多家施工企業(yè)交叉作業(yè)，將此內(nèi)容又交給總包單位來(lái)做，并簽訂兩份施工協(xié)議，工程現(xiàn)已順利交工。 在結(jié)算時(shí)，建設(shè)單位提出，原來(lái)投標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人計(jì)取了此兩項(xiàng)工程的總承包服務(wù)費(fèi)，現(xiàn)在由同一家施工企業(yè)來(lái)施工，就不存在總承包了，因此要在原投標(biāo)報(bào)價(jià)中扣除此項(xiàng)費(fèi)用。 施工單位的意見是雖然仍由他們來(lái)完成，但不屬于變更增加，是兩份不同的合同，仍然存在收取此費(fèi)用的理由，不同意扣減。 大家認(rèn)為應(yīng)該如何處理？重要啟發(fā)： 在進(jìn)行總承包服務(wù)費(fèi)計(jì)算時(shí)，要注意兩個(gè)問題：（1）服務(wù)內(nèi)容：界定

26、清楚工作范圍、明確銜接管理和責(zé)任（2）簽訂新的合同時(shí)，一定要考慮和已有合同的關(guān)系總承包服務(wù)費(fèi)報(bào)價(jià)的真實(shí)案例如下：5.5.3 不平衡報(bào)價(jià)技巧的應(yīng)用 在工程項(xiàng)目投標(biāo)總價(jià)確定后，根據(jù)招標(biāo)文件的付款條件，合理地調(diào)整投標(biāo)文件中子項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，在不抬高總價(jià)以免影響中標(biāo)(商務(wù)得分)的前提下，實(shí)施項(xiàng)目時(shí)能夠盡早、更多地結(jié)算工程款，并能夠贏得更多利潤(rùn)的一種投標(biāo)報(bào)價(jià)方法。 2008版清單計(jì)價(jià)規(guī)范中很多條款都給不平衡報(bào)價(jià)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，它們的對(duì)應(yīng)關(guān)系如下表所示。 新清單計(jì)價(jià)規(guī)范實(shí)施后不平衡報(bào)價(jià)策略不平衡報(bào)價(jià)的類型08版清單規(guī)范相關(guān)條款變動(dòng)趨勢(shì)報(bào)價(jià)策略常見項(xiàng)目舉例資金收入的時(shí)間4.5.2條早收入的項(xiàng)目報(bào)高價(jià)開辦費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施

27、、土方工程、石方工程、樁基工程、基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)部分、基坑開挖、底板混泥土晚收入的項(xiàng)目報(bào)低價(jià)清理施工現(xiàn)場(chǎng)、回填、零散和附屬工程、上部結(jié)構(gòu)工程、屋頂裝修、裝飾工程、安裝工程、電氣設(shè)備安裝、粉刷、油漆、電氣等清單工程量不準(zhǔn)確4.5.3條4.7.2條4.7.3條4.7.4條4.7.5條增加工程量報(bào)高價(jià)地下開挖工程、土石方工程（包括降水、土方開挖、護(hù)坡加固、地基處理等）、地基處理層（如某些軟基處理、黏土土質(zhì)處理）、坑填筑工程、橋涵、填方、土方工程中的挖淤、巖石等；措施項(xiàng)目中的模板和腳手架減少工程量報(bào)低價(jià)裝飾裝修、結(jié)構(gòu)【案例分析】 【背景】08清單計(jì)價(jià)規(guī)范實(shí)施后，某招標(biāo)工程采用固定單價(jià)合同形式，承包商復(fù)核的工

28、程量清單結(jié)果如下表，承包商擬將B分項(xiàng)工程單價(jià)降低10%。分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目工程量(m)綜合單價(jià)(元/m)業(yè)主提供清單量承包商復(fù)核后預(yù)計(jì)量A40453000B30282000【問題】（1）確定采用不平衡報(bào)價(jià)法后A、B分項(xiàng)工程單價(jià)及額外利潤(rùn)。（2）若因某種原因A未能按預(yù)期工程量施工，問A項(xiàng)工程量減少至多少時(shí)，不平衡報(bào)價(jià)法會(huì)減少該工程的正常利潤(rùn)。【分析解答】 (1)因分部分項(xiàng)工程A、B預(yù)計(jì)工程量變化趨勢(shì)為一增一減，且該工程采用固定單價(jià) 合同形式，可用不平衡報(bào)價(jià)法報(bào)價(jià)。 計(jì)算正常報(bào)價(jià)的工程總造價(jià)：403000+302000=180000(元) 將B分項(xiàng)工程單價(jià)降低10%，即B分項(xiàng)工程單價(jià)為：200090

29、%=1800(元/m) 設(shè)分項(xiàng)工程A的綜合單價(jià)為x，根據(jù)總造價(jià)不變?cè)瓌t，有 40 x+301800=403000+302000 求解得x=3150(元/m) 則：工程A、B可分別以綜合單價(jià)3150元/m及1800元/m報(bào)價(jià)。 計(jì)算預(yù)期效益：453150+281800-(403000+302000)=12150(元) 則12150元為不平衡報(bào)價(jià)法的預(yù)期效益。(2)若因某種原因未能按預(yù)期的工程量施工時(shí)，也有可能造成損失。 假設(shè)竣工后A的工程量為y，則下式成立時(shí)將減少該工程的正常利潤(rùn)： 3150y+281800403000+302000 求解得: y41.14(m) 即A項(xiàng)工程量減少至小于41.14

