招投標(biāo)與合同管理課件

1、第四章 公路工程施工招投標(biāo)的開標(biāo)(ki bio)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)的內(nèi)容(nirng)、組織及原則開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的程序及要求公路工程施工招投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法及案例共一百三十六頁導(dǎo)入案例(n l)共一百三十六頁案例(n l)分析共一百三十六頁開標(biāo)：1.無投標(biāo)人代表(dibio)參加開標(biāo)會(huì)議，如何處理？2.唱標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)唱錯(cuò)，投標(biāo)人應(yīng)如何主張權(quán)利？3.開標(biāo)現(xiàn)場招標(biāo)人能否作出無效投標(biāo)文件的認(rèn)定？共一百三十六頁評(píng)標(biāo)：1.常用的評(píng)標(biāo)方法有哪些？評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法在評(píng)審過程中能否改變？2.投標(biāo)報(bào)價(jià)大小寫不一致，清單(qngdn)報(bào)價(jià)中的算術(shù)性錯(cuò)誤如何修正？3.修正后的投標(biāo)報(bào)價(jià)與合同簽訂價(jià)格的

2、關(guān)系？4.評(píng)標(biāo)原則有哪些？共一百三十六頁定標(biāo)(dn bio)1.中標(biāo)人的確定原則？2.可否在中標(biāo)候選人外確定中標(biāo)人？3.哪些項(xiàng)目必須要確定第一中標(biāo)候選人為中標(biāo)人？共一百三十六頁開標(biāo)(ki bio)開標(biāo)的時(shí)間 ：應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行開標(biāo)地點(diǎn)：應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。開標(biāo)主持人：招標(biāo)單位或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，邀請(qǐng)(yoqng)所有投標(biāo)人參加，（投標(biāo)人自主決定是否參加開標(biāo)）。其他人員有：公證人員、行政監(jiān)督人員、紀(jì)檢監(jiān)察部門人員。共一百三十六頁 開標(biāo)程序1）宣布開標(biāo)紀(jì)律。2）公布(gngb)在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱，并點(diǎn)名確認(rèn)投標(biāo)人是否派

3、人到場。3）宣布開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名。4）按投標(biāo)人須知前附表規(guī)定檢查投標(biāo)文件的密封情況。5）按投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定確定并宣布投標(biāo)文件開標(biāo)順序。6）設(shè)有標(biāo)底的，公布標(biāo)底。7）按照宣布的開標(biāo)順序當(dāng)眾開標(biāo)，公布投標(biāo)人名稱、標(biāo)段名稱、投標(biāo)保證金的遞交情況、投標(biāo)報(bào)價(jià)、質(zhì)量目標(biāo)、工期及其他內(nèi)容，并記錄在案。8）規(guī)定最高投標(biāo)限價(jià)計(jì)算方法的，計(jì)算并公布最高投標(biāo)限價(jià)。9）投標(biāo)人代表、招標(biāo)人代表、監(jiān)標(biāo)人、記錄人等有關(guān)人員在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)。共一百三十六頁唱標(biāo)招標(biāo)人宣讀的內(nèi)容與投標(biāo)文件不符時(shí)，投標(biāo)人有權(quán)在開標(biāo)現(xiàn)場提出異議，經(jīng)監(jiān)標(biāo)人當(dāng)場核實(shí)確認(rèn)后，可重新(chngxn)宣讀其投標(biāo)文件。若投

4、標(biāo)人未提出異議，則認(rèn)為投標(biāo)人已確認(rèn)招標(biāo)人宣讀的內(nèi)容。開標(biāo)(ki bio)程序共一百三十六頁密封情況檢查 由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況；招標(biāo)人委托公證機(jī)關(guān)的，可由公證機(jī)關(guān)檢查并公證。投標(biāo)文件如果沒有(mi yu)密封或發(fā)現(xiàn)曾被打開過的痕跡，應(yīng)被認(rèn)定為無效的投標(biāo)，不予宣讀。 開標(biāo)記錄 開標(biāo)記錄一般應(yīng)記載案號(hào)（有案號(hào)的）、招標(biāo)項(xiàng)目的名稱及數(shù)量摘要、投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、開標(biāo)日期、其他必要的事項(xiàng)等內(nèi)容，并由主持人和其他有關(guān)人員簽字確認(rèn)。 開標(biāo)(ki bio)程序共一百三十六頁共一百三十六頁工程(gngchng)招投標(biāo)的評(píng)標(biāo)原則是（ ）。 A. 公平 B. 標(biāo)價(jià)最低 C. 公正 D.

5、投標(biāo)方資質(zhì)好 E. 擇優(yōu)共一百三十六頁1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建招標(biāo)投標(biāo)法第37條，評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉有關(guān)業(yè)務(wù)的代表，和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)(yngdng)保密。第二節(jié) 開標(biāo)(ki bio)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的程序及要求或共一百三十六頁1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建實(shí)施(shsh)條例規(guī)定：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人非因招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的事由，不得更換依法確定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。有關(guān)行政監(jiān)

6、督部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的確定方式、評(píng)標(biāo)專家的抽取和評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。行政監(jiān)督部門的工作人員不得擔(dān)任本部門負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換。被更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作出的評(píng)審結(jié)論無效，由更換后的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員重新進(jìn)行評(píng)審。 第二節(jié) 開標(biāo)(ki bio)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的程序及要求共一百三十六頁2.評(píng)標(biāo)專家的要求符合條件：1)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè) 水平。2）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，并具有與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；3）能夠認(rèn)真、公證、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé)。回避

7、情況：有下列情形之一的不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員：1）投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；2）項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；3）與投標(biāo)人與經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能(knng)影響對(duì)投標(biāo)人公正評(píng)審的；4）曾因招標(biāo)、評(píng)標(biāo)及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過行政處分或刑事處罰的。應(yīng)主動(dòng)提出回避。 第二節(jié) 開標(biāo)(ki bio)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的程序及要求共一百三十六頁評(píng)標(biāo)程序1.評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備2.初步評(píng)審3.詳細(xì)評(píng)審4.澄清(chngqng)、說明或者補(bǔ)正5.推薦中標(biāo)候選人或者直接確定中標(biāo)人6.提交評(píng)標(biāo)報(bào)告第二節(jié) 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的(bio de)程序及要求共一百三十六頁1.評(píng)標(biāo)的(bio de)準(zhǔn)備工作評(píng)標(biāo)委員

8、會(huì)成員簽到評(píng)標(biāo)委員會(huì)的分工熟悉評(píng)標(biāo)相關(guān)招標(biāo)人提供評(píng)標(biāo)重要信息和數(shù)據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)按招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)按投標(biāo)報(bào)價(jià)高低或招標(biāo)文件規(guī)定的順序排序評(píng)標(biāo)委員會(huì)清標(biāo)注意匯率(hul)的規(guī)定！第二節(jié) 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的程序及要求共一百三十六頁2.初步評(píng)審初步評(píng)審主要審查投標(biāo)人資格，投標(biāo)保證金的有效性，投標(biāo)文件的完整性，代理人的法律地位的有效性，有無實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的偏離，有無重大偏差、有無借用他人名義，有無串標(biāo)等。有一項(xiàng)不符合初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)書均按廢標(biāo)處理。初步評(píng)審主要內(nèi)容包括形式(xngsh)評(píng)審、資格評(píng)審、響應(yīng)性評(píng)審和施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評(píng)審。第二節(jié) 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的程序(chngx)

