對外貿(mào)易總政策課件

1、第三節(jié) 國際貿(mào)易的地位與作用一、國際貿(mào)易的產(chǎn)生 國際貿(mào)易是一個(gè)歷史的范疇，是在一定歷史條件下產(chǎn)生和發(fā)展起來的，是人類社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。國際貿(mào)易的產(chǎn)生必須具備兩個(gè)條件：第一，相對獨(dú)立的政治實(shí)體的出現(xiàn)，即國家的形成；第二，各個(gè)國家之間有可供交換的剩余產(chǎn)品，即國際分工的存在。一、國際貿(mào)易的產(chǎn)生 在原始社會(huì)初期，人類社會(huì)處在自然分工狀態(tài)，社會(huì)生產(chǎn)力水平極度低下。 隨著商品流通的擴(kuò)大，人類社會(huì)實(shí)現(xiàn)了第三次社會(huì)大分工，即商業(yè)從手工業(yè)和農(nóng)牧業(yè)中分離出來。專門從事貿(mào)易的商人的出現(xiàn)，使得商品生產(chǎn)和商品交換活動(dòng)變得更加廣泛和頻繁，私有制得到了進(jìn)一步發(fā)展，并最終促使階級和國家相繼形成。于是，在原始社會(huì)

2、末期，原始國家之間開始用各自的剩余產(chǎn)品去交換自己不能生產(chǎn)或者不能滿足需要的商品，商品交換開始跨越國界，真正意義上的國際貿(mào)易就產(chǎn)生了。 二、國際貿(mào)易的發(fā)展 （一）奴隸社會(huì)的國際貿(mào)易 在奴隸社會(huì)，貿(mào)易商品主要是供王室貴族和奴隸主享樂的奢侈品，如寶石、裝飾品、各種織物、香料等等。此外，奴隸也是當(dāng)時(shí)最普遍的商品。奴隸時(shí)期的貿(mào)易國家，在歐洲主要包括腓尼基、希臘和羅馬；在亞洲主要有中國和印度，中國主要集中在黃河流域。 二、國際貿(mào)易的發(fā)展 （二）封建社會(huì)的國際貿(mào)易 封建社會(huì)時(shí)期國際貿(mào)易有了較大發(fā)展。奢侈品仍是國際貿(mào)易中的主要商品，西方國家用呢絨、酒等換取東方國家的絲綢、香料和珠寶。 二、國際貿(mào)易的發(fā)展 （三

3、）資本主義生產(chǎn)方式產(chǎn)生后的國際貿(mào)易 如果說中世紀(jì)前的國際貿(mào)易主要局限于各大洲內(nèi)部和亞歐大陸之間的話，那么，15世紀(jì)的“地理大發(fā)現(xiàn)”及由此產(chǎn)生的歐洲各國的殖民擴(kuò)張則大大發(fā)展了各洲之間的貿(mào)易，從而開始了真正意義上的“世界貿(mào)易”。 二、國際貿(mào)易的發(fā)展 （四）資本主義時(shí)期的國際貿(mào)易 1.資本主義生產(chǎn)方式準(zhǔn)備時(shí)期的國際貿(mào)易 資本主義生產(chǎn)方式準(zhǔn)備時(shí)期1618世紀(jì)中葉是資本原始積累和工場手工業(yè)發(fā)展的時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期，由于工場手工業(yè)的廣泛發(fā)展，勞動(dòng)生產(chǎn)率得到了提高，商品生產(chǎn)和商品交換也發(fā)展起來，促進(jìn)了國際貿(mào)易的發(fā)展。不僅國際貿(mào)易范圍迅速擴(kuò)大。交換的商品品種和數(shù)量也比以前增加了。這一時(shí)期的國際貿(mào)易明顯地反映出資

4、本原始積累的一些特征。 二、國際貿(mào)易的發(fā)展 （四）資本主義時(shí)期的國際貿(mào)易 2.資本主義自由競爭時(shí)期的國際貿(mào)易 資本主義自由競爭時(shí)期 （18世紀(jì)后期19世紀(jì)中葉）是資本主義生產(chǎn)方式得到確立的時(shí)期。歐洲國家先后發(fā)生的產(chǎn)業(yè)革命和資產(chǎn)階級革命，推動(dòng)了資本主義機(jī)器大工業(yè)的建立，生產(chǎn)力迅速發(fā)展，物質(zhì)產(chǎn)品大為豐富，真正的國際分工開始形成，交通運(yùn)輸和通信聯(lián)絡(luò)手段也有突飛猛進(jìn)的發(fā)展，使世界市場真正得以建立起來。在這種條件下，國際貿(mào)易有了巨大發(fā)展，不僅貿(mào)易額空前迅速增長，而且商品的種類越來越多。商品結(jié)構(gòu)不斷變化，貿(mào)易方式也有了進(jìn)步。 二、國際貿(mào)易的發(fā)展 （四）資本主義時(shí)期的國際貿(mào)易 3.資本主義壟斷時(shí)期的國際貿(mào)易