30、m時(shí)，不平衡報(bào)價(jià)法會(huì)減少該工程的正常利潤(rùn)。因此，應(yīng)在對(duì)工程量清單的誤差或預(yù)期工程量變化有把握時(shí)，才能使用此不平衡報(bào)價(jià)。5.5.4清單規(guī)范中“投標(biāo)文件效力高于招標(biāo)文件”的策略應(yīng)用 2008版清單計(jì)價(jià)規(guī)范4.4.2條規(guī)定“招標(biāo)文件與中標(biāo)人投標(biāo)文件不一致的地方，以投標(biāo)文件為準(zhǔn)”。因此，投標(biāo)人對(duì)于未報(bào)價(jià)的部分，應(yīng)在投標(biāo)文件中說(shuō)明，以減少結(jié)算時(shí)不必要的糾紛。 實(shí)例：北京XXX大學(xué)體育館在施工總承包招標(biāo)文件中，關(guān)于招標(biāo)文件的一個(gè)補(bǔ)充答疑問題如下：看臺(tái)樓樓下靜壓通風(fēng)道是否貫穿隔墻？清單中有無(wú)靜壓箱通風(fēng)道（夾心保濕玻璃鋼）？ 但在答疑中，僅回答了第一個(gè)問題，隔墻做至靜壓箱底，而對(duì)第二個(gè)問題沒有回答。 因此，對(duì)

31、于靜壓箱通風(fēng)道是否屬于清單范圍，發(fā)、承包雙方易產(chǎn)生糾紛。承包人若在投標(biāo)文件中說(shuō)明“靜壓箱通風(fēng)道未報(bào)價(jià)”，這樣在雙方發(fā)生糾紛時(shí)，根據(jù)投標(biāo)文件效力高于招標(biāo)文件的原則，可以減少爭(zhēng)執(zhí)。 在08清單規(guī)范模式下，類似情況，承包人要應(yīng)用地淋漓盡致。 5.6.1 關(guān)于清單工程量的復(fù)核： 復(fù)核工程量清單的目的不是修改清單，而是為報(bào)價(jià)作出充分準(zhǔn)備。 一是根據(jù)復(fù)核后的招標(biāo)文件中清單工程量的差距，考慮相應(yīng)的投標(biāo)策略，決定報(bào)價(jià)尺度。另外，要把施工方案及施工工藝引起的工程量增量考慮到綜合單價(jià)中。 二是根據(jù)工程量的大小采取合適的施工方法，選擇適用、經(jīng)濟(jì)的施工機(jī)具設(shè)備、投入使用的勞動(dòng)力數(shù)量等。 三是為施工過(guò)程中的的索賠尋找依

32、據(jù)。 四是為了將來(lái)材料設(shè)備采購(gòu)做到心中有數(shù)。 工程量偏差一般有三種情況，針對(duì)不同的情況，投標(biāo)人應(yīng)采取不同的處理策略。 工程量計(jì)算錯(cuò)誤或有漏項(xiàng)?？梢栽谡袠?biāo)文件規(guī)定的期限內(nèi)向招標(biāo)單位提出異議，若業(yè)主不同意修改工程量或?qū)α坎畈回?fù)責(zé)時(shí)，施工單位應(yīng)用綜合單價(jià)進(jìn)行修改，以實(shí)際工程量（施工工程量）計(jì)算工程造價(jià)，以招標(biāo)文件的清單數(shù)量進(jìn)行報(bào)價(jià)。工程量清單沒有考慮施工過(guò)程的施工損耗，在編制綜合單價(jià)時(shí)，要在材料消費(fèi)量中考慮施工損耗。（見下圖） 圖紙中有錯(cuò)誤，如梁板結(jié)構(gòu)錯(cuò)誤；圖紙不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致開工后工程量的變動(dòng)等，這些是工程索賠的依據(jù)，所以在工程量清單報(bào)價(jià)時(shí)，要注意報(bào)價(jià)技巧，可先報(bào)低價(jià)，再通過(guò)變更，索賠等方式

33、增加結(jié)算收入。 將來(lái)施工時(shí)可能發(fā)生的設(shè)計(jì)變更所引起的工程量的增減。設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)施工中可能出現(xiàn)的一些問題考慮不周全，而投標(biāo)人根據(jù)自己的施工經(jīng)驗(yàn)及實(shí)際情況就可以確定哪些內(nèi)容在將來(lái)可能發(fā)生變更，變更以后工程量是增加還是減少，在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)就能確定出針對(duì)性的不平衡報(bào)價(jià)策略。 清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)階段投標(biāo)人注意事項(xiàng)5.65.6.1 關(guān)于清單工程量的復(fù)核：清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)階段投標(biāo)人注意事項(xiàng)5.6工程量清單錯(cuò)誤（漏項(xiàng)、錯(cuò)量）招標(biāo)文件允許對(duì)清單提出異議招標(biāo)文件不允許對(duì)清單提出異議，投標(biāo)人對(duì)其錯(cuò)誤不負(fù)責(zé)任業(yè)主同意修改投標(biāo)人按修改后的清單報(bào)價(jià)業(yè)主不同意修改投標(biāo)人用綜合單價(jià)修正量差預(yù)計(jì)實(shí)際工程量增