9、及要求共一百三十六頁形式(xngsh)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)1）投標(biāo)人名稱，與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證一致。2）投標(biāo)(tu bio)函簽字蓋章，有法定代表人或其委托代理人簽字并加蓋單位章。3）投標(biāo)文件格式，符合第八章投標(biāo)文件格式的要求。4）聯(lián)合體投標(biāo)人（如有），提交聯(lián)合體協(xié)議書，并明確聯(lián)合體牽頭人。5）報(bào)價(jià)唯一，只能有一個(gè)有效報(bào)價(jià)。第二節(jié) 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的程序及要求共一百三十六頁資格評(píng)審(pn shn)標(biāo)準(zhǔn)1）營業(yè)執(zhí)照 A.公司名稱。與營業(yè)執(zhí)照必須一致 B.營業(yè)范圍 C.有效期 覆蓋投標(biāo)有效期，逾期(y q)未進(jìn)行年檢的營業(yè)執(zhí)照無效 D.法定代表人 E.注冊(cè)資本第二節(jié) 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的程序及要

10、求共一百三十六頁安全生產(chǎn)許可證：許可范圍(fnwi)和執(zhí)證期限在招標(biāo)期間是否有效資質(zhì)等級(jí)質(zhì)量管理、職業(yè)健康安全管理和環(huán)境管理體系認(rèn)證書財(cái)務(wù)狀況類似項(xiàng)目業(yè)績 應(yīng)附中標(biāo)通知書或合同協(xié)議書、工程接受證書（工程驗(yàn)收證明）的復(fù)印件等證明材料，正在施工或新承建的項(xiàng)目情況應(yīng)附中標(biāo)通知書或合同協(xié)議書復(fù)印件等證明材料信譽(yù)聯(lián)合體申請(qǐng)人資格評(píng)審(pn shn)標(biāo)準(zhǔn)第二節(jié) 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的程序及要求共一百三十六頁 A.聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，有資格條件規(guī)定的各方均應(yīng)滿足規(guī)定； B.由同一專業(yè)(zhuny)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)； C.聯(lián)合體各方均應(yīng)簽定共同投標(biāo)協(xié)議，明確

11、約定牽頭人和各方擬承擔(dān)的工作和相應(yīng)的責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一起提交招標(biāo)人； D.聯(lián)合體中標(biāo)的聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽定合同，就中標(biāo)項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。但共同投標(biāo)協(xié)議另有規(guī)定的除外。 E.聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目投標(biāo)； 聯(lián)合體資格(z g)審查共一百三十六頁聯(lián)合體資質(zhì)(zzh)確定招標(biāo)文件(wnjin)規(guī)定資質(zhì)：鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級(jí)；裝飾裝修專業(yè)承包一級(jí)聯(lián)合體各方資質(zhì)：A鋼 二級(jí)，裝飾二級(jí)B 三級(jí) 一級(jí)C 三級(jí) 三級(jí)聯(lián)合體投標(biāo)協(xié)議約定：A負(fù)責(zé)鋼結(jié)構(gòu)；B、C負(fù)責(zé)裝修判斷聯(lián)合體資質(zhì)是否滿足招標(biāo)文件要求？共一

12、百三十六頁響應(yīng)(xingyng)性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)1）投標(biāo)內(nèi)容、工期、工程質(zhì)量、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金、分包計(jì)劃應(yīng)符合“投標(biāo)人須知”有關(guān)規(guī)定；2）權(quán)利義務(wù)，符合“合同條款及格式”規(guī)定；3）已標(biāo)價(jià)的工程量清單，符合“工程量清單”給出的子目編號(hào)、子目名稱、子目特征(tzhng)、計(jì)量單位和工程量。4）投標(biāo)價(jià)格，可以用攔標(biāo)價(jià)或招標(biāo)控制價(jià)來控制。共一百三十六頁施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)(jgu)評(píng)審施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審內(nèi)容主要包括： 施工方案與技術(shù)措施、質(zhì)量(zhling)管理體系與措施、安全管理體系與措施、環(huán)境保護(hù)管理體系與措施、工程進(jìn)度計(jì)劃與措施、資源配備計(jì)劃、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工設(shè)備和適用、檢測儀器設(shè)備、內(nèi)容完

13、整系和編制水平等。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)： 項(xiàng)目經(jīng)理資格與業(yè)績、技術(shù)負(fù)責(zé)人資格與業(yè)績和其他主要人員等共一百三十六頁重大偏差廢標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定 下列情況屬于重大偏差： (一)沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保或者所提供的投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵；(二)投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章；(三)投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目(xingm)完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的 期限；(四)明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；(五)投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；(六)投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；(七)不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。第二節(jié) 開標(biāo)(ki bio)、評(píng)標(biāo)

14、和定標(biāo)的程序及要求共一百三十六頁細(xì)微偏差細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)(yngdng)書面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。拒不補(bǔ)正的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在詳細(xì)評(píng)審時(shí)可以對(duì)細(xì)微偏差作不利于該投標(biāo)人的量化，量化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。第二節(jié) 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的程序(chngx)及要求共一百三十六頁第二節(jié) 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的程序(chngx)及要求公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本關(guān)于算術(shù)性修正原則(yunz)：（1）投標(biāo)報(bào)價(jià)有算術(shù)錯(cuò)誤的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按以下原則對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行修正，修正的價(jià)格經(jīng)投標(biāo)人書面確認(rèn)后具有約束力。投標(biāo)人不接受修正價(jià)格的，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理，并沒收其投標(biāo)擔(dān)保。投標(biāo)文件

15、中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與依據(jù)單價(jià)計(jì)算出的結(jié)果不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)修正總價(jià)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外；當(dāng)單價(jià)與數(shù)量相乘不等于合價(jià)時(shí)，以單價(jià)計(jì)算為準(zhǔn)，如果單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)位置差錯(cuò)，應(yīng)以標(biāo)出的合價(jià)為準(zhǔn)，同時(shí)對(duì)單價(jià)予以修正；當(dāng)各子目的合價(jià)累計(jì)不等于總價(jià)時(shí)，應(yīng)以各子目合價(jià)累計(jì)數(shù)為準(zhǔn)，修正總價(jià)。共一百三十六頁第二節(jié) 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的程序(chngx)及要求（2）工程量清單中的投標(biāo)報(bào)價(jià)有其他錯(cuò)誤的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按以下原則對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行修正，修正的價(jià)格經(jīng)投標(biāo)人書面確認(rèn)后具有約束力。投標(biāo)人不接受修正價(jià)格的，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理，并沒收其投標(biāo)擔(dān)保。在招標(biāo)人給定的工程量清