5、 19世紀(jì)末20世紀(jì)初，各主要資本主義國家從自由競爭時(shí)期過渡到壟斷資本主義時(shí)期。在帝國主義時(shí)期國際貿(mào)易發(fā)生了重大變化并明顯地帶有壟斷的特點(diǎn)。壟斷組織不僅控制了國內(nèi)貿(mào)易，而且控制了國際貿(mào)易，國際貿(mào)易成了壟斷組織追求最大限度利潤的重要手段。 三、國際貿(mào)易地位與作用地位：是聯(lián)結(jié)世界各國社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)的橋梁和紐帶，處于中介地位。作用：（一）是世界各國參與國際分工，實(shí)現(xiàn)社會(huì)再生產(chǎn)順利進(jìn)行的重要手段。（二）是各國間進(jìn)行科學(xué)技術(shù)交流的重要手段（三）是各國增加財(cái)政收入和勞動(dòng)就業(yè)的重要渠道（四）是各國進(jìn)行政治、外交斗爭的重要工具第四節(jié) 國際貿(mào)易政策一、 對外貿(mào)易政策概述1、對外貿(mào)易政策的涵義與構(gòu)成對外貿(mào)易政策：

6、指一國政府為了某種目的而制定的對進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)進(jìn)行管理的有關(guān)方針和法規(guī)。制定對外貿(mào)易政策的目的1.保護(hù)本國市場，發(fā)展民族工業(yè)；2.擴(kuò)大商品或勞務(wù)出口，占領(lǐng)國際市場；3.推進(jìn)本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善與升級；4.積累資本或資金，縮小和彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的資金缺口；5.維護(hù)本國或地區(qū)的對外政治關(guān)系。對外貿(mào)易政策的內(nèi)容。對外貿(mào)易總政策，它是一國從整體經(jīng)濟(jì)出發(fā)，在一個(gè)較長時(shí)期內(nèi)實(shí)行的政策，它通常與本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略相聯(lián)系，因而對外貿(mào)活動(dòng)具有方向性的指導(dǎo)意義。進(jìn)出口商品政策，它是在對外貿(mào)易總政策的指導(dǎo)下，根據(jù)本國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及市場狀況等而分別制定的進(jìn)口與出口政策。國別貿(mào)易政策，它是一國根據(jù)有關(guān)國際經(jīng)濟(jì)格局及政治社

7、會(huì)關(guān)系等情況，對不同的國家或地區(qū)所采取的不同貿(mào)易政策。對外貿(mào)易政策的種類貿(mào)易政策一般可劃分為自由貿(mào)易政策和保護(hù)貿(mào)易政策兩類。自由貿(mào)易政策：指國家對進(jìn)出口貿(mào)易不加干涉和限制，也不給予任何補(bǔ)貼和優(yōu)惠，允許產(chǎn)品自由輸出和輸入的貿(mào)易政策。保護(hù)貿(mào)易政策：是指國家采取各種措施干預(yù)外貿(mào)活動(dòng)，限制大部分商品的進(jìn)口，同時(shí)對本國出口產(chǎn)品予以鼓勵(lì)和支持的貿(mào)易政策。 對外貿(mào)易政策制定的主要依據(jù)1經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)品競爭能力。 2經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 3經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。 4國內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況。 5各種利益集團(tuán)力量的對比。 6政府領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)理論與貿(mào)易思想。 7本國與他國的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系。 總之，一國傾向于選擇哪種類型的外貿(mào)政策，將