34、加投標(biāo)人價(jià)高價(jià)預(yù)計(jì)實(shí)際工程量減少投標(biāo)人價(jià)低價(jià)5.6.2 關(guān)于清單特征描述的復(fù)核： 如果發(fā)現(xiàn)有項(xiàng)目特征描述不完整或不準(zhǔn)確的情況，在招標(biāo)前會(huì)議上應(yīng)向業(yè)主澄清，根據(jù)業(yè)主答復(fù)再在報(bào)價(jià)時(shí)進(jìn)一步考慮。若不提出，可以在報(bào)價(jià)時(shí)加以利用或在合同履行過(guò)程中提出索賠要求的，也可通過(guò)不平衡報(bào)價(jià)加以利用，利用這些錯(cuò)誤為中標(biāo)后的索賠留下伏筆。 5.6.3 關(guān)于針對(duì)措施項(xiàng)目費(fèi)用報(bào)價(jià)是對(duì)用施工方案的制定： 清單計(jì)價(jià)模式下投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵在于措施費(fèi)用的競(jìng)爭(zhēng)，投標(biāo)人可通過(guò)采用先進(jìn)施工技術(shù)，優(yōu)化施工方案，可以優(yōu)先在措施費(fèi)的報(bào)價(jià)上進(jìn)行充分競(jìng)爭(zhēng)而取勝。制定施工方案時(shí)應(yīng)注意的問題如下 。 （1）制定施工方案時(shí)應(yīng)采用有效的、先進(jìn)的施工

35、技術(shù)提高工效，同時(shí)還要針對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目施工中的重點(diǎn)和難點(diǎn)提出特殊施工方案，做到在技術(shù)和工期上對(duì)招標(biāo)單位有吸引力。 （2）參與編制施工方案（技術(shù)標(biāo)）、商務(wù)標(biāo)的人員要相互兼顧，即技術(shù)人員在編制施工方案時(shí)要有造價(jià)及成本意識(shí)，而商務(wù)報(bào)價(jià)人員編制報(bào)價(jià)時(shí)要對(duì)所采用施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)審和比選，以便合理準(zhǔn)確報(bào)價(jià)，增強(qiáng)投標(biāo)報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)力。清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)階段投標(biāo)人注意事項(xiàng)5.65.6.4 中標(biāo)之后清單項(xiàng)目遺漏問題的處理： 投標(biāo)報(bào)價(jià)之前留給施工企業(yè)的時(shí)間非常有限，所以常會(huì)發(fā)生中標(biāo)之后又發(fā)現(xiàn)清單存在漏項(xiàng)的情況，這時(shí)對(duì)于是否屬于清單漏項(xiàng)，可能成為發(fā)承包方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。對(duì)此問題投標(biāo)人應(yīng)分不同的情況處理： （1）若施工圖

36、表達(dá)出的工程內(nèi)容，在計(jì)價(jià)規(guī)范的某個(gè)附錄中有相應(yīng)的“項(xiàng)目編碼”和“項(xiàng)目名稱”，但清單并沒有反映出來(lái)，則應(yīng)當(dāng)屬于清單漏項(xiàng)； （2）若施工圖表達(dá)出的工程內(nèi)容，雖然在計(jì)價(jià)規(guī)范附錄及清單中均沒有反映，理應(yīng)由清單編制者進(jìn)行補(bǔ)充的清單項(xiàng)目，也屬于清單漏項(xiàng)； （3）若施工圖表達(dá)出的工程內(nèi)容，雖然在計(jì)價(jià)規(guī)范附錄的“項(xiàng)目名稱”中沒有反映，但在本清單項(xiàng)目已經(jīng)列出的某個(gè) “項(xiàng)目特征”中有所反映，則不屬于清單漏項(xiàng)，而應(yīng)當(dāng)作為主體項(xiàng)目的附屬項(xiàng)目，并入綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。 5.6.5 投標(biāo)人員在投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)程中要做好備忘錄并做好交底 （1）投標(biāo)人員在投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)程中要做好備忘錄，將清單漏重項(xiàng)、漏重量、清單特征描述不完善等問題和不平衡

37、報(bào)價(jià)等報(bào)價(jià)情況以及合同談判時(shí)的要點(diǎn)記錄在案，為將來(lái)施工中的變更、簽證、索賠、價(jià)款調(diào)整和結(jié)算打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 （2）投標(biāo)人員要將投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)程中要做好備忘錄及相關(guān)情況向項(xiàng)目管理部移交并做好投標(biāo)和合同交底，使項(xiàng)目管理人員充分掌握可能的機(jī)會(huì)，及時(shí)提出相關(guān)增收舉措。清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)階段投標(biāo)人注意事項(xiàng)5. 65.7 承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算建設(shè)項(xiàng)目施工投標(biāo)工程量清單報(bào)價(jià)計(jì)算流程圖 封皮 工程項(xiàng)目投標(biāo)總價(jià) 招 標(biāo) 人： 大學(xué) 工程名稱： 大學(xué)教學(xué)樓 工程 投標(biāo)總價(jià)（小寫）： 827940.00 （大寫）：捌拾貳萬(wàn)柒仟玖佰肆拾元整 投 標(biāo) 人： 建筑公司 （單位蓋章） 法定代表人 建筑公司 或其授權(quán)人： 法定

