YZ0402-2009通用型毒性介質(zhì)壓力管道事故應(yīng)急救援預(yù)案指南培訓(xùn)講學(xué)

1、Good is good, but better carries it.精益求精，善益求善。YZ0402-2009通用型毒性介質(zhì)壓力管道事故應(yīng)急救援預(yù)案指南-通用型毒性介質(zhì)壓力管道事故應(yīng)急救援預(yù)案指南YZ04022009國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備事故調(diào)查處理中心前言根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例等法律法規(guī)和國家質(zhì)檢總局關(guān)于編制特種設(shè)備專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案指南的通知（質(zhì)檢特函【2006】71號(hào)）文件的要求，為規(guī)范特種設(shè)備應(yīng)急救援體系的建設(shè)工作，提高企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案的編寫質(zhì)量，國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備事故調(diào)查處理中心組織人員會(huì)同有關(guān)單位編制完成了通用型毒性介質(zhì)壓力管

2、道事故應(yīng)急救援預(yù)案指南。本指南共分12章，主要由總則、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、單位資源和安全狀況分析、危險(xiǎn)辨識(shí)與災(zāi)害后果預(yù)測、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急技術(shù)和現(xiàn)場處置措施、保障措施、預(yù)案編制管理和更新、事故調(diào)查等內(nèi)容組成，其中危險(xiǎn)辨識(shí)與災(zāi)害后果預(yù)測，預(yù)警和預(yù)防措施，應(yīng)急技術(shù)和現(xiàn)場處置措施是本預(yù)案指南的技術(shù)基礎(chǔ)。本指南較為詳盡的敘述了企業(yè)應(yīng)急管理所應(yīng)采取的程序、方法和技術(shù)路線，闡述了企業(yè)如何建立通用型毒性介質(zhì)壓力管道事故專項(xiàng)預(yù)案、確立企業(yè)應(yīng)急管理體系的問題。本指南在編制過程中，編制組總結(jié)了多年通用型毒性介質(zhì)壓力管道事故應(yīng)急救援的經(jīng)驗(yàn)，借鑒了國內(nèi)外相關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并廣泛征求了國內(nèi)有關(guān)單

3、位、專家的意見，最后經(jīng)審查定稿。本指南主要適用于指導(dǎo)企業(yè)編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，也可用于基層技術(shù)人員應(yīng)急救援工作時(shí)借鑒和參考。使用單位應(yīng)在編制專項(xiàng)預(yù)案，開展應(yīng)急工作時(shí)，考慮自身應(yīng)急資源情況，結(jié)合實(shí)踐，對其進(jìn)行補(bǔ)充和完善。本指南由國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備事故調(diào)查處理中心負(fù)責(zé)管理和解釋。本指南由中國特種設(shè)備檢驗(yàn)研究院負(fù)責(zé)起草。參加起草的人員有周德敏、續(xù)理、何仁洋、劉長征、黃輝、楊永、李秀峰、孟濤、羅旭、候俊、尚勇、黃健、廖洋。本指南由國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備事故調(diào)查處理中心吳旭正、石少華、劉牧玲負(fù)責(zé)統(tǒng)稿，郭元亮主審。由于應(yīng)急事業(yè)的發(fā)展，編者的水平所限，本指南不足之處在所難免。在使用本指南過程中，如有不妥之處，請

4、將意見和建議反饋給國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備事故調(diào)查處理中心，以便今后修訂時(shí)參考。目錄1總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4工作原則2應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)2.2應(yīng)急救援崗位職責(zé)3單位資源和安全狀況分析3.1單位基本情況和安全狀況分析3.2救援資源4危險(xiǎn)辨識(shí)與災(zāi)害后果預(yù)測4.1危險(xiǎn)源的管理4.2危險(xiǎn)辨識(shí)與災(zāi)害后果預(yù)測5預(yù)防和預(yù)警機(jī)制5.1預(yù)防5.2預(yù)警5.3預(yù)警信息報(bào)告6應(yīng)急響應(yīng)6.1響應(yīng)分級(jí)6.2事故確認(rèn)、分析和救援程序6.3事故外部報(bào)告程序6.4事故監(jiān)控措施6.5事故現(xiàn)場的警戒與人員疏散6.6應(yīng)急救援中的醫(yī)療、衛(wèi)生服務(wù)措施6.7保護(hù)應(yīng)急救援人員安全的準(zhǔn)備和規(guī)

5、定6.8處理公共關(guān)系和求助程序6.9現(xiàn)場恢復(fù)7應(yīng)急技術(shù)和現(xiàn)場處置措施7.1事故應(yīng)急處理人員疏散、撤離程序7.2毒性介質(zhì)泄漏、火災(zāi)、爆炸的應(yīng)急處理7.3應(yīng)急救援的其他工作8保障措施8.1輸送供應(yīng)保障8.2通信與信息保障8.3救援裝備和物資保障8.4應(yīng)急隊(duì)伍保障8.5經(jīng)費(fèi)保障8.6培訓(xùn)與演練8.7所執(zhí)行的法律規(guī)范目錄8.8其他保障9預(yù)案編制、管理和更新9.1預(yù)案編制一般步驟9.2預(yù)案編制的格式要求9.3應(yīng)急預(yù)制的制訂與發(fā)布9.4預(yù)案的演練和更新9.5預(yù)案上報(bào)9.6監(jiān)督檢查10事故調(diào)查10.1事故現(xiàn)場的保護(hù)10.2事故調(diào)查的一般工作程序10.3情況調(diào)查10.4資料調(diào)查10.5現(xiàn)場調(diào)查11附則11.1