8、主要取決于本國的具體情況和當(dāng)時(shí)所處的國際環(huán)境。發(fā)達(dá)國家貿(mào)易政策保護(hù)貿(mào)易政策的推行歷史要比自由貿(mào)易政策更為久遠(yuǎn)。 16世紀(jì)至18世紀(jì)中期保護(hù) 18世紀(jì)中期到19世紀(jì)后期保護(hù)到不保護(hù) 19世紀(jì)末至第二次世界大戰(zhàn)保護(hù) 第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束至70年代初自由 20世紀(jì)70年代初至今保護(hù) 發(fā)展中國家貿(mào)易戰(zhàn)略政策發(fā)展中國家的貿(mào)易政策主要可以劃分為兩大類型，即進(jìn)口替代發(fā)展戰(zhàn)略和出口導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略，二者具有相繼性、替代性和互補(bǔ)性的內(nèi)在聯(lián)系。進(jìn)口替代發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)口替代發(fā)展戰(zhàn)略，有時(shí)也稱內(nèi)向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，是指通過建立和發(fā)展本國的制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)對進(jìn)口制成品的替代，以達(dá)到加快工業(yè)化進(jìn)程和減少對國外經(jīng)濟(jì)依附的目的。 進(jìn)口替代

9、的兩個(gè)階段第一個(gè)階段是以建立和發(fā)展一般消費(fèi)品工業(yè)為主，這些消費(fèi)品主要有收音機(jī)、自行車、紡織品、一般家用電器和食品加工等。第二階段是以建立和發(fā)展煉鋼軋鋼、石油提煉、機(jī)械設(shè)備制造等工業(yè)，由于這一階段需要較多的資金、專門技術(shù)和人才，加上此類產(chǎn)品的生產(chǎn)要求較大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，因此實(shí)施起來難度較大，不太容易獲得成功。 進(jìn)口替代發(fā)展戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)措施(1)加強(qiáng)進(jìn)口限制，提高進(jìn)口關(guān)稅。 (2)對替代產(chǎn)業(yè)實(shí)行減免的稅收政策。 (3)高估本國貨幣對外國貨幣的匯率。 進(jìn)口替代經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，取得了較大的成功和效果。拉美、東亞 進(jìn)口替代經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的局限性， 首先，內(nèi)需有限，經(jīng)濟(jì)要獲得更進(jìn)一步的發(fā)展較困難。 其次，生產(chǎn)

10、和出口的產(chǎn)品大多是初級產(chǎn)品，換匯能力有限，加上需要進(jìn)口大量的原材料和機(jī)器設(shè)備，因此極易導(dǎo)致國際收支的嚴(yán)重失衡。 最后，進(jìn)口替代發(fā)展戰(zhàn)略要求采取高度的貿(mào)易保護(hù)政策，從長期和根本上來說，削弱了這些企業(yè)的國際競爭能力。 出口導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略出口導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略，有時(shí)也稱外向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，其主要特點(diǎn)是以大量的商品出口為導(dǎo)向，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重心從以本國或本地區(qū)市場為主轉(zhuǎn)向以國際市場為主，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 出口導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略政策和措施第一，政府對商品出口事業(yè)高度重視。 第二，放寬進(jìn)口限制，降低保護(hù)關(guān)稅。 第三，對出口企業(yè)實(shí)行稅收減免甚至退還政策。 第四，在金融政策上給予特殊待遇。 第五，促使

11、貨幣進(jìn)一步貶值。出口導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的貢獻(xiàn)出口導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的推行與實(shí)施，對亞洲新興工業(yè)化國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了極其重要的有利影響。1.為經(jīng)濟(jì)起飛創(chuàng)造了條件2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了明顯改善3.擴(kuò)大了貿(mào)易尤其是出口貿(mào)易的規(guī)模出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的局限以出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略使亞洲新興工業(yè)化國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行對世界經(jīng)濟(jì)，尤其是對美國和日本等少數(shù)發(fā)達(dá)資本主義國家的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了嚴(yán)重的依賴性。 外部環(huán)境的變化對亞洲四國和地區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了相當(dāng)大的影響。當(dāng)發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)景氣，需求旺盛，推動(dòng)出口增加時(shí)，新興工業(yè)化國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)便隨之躍升；而一旦發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)陷入蕭條困境，需求銳減，使出口萎縮，四國和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)

12、則會(huì)隨之走向衰落。 二、 鼓勵(lì)出口的主要措施一、出口信貸 出口信貸是國家為增加本國商品的出口，鼓勵(lì)本國銀行對本國出口廠商、外國進(jìn)口商或進(jìn)口方銀行提供的一種優(yōu)惠貨款。其主要目的在于向國外推銷商品時(shí)，吸引資金不足的進(jìn)口商進(jìn)口其商品。出口信貸的種類1.賣方信貸，是指出口方銀行向出口商提供的貸款。因本國出口商處于賣方的地位，故稱為賣方信貸。賣方信貸合同由出口商和銀行之間簽定，它主要用于那些金額大、期限長的交易項(xiàng)目。 2.買方信貸，是指出口方銀行向外國進(jìn)口商或進(jìn)口方銀行提供的貨款。因外國進(jìn)口商和進(jìn)口方銀行處于買方的地位，故稱為買方信貸。發(fā)放這種貸款的附加條件是貨款必須用于購買債權(quán)國的商品，由此而起到促進(jìn)