38、代表人 （簽字或蓋章） 編 制 人： 簽字 （造價(jià)人員簽字蓋專用章） 編制時(shí)間： 年 月日 5.8 新計(jì)價(jià)規(guī)范下編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的案例 單位工程投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表序號(hào)匯總內(nèi)容金 額（元）其中：暫估價(jià)（元）1分部分項(xiàng)工程167440.002措施項(xiàng)目179000.00-2.1 其中：安全文明施工費(fèi)42000.00-3其他項(xiàng)目320000.00-3.1 其中：暫列金額200000.00200000.003.2 其中：專業(yè)工程暫估價(jià)100000.00-3.3 其中：計(jì)日工10000.00-3.4 其中：總承包服務(wù)費(fèi)10000.00-4規(guī)費(fèi)99500.00-5稅金20000.00-投標(biāo)報(bào)價(jià)合計(jì)=1+2+3+4+

39、5827940.00-工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程 標(biāo)段： 第 1頁(yè) 共 1頁(yè)序號(hào)項(xiàng)目編碼項(xiàng)目名稱項(xiàng)目特征描述計(jì)量單位工程量金 額（元）綜合單價(jià)合 價(jià)1010101003001土石方工程挖帶形基礎(chǔ),二類土,槽寬0.60m;深 0.80米,棄土運(yùn)距150.00mm3300.0030.009000.002010101003002土石方工程挖帶形基礎(chǔ),二類土,槽寬1.00米,深 2.10米,棄土運(yùn)距150.00m(以下略)m3500.0070.0035000.00本頁(yè)小計(jì)167440.00合 計(jì)分部分項(xiàng)工程量清單與計(jì)價(jià)表工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程 標(biāo)段： 第 1頁(yè) 共 1頁(yè)序號(hào)項(xiàng) 目 名 稱計(jì)

40、算基礎(chǔ)費(fèi)率（%）金額（元）1安全文明施工費(fèi)人工費(fèi)10%42000.002冬雨季施工費(fèi)人工費(fèi)1%8000.003夜間施工費(fèi)人工費(fèi)3%26000.004二次搬運(yùn)費(fèi)人工費(fèi)2%16000.005大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆費(fèi)人工費(fèi)+機(jī)械費(fèi)1.5%30000.00合 計(jì)122000.00措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表（一）(本表適用于以“項(xiàng)”計(jì)價(jià)的措施項(xiàng)目) 工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程 標(biāo)段： 第 1頁(yè) 共 1頁(yè)措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表（二）序號(hào)項(xiàng)目編碼項(xiàng)目名稱項(xiàng)目特征描述計(jì)量單位工程量金額（元）綜合單價(jià)合 價(jià)1AB001現(xiàn)澆鋼筋混凝土平板模板及支架矩形板，板底支模高度3mm21200.002024000.002AB

41、002現(xiàn)澆鋼筋混凝土有梁板模板及支架矩形梁，斷面200mm400mm,梁底支模高度2.6m，板底支模高度3mm21500.002233000.00(其他略)本頁(yè)小計(jì)57000.00合 計(jì)(本表適用于以綜合單價(jià)形式計(jì)價(jià)的措施項(xiàng)目 )工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程 標(biāo)段： 第 1頁(yè) 共 1頁(yè)其他項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)匯總表序號(hào)項(xiàng) 目 名 稱計(jì)量單位金額 （元）備注1暫列金額項(xiàng)200000.00明細(xì)見詳表2暫估價(jià)項(xiàng)100000.002.1 材料暫估價(jià)明細(xì)見詳表2.2 專業(yè)工程暫估價(jià)項(xiàng)100000.00明細(xì)見詳表3計(jì)日工10000.00明細(xì)見詳表4總承包服務(wù)費(fèi)10000.00明細(xì)見詳表合 計(jì)320000.00

42、一工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程 標(biāo)段： 第 1頁(yè) 共 1頁(yè)暫列金額明細(xì)表序號(hào)項(xiàng) 目 名 稱計(jì)量單位金額 （元）備注1工程量清單中工程量偏差和設(shè)計(jì)變更項(xiàng)100000.002政策性調(diào)整和材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)50000.002.1其他50000.00合 計(jì)200000.00注：此表由招標(biāo)人填寫，如不能詳列，也可只列暫定金額總額，投標(biāo)人應(yīng)將上述暫列金額計(jì)入投標(biāo)總價(jià)中。工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程 標(biāo)段： 第 1頁(yè) 共 1頁(yè)材料暫估單價(jià)表序號(hào)材料名稱、規(guī)格、型號(hào)計(jì)量單位單價(jià)備 注1鋼筋（規(guī)格、型號(hào)）t5000用于所有現(xiàn)澆混凝土鋼筋清單項(xiàng)目234567合計(jì)工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程 標(biāo)段： 第 1頁(yè) 共