16、單中漏報(bào)了某個(gè)工程子目的單價(jià)、合價(jià)或總額(zng )價(jià)，或所報(bào)單價(jià)、合價(jià)或總額(zng )價(jià)減少了報(bào)價(jià)范圍，則漏報(bào)的工程子目單價(jià)、合價(jià)和總額(zng )價(jià)或單價(jià)、合價(jià)和總額(zng )價(jià)中減少的報(bào)價(jià)內(nèi)容視為已含入其他工程子目的單價(jià)、合價(jià)和總額價(jià)之中。在招標(biāo)人給定的工程量清單中多報(bào)了某個(gè)工程子目的單價(jià)、合價(jià)或總額價(jià)，或所報(bào)單價(jià)、合價(jià)或總額價(jià)增加了報(bào)價(jià)范圍，則從投標(biāo)報(bào)價(jià)中扣除多報(bào)的工程子目報(bào)價(jià)或工程子目報(bào)價(jià)中增加了報(bào)價(jià)范圍的部分報(bào)價(jià)。當(dāng)單價(jià)與數(shù)量的乘積與合價(jià)（金額）雖然一致，但投標(biāo)人修改了該子目的工程數(shù)量，則其合價(jià)按招標(biāo)人給定的工程數(shù)量乘以投標(biāo)人所報(bào)單價(jià)予以修正。共一百三十六頁第二節(jié) 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和

17、定標(biāo)的(bio de)程序及要求（3）修正后的最終投標(biāo)報(bào)價(jià)若超過招標(biāo)控制價(jià)上限（如有），投標(biāo)人的投標(biāo)文件(wnjin)作廢標(biāo)處理。（4）修正后的最終投標(biāo)報(bào)價(jià)僅作為簽訂合同的一個(gè)依據(jù)，不參與評(píng)標(biāo)價(jià)得分的計(jì)算。共一百三十六頁3.詳細(xì)評(píng)審?fù)ㄟ^初步評(píng)審的標(biāo)書才進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審。因?yàn)椴少忢?xiàng)目不同，詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同。一般而言，詳細(xì)評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)主要包括： 合同條件審查標(biāo)準(zhǔn)； 技術(shù)(jsh)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)； 商務(wù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)； 價(jià)格折算。詳細(xì)評(píng)審的量化因素主要有單價(jià)遺漏和付款情況等。 第二節(jié) 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的(bio de)程序及要求共一百三十六頁合同條件審查標(biāo)準(zhǔn)：1）投標(biāo)人接受招標(biāo)文件的風(fēng)險(xiǎn)劃分原則2）投標(biāo)人未增加

18、業(yè)主的責(zé)任范圍，也不減少投標(biāo)人的義務(wù)3）投標(biāo)人未提出不同的工程驗(yàn)收、計(jì)量支付辦法4）投標(biāo)人未對(duì)合同糾紛，事故處理辦法提出異議5）投標(biāo)人在投標(biāo)活動(dòng)中沒有欺騙行為(xngwi)6）投標(biāo)人對(duì)合同條款沒有重大的變動(dòng)等 詳細(xì)(xingx)評(píng)審第二節(jié) 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的程序及要求共一百三十六頁技術(shù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)：目的(md)：確認(rèn)和比較投標(biāo)人完成本工程的技術(shù)能力以及其施工方案的可靠性。 詳細(xì)(xingx)評(píng)審第二節(jié) 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的程序及要求1）技術(shù)文件及說明的響應(yīng)性 與招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)說明或圖紙一致；2）分包商的技術(shù)能力和施工經(jīng)驗(yàn)。分包項(xiàng)目和分包商能力；3）建議方案的技術(shù)評(píng)審 建議方案的技術(shù)可行性和優(yōu)缺點(diǎn)

19、進(jìn)行評(píng)審，與原招標(biāo)方案進(jìn)行比較分析。共一百三十六頁商務(wù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)：目的：從工程成本、財(cái)務(wù)和經(jīng)驗(yàn)等方面評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性、合理性、經(jīng)濟(jì)效益和風(fēng)險(xiǎn)等；以及保函接受情況、財(cái)務(wù)實(shí)力(shl)、資信程度、財(cái)務(wù)和付款方面建議的合理性等問題。對(duì)工程成本、財(cái)務(wù)和經(jīng)驗(yàn)等方面主要考慮：詳細(xì)(xingx)評(píng)審第二節(jié) 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的程序及要求1）分析報(bào)價(jià)的合理性；2）分析前期工程價(jià)格提高幅度；3）分析標(biāo)書所附資金流量表的合理性（主要包括：資金需求計(jì)劃、預(yù)付款要求、調(diào)價(jià)時(shí)取用的基數(shù)和調(diào)價(jià)系數(shù)合理性）。共一百三十六頁價(jià)格折算：計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)(bio ji)判斷是否低于其成本由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定投標(biāo)人低于成本價(jià)競標(biāo)的，按否決其

20、投標(biāo)處理。詳細(xì)(xingx)評(píng)審第二節(jié) 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的程序及要求共一百三十六頁4.澄清、說明或者補(bǔ)正澄清范圍：投標(biāo)文件的內(nèi)容含義不明確、不一致或者明 顯打字錯(cuò)誤；或純屬計(jì)算錯(cuò)誤。澄清或說明不得有的禁止行為：1）超出投標(biāo)文件范圍；2）改變或謀求、提議改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。澄清的方法： 澄清會(huì)澄清的投標(biāo)文件較多的情況 書面形式澄清要求(yoqi)和投標(biāo)人答復(fù)均采用第二節(jié) 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的程序(chngx)及要求共一百三十六頁5.推薦中標(biāo)候選人或者直接確定中標(biāo)人中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個(gè)評(píng)標(biāo)報(bào)告要求； 1）全體成員簽字； 2）不同意見的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)書面形式說明不同意見和理由，評(píng)標(biāo)報(bào)告注

21、明該意見； 3）拒簽又不書面說明，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果。依法必須招標(biāo)(zho bio)的項(xiàng)目，招標(biāo)(zho bio)人自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之人起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不少于3日。異議：應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)提出，招標(biāo)人自收到異議之日起3日內(nèi)出處答復(fù)，作出答復(fù)前暫停招投標(biāo)活動(dòng)。第二節(jié) 開標(biāo)(ki bio)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的程序及要求共一百三十六頁第三節(jié) 公路工程施工招投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法(bnf)及案例常用評(píng)標(biāo)辦法不同模式下公路建設(shè)招投標(biāo)辦法公路工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)案例010203共一百三十六頁第三節(jié) 公路(gngl)工程施工招投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法及案例評(píng)標(biāo)方法(fngf)評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照 “評(píng)標(biāo)辦法”規(guī)定的方法、評(píng)審因素、標(biāo)準(zhǔn)和程

22、序?qū)ν稑?biāo)文件進(jìn)行評(píng)審?！霸u(píng)標(biāo)辦法”沒有規(guī)定的方法、評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)，不作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。1.經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法2.綜合評(píng)議（評(píng)估）法3.合理低價(jià)法 共一百三十六頁1.綜合(zngh)評(píng)估法 公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件2009施工招標(biāo)分值構(gòu)成（參考）：（總分100分） 施工組織設(shè)計(jì)： 25 分 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)： 10 分 評(píng)標(biāo)價(jià)： 60 分 財(cái)務(wù)(ciw)能力： 分 業(yè)績： 分 履約信譽(yù)： 分 其他： 分 5分共一百三十六頁2.合理低價(jià)法1.方法簡介 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)通過初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審的投標(biāo)文件，按其投標(biāo)價(jià)得分由高到低的順序，依次推薦前3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。在評(píng)標(biāo)時(shí)，一般按照評(píng)標(biāo)價(jià)得分由高到低的順序，