6、名詞術(shù)語11.2預(yù)案的實(shí)施和生效時(shí)間11.3制定與解釋11.4規(guī)范性引用文件12附件12.1相關(guān)的圖表12.2外部機(jī)構(gòu)通信聯(lián)絡(luò)表附錄A使用單位預(yù)案啟動(dòng)準(zhǔn)備狀態(tài)的應(yīng)急響應(yīng)程序附錄B應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)人員通信聯(lián)絡(luò)表附錄C專家咨詢聯(lián)系表附錄D外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)與協(xié)作單位聯(lián)系表附錄E事故信息快報(bào)附錄F應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備設(shè)施明細(xì)表1總則1.1編制目的為了規(guī)范通用型毒性介質(zhì)壓力管道事故應(yīng)急預(yù)案的編制工作，促進(jìn)企業(yè)提升應(yīng)對通用型毒性介質(zhì)壓力管道事故的能力，及時(shí)控制和消除事故的危害，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民生命安全和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本指南。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和

7、國安全生產(chǎn)法、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見和特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定等法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定,制定本指南。1.3適用范圍本指南適用于指導(dǎo)企業(yè)編制通用型毒性介質(zhì)壓力管道事故專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，也適用于基層技術(shù)人員進(jìn)行應(yīng)急工作時(shí)借鑒和參考。1.4工作原則1.4.1以人為本，安全第一。始終把保障人民群眾的生命安全放在首位，認(rèn)真做好預(yù)防事故工作，切實(shí)加強(qiáng)員工和應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。1.4.2積極應(yīng)對，立足自救。努力完善安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案體系，準(zhǔn)備充分的應(yīng)急資源，落實(shí)各級(jí)崗位職責(zé)，做到人人清楚事故特征、類型、原因和危害

8、程度，遇到突發(fā)事件時(shí)，能夠及時(shí)迅速采取正確措施，積極應(yīng)對、立足自救。1.4.3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組在組長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)處理突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，有關(guān)部門和各班組按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。1.4.4依靠科學(xué)，依法規(guī)范。遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專家的作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的方法、裝備、設(shè)施和手段，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。1.4.5預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理，做好事故預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作。做好應(yīng)對事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案

9、準(zhǔn)備、物資和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，搞好宣傳教育，提高全體員工的安全意識(shí)和應(yīng)急救援技能。2應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)2.1.1通用型毒性介質(zhì)壓力管道事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)由使用單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急辦公室、專家技術(shù)組、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組成。可根據(jù)具體管理的區(qū)段分級(jí)設(shè)立二級(jí)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組。2.1.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由使用單位領(lǐng)導(dǎo)、職能部門主要負(fù)責(zé)人組成，是本單位突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長由本單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。2.1.3現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是事故發(fā)生后由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組派出的現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。行使現(xiàn)場應(yīng)急

10、指揮、協(xié)調(diào)、處置等職責(zé)。應(yīng)急指揮部下設(shè)搶險(xiǎn)救災(zāi)組、疏散警戒組、醫(yī)療救護(hù)組、通信聯(lián)絡(luò)組、后勤保障組、善后處理組等。應(yīng)急組織體系結(jié)構(gòu)見圖1。2.1.4應(yīng)急辦公室應(yīng)設(shè)在本單位安全管理部門或生產(chǎn)運(yùn)行主管部門。2.1.5地方政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)接受上級(jí)應(yīng)急部門的指揮和領(lǐng)導(dǎo)。2.2應(yīng)急救援崗位職責(zé)2.2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）組織制訂通用型毒性介質(zhì)壓力管道設(shè)施事故應(yīng)急救援預(yù)案。（2）負(fù)責(zé)人員、資源配備，應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)。（3）確定現(xiàn)場指揮人員。（4）協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關(guān)工作。（5）批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動(dòng)與終止。（6）管道事故信息的上報(bào)工作。（7）負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場及相關(guān)物證、資料。（8）組織應(yīng)急預(yù)案的

11、演練。（9）接受政府的指令和調(diào)動(dòng)。圖1應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)圖2.2.2現(xiàn)場應(yīng)急指揮部職責(zé)（1）根據(jù)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮工作，調(diào)集有關(guān)專家，針對事態(tài)發(fā)展制定和調(diào)整現(xiàn)場應(yīng)急搶險(xiǎn)方案，防止次生災(zāi)害或二次事故發(fā)生。（2）如地方政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，配合和協(xié)調(diào)地方政府應(yīng)急救援工作。（3）收集現(xiàn)場信息，核實(shí)現(xiàn)場情況，保證現(xiàn)場與總部之間信息傳遞的真實(shí)、及時(shí)與暢通。（4）負(fù)責(zé)整合調(diào)配現(xiàn)場應(yīng)急資源。（5）及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和地方政府匯報(bào)應(yīng)急處置情況。（6）按應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場有關(guān)的新聞發(fā)布工作。（7）收集、整理應(yīng)急處置過程有關(guān)資料。（8）核實(shí)應(yīng)急終止條件并向當(dāng)?shù)卣挝粦?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組請示

12、應(yīng)急終止。（9）向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交現(xiàn)場應(yīng)急工作總結(jié)報(bào)告。2.2.3應(yīng)急辦公室職責(zé)（1）負(fù)責(zé)24小時(shí)應(yīng)急值班值守。（2）突發(fā)事件時(shí)接受報(bào)告、信息報(bào)送。（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作。（4）負(fù)責(zé)建立突發(fā)事件應(yīng)急處置的專家?guī)炫c日常管理。（5）組織聯(lián)絡(luò)應(yīng)急狀態(tài)下各職能部門的溝通協(xié)調(diào)。2.2.4專家技術(shù)組職責(zé)（1）針對管道突發(fā)事故應(yīng)急工作，提供應(yīng)急處置方案建議和技術(shù)支持。（2）根據(jù)應(yīng)急辦公室安排，參與制定應(yīng)急方案和（或）參加現(xiàn)場處置工作。2.2.5搶險(xiǎn)救災(zāi)組職責(zé)（1）負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險(xiǎn)搶修作業(yè)。（2）負(fù)責(zé)現(xiàn)場緊急救援。（3）負(fù)責(zé)現(xiàn)場事故情況監(jiān)測。2.2.6疏散警戒組職責(zé)（1）負(fù)責(zé)現(xiàn)場人員疏散工作。（2）負(fù)責(zé)現(xiàn)場