43、 1頁(yè)注：1.此表由招標(biāo)人填寫，并在備注欄說(shuō)明暫估價(jià)的材料擬用在那些清單項(xiàng)目上，投標(biāo)人 應(yīng)將上述材料暫估單價(jià)計(jì)入工程量清單綜合單價(jià)報(bào)價(jià)中。 2.材料包括原材料、燃料、構(gòu)配件以及按規(guī)定應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)的設(shè)備。專業(yè)工程暫估價(jià)表序號(hào)工程名稱工程內(nèi)容金額（元）備注1玻璃幕墻設(shè)計(jì)制作安裝80000.00此項(xiàng)目原設(shè)計(jì)圖紙有待二次設(shè)計(jì)2入戶防盜門安裝20000.0034567合計(jì)100000.00注：此表由招標(biāo)人填寫，投標(biāo)人應(yīng)將上述專業(yè)工程暫估價(jià)計(jì)入投標(biāo)總價(jià)中 。 工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程 標(biāo)段： 第 1頁(yè) 共 1頁(yè)計(jì) 日 工 表序號(hào)項(xiàng)目名稱單位暫定數(shù)量單價(jià)合價(jià)一人工1普工工日504020002

44、技工工日20501000人工小計(jì)3000二材料1鋼筋t1550055002水泥t2500500材料小計(jì)6000三施工機(jī)械1灰漿攪拌機(jī)臺(tái)班22505002自升式塔吊臺(tái)班1500500施工機(jī)械小計(jì)1000合計(jì)10000注：1 此表暫定項(xiàng)目、數(shù)量由招標(biāo)人填寫，編制招標(biāo)控制價(jià)，單價(jià)由招標(biāo)人按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定確定。 2 投標(biāo)時(shí)，工程項(xiàng)目、數(shù)量按招標(biāo)人提供數(shù)據(jù)計(jì)算，單價(jià)由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，計(jì)入投標(biāo)總價(jià) 中。工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程 標(biāo)段： 第 1頁(yè) 共 1頁(yè)總承包服務(wù)費(fèi)計(jì)價(jià)表 序號(hào)項(xiàng)目名稱項(xiàng)目?jī)r(jià)值（元）服務(wù)內(nèi)容費(fèi)率（%）金額1發(fā)包人發(fā)包專業(yè)工程1000001.按專業(yè)工程承包人要求提供施工工作面并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)

45、進(jìn)行統(tǒng)一管理，對(duì)竣工資料進(jìn)行統(tǒng)一匯總；2.為專業(yè)工程承包人提供垂直運(yùn)輸機(jī)械和焊接電源接入點(diǎn)，并承擔(dān)垂直運(yùn)輸費(fèi)和電費(fèi)；3.為防盜門安裝后進(jìn)行補(bǔ)縫和找平，并承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。550002發(fā)包人供應(yīng)材料500000對(duì)發(fā)包人供應(yīng)的材料進(jìn)行驗(yàn)收、保管和使用發(fā)放15000合計(jì)10000工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程 標(biāo)段： 第 1頁(yè) 共 1頁(yè)規(guī)費(fèi)、稅金項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表序號(hào)項(xiàng) 目 名 稱計(jì) 算 基 礎(chǔ)費(fèi)率（%）金 額（元）1規(guī)費(fèi)0.1%99500.001.1 工程排污費(fèi)按工程所在地環(huán)保部門規(guī)定計(jì)算10000.001.2 社會(huì)保障費(fèi)（1）+（2）+（3）60000.00(1)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)人工費(fèi)12%36000.0

46、0(2)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)人工費(fèi)2%6000.00(3)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)人工費(fèi)6%18000.001.3 住房公積金人工費(fèi)6%18000.001.4 危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)人工費(fèi)0.5%1500.001.5 工程定額測(cè)定費(fèi)稅前造價(jià)0.14%10000.002稅金分部分項(xiàng)工程費(fèi)+措施項(xiàng)目費(fèi)+其他項(xiàng)目費(fèi)+規(guī)費(fèi)3.41%20000.00工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程 標(biāo)段： 第 1頁(yè) 共 1頁(yè)清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)階段發(fā)包人注意事項(xiàng)六6.1 提高清單編制人員的素質(zhì) 招標(biāo)人或咨詢機(jī)構(gòu)可以通過(guò)下列途徑提高清單編制人員的素質(zhì)： （1）必須要求清單編制人員持證上崗。 （2）注重在職配訓(xùn)。隨著造價(jià)技術(shù)難度的提高、知識(shí)的更新、不

47、斷加劇的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度，造價(jià)工程師必須在工作中不斷充實(shí)自己，在職培訓(xùn)是一種有效的方式。讓造價(jià)工程師將理論運(yùn)用在實(shí)踐中，不斷提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)。6.2 編制高質(zhì)量的工程量清單 （1）重視設(shè)計(jì)文件的編制質(zhì)量：工程設(shè)計(jì)圖紙的編制深度、完整性對(duì)工程量清單的編制質(zhì)量影響很大，因?yàn)楣こ塘壳鍐尉幹扑枰姆植糠猪?xiàng)工程量清單項(xiàng)目描述、工程量計(jì)算等主要內(nèi)容都要從設(shè)計(jì)圖紙中得知。因此，招標(biāo)人要嚴(yán)格審核設(shè)計(jì)文件，保證設(shè)計(jì)文件完整齊全、質(zhì)量合格。 （2）把握分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單、稅金項(xiàng)目清單的編制要點(diǎn)。 （3）準(zhǔn)確計(jì)量工程量。 （4）對(duì)工程量清單編制中介機(jī)構(gòu)采取激勵(lì)與約束機(jī)制：招