23、對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審，對(duì)存在重大偏差的投標(biāo)文件按廢標(biāo)處理。對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、投標(biāo)人的財(cái)務(wù)能力、技術(shù)(jsh)能力、 業(yè)績及信譽(yù)不再進(jìn)行評(píng)分。 共一百三十六頁2.合理(hl)低價(jià)法公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件20092.分值構(gòu)成（總分100分） 施工組織設(shè)計(jì)： 0 分 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)： 0 分 評(píng)標(biāo)價(jià)： 100 分 財(cái)務(wù)(ciw)能力： 0 分 業(yè)績： 0 分 履約信譽(yù)： 0 分 其他： 0 分 3.評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算：在開標(biāo)現(xiàn)場，招標(biāo)人將當(dāng)場計(jì)算并宣布評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。（1）評(píng)標(biāo)價(jià)的確定：方法一：評(píng)標(biāo)價(jià)=投標(biāo)函文字報(bào)價(jià)方法二：評(píng)標(biāo)價(jià)=投標(biāo)函文字報(bào)價(jià)-暫估價(jià)-暫列金額（不含計(jì)日工總額）注意：1、各評(píng)

24、分因素（評(píng)標(biāo)價(jià)除外）得分均不應(yīng)低于其權(quán)重分值的60%。2、評(píng)標(biāo)價(jià)所占權(quán)重不應(yīng)低于50%。共一百三十六頁2.合理(hl)低價(jià)法（2）評(píng)標(biāo)價(jià)平均值的計(jì)算：除按規(guī)定開標(biāo)現(xiàn)場被宣布為廢標(biāo)的(bio de)投標(biāo)報(bào)價(jià)之外，所有投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)去掉一個(gè)最高值和一個(gè)最低值后的算術(shù)平均值即為評(píng)標(biāo)價(jià)平均值（如果參與評(píng)標(biāo)價(jià)平均值計(jì)算的有效投標(biāo)人少于5家時(shí)，則計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)平均值時(shí)不去掉最高值和最低值）。共一百三十六頁2.合理(hl)低價(jià)法（3）評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的確定 方法(fngf)一：將評(píng)標(biāo)價(jià)平均值直接作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。 方法二：將評(píng)標(biāo)價(jià)平均值下浮 %，作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。 方法三：招標(biāo)人設(shè)置評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)系數(shù)，由投標(biāo)人代表或監(jiān)標(biāo)人現(xiàn)

25、場抽取，評(píng)標(biāo)價(jià)平均值乘以現(xiàn)場抽取的評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)系數(shù)作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。 方法四：共一百三十六頁2.合理(hl)低價(jià)法4.評(píng)標(biāo)價(jià)的偏差率計(jì)算公式 偏差率=100%（投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)-評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)）/評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) 5.評(píng)標(biāo)價(jià)得分計(jì)算公式示例：（1）如果投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，則評(píng)標(biāo)價(jià)得分=100-偏差率100E1；（2）如果投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，則評(píng)標(biāo)價(jià)得分=100+偏差率100E2； 其中：E1是評(píng)標(biāo)價(jià)每高于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)一個(gè)(y )百分點(diǎn)的扣分值； E2是評(píng)標(biāo)價(jià)每低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)一個(gè)百分點(diǎn)的扣分值。招標(biāo)人可依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要設(shè)置E1、E2，但E1應(yīng)大于E2 其他因素0分共一百三十六頁共一百三十六

26、頁評(píng)標(biāo)注意事項(xiàng) 1.評(píng)標(biāo)無效1）使用招標(biāo)文件沒有確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的。2）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法含有傾向或者排斥投標(biāo)人的內(nèi)容，妨礙或者限制投標(biāo)人之間競爭，且影響評(píng)價(jià)結(jié)果的。3）應(yīng)當(dāng)回避的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員參與了評(píng)標(biāo)。4）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建及人員組成不符合法定要求。5）評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員在評(píng)標(biāo)過程中有違法行為，且影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的。評(píng)標(biāo)無效，應(yīng)當(dāng)依法重新(chngxn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)或者重新(chngxn)進(jìn)行招標(biāo)。 評(píng)標(biāo)共一百三十六頁否決投標(biāo)、重新(chngxn)招標(biāo)和不再招標(biāo) 否決投標(biāo):經(jīng)評(píng)標(biāo)會(huì)員會(huì)評(píng)審(pn shn)，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。否決投標(biāo)的情況： 1）缺乏有效競爭性；如

27、投標(biāo)人少于3人。 2）大部分或全部投標(biāo)文件不被接受。共一百三十六頁否決投標(biāo)(tu bio)、重新招標(biāo)和不再招標(biāo) 重新招標(biāo) 投標(biāo)截止時(shí)間止，投標(biāo)人少于3個(gè)的； 經(jīng)評(píng)標(biāo)會(huì)員會(huì)評(píng)審，否決所有投標(biāo)的。不再招標(biāo) 重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個(gè)或者所有投標(biāo)被否決的，屬于必須審批(shnp)或核準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)原審批(shnp)或核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)后不再進(jìn)行招標(biāo)。共一百三十六頁 中標(biāo)人的條件 1.招標(biāo)投標(biāo)法的相關(guān)規(guī)定1)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件(wnjin)中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；2)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。 定標(biāo)(dn bio)和授標(biāo) 所謂定標(biāo)亦稱

28、決標(biāo)、中標(biāo)，是指招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告，在推薦的中標(biāo)候選人（一般為13個(gè)）中，最后確定中標(biāo)人；在某些情況下，招標(biāo)人也可以直接授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。 共一百三十六頁2.具體(jt)認(rèn)定根據(jù)評(píng)標(biāo)方法認(rèn)定中標(biāo)人中標(biāo)人的確定 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目（使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目），招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序(pi x)依次確定其他中標(biāo)候選人

29、為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。共一百三十六頁2.具體(jt)認(rèn)定簽訂合同 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定簽訂(qindng)書面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。 共一百三十六頁招投標(biāo)法涉及(shj)時(shí)間歸納共一百三十六頁招投標(biāo)法涉及(shj)時(shí)間歸納共一百三十六頁招投標(biāo)法涉及(shj)時(shí)間歸納共一百三十六頁某省國道主干線高速公路土建施工項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo)，招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)為2億

30、元人民幣，項(xiàng)目資金由某省交通運(yùn)輸廳籌集。根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，招標(biāo)人提出了招標(biāo)方案，采用資格預(yù)審方式組織該項(xiàng)目施工招標(biāo)，該項(xiàng)目有兩座公路隧道施工項(xiàng)目和兩座公路橋梁施工項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際工程需要，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定，投標(biāo)人需要橋梁工程一級(jí)和隧道工程一級(jí)以上的專業(yè)資質(zhì)，接受聯(lián)合體投標(biāo)。招標(biāo)過程中出現(xiàn)(chxin)了下列事件：事件1:2012年2月1日發(fā)布資格預(yù)審公告。公告載明資格預(yù)審文件自2月2日起發(fā)售，資格預(yù)審申請(qǐng)文件于2月22日下午16:00之前遞交至招標(biāo)人處。某投標(biāo)人因從外地趕來，2月6日上午上班時(shí)間前來購買資格文件，被告知已經(jīng)停售。事件2：資格審查過程中，資格審查委員會(huì)發(fā)現(xiàn)某路橋總公司提供