13、警戒保衛(wèi)工作。2.2.7通信聯(lián)絡(luò)組職責(zé)（1）建立有效的通信網(wǎng)絡(luò)，危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)提供防爆型通信器材，現(xiàn)場禁止使用手機(jī)等非防爆型通信器材。（2）保障現(xiàn)場救援通信聯(lián)絡(luò)以及對外通信、聯(lián)絡(luò)的暢通。2.2.8后勤保障組職責(zé)后勤保障組主要負(fù)責(zé)搶救搶險(xiǎn)、生產(chǎn)恢復(fù)、事件調(diào)查的后勤保障工作。具體包括：車輛保障、接待上級(jí)、指揮部人員生活后勤保障和搶救搶險(xiǎn)所需人力資源和資金支持、疏散人員、避難場所安排等。2.2.9善后工作組職責(zé)主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場恢復(fù)工作，在指揮部確定現(xiàn)場已無人身危險(xiǎn)的情況下，組織搶修人員對現(xiàn)場其他危險(xiǎn)設(shè)施、損壞設(shè)備進(jìn)行排險(xiǎn)搶險(xiǎn)或搶修，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)；還負(fù)責(zé)事故善后處理、損失評估、保險(xiǎn)理賠等工作。3單位資源和

14、安全狀況分析3.1單位基本情況和安全狀況分析3.1.1通用型毒性介質(zhì)壓力管道概況性質(zhì)、隸屬關(guān)系、管道里程、場站位置及周邊交通環(huán)境狀況。當(dāng)?shù)氐臍庀蟆h(huán)境資料,環(huán)境敏感區(qū)域等介紹。管道重要交叉相遇和其他管道的伴行狀況。（4）其他需要列表說明的事項(xiàng)：管道周邊主要建筑物性質(zhì)（相鄰車間、生產(chǎn)設(shè)施、學(xué)校、村莊、居民區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施等），與周邊建筑物的距離等情況。3.1.2管道設(shè)施基本參數(shù)管道設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)格、長度、材質(zhì)、壓力、介質(zhì)、維修記錄、建設(shè)時(shí)間以及現(xiàn)在運(yùn)行壓力、使用等級(jí)等。3.2救援資源可按應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍和不同地區(qū)及區(qū)段的應(yīng)急救援活動(dòng)需要的資源類型（裝備、資金和物資供應(yīng)），配備救援設(shè)備及物資。3.2.1根

15、據(jù)通用型毒性介質(zhì)壓力管道及車間可能發(fā)生事故的性質(zhì)和后果分析，確定應(yīng)急物資與裝備。應(yīng)急救援物資和設(shè)備一般包括：搶險(xiǎn)設(shè)備及工具、檢測儀器、交通工具、氣體防護(hù)設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備和專用的救護(hù)藥品以及其他保障物資等，各保管單位或人員要定期檢查、維修與更新。具體見附錄F。3.2.2根據(jù)通用型毒性介質(zhì)壓力管道及場站可能發(fā)生事故的性質(zhì)和后果分析，確定應(yīng)急救援的人力資源配備，應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍配置，人員分工與分布。參與的應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)取得相應(yīng)的行政許可，救援人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行培訓(xùn)，并有相應(yīng)的上崗資格才能進(jìn)行現(xiàn)場搶險(xiǎn)施工。3.2.3國內(nèi)通用型毒性介質(zhì)壓力管道專業(yè)搶維修單位企業(yè)、周邊可以借助的社會(huì)資源的分布狀況、聯(lián)系方式。4危險(xiǎn)辨

16、識(shí)與災(zāi)害后果預(yù)測4.1危險(xiǎn)源的管理4.1.1危險(xiǎn)源管理單元?jiǎng)澏?，為便于安全分析，?yīng)對通用型毒性介質(zhì)壓力管道系統(tǒng)進(jìn)行劃分。參照壓力管道使用登記管理規(guī)則TSGD5001，按下述原則確定每個(gè)壓力管道登記單元：（1）按設(shè)計(jì)管線表編號(hào)從始端至終端的每條管道為壓力管道登記單元；（2）按物流輸送的形式：以物流從流出設(shè)備至流入設(shè)備之間的每條管道為壓力管道登記單元；（3）按裝置和系統(tǒng)形式：以裝置和系統(tǒng)內(nèi)、外進(jìn)行劃分，以裝置和系統(tǒng)內(nèi)每條管道為壓力管道登記單元；（4）采用工程編號(hào)為依據(jù)，確定登記單元。4.1.2危險(xiǎn)源基本情況（1）設(shè)備情況。使用登記的管道單元內(nèi)的管道名稱（編號(hào)）、規(guī)格、操作壓力、溫度、介質(zhì)、管道材質(zhì)