48、標(biāo)人可能將工程量清單編制的任務(wù)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，雙方會(huì)簽訂委托代理合同，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)接受業(yè)務(wù)的主要目的就是經(jīng)濟(jì)利益，在簽合同時(shí)，招標(biāo)人要對(duì)工程量清單的清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)階段發(fā)包人注意事項(xiàng)五編制質(zhì)量做出明確要求，依據(jù)工作成果給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰，同時(shí)，報(bào)酬不應(yīng)在工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編完清單后立即撥付，而應(yīng)在竣工結(jié)算后支付，因?yàn)楣こ塘壳鍐沃写嬖诘膯栴}在結(jié)算時(shí)才能完全體現(xiàn)出來(lái)。 （5）注重對(duì)工程量清單的審核：工程量清單編制完成后，業(yè)主應(yīng)組織專業(yè)人員或造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行審核，審核重點(diǎn)是：清單中是否存在錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)；項(xiàng)目特征的描述是否準(zhǔn)確；項(xiàng)目名稱的設(shè)置是否正確；工程計(jì)量單位的準(zhǔn)確

49、性；工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性等6.3 合理確定招標(biāo)控制價(jià) 招標(biāo)控制價(jià)編制是否準(zhǔn)確將對(duì)招標(biāo)的時(shí)間、中標(biāo)價(jià)的高低有非常重大的影響，招標(biāo)控制價(jià)偏低會(huì)引起投標(biāo)單位的投訴而延長(zhǎng)招標(biāo)時(shí)間，招標(biāo)控制價(jià)偏高將會(huì)使中標(biāo)價(jià)格偏高，故招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)編制準(zhǔn)確，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)控制價(jià)的審查。6.4 確定科學(xué)的評(píng)標(biāo)方法 08版計(jì)價(jià)規(guī)范出臺(tái)后，要求采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目，宜采用單價(jià)合同，在采用單價(jià)合同的情況下評(píng)標(biāo)辦法如還是以總價(jià)作為評(píng)分的標(biāo)準(zhǔn)，不考慮單價(jià)因素，將會(huì)導(dǎo)致合理的總價(jià)、單價(jià)不一定合理的情況出現(xiàn)，出現(xiàn)一些不平衡報(bào)價(jià)。故在采用單價(jià)合同時(shí)，在設(shè)定評(píng)標(biāo)辦法的時(shí)候，應(yīng)考慮對(duì)綜合單價(jià)的評(píng)審。6.5 加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)文件的審查管理 當(dāng)

50、招標(biāo)文件與投標(biāo)文件不一致時(shí)，以投標(biāo)文件為準(zhǔn)，故評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)文件的審查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，在評(píng)標(biāo)前或合同簽訂前，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)文件的審查，從而保證投標(biāo)文件完全影響了招標(biāo)文件的要求。組建評(píng)標(biāo)委員會(huì) 研究招標(biāo)文件初步評(píng)審技術(shù)性評(píng)審符合性評(píng)審商務(wù)性評(píng)審詳細(xì)評(píng)審編制評(píng)標(biāo)報(bào)告商務(wù)符合性技術(shù)符合性方案和關(guān)鍵工序評(píng)估質(zhì)量控制措施評(píng)估對(duì)環(huán)境污染的保護(hù)措施評(píng)估 投標(biāo)報(bào)價(jià)校核，與招標(biāo)控制價(jià)對(duì)比，審查報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)計(jì)算的正確性，分析報(bào)價(jià)構(gòu)成的合理性7.1 工程量清單評(píng)標(biāo)流程 七清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)階段評(píng)標(biāo)流程及分析7.2 評(píng)標(biāo)中投標(biāo)報(bào)價(jià)構(gòu)成的合理性評(píng)審 綜合單價(jià)的合理性評(píng)審11 綜合單價(jià)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用

51、費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)以及風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)。 人工工日的消耗量水平與企業(yè)加強(qiáng)管理、實(shí)行承包制、調(diào)動(dòng)工人積極性有關(guān)，但一般不能低于社會(huì)平均成本的8590，人工單價(jià)可按建筑市場(chǎng)人工工資取定，但平均日工資不得低于勞動(dòng)保障部門發(fā)布的最低日工資標(biāo)準(zhǔn)； 主要材料消耗量與施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平有關(guān)，一般不能低于社會(huì)平均成本的98，輔助材料消耗量可根據(jù)實(shí)際施工情況合理調(diào)整，可增加或減少，材料價(jià)格與選擇產(chǎn)品的產(chǎn)地、品牌、進(jìn)貨渠道、進(jìn)貨量、付款條件、季節(jié)、運(yùn)輸條件有關(guān)，一般不低于同期市場(chǎng)價(jià)格的85%； 施工機(jī)械考慮到閑置時(shí)僅發(fā)生維保費(fèi)、提前折舊的機(jī)械在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)還允許使用的情況，施工機(jī)械費(fèi)一般不低于社會(huì)平均成本的70%,如投標(biāo)人