31、的業(yè)績證明材料部分是其下屬第一工程有限公司業(yè)績證明資料，且其下屬的第一工程有限公司具有獨(dú)立法人資格和相關(guān)資質(zhì)?？紤]屬于一個(gè)大單位，資格審查委員會(huì)認(rèn)可了其下屬公司業(yè)績?yōu)槠錁I(yè)績。【綜合(zngh)案例】某高速公路施工全過程分析案例共一百三十六頁事件3：在進(jìn)行聯(lián)合體資格審查時(shí)，某申請(qǐng)人由A橋梁公司和B隧道公司組成聯(lián)合體，A橋梁公司的專業(yè)資質(zhì)是橋梁一級(jí)和隧道工程二級(jí)，B隧道公司的專業(yè)資質(zhì)是橋梁二級(jí)和隧道工程一級(jí)，并簽訂了AB聯(lián)合體協(xié)議書，AB聯(lián)合體協(xié)議書約定A橋梁公司負(fù)責(zé)該工程項(xiàng)目的兩座橋梁施工，B隧道公司負(fù)責(zé)該工程項(xiàng)目的兩座隧道施工。招標(biāo)人在進(jìn)行資格審查時(shí)認(rèn)為，根據(jù)法律和申請(qǐng)人須知的規(guī)定(gudng

32、)：“由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)”；將AB聯(lián)合體確定為橋梁工程二級(jí)和隧道工程二級(jí)，未達(dá)到招標(biāo)的最低資質(zhì)要求，因此未通過資格審查。事件4：投標(biāo)邀請(qǐng)書向所有通過資格審查的申請(qǐng)單位發(fā)出，投標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)購買了招標(biāo)文件。按照招標(biāo)文件的要求，投標(biāo)人須在投標(biāo)截止時(shí)間5日前遞交投標(biāo)保證金，因?yàn)轫?xiàng)目較大，要求遞交500萬元投標(biāo)保證金?！景咐磕掣咚俟肥┕?sh gng)全過程分析案例共一百三十六頁事件5：評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)為5人，其中3人為工程技術(shù)專家，其余2人為招標(biāo)人代表。事件6：評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)工程中，發(fā)現(xiàn)C單位投標(biāo)報(bào)價(jià)遠(yuǎn)低于其他報(bào)價(jià)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定C單位報(bào)價(jià)過于低

33、，按照廢標(biāo)處理。在完成評(píng)標(biāo)后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)向招標(biāo)人推薦了三名中標(biāo)候選人，并標(biāo)明了排列順序。（提示：應(yīng)當(dāng)要求給投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料）事件7：招標(biāo)人根據(jù)收到的評(píng)標(biāo)委員會(huì)書面報(bào)告，確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，并自收取評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起第2日公示(n sh)了中標(biāo)人，公示(n sh)期為7日。并按照要求發(fā)出中標(biāo)通知書后，向有關(guān)部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告，同中標(biāo)人簽訂合同并退還投標(biāo)保證金。事件8：招標(biāo)人在簽訂合同前，認(rèn)為中標(biāo)人D的價(jià)格略高于自己期望的合同價(jià)格，因而又與投標(biāo)人D就合同價(jià)格進(jìn)行了多次談判。考慮到招標(biāo)人的要求，中標(biāo)人D覺得小幅度降價(jià)可以滿足自己利潤的要求，同意降低合同價(jià)，并

34、最終簽訂了書面合同。 注：工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第五十九條 招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期或其他違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件?！景咐?n l)】某高速公路施工全過程分析案例共一百三十六頁問題：（1）招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜需要什么條件？（2）所有事件中有哪些不妥，請(qǐng)逐一說明。案例分析：1、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第十條和建設(shè)工程項(xiàng)目自行招標(biāo)實(shí)行辦法（已據(jù)5.1號(hào)實(shí)施的修改）第四條規(guī)定，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜應(yīng)當(dāng)具有編制招文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，具體包括：具有項(xiàng)目法人資格(或者法人資格)； 具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)

35、務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；擁有3名以上取得招標(biāo)職業(yè)資格的專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員； 熟悉(shx)和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章?！景咐磕掣咚俟?o s n l)施工全過程分析案例共一百三十六頁綜合(zngh)案例某重點(diǎn)工程項(xiàng)目計(jì)劃于2012年12月28日開工，由于工程復(fù)雜， 技術(shù)難度高，一般施工隊(duì)伍難以勝任，業(yè)主自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式。于2012年9月8日向通過資格預(yù)審的A、B、C、D、E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請(qǐng)書。該五家企業(yè)均接受了邀請(qǐng)，并于規(guī)定時(shí)間9月2022日購買(gumi)了招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中規(guī)定，10月18日下午4時(shí)是招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)

36、截止時(shí)間，11月10日發(fā)出中標(biāo)通知書。在投標(biāo)截止時(shí)間之前，A、B、D、E四家企業(yè)提交了投標(biāo)文件，但C企業(yè)于10月18 日下午5時(shí)才送達(dá)，原因是中途堵車；10月21日下午由當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主持進(jìn)行了公開開標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員共有7人組成，其中當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室1人，公證處1人， 招標(biāo)人1人，技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面專家4人。評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)E企業(yè)投標(biāo)文件雖無法定代表人簽字和委托人授權(quán)書，但投標(biāo)文件均已有項(xiàng)目經(jīng)理簽字并加蓋了公章。評(píng)標(biāo)委員會(huì)于10月28日提出了評(píng)標(biāo)報(bào)告。B、A企業(yè)分別綜合得分第一、第二名。由于B企業(yè)投 標(biāo)報(bào)價(jià)高于A企業(yè)，11月10日招標(biāo)人向A企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書，并于12月12日簽 訂了

37、書面合同。 共一百三十六頁案例(n l)問題（1）企業(yè)自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式的做法是否妥當(dāng)？說明理由。 （2）C企業(yè)和E企業(yè)投標(biāo)文件是否有效？說明理由。 （3）請(qǐng)指出開標(biāo)工作的不妥之處，說明理由。 （4）請(qǐng)指出評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員組成的不妥之處，說明理由。（5）招標(biāo)人確定A企業(yè)為中標(biāo)人是否正確，說明理由。（6）合同簽訂(qindng)的日期是否正確，說明理由。工程施工招標(biāo)投標(biāo)的過程中，非常核心且重要的環(huán)節(jié)就是評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。從某個(gè)角度說，評(píng)價(jià)招標(biāo)投標(biāo)的成功與否只需考察其評(píng)定標(biāo)過程。共一百三十六頁導(dǎo)入案例(n l)分析（1）建設(shè)單位自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式的做法不妥當(dāng)。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法（第十條）規(guī)定，省、

38、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目中不適宜公開招標(biāo)的項(xiàng)目，要經(jīng)過省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，方可進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。因此，本案倒建設(shè)單位自行對(duì)省重點(diǎn)工程項(xiàng)目決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)的設(shè)法(shf)是不妥的。（2） C企業(yè)和E企業(yè)投標(biāo)文件無效。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法（第二十八條）規(guī)定，在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。本案C企業(yè)的投標(biāo)文件送達(dá)時(shí)間遲于投標(biāo)截止時(shí)間，因此該投標(biāo)文件應(yīng)被拒收。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法和國家計(jì)委、建設(shè)部等評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定，投標(biāo)文件若沒有法定代表人簽字和加蓋公章，則屬于重大偏差。本案E企業(yè)投標(biāo)文件沒有法定代表A簽字，項(xiàng)目經(jīng)理也未獲得委托人授權(quán)書，