17、、設(shè)備安裝布置情況、安裝修理改造情況、在線巡檢情況、定檢結(jié)果、存在的缺陷等。（2）介質(zhì)情況。理化特性、毒性特性、擴(kuò)散特性等。（3）環(huán)境情況。廠區(qū)周圍民居、學(xué)校、工礦企業(yè)等人員密集場所、毒性介質(zhì)生產(chǎn)存儲(chǔ)單位、重要基礎(chǔ)設(shè)施情況、與周圍建筑物的位置（距離）。（4）運(yùn)行情況。管道運(yùn)行情況、日均介質(zhì)供應(yīng)量、操作過程中的危險(xiǎn)因素等。（5）事故情況。事故情況、造成的危害、處理情況等。（6）安全防護(hù)情況。設(shè)備安全保護(hù)裝置數(shù)量及完好情況、危險(xiǎn)場所安全防護(hù)措施、安全標(biāo)志、安全管理情況等。4.1.3管道安全狀況評價(jià)根據(jù)設(shè)備情況、介質(zhì)特性、環(huán)境因素、運(yùn)行情況、事故情況、安全防護(hù)等各方面因素，綜合分析各危險(xiǎn)單元的管道安

18、全性能，對其安全狀況進(jìn)行評價(jià)。4.1.4危險(xiǎn)區(qū)域劃分按已劃分的危險(xiǎn)單元，將每個(gè)單元中的通用型毒性介質(zhì)壓力管道作為危險(xiǎn)源，以危險(xiǎn)源為核心加上安全防護(hù)距離確定危險(xiǎn)源區(qū)域。4.2危險(xiǎn)辨識(shí)與災(zāi)害后果預(yù)測4.2.1能引起管道泄漏、火災(zāi)、爆炸及人員傷亡或中毒事故的主要危險(xiǎn)、危害因素有：（1）管道設(shè)計(jì)缺陷造成管道及附屬設(shè)備的損壞；（2）管道材料失效，注意內(nèi)部腐蝕、外部腐蝕及應(yīng)力腐蝕開裂等；（3）管道制造缺陷及焊縫缺陷；（4）違章作業(yè)、誤操作等造成的管道破壞；（5）管道設(shè)施或附件安裝缺陷，注意壓力控制和泄壓設(shè)備、密封圈和O型圈、泵密封等的失效；（6）管道自然災(zāi)害（包括地震、雷擊）或外力造成的管道破壞。4.2.

19、2危險(xiǎn)源分析（事故災(zāi)害后果預(yù)測）管道事故主要包括泄漏、爆炸、著火及由此帶來的人員傷亡（或急性工業(yè)中毒）、環(huán)境污染等事故類型。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對危險(xiǎn)源進(jìn)行分析，對一旦發(fā)生事故的危害程度進(jìn)行分析和預(yù)測。特別對連接著高溫高壓壓力容器的管道，介質(zhì)為具有毒性的液化氣體管道，出現(xiàn)事故易造成群死群傷或嚴(yán)重環(huán)境污染的管道，更應(yīng)當(dāng)給予高度重視?？蓮慕橘|(zhì)性質(zhì)、設(shè)備規(guī)格、對重要設(shè)備、對人群聚集場所和環(huán)境等災(zāi)害影響范圍及程度等進(jìn)行多角度預(yù)測和分析，劃分出不同的危險(xiǎn)級(jí)別、危險(xiǎn)狀態(tài)、危險(xiǎn)區(qū)域，以便提出相應(yīng)的措施。4.2.3應(yīng)急計(jì)劃區(qū)域（災(zāi)害影響范圍）要求有相應(yīng)資質(zhì)的評價(jià)單位對管道進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，模擬計(jì)算管道設(shè)施在發(fā)生泄漏、火災(zāi)、爆

20、炸等事故狀態(tài)下的最大影響半徑，并以此作為相應(yīng)事故狀態(tài)下的應(yīng)急計(jì)劃區(qū)域。（1）若泄漏的毒性介質(zhì)沒有燃燒，根據(jù)毒性物質(zhì)的形態(tài)，采取隔離、掩埋、中和等消毒措施需要的應(yīng)急計(jì)劃區(qū)域。以噴射彌散方式擴(kuò)散時(shí)，在泄漏方向上可形成一定范圍的毒性云氣區(qū)域，應(yīng)根據(jù)毒性介質(zhì)壓力管道的工作壓力、管道破壞程度等條件，結(jié)合毒性介質(zhì)濃度、密度、風(fēng)力、風(fēng)向、有無雨雪等自然因素，估算各種情況下的應(yīng)急計(jì)劃區(qū)域。（2）若毒性介質(zhì)被直接點(diǎn)燃，則距火源中心點(diǎn)一定距離的范圍內(nèi)為熱輻射應(yīng)急計(jì)劃區(qū)域。（3）管道發(fā)生嚴(yán)重變形或嚴(yán)重破壞，但未出現(xiàn)毒性介質(zhì)泄漏，需做換管處理時(shí)，應(yīng)根據(jù)作業(yè)范圍、災(zāi)害影響范圍等來確定應(yīng)急計(jì)劃區(qū)域。（3）應(yīng)急計(jì)劃區(qū)域的設(shè)

21、定，還應(yīng)考慮事故發(fā)生地當(dāng)時(shí)的天氣狀況、大氣壓、發(fā)生地點(diǎn)等因素。5預(yù)防和預(yù)警機(jī)制5.1預(yù)防5.1.1按照預(yù)防為主的原則，建立和完善通用型毒性介質(zhì)壓力管道的安全管理制度與措施。設(shè)置專門安全管理機(jī)構(gòu)或者專（兼）職安全管理人員。日常安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度。使用登記、定期檢驗(yàn)制度。企業(yè)日常（巡線）檢查制度。事故隱患消除制度。作業(yè)人員培訓(xùn)考核、持證上崗制度。事故報(bào)告制度和突發(fā)相關(guān)事件信息收集上報(bào)制度。各種緊急情況下的應(yīng)急處理措施。地方政府、用戶、周邊群眾等相關(guān)方的應(yīng)急銜接與規(guī)定。與有關(guān)單位簽訂的互援協(xié)議。管理位置明示管道設(shè)施運(yùn)行參數(shù)，妥善保存相關(guān)設(shè)計(jì)、施工資料。編制并嚴(yán)格執(zhí)行管道設(shè)施安全操作規(guī)程、