52、采用租賃機(jī)械時(shí)，應(yīng)提供租賃合同。 企業(yè)管理費(fèi)與企業(yè)的管理水平有關(guān)，但考慮到現(xiàn)場(chǎng)管理的費(fèi)用不能大幅度優(yōu)惠，企業(yè)管理費(fèi)一般不低于社會(huì)平均成本的70%。 利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用各個(gè)企業(yè)相差較大，如果考慮微利經(jīng)營(yíng)或希望與某建設(shè)單位建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系，有的企業(yè)采取零利潤(rùn)，這應(yīng)該是允許的。 措施費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)的合理性評(píng)審2 原計(jì)價(jià)規(guī)范中的措施費(fèi)中文明施工費(fèi)、安全施工費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)在新計(jì)價(jià)規(guī)范中合并為安全文明施工費(fèi)，此措施費(fèi)應(yīng)當(dāng)不低于法定最低標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意優(yōu)惠。措施費(fèi)中與施工方案或施工組織設(shè)計(jì)有關(guān)的項(xiàng)目報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)與施工方案或施工組織設(shè)計(jì)相符。暫列金額、暫估價(jià)應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件明確的金額報(bào)價(jià)。如果上述費(fèi)用未按規(guī)定計(jì)取，應(yīng)定

53、為不合理報(bào)價(jià)。 規(guī)費(fèi)、稅金的合理性評(píng)審3 規(guī)費(fèi)、稅金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定計(jì)算，不得優(yōu)惠，否則定為不合理報(bào)價(jià)。7.3 清單計(jì)價(jià)模式下評(píng)標(biāo)工作的要點(diǎn)（1）根據(jù)實(shí)際工程項(xiàng)目擬定科學(xué)的針對(duì)性的評(píng)標(biāo)辦法。不能千篇一律，照搬照抄，拿來(lái)就用。（2）設(shè)定必要的廢標(biāo)條件。將投標(biāo)人對(duì)于非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用（包括安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金、暫列金額、暫估價(jià)、分部分項(xiàng)清單工程量、計(jì)日工量等）的競(jìng)爭(zhēng)設(shè)置判為廢標(biāo)；遏制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。（3）清單模式下，不但要評(píng)判投標(biāo)總價(jià)，還要對(duì)于重點(diǎn)清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)進(jìn)行評(píng)判（4）評(píng)標(biāo)辦法中應(yīng)將措施項(xiàng)目費(fèi)用的評(píng)判作為重點(diǎn)。重點(diǎn)評(píng)判投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)中的措施方案是否與所報(bào)的措施項(xiàng)目費(fèi)用一致，否則要按無(wú)效標(biāo)（廢標(biāo)）

54、處理；（5）應(yīng)對(duì)投標(biāo)人的嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)做出必要的限定；（6）對(duì)于惡意競(jìng)標(biāo)、投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于成本的投標(biāo)人設(shè)定必要的條件加以排除；（7）加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)文件的審查管理。因?yàn)橐?guī)范規(guī)定：“當(dāng)招標(biāo)文件與投標(biāo)文件不一致時(shí)，以投標(biāo)文件為準(zhǔn)?！惫试u(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)文件的審查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，在評(píng)標(biāo)前或合同簽訂前來(lái)解決。（8）嚴(yán)防投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)下浮總價(jià)而沒有下調(diào)單價(jià)，達(dá)到低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)結(jié)算的目的。（9）投標(biāo)總價(jià)與其組成部分、工程量清單項(xiàng)目合價(jià)與其綜合單價(jià)、綜合單價(jià)與其人材機(jī)消耗量和相應(yīng)的資源單價(jià)、計(jì)日工合價(jià)與其量?jī)r(jià)是否相互矛盾？否則判其廢標(biāo)；（10）適當(dāng)延長(zhǎng)評(píng)標(biāo)時(shí)間，使評(píng)標(biāo)專家有足夠的時(shí)間進(jìn)行造價(jià)對(duì)比分析、詢標(biāo)、清標(biāo)

55、、問題澄清等；所以評(píng)標(biāo)時(shí)間需要延長(zhǎng)。 三.工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的工程價(jià)款支付 一.工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下合同價(jià)款的約定 四.新計(jì)價(jià)規(guī)范下的竣工結(jié)算及計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理 二.新計(jì)價(jià)規(guī)范下建設(shè)單位加強(qiáng)合同管理建議 建設(shè)項(xiàng)目施工及結(jié)算階段造價(jià)管理1.合同類型的選擇 1.1 新規(guī)范對(duì)合同類型的規(guī)定 4.4.3款明確規(guī)定“實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，應(yīng)采用單價(jià)合同”。即合同約定的工程價(jià)款中所包含的工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)在約定條件內(nèi)是固定的，不予調(diào)整，工程量允許調(diào)整。工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)在約定的條件外，允許調(diào)整。調(diào)整方式、方法應(yīng)在合同中約定。 而原計(jì)價(jià)規(guī)范中未對(duì)合同類型做規(guī)定，在實(shí)際中，可采用固定總價(jià)合同、可調(diào)總