13、商品出口的作用。所以買方信貸實(shí)際上是一種約束性貨款。二、出口信貸國家擔(dān)保制 出口信貸國家擔(dān)保制是出口國為了擴(kuò)大商品出口，設(shè)立專門的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，對出口商或商業(yè)銀行向國外進(jìn)口商或銀行提供的出口信貸進(jìn)行擔(dān)保，如果發(fā)生收不回貸款或不能如期收回貸款的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)償還貸款，承擔(dān)外國債務(wù)人不能清償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。三、出口補(bǔ)貼 出口補(bǔ)貼又稱出口津貼，指一國政府在出口某種商品時(shí)給予出口商現(xiàn)金補(bǔ)貼或財(cái)政上的優(yōu)惠待遇，以降低出口商品的價(jià)格，加強(qiáng)其在國際市場上的競爭能力。出口補(bǔ)貼有兩種方式。一種是直接補(bǔ)貼，即出口某種商品時(shí)，政府直接付給出口商現(xiàn)金補(bǔ)貼。 另一種是間接補(bǔ)貼，即政府對某些出口商品不是給予直接的現(xiàn)金補(bǔ)貼，而

14、是給予財(cái)政上的優(yōu)惠，從而間接地推動(dòng)了本國商品的出口。間接補(bǔ)貼財(cái)政上的優(yōu)惠（1）退還或減免出口商品的銷售稅、增值稅和盈利稅等國內(nèi)稅收。 （2）對某些商品，如原材料或半成品，如果確定其不是用于國內(nèi)消費(fèi)，而是經(jīng)加工制造后用于出口的，則允許其暫時(shí)免稅進(jìn)口。（3）對進(jìn)口的原料或半成品，如果征收了關(guān)稅，當(dāng)其加工制造的成品出口時(shí)，退還其進(jìn)口時(shí)繳納的關(guān)稅。（4）對出口商品一般都予以免征出口稅。 四、商品傾銷 商品傾銷是指一國以低于國內(nèi)市場的正常價(jià)格在國際上銷售商品的行為。其目的在于打擊競爭對手，拓展或壟斷國外市場，或推銷國內(nèi)的過剩商品。（1）偶然性傾銷。 （2）間歇性或掠奪性傾銷。 （3）長期性傾銷。 商品傾

15、銷對世界經(jīng)濟(jì)和國際貿(mào)易造成了不利影響。（進(jìn)出口國消費(fèi)者和生產(chǎn)者） 五、外匯傾銷 外匯傾銷是指一國利用本國貨幣對外貶值來擴(kuò)大出口、限制進(jìn)口的措施。當(dāng)一國貨幣對外貶值后，出口商品用外國貨幣表示的價(jià)格降低，而用本國貨幣表示的進(jìn)口商品價(jià)格就會(huì)上漲，從而起到擴(kuò)大商品出口和限制商品進(jìn)口的雙重作用。匯率貶值。外匯傾銷需要具備的條件。1.貨幣貶值幅度應(yīng)大于國內(nèi)市場物價(jià)上漲幅度。 2.其他國家不同時(shí)實(shí)行同等程度的貨幣貶值和采取其它的報(bào)復(fù)性措施。 3.出口商品的需求彈性應(yīng)較大。 七、地區(qū)開放形式為了發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易或鼓勵(lì)吸收外資，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展加工制造業(yè)，達(dá)到開拓出口貿(mào)易，增加外匯收入，促進(jìn)本國或本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，一國通常會(huì)在其關(guān)境境外劃出一定的區(qū)域，以地區(qū)開放的形式發(fā)揮作用。這樣的區(qū)域 被稱為經(jīng)濟(jì)特區(qū)。1自由港和自由貿(mào)易區(qū)；2保稅區(qū)；3出口加工區(qū)；4自由邊境區(qū)和過境區(qū) 5科學(xué)工業(yè)園區(qū)出口管制的原因與對象在國際貿(mào)易中，各國政府在鼓勵(lì)出口的同時(shí)，往往還出于一些政治目的、經(jīng)濟(jì)利益的考慮，以及為履行貿(mào)易協(xié)定中應(yīng)盡的義務(wù)，對一些商品實(shí)行出口管制，即