22、說明書。定期分析管道安全狀況，完善事故應(yīng)急預(yù)案。5.1.2遵守安全布置原則（1）輸送火災(zāi)危險(xiǎn)性為B類介質(zhì)的管道，不應(yīng)穿過與其無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物。（2）毒性介質(zhì)管道不得與蒸汽、熱料管道相鄰布置。（3）毒性介質(zhì)管道之間，宜用不燃物料管道隔開或保持不低于250mm的間距。5.1.3設(shè)置防泄漏防火防爆安全裝置（1）在容易發(fā)生泄漏的管道上需設(shè)置緊急切斷裝置，對裝設(shè)的安全閥等防爆卸壓裝置應(yīng)當(dāng)保證排放的毒性物質(zhì)妥善收集和處置。（2）在容易造成火焰?zhèn)鞑サ墓艿郎闲柙O(shè)置水封、砂封、阻火器或防火閥。5.1.4加強(qiáng)防火安全管理（1）認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防火制度和防火措施。（2）停車檢修和開車前應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行管道的排氣置換作業(yè)

23、，檢測合格后方可動(dòng)火檢修或開車。進(jìn)行動(dòng)火檢修作業(yè)時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火作業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度。（3）嚴(yán)禁在毒性介質(zhì)物料管道周圍堆放易燃易爆物質(zhì)，需要散熱的輸送管道上嚴(yán)禁堆放各種雜物，以防止熱量積累引起火災(zāi)。毒性或危險(xiǎn)物料輸送管道的周圍杜絕各種火源。5.1.5嚴(yán)格安全操作（1）生產(chǎn)操作過程中嚴(yán)格按照工藝要求控制物料的輸送溫度、壓力、流速等工藝參數(shù)，輸送速度不應(yīng)高于工藝值。生產(chǎn)的要害部位，如加熱爐口、塔底部、反應(yīng)器底部、高溫機(jī)泵等進(jìn)出口處的管道和工作條件苛刻，受交變載荷的管道，要特別重視。（2）及時(shí)清除管道內(nèi)的污垢、沉淀等沉積物，并嚴(yán)禁采用鐵質(zhì)工具或能產(chǎn)生火星的器具疏通易燃易爆、易自燃的不安定沉積物。對毒

24、性介質(zhì)沉積物應(yīng)當(dāng)確定對人或環(huán)境的毒害程度，在采取有效的防護(hù)措施后，方可進(jìn)行作業(yè)。定期清除管道以及周圍的設(shè)備、設(shè)施上的積塵，以減少粉塵沉積。（3）在冰凍季節(jié)前后，要注意管道的防凍和化凍，如積水彎、壓力表的彎管、排凝閥等處，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)采取保溫防凍措施。暫時(shí)不用的水或易凍的管線要將管內(nèi)介質(zhì)排凈。及時(shí)維修管道，嚴(yán)禁超負(fù)荷、超期和帶病運(yùn)轉(zhuǎn)。5.1.6通用型毒性介質(zhì)壓力管道使用單位負(fù)責(zé)區(qū)段內(nèi)管道系統(tǒng)運(yùn)行的日常監(jiān)控，確定監(jiān)控方法與工作內(nèi)容，建立和落實(shí)巡管檢查制度。5.1.7定期檢測及處置（1）在用管道要遵照壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定定期進(jìn)行檢驗(yàn)，檢測管道的泄漏和受損情況，防止和及時(shí)處置管道系統(tǒng)的跑冒滴漏

25、現(xiàn)象。（2）定期檢測管道的受腐蝕情況，及時(shí)修復(fù)或更換腐蝕嚴(yán)重的部件，采取合理的防腐措施，如涂層防腐、襯里防腐、電化學(xué)防腐、使用緩蝕劑防腐等。修復(fù)時(shí)應(yīng)當(dāng)注意管道毒性介質(zhì)與維修材料是否產(chǎn)生其他不可控的化學(xué)變化，并采取必要的防護(hù)措施。（3）消除定期檢測中分析發(fā)現(xiàn)存在的管道殘余應(yīng)力。（4）采取防靜電措施，確保靜電消除裝置性能良好。5.1.8定期研究通用型毒性介質(zhì)壓力管道安全搶險(xiǎn)應(yīng)急工作，建立和完善搶險(xiǎn)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍，進(jìn)行必要的培訓(xùn)和演練。加強(qiáng)通用型毒性介質(zhì)壓力管道安全的宣傳教育及監(jiān)督檢查工作，及時(shí)消除隱患，防患于未然。5.1.9定期檢查搶險(xiǎn)專業(yè)人員、交通、通信工具、救援裝備和物資、搶險(xiǎn)器材

26、設(shè)備及搶險(xiǎn)工具是否落實(shí)；對搶險(xiǎn)救援裝備、器材等進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)，確保隨時(shí)處于完好狀態(tài)。5.2預(yù)警5.2.1預(yù)警機(jī)制應(yīng)當(dāng)與確定的危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)級(jí)別、危險(xiǎn)狀態(tài)、危險(xiǎn)區(qū)域相聯(lián)系，制定企業(yè)不同事故的預(yù)警級(jí)別。企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，對企業(yè)輸送毒性介質(zhì)管道突發(fā)事件在較短時(shí)間得到有效處置，并未造成生產(chǎn)設(shè)施停產(chǎn)的事故；對社會(huì)安全、環(huán)境造成輕微影響的事故；毒性介質(zhì)少量泄漏，可以在線處理的事故等，應(yīng)納入預(yù)警程序，以便及時(shí)啟動(dòng)企業(yè)相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。5.2.2企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，明確劃分預(yù)警的區(qū)域和范圍，對專線、部分管線集中區(qū)域、重點(diǎn)防護(hù)位置及核心控制區(qū)域，明確報(bào)警責(zé)任崗位、人員和報(bào)警方式。5.2.3明確預(yù)警啟動(dòng)程序