56、價(jià)合同、固定單價(jià)合同、可調(diào)單價(jià)合同、成本加酬金合同等。若不采用單價(jià)合同，失去了實(shí)行工程量清單的真正意義。國(guó)際上通用的國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)制訂的FIDIC合同條件、英國(guó)的NEC合同條件以及美國(guó)的AIA系列合同條件等,主要采用的就是固定單價(jià)合同。固定總價(jià)合同可調(diào)總價(jià)合同固定單價(jià)合同可調(diào)單價(jià)合同成本加酬金合同承包商選擇合同類型優(yōu)先順序選擇合同類型優(yōu)先順序發(fā)包商一.工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下合同價(jià)款的約定 （1）新清單規(guī)范下的實(shí)行單價(jià)合同的進(jìn)一步理解 此處的單價(jià)合同就是固定單價(jià)合同，即合同約定的工程價(jià)款中所包含的工程量清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)在約定的條件及范圍內(nèi)是固定的，不予調(diào)整，工程量允許調(diào)整，工程量清單項(xiàng)目綜

57、合單價(jià)在約定的條件及范圍外，允許調(diào)整。調(diào)整方式和方法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確或在合同中約定。 （2）新清單規(guī)范下能否實(shí)行總價(jià)合同？ 新規(guī)范并不排除“總價(jià)合同”，對(duì)于總價(jià)合同來(lái)說(shuō)，工程量清單中的工程量不具有合同約束力（量不可調(diào)），工程量以合同圖紙的標(biāo)示內(nèi)容為準(zhǔn)，此工程量以外的其他內(nèi)容一般賦予合同約束力（可調(diào)），以方便合同變更的計(jì)量和計(jì)價(jià)。1.3 新清單規(guī)范對(duì)總價(jià)合同的的選影響 實(shí)例一：采用固定總價(jià)合同時(shí)，甲方提供了工程量清單，但是清單中的量有誤，比實(shí)際的少，這樣的情況應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)責(zé)任.另外，如果清單中有漏項(xiàng)，而施工中必須做的，這種情況又由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)? 1.2 新規(guī)范對(duì)合同類型的應(yīng)用理解 1.3 新清單

58、規(guī)范對(duì)總價(jià)合同的的選影響 實(shí)例二：采用固定總價(jià)合同，在裝飾工程中某些材料未設(shè)計(jì)和甲方都未明確標(biāo)準(zhǔn)，施工單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)報(bào)價(jià)較低，實(shí)施過(guò)程中甲方提出了具體標(biāo)準(zhǔn)和要求，造成了材料費(fèi)超出報(bào)價(jià)，這種情況應(yīng)該如何處理? 解決依據(jù)：08清單規(guī)范中3.1.2規(guī)定：采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。4.1.3規(guī)定：竣工結(jié)算的工程量按發(fā)、承包雙方在合同中約定應(yīng)予計(jì)量且實(shí)際完成的工程量確定。 解決結(jié)論：對(duì)于這個(gè)案例，雖然簽的總價(jià)合同，但是因?yàn)橛昧饲鍐斡?jì)價(jià)模式，如果是招標(biāo)人原因清單編制中導(dǎo)致的量有誤或漏項(xiàng)等原因，應(yīng)該由招標(biāo)人承擔(dān)責(zé)任。而不應(yīng)該由投標(biāo)方承擔(dān)。

59、總結(jié)總結(jié)：固定總價(jià)不變有2個(gè)前提要同時(shí)具備（1）實(shí)際竣工圖與招標(biāo)時(shí)的施工圖一致，無(wú)任何設(shè)計(jì)變更發(fā)生（2）實(shí)際結(jié)算的清單內(nèi)容和招標(biāo)時(shí)的工程量清單內(nèi)容完全一致 如缺一就夠不成固定總價(jià)合同，按規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。 新規(guī)范總則4.4.4中規(guī)定：實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)方式的工程，發(fā)、承包雙方應(yīng)在合同條款中對(duì)下列9項(xiàng)事項(xiàng)進(jìn)行約定。若合同中沒有對(duì)此約定或約定不明的，由雙方協(xié)商確定；協(xié)商不能達(dá)成一致的，按新規(guī)范執(zhí)行。建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法（369號(hào)文）第七條也對(duì)合同價(jià)款約定作了規(guī)定：發(fā)、承包雙方應(yīng)當(dāng)在合同條款中對(duì)涉及工程價(jià)款的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行約定，二者很相似。新規(guī)范2004建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法1.預(yù)付工程款的數(shù)額、支

60、付時(shí)間及抵扣方式1.預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)限及抵扣方式 2.工程計(jì)量與支付工程進(jìn)度款的方式、數(shù)額及時(shí)間2.工程進(jìn)度款的支付方式、數(shù)額及時(shí)限 3.工程價(jià)款的調(diào)整因素、方法、程序、支付及時(shí)間3.工程施工中發(fā)生變更時(shí)，工程價(jià)款的調(diào)整方法、索賠方式、時(shí)限要求及金額支付方式 4.索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證的程序、金額確認(rèn)與支付時(shí)間4.安全措施和意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用；5.工期及工期提前或延后的獎(jiǎng)懲辦法 5.發(fā)生工程價(jià)款爭(zhēng)議的解決方法及時(shí)間6.發(fā)生工程價(jià)款糾紛的解決方法 6.承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容、范圍以及超出約定內(nèi)容、范圍的調(diào)整辦法7.約定承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法 7.工程竣工價(jià)款結(jié)算編制與核對(duì)、支