39、無權(quán)代表盤企業(yè)投標(biāo)簽字，盡管有單位公章，仍屬存在重大偏差，應(yīng)作廢標(biāo)處理。（3） 根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法（第三十四條）規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間公開進(jìn)行，本案招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間是10月18日下午4時(shí)，但遲至1 0月21日下午才開標(biāo)，是不妥之處一。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法（第三十五條）規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人主持，本案中由屬于行政監(jiān)督部門的當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主持，是不妥之處二。共一百三十六頁導(dǎo)入案例(n l)分析（4）根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法和國家計(jì)委、建設(shè)部等評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家，并規(guī)定項(xiàng)

40、目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員。一般而言公證處人員不熟悉工程項(xiàng)目相關(guān)業(yè)務(wù)，當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室屬于行政監(jiān)督部門，顯然招投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室人員和公證處人員擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員是不妥的。招投標(biāo)法還規(guī)定評(píng)標(biāo)委員會(huì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。本案例技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家比例為4/7，低于規(guī)定的比例要求。（5）招標(biāo)人確定A企業(yè)為中標(biāo)人違規(guī)。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法（第四十條規(guī)定，能夠(nnggu)最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)中標(biāo)。因此中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)是綜合評(píng)分最高或投標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)人。本案中B企業(yè)綜合評(píng)分是第一名應(yīng)當(dāng)中標(biāo)，以B企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)

41、高于A企業(yè)為由，讓A企業(yè)中標(biāo)是違規(guī)的。（6）合同簽訂的日期違規(guī)。招標(biāo)投標(biāo)法第四十六條起30天內(nèi)，按照招標(biāo)條件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件，本案11月12日才簽訂書面合同，兩者的時(shí)間間隔已超過30天，違反了招標(biāo)投標(biāo)法的相關(guān)規(guī)定。共一百三十六頁第三節(jié) 公路工程施工招投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法(bnf)及案例1.工程項(xiàng)目承包模式BOT（Build-Operation-Transfer的縮寫(suxi)）即建設(shè)經(jīng)營一移交BOO （Build - Own - Operate）即建設(shè)一擁有一經(jīng)營BOOT（ Build - Own Operate - Transfer）建設(shè)一擁有一經(jīng)營一轉(zhuǎn)讓EPC是英文Engineering（設(shè)計(jì)

42、）、Procurement（采購）、Construction（施工）的縮寫EPCM模式（EPCM：Engineering procurement Construction management）即指設(shè)計(jì)采購與施工管理的承包模式PPP（Public-Private partnership），即公私合營項(xiàng)目，屬于特許經(jīng)營項(xiàng)目融資（BOT、PFI和PPP）中的一種FEED，英文 Front End Engineering Design，即前端工程設(shè)計(jì)合同共一百三十六頁BOT項(xiàng)目(xingm)招投標(biāo)程序圖共一百三十六頁EPC總承包(chngbo)投標(biāo)程序圖共一百三十六頁第三節(jié) 公路工程施工招投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦

43、法(bnf)及案例4.PPP模式招投標(biāo)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見（2014 國發(fā)43號(hào)文）提出：推廣使用政府與社會(huì)資本合作模式。鼓勵(lì)社會(huì)資本通過特許經(jīng)營等方式，參與城市基礎(chǔ)設(shè)施等有一定收益的公益性事業(yè)投資和運(yùn)營。政府通過特許經(jīng)營權(quán)、合理定價(jià)、財(cái)政補(bǔ)貼等事先公開的收益約定(yudng)規(guī)則，使投資者有長期穩(wěn)定收益。投資者按照市場化原則出資，按約定(yudng)規(guī)則獨(dú)自或與政府共同成立特別目的公司建設(shè)和運(yùn)營合作項(xiàng)目。投資者或特別目的公司可以通過銀行貸款、企業(yè)債、項(xiàng)目收益?zhèn)①Y產(chǎn)證券化等市場化方式舉債并承擔(dān)償債責(zé)任。政府對(duì)投資者或特別目的公司按約定(yudng)規(guī)則依法承擔(dān)特許經(jīng)營權(quán)、

44、合理定價(jià)、財(cái)政補(bǔ)貼等相關(guān)責(zé)任，不承擔(dān)投資者或特別目的公司的償債責(zé)任。政府對(duì)投資者或特別目的公司按約定規(guī)則依法承擔(dān)特許經(jīng)營權(quán)、合理定價(jià)、財(cái)政補(bǔ)貼等相關(guān)責(zé)任，不承擔(dān)投資者或特別目的公司的償債責(zé)任。 共一百三十六頁第三節(jié) 公路(gngl)工程施工招投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法及案例財(cái)政部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合發(fā)布關(guān)于在收費(fèi)公路領(lǐng)域推廣應(yīng)用政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見（簡稱實(shí)施意見），在收費(fèi)公路領(lǐng)域推廣運(yùn)用PPP模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與(cny)收費(fèi)公路投資、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)，與政府共同參與(cny)項(xiàng)目全周期管理，提高收費(fèi)公路服務(wù)供給的質(zhì)量和效率。政府逐步從“補(bǔ)建設(shè)”向“補(bǔ)運(yùn)營”轉(zhuǎn)變。 2015年5月12日共一百三十六

45、頁第三節(jié) 公路(gngl)工程施工招投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法及案例政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購管理辦法規(guī)定有3個(gè)及以上社會(huì)資本投資人就進(jìn)行公開招標(biāo)，若要進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)，或進(jìn)行競爭性磋商，必須得到審批(shnp)部門批準(zhǔn)；當(dāng)社會(huì)資本投資人2個(gè)情況時(shí)，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行競爭性談判。當(dāng)社會(huì)資本投資人只有1個(gè)情況時(shí)，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行單一來源采購。 財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作模式操作指南規(guī)定：采用競爭性談判或競爭性磋商采購方式的，項(xiàng)目采購文除上款規(guī)定的內(nèi)容外，還應(yīng)明確評(píng)審小組根據(jù)與社會(huì)資本談判情況可能實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容，包括采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款。財(cái)政部政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法PPP模式招標(biāo)

46、采購政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目合作招標(biāo)（采購）文件示范文本框架共一百三十六頁政府(zhngf)和社會(huì)資本合作項(xiàng)目操作流程圖共一百三十六頁第六章 公路(gngl)工程施工合同及合同管理 第三節(jié) 第二節(jié) 第四節(jié) 第五節(jié) 第六節(jié) 第一節(jié)公路工程施工合同(h tong)分類和條款施工合同管理中標(biāo)項(xiàng)目合同交底施工合同的分析及控制公路工程建設(shè)的其他合同和合同管理公路工程施工合同管理案例共一百三十六頁 固定總價(jià)合同，這個(gè)16 000m3的差額（即56 00040 000）最終就作為承包商的報(bào)價(jià)失誤，由他自己承擔(dān)。 同樣的問題出現(xiàn)在我國的一大型商業(yè)(shngy)網(wǎng)點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目中。本項(xiàng)目為中外合資項(xiàng)目，我國