27、、預(yù)警程序啟動(dòng)者、啟動(dòng)方式；明確報(bào)警、接警、處警及事態(tài)發(fā)展超出控制能力時(shí)外部報(bào)告的部門和第一響應(yīng)隊(duì)伍，明確其工作要求、工作方法和落實(shí)情況的監(jiān)督措施。出現(xiàn)事故征兆，導(dǎo)致有可能發(fā)生一般級(jí)以上事故時(shí)，必須立即向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。5.2.4預(yù)警處置（1）管道使用單位應(yīng)研究、運(yùn)用生產(chǎn)運(yùn)行監(jiān)控、超限報(bào)警、自控聯(lián)鎖等先進(jìn)的管道設(shè)施技術(shù)，加強(qiáng)管道設(shè)施重點(diǎn)設(shè)備的巡護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故征兆或事故隱患。（2）發(fā)現(xiàn)事故征兆或事故隱患,運(yùn)行或監(jiān)控部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出預(yù)警。運(yùn)行及檢修單位接到預(yù)警，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施予以消除，恢復(fù)正常后，解除警報(bào)。（3）暫時(shí)不能消除的，應(yīng)當(dāng)立即向上級(jí)報(bào)告，加大監(jiān)控與處置力度，必要時(shí)采取緊急停止運(yùn)行等

28、措施。（4）根據(jù)事故危險(xiǎn)程度趨勢發(fā)出的預(yù)警，應(yīng)當(dāng)分級(jí)。能在企業(yè)控制范圍內(nèi)的事故征兆或者事故隱患，應(yīng)當(dāng)按企業(yè)預(yù)案規(guī)定的方式與級(jí)別發(fā)布警報(bào)。對已發(fā)生的事故或者事故存在發(fā)生次生事故災(zāi)害的可能時(shí)，應(yīng)當(dāng)按可能（或已經(jīng)）發(fā)生的事故級(jí)別分級(jí)發(fā)布警報(bào)。5.3預(yù)警信息報(bào)告5.3.1明確事故發(fā)生后的內(nèi)、外部報(bào)告程序，明確報(bào)告的上下接口與方式，明確需要報(bào)告的政府機(jī)構(gòu)、部門和相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)（隊(duì)伍）。根據(jù)現(xiàn)場險(xiǎn)情的不同程度等級(jí)逐級(jí)報(bào)告。（1）確定管道系統(tǒng)本身的報(bào)警及響應(yīng)系統(tǒng)和程序。（2）確定管道報(bào)警方式及電話，確定位置、覆蓋范圍。（3）明確現(xiàn)場及應(yīng)急搶險(xiǎn)人員緊急求援的方式。5.3.2明確報(bào)警的基本原則，即最先得到事故信息

29、必須在第一時(shí)間報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)。根據(jù)報(bào)警或現(xiàn)場事故報(bào)告，應(yīng)當(dāng)盡快判斷事故類型，迅速報(bào)告有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、上級(jí)主管部門、政府。5.3.3報(bào)告內(nèi)容（1）發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、事故性質(zhì)（泄漏、火災(zāi)、爆炸等）、輸送介質(zhì)、管道設(shè)施受損情況。（2）事故的簡要經(jīng)過。（3）事故原因的初步分析判斷。（4）事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)。（5）事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況。（6）事故對生產(chǎn)可能造成的影響。（7）需要有關(guān)部門協(xié)助搶險(xiǎn)支援的有關(guān)事宜。6應(yīng)急響應(yīng)6.1響應(yīng)分級(jí)6.1.1應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別一般按預(yù)警級(jí)別處理。對企業(yè)可控的事故或事故趨勢征兆，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)企業(yè)響應(yīng)

30、程序。對發(fā)生的事故可能超過企業(yè)預(yù)警范圍或有擴(kuò)大趨勢的，應(yīng)立即報(bào)告政府和相關(guān)部門，由上級(jí)應(yīng)急指揮部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)。6.1.2發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)狀態(tài)（事故臨界狀態(tài)）時(shí)，事件現(xiàn)場（車間）最高職務(wù)人員是現(xiàn)場搶險(xiǎn)指揮，有權(quán)決定現(xiàn)場搶險(xiǎn)指揮事宜，并向上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)緊急報(bào)告，啟動(dòng)現(xiàn)場緊急處置程序。6.2事故確認(rèn)、分析和救援程序6.2.1事故確認(rèn)的內(nèi)容包括事故地點(diǎn)、影響范圍、事故類型及技術(shù)層面的要求；分析和救援程序的內(nèi)容包括根據(jù)工藝規(guī)程、操作規(guī)程的技術(shù)要求，采取緊急處理措施、初步分析事故趨勢，確定應(yīng)急迅速啟動(dòng)的程序。6.2.2接到事故隱患、征兆或事故發(fā)生的警報(bào)后，接警人員首先問明事件詳細(xì)地點(diǎn)、事件基本情況（如有無泄

31、漏、著火、爆炸等及事故隱患、征兆的嚴(yán)重程度）、報(bào)險(xiǎn)人姓名、聯(lián)系電話，做好記錄，同時(shí)立即報(bào)告企業(yè)應(yīng)急指揮部，由其決定啟動(dòng)響應(yīng)的級(jí)別，并迅速通知應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍出動(dòng)，采取相應(yīng)的預(yù)防或控制措施，防止事故發(fā)生或升級(jí)。情況危急嚴(yán)重時(shí)，由應(yīng)急指揮部直接啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。6.2.3應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍接到報(bào)警后須迅速調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)車輛，攜帶搶險(xiǎn)設(shè)備、通信設(shè)備、檢測儀器、防護(hù)用具、消防器材等裝備，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，迅速對事件進(jìn)行處置，控制事態(tài)發(fā)展，同時(shí)查明事態(tài)嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展趨勢，判明對事態(tài)的控制能力，預(yù)計(jì)災(zāi)害后果及對周邊的影響并立即由現(xiàn)場指揮人員報(bào)告應(yīng)急指揮部。6.2.4應(yīng)急指揮部根據(jù)現(xiàn)場事態(tài)情況，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案

32、。當(dāng)本級(jí)、本部門應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要支援時(shí)，請求上級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)。6.2.5響應(yīng)處置結(jié)束后，應(yīng)在事故現(xiàn)場范圍內(nèi)進(jìn)行全面檢查，避免留有安全隱患。6.2.6認(rèn)真如實(shí)填寫應(yīng)急處置記錄備案。6.3事故外部報(bào)告程序6.3.1事故確認(rèn)后，企業(yè)在自身啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)地向通用型毒性介質(zhì)壓力管道設(shè)施安全監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和相應(yīng)應(yīng)急指揮中心等有關(guān)部門報(bào)告。6.3.2當(dāng)涉及到公共安全時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間向當(dāng)?shù)乜h級(jí)（或鄉(xiāng)級(jí)）人民政府報(bào)告，并立即通知周邊單位及人員，配合疏散事故點(diǎn)周邊群眾，同時(shí)向上級(jí)單位應(yīng)急辦公室報(bào)告。6.3.3突發(fā)級(jí)、級(jí)事故以

33、及涉及公共安全需要緊急轉(zhuǎn)移安置廠區(qū)附近居民時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門報(bào)告。有關(guān)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到報(bào)告應(yīng)當(dāng)按規(guī)定立即以快報(bào)形式，將突發(fā)事件的情況報(bào)上級(jí)以及省（直轄市、自治區(qū)）有關(guān)部門。6.4事故監(jiān)控措施包括監(jiān)控和分析事故所造成的危害程度，事故是否得到有效控制，是否有擴(kuò)大危險(xiǎn)趨勢。企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身情況，配合應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，采用多種技術(shù)手段進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)提供準(zhǔn)確信息。6.5事故現(xiàn)場的警戒與人員疏散6.5.1包括救援現(xiàn)場的警戒、設(shè)置現(xiàn)場警戒標(biāo)識(shí)，救援隊(duì)伍、物資供應(yīng)、人員疏散的路線以及警戒開始和撤消步驟。6.5.2事故現(xiàn)場無法控制或有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢時(shí)，車間人員應(yīng)逆風(fēng)或側(cè)風(fēng)向全部撤離到應(yīng)急計(jì)劃區(qū)外，

34、初步判斷事故可能威脅到泄漏點(diǎn)周邊地區(qū)時(shí)應(yīng)立即通知應(yīng)急計(jì)劃區(qū)內(nèi)的群眾撤離。6.6應(yīng)急救援中的醫(yī)療、衛(wèi)生服務(wù)措施可按照企業(yè)所在地政府和企業(yè)總體預(yù)案的要求，結(jié)合實(shí)際情況編制。6.7保護(hù)應(yīng)急救援人員安全的準(zhǔn)備和規(guī)定6.7.1人員進(jìn)入和離開現(xiàn)場的程序。6.7.2根據(jù)事故性質(zhì)，使用正確、合理的個(gè)人防護(hù)設(shè)備。6.7.3應(yīng)急救援人員在各種情況下的自救和互救措施。6.8處理公共關(guān)系和求助程序6.8.1應(yīng)急過程中對媒體和公眾的發(fā)布程序和原則。6.8.2請求有關(guān)部門或救援隊(duì)伍幫助程序。使用單位預(yù)案啟動(dòng)準(zhǔn)備狀態(tài)、預(yù)案啟動(dòng)狀態(tài)的應(yīng)急響應(yīng)程序，見附錄A。6.9現(xiàn)場恢復(fù)6.9.1撤離救援和宣布應(yīng)急結(jié)束程序。6.9.2重新進(jìn)

35、入和人群返回程序。6.9.3現(xiàn)場清理和設(shè)施基本恢復(fù)要求。6.9.4對受影響區(qū)域的連續(xù)檢測要求。7應(yīng)急技術(shù)和現(xiàn)場處置措施7.1事故應(yīng)急處理人員疏散、撤離程序7.1.1車間人員緊急疏散程序（1）本程序第一負(fù)責(zé)人：車間最高領(lǐng)導(dǎo)者；第二負(fù)責(zé)人：車間安全管理員。（2）車間現(xiàn)場人員應(yīng)按照車間標(biāo)明的逃生路線，撤離到緊急集合點(diǎn)，并對人員進(jìn)行清點(diǎn)。一方面報(bào)告應(yīng)急辦公室，同時(shí)向安全地點(diǎn)轉(zhuǎn)移。7.1.2廠區(qū)人員緊急疏散程序（1）本程序第一負(fù)責(zé)人：廠區(qū)最高領(lǐng)導(dǎo)者；第二負(fù)責(zé)人：廠區(qū)安全管理員。（2）廠區(qū)現(xiàn)場人員應(yīng)按照廠區(qū)標(biāo)明的逃生路線，撤離到廠區(qū)外緊急集合點(diǎn)，并對人員進(jìn)行清點(diǎn)。一方面報(bào)告應(yīng)急辦公室，同時(shí)向安全地點(diǎn)轉(zhuǎn)移。

36、7.1.3附近居民緊急疏散程序當(dāng)毒性介質(zhì)大量泄漏事故發(fā)生后，危及到現(xiàn)場及廠區(qū)附近居民安全時(shí)，應(yīng)立即撥打119、110、120求助，啟動(dòng)疏散程序。該程序的啟動(dòng)是在應(yīng)急救援部門未到現(xiàn)場前采取的應(yīng)急行動(dòng)。當(dāng)應(yīng)急救援部門到達(dá)現(xiàn)場后，按照地方應(yīng)急救援部門的救援程序?qū)嵤┤藛T疏散、撤離。當(dāng)事態(tài)發(fā)展超出控制時(shí)，并按事故上報(bào)程序迅速向上一級(jí)報(bào)告。（1）通知地方政府，通告并指導(dǎo)附近居民進(jìn)行疏散。疏散通知應(yīng)包含內(nèi)容：事故地點(diǎn)、事故種類、目前狀況、疏散路線、第一集合點(diǎn)、疏散注意事項(xiàng)；若地方政府到現(xiàn)場，告知危險(xiǎn)區(qū)域范圍，由地方政府進(jìn)行人員疏散、隔離、警戒。（2）疏散路線應(yīng)最大限度的避開危險(xiǎn)源，發(fā)生毒性介質(zhì)泄漏事故和火災(zāi)

37、事故的疏散集合點(diǎn)應(yīng)確定在位于泄漏事故點(diǎn)的上風(fēng)口。（3）疏散時(shí)撤離要迅速,行動(dòng)要有秩序。若條件許可，疏散前應(yīng)關(guān)閉可能造成危險(xiǎn)的電源、氣源等,組織群眾疏散時(shí)，要告誡群眾熄滅火種。7.2毒性介質(zhì)泄漏、火災(zāi)、爆炸的應(yīng)急處理7.2.1一般處理原則（1）迅速切斷毒性介質(zhì)來源，管道發(fā)生泄漏時(shí)，若時(shí)間允許，應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)杜絕危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的一切火源和電源。（2）封鎖事故現(xiàn)場和危險(xiǎn)區(qū)域。迅速撤離、疏散現(xiàn)場人員，設(shè)置警示標(biāo)志，同時(shí)設(shè)法保護(hù)相鄰裝置、設(shè)備，應(yīng)杜絕火源、切斷電源、防止靜電火花，并盡量將毒性物品撤離危險(xiǎn)區(qū)域，防止事態(tài)擴(kuò)大和引發(fā)次生事故。要有效防止毒物進(jìn)入下水道及其他公用設(shè)施。（3）迅速組織事故發(fā)生地周圍的群

38、眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域，維護(hù)好社會(huì)治安，同時(shí)做好撤離群眾的生活安置工作。當(dāng)發(fā)生毒性介質(zhì)泄漏時(shí)，應(yīng)及時(shí)告知活動(dòng)在事故周圍的群眾轉(zhuǎn)移到安全的位置。（4）事故現(xiàn)場如有人員出現(xiàn)傷亡（中毒），立即調(diào)集相關(guān)（外傷、燒傷、中毒等方面）的醫(yī)療專家、醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場醫(yī)療救治，對中毒人員實(shí)施緊急救護(hù)。必要時(shí)進(jìn)行及時(shí)轉(zhuǎn)移治療。（5）設(shè)置警戒線和劃定安全區(qū)域，對事故現(xiàn)場和周邊地區(qū)進(jìn)行易燃易爆介質(zhì)體分析、大氣環(huán)境監(jiān)測和氣象預(yù)報(bào)。（6）及時(shí)制定事故的搶修維修方案（滅火、堵漏等）并組織實(shí)施。應(yīng)急搶險(xiǎn)人員帶上氣體防護(hù)面具、護(hù)目鏡等，上前查看是否能實(shí)施堵漏，如無法堵漏，根據(jù)泄漏數(shù)量及位置情況，應(yīng)及時(shí)采取有效措施控制和處理毒性介質(zhì)泄漏。

39、應(yīng)急人員現(xiàn)場所采用的應(yīng)急技術(shù)必須考慮毒性介質(zhì)管道事故發(fā)生在夜晚、低溫、甚至交通不便的狀況時(shí)，是否還能保證現(xiàn)場的搶險(xiǎn)速度和效果。（7）現(xiàn)場救援人員必須做好自身安全防護(hù)，避免中毒、燒傷、噪音等人身傷害。（8）保護(hù)國家重要設(shè)施和目標(biāo)，防止對江河、湖泊、交通干線等造成重大影響。（9）確認(rèn)發(fā)生管道毒性介質(zhì)大量泄漏事故后，安全、生產(chǎn)運(yùn)行管理部門立即通知單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動(dòng)相應(yīng)事故應(yīng)急預(yù)案。（10）發(fā)生火災(zāi)或爆炸應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)有關(guān)消防預(yù)案,實(shí)施人員搶救，救險(xiǎn)人員自身必須采取有效防毒措施。7.2.2一般搶修技術(shù)措施（1）當(dāng)發(fā)生毒性介質(zhì)泄漏時(shí)，應(yīng)迅速通知一切可能危及安全區(qū)域的動(dòng)火作業(yè)，應(yīng)注意避免過猛、過急、敲打

40、等動(dòng)作，防止電器開?？赡芤l(fā)的火種，防止毒性介質(zhì)發(fā)生爆炸或燃燒。（2）分析判斷事故管段位置，通知有關(guān)場站操作流程，關(guān)閉事故管段兩端閥門，啟動(dòng)相關(guān)場站緊急放空（放空裝置的設(shè)計(jì)必須考慮毒物處置收集裝置），減少事故段毒性介質(zhì)泄漏量；站場泄漏