47、一承包商用固定總價(jià)合同承包土建工程。由于工程巨大，設(shè)計(jì)圖紙簡單，做標(biāo)期短，承包商無法精確核算。對(duì)鋼筋工程，承包商報(bào)出的工作量為1.2萬噸，而實(shí)際使用量達(dá)到2.5萬噸以上。僅此一項(xiàng)承包商損失超過600萬美元。 【引導(dǎo)(yndo)案例】 某工程采用固定總價(jià)合同。在工程中承包商與業(yè)主就設(shè)計(jì)變更影響產(chǎn)生爭執(zhí)。最終實(shí)際批準(zhǔn)的混凝土工作量為66 000m3。對(duì)此雙方?jīng)]有爭執(zhí)，但承包商堅(jiān)持原合同工程量為40 000m3，則增加了65，共2 6000m3；而業(yè)主認(rèn)為原合同工程量為56 000m3，則增加了17.9%，共10 000m3。雙方對(duì)合同工程量差異產(chǎn)生的原因在于：承包商報(bào)價(jià)時(shí)業(yè)主僅給了初步設(shè)計(jì)文件，沒

48、有詳細(xì)的截面尺寸。同時(shí)由于做標(biāo)期較短，承包商沒有時(shí)間細(xì)算。承包商就按經(jīng)驗(yàn)匡算了一下，估計(jì)為40 000m3。合同簽訂后詳細(xì)施工圖出來，再細(xì)算一下，混凝土量為56 000m3。共一百三十六頁固定總價(jià)固定單價(jià)固定工程量清單合同固定總價(jià)估算工程量單價(jià)合同純單價(jià)合同可調(diào)價(jià)格合同可調(diào)單價(jià)可調(diào)總價(jià)成本加酬金合同成本加固定費(fèi)用合同成本加定比費(fèi)用合同成本加浮定酬金合同目標(biāo)成本加獎(jiǎng)勵(lì)合同成本加固定最大酬金合同固定價(jià)格合同合同中約定(yudng)的合同價(jià)款方式第一節(jié) 公路工程施工合同(h tong)分類共一百三十六頁1.總價(jià)合同（1）固定總價(jià)合同 只要設(shè)計(jì)圖紙或工程要求、范圍及工期不變動(dòng)，則固定總價(jià)不變。這種合同

49、以一次包死的總價(jià)格委托，價(jià)格不因環(huán)境的變化和工程量增減而變化。所以在這類合同中承包商承擔(dān)了全部的工作量和價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。 固定總價(jià)合同的特點(diǎn)：工程中雙方結(jié)算方式較為簡單，比較省事。在固定總價(jià)合同的執(zhí)行(zhxng)中，承包商的索賠機(jī)會(huì)較少。承包人的投標(biāo)報(bào)價(jià)考慮不可預(yù)見因素的費(fèi)用較高。 固定總價(jià)合同一般適用于工期在一年之內(nèi)且對(duì)最終產(chǎn)品要求(yoqi)又非常明確的建設(shè)工程項(xiàng)目。公路工程施工合同計(jì)價(jià)方式分類共一百三十六頁 （2）調(diào)價(jià)總價(jià)合同： 合同條款中雙方商定由于通貨膨脹引起工料成本增加達(dá)到某一限度時(shí)，合同總價(jià)相應(yīng)調(diào)整。 調(diào)價(jià)公式法： C=C0（a0+a1M/M0+a2L/L0+a3T/T0+anK/K

50、0） C0原簽訂合同時(shí)的價(jià)格 a0固定價(jià)格的加權(quán)系數(shù) a1，a2。an各有關(guān)項(xiàng)的加權(quán)系數(shù) M，L，T。K受到價(jià)格影響的材料、工資等價(jià)格 適應(yīng)范圍：工程內(nèi)容和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)規(guī)定很明確的項(xiàng)目，合同中列有調(diào)值條款，所以工期在一年以上的比較(bjio)適合。共一百三十六頁權(quán)重(qun zhn)系數(shù)表 價(jià)格指數(shù)表案例(n l)背景：可調(diào)總價(jià)合同，工期3年，合同價(jià)4868 萬元，用調(diào)價(jià)公式進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后金額=48680.15+0.08（106/100）+0.12（115/100）+0.12（116/100）+0.02（103/100）+0.10（105/100）+0.08（102/100）+0.05（10

51、4/100）+0.05（102/100）+0.18（107/100）+0.05（110/100）=5207.8 （萬元） 共一百三十六頁（3）固定工程量清單(qngdn)合同： 介于固定總價(jià)合同和可調(diào)總價(jià)合同之間的一種(y zhn)形式。 業(yè)主要求投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)將發(fā)包工程按照?qǐng)D紙和規(guī)定、規(guī)范分解成若干個(gè)分部分項(xiàng)工程，投標(biāo)人據(jù)實(shí)填報(bào)各分項(xiàng)工程的單價(jià)，然后將分項(xiàng)工程的單價(jià)乘以工程量，計(jì)算出各分項(xiàng)工程總價(jià)，它們之和即為整個(gè)工程的價(jià)格。原定工程項(xiàng)目全部完成，根據(jù)支付類型總價(jià)付工程款。 特點(diǎn)：提供新增工程量的價(jià)格依據(jù)（設(shè)計(jì)變更或新增加量很大），承包人承擔(dān)工程價(jià)格上漲風(fēng)險(xiǎn)；業(yè)主清楚承包人在投標(biāo)時(shí)的單價(jià)、總價(jià)

52、，可供談判時(shí)參考。共一百三十六頁2.單價(jià)合同 如 FIDIC土木工程施工合同 指由于工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容和技術(shù)指標(biāo)不夠明確、具體，即投標(biāo)人按業(yè)主提供的工程量清單內(nèi)的分部分項(xiàng)工程填報(bào)單價(jià)，并以此作為簽訂合同。（1）固定單價(jià)合同 1）估算( sun)工程量單價(jià)合同 ：是指承包人實(shí)際完成的工程量與原有估計(jì)的工程量不能有實(shí)質(zhì)性的變更，一般為10%。采用簽訂合同采用估算工程量，結(jié)算時(shí)采用實(shí)際工程量結(jié)算的方法。 適用范圍：工期長、技術(shù)復(fù)雜、實(shí)施過程中可能較多發(fā)生各種不可預(yù)見因素的工程項(xiàng)目；業(yè)主為了趕工期，縮短建設(shè)項(xiàng)目的施工周期，在初步設(shè)計(jì)完成后就擬進(jìn)行工程招投標(biāo)的項(xiàng)目。共一百三十六頁（1）固定單價(jià)(dnj

53、i)合同案例 例如：某分項(xiàng)工程合同估算工程量為1500m3,實(shí)際完成1800m3,合同全費(fèi)用(fi yong)單價(jià)為20元/m3,工程增加超過10%時(shí)單價(jià)下調(diào)10%，則結(jié)算價(jià)款為： 15001.120+（1800-15001.1）20（1-10%）共一百三十六頁2）純單價(jià)合同 ：承包商只要對(duì)業(yè)主給出的發(fā)包工程分部分項(xiàng)以及工程范圍提出報(bào)價(jià)，而不對(duì)工程量作任何規(guī)定。 適用范圍：沒有施工圖紙或工程量不明確，工期緊，急于開工的項(xiàng)目。（2）可調(diào)單價(jià)合同 ：簽約時(shí)，因某些不確定性因素存在，暫定某些分部分項(xiàng)工程單價(jià)，實(shí)施(shsh)中根據(jù)合同約定調(diào)整單價(jià)。 適用范圍：施工設(shè)計(jì)圖紙不全，且工期長，不確定因素多

54、的項(xiàng)目，邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊協(xié)商。共一百三十六頁3.成本加酬金合同 承包商不承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)，而業(yè)主承擔(dān)了全部工作量和價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。適用范圍：（1）投標(biāo)階段依據(jù)不準(zhǔn)，工程的范圍無法界定，無法準(zhǔn)確估價(jià)，缺少工程的詳細(xì)說明。（2）工程特別復(fù)雜(fz)，工程技術(shù)、結(jié)構(gòu)方案不能預(yù)先確定。它們可能按工程中出現(xiàn)的新的情況確定。例如在國外這一類合同經(jīng)常被用于一些帶研究、開發(fā)性質(zhì)的工程中。（3）時(shí)間特別緊急，要求盡快開工。如搶救，搶險(xiǎn)工程，人們無法詳細(xì)地計(jì)劃和商談。 共一百三十六頁（1）成本(chngbn)加固定費(fèi)用合同 C=Cd+F（2）成本加定比費(fèi)用合同 C=Cd+CdP（3）目標(biāo)成本加獎(jiǎng)罰合同 C=Cd+F （C

55、d=C0） C=Cd+F+ F（CdC0） C=Cd+F- F（CdC0） 實(shí)際成本 目標(biāo)(mbio)成本共一百三十六頁（4）成本加浮定酬金合同酬金是根據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)書中的成本概算指標(biāo)制定的。合同中對(duì)這個(gè)指標(biāo)規(guī)定了底點(diǎn)和頂點(diǎn)。底點(diǎn)：約為工程項(xiàng)目總成本的60%-75%;頂點(diǎn)：約為工程項(xiàng)目總成本的110%-135%。酬金額度=頂點(diǎn)-實(shí)際成本若成本概算總額超過頂點(diǎn)，應(yīng)對(duì)超出(choch)部分進(jìn)行罰款，直到總費(fèi)用降到頂點(diǎn)為止。共一百三十六頁（5）成本加固定最大酬金首先要確定最高限額成本、報(bào)價(jià)成本和最低成本 實(shí)際成本最低成本，承包方花費(fèi)的成本費(fèi)用及應(yīng)得酬金等都可得到發(fā)包方的支付，并與發(fā)包方分享節(jié)約(jiyu

56、)額； 最低成本實(shí)際成本報(bào)價(jià)成本，承包方只有成本和酬金可以得到支付； 報(bào)價(jià)成本實(shí)際成本最高限額成本，則只有全部成本可以得到支付； 實(shí)際工程最高限額成本，則超過部分，發(fā)包方不予支付共一百三十六頁第一節(jié) 公路(gngl)工程施工合同條款公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件合同條款概述公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件合同條款的主要內(nèi)容項(xiàng)目專用合同條款的編制合同文件的優(yōu)先順序一二三四無效合同案例分析五六共一百三十六頁第一節(jié) 公路(gngl)工程施工合同條款1.通用(tngyng)合同條款通用合同條款采用標(biāo)準(zhǔn)文件的“通用合同條款”。2.專用合同條款專用合同條款包括兩個(gè)層次，即“公路工程專用合同條款”和“項(xiàng)目專用合同條款”。 “公路工程專用

57、合同條款”是公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)文件，結(jié)合公路工程招投標(biāo)特點(diǎn)，補(bǔ)充公路工程行業(yè)內(nèi)容后構(gòu)成的專用合同條款，是對(duì)通用條款的補(bǔ)充和細(xì)化。共一百三十六頁第一節(jié) 公路(gngl)工程施工合同條款根據(jù)公路工程標(biāo)準(zhǔn)(biozhn)施工招標(biāo)文件（2009年版）的規(guī)定，組成合同的各項(xiàng)文件應(yīng)互相解釋，互為說明。除項(xiàng)目專用合同條款另有約定外，解釋合同文件的優(yōu)先順序如下：（1）合同協(xié)議書及各種合同附件（含評(píng)標(biāo)期間和合同談判過程中的澄清文件和補(bǔ)充資料）；（2）中標(biāo)通知書；（3）投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；（4）項(xiàng)目專用合同條款；（5）公路工程專用合同條款；（6）通用合同條款；（7）技術(shù)規(guī)范；（8）圖紙；（9）已標(biāo)價(jià)工程量清

58、單；（10）承包人有關(guān)人員、設(shè)備投入的承諾及投標(biāo)文件中的施工組織設(shè)計(jì)；（11）其他合同文件。共一百三十六頁第一節(jié) 公路(gngl)工程施工合同條款公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件通用合同條款共24條131款；公路工程專用合同條款71款，其中對(duì)通用條款細(xì)化的66款，對(duì)通用條款補(bǔ)充的5款。1.合同主要用語定義和一般性約定2.合同雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)3.合同雙方的施工資源投入4.工程進(jìn)度控制5.工程質(zhì)量控制6.工程投資控制7.驗(yàn)收和保修(bo xi)8.工程風(fēng)險(xiǎn)、違約和索賠共一百三十六頁第三節(jié) 施工合同(h tong)管理一一施工合同的變更管理二施工合同的監(jiān)督管理共一百三十六頁合同變更(bingng)的起因（1）

59、業(yè)主新的變更指令，對(duì)建筑的新要求。例如，業(yè)主有新的意圖，業(yè)主修改項(xiàng)目總計(jì)劃，削減預(yù)算等。（2）出于設(shè)計(jì)人員、工程師、承包商事先沒能很好地理解業(yè)主的意圖，或設(shè)計(jì)的錯(cuò)誤，導(dǎo)致的圖紙修改。（3）工程環(huán)境的變化，預(yù)定的工程條件不準(zhǔn)確，要求實(shí)施(shsh)方案或?qū)嵤?shsh)計(jì)劃變更。（4）由于生產(chǎn)新的技術(shù)和知識(shí)，有必要改變?cè)O(shè)計(jì)、實(shí)施方案或?qū)嵤┯?jì)劃，或由于業(yè)主指令及業(yè)主責(zé)任的原因造成承包商施工方案的改變。（5）政府部門對(duì)工程新的要求，如國家計(jì)劃變化、環(huán)境保護(hù)要求、城市規(guī)劃變動(dòng)等。（6）由于合同實(shí)施出現(xiàn)問題，必須調(diào)整合同目標(biāo)，或修改合同條款。共一百三十六頁FIDIC合同(h tong)變更的范圍（1）

60、改變合同中所包括的任何工作的數(shù)量（但這種改變不一定構(gòu)成變更）。（2）改變?nèi)魏喂ぷ鞯馁|(zhì)量和性質(zhì)。（3）改變工程任何部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸。（4）刪減任何工作。（5）任何永久工程需要的附加工作、工程設(shè)備、材料或服務(wù)。（6）改動(dòng)工程的施工(sh gng)順序或時(shí)間安排。共一百三十六頁我國合同變更(bingng)的范圍根據(jù)我國新版示范文本的約定(yudng)，工程變更包括設(shè)計(jì)變更和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等其他實(shí)際性內(nèi)容的變更。其中設(shè)計(jì)變更包括以下內(nèi)容。（1）更改工程有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸。（2）增減合同中約定的工程量。（3）改變有關(guān)工程的施工時(shí)間和順序。（4）其他有關(guān)工程變更需要的附加工作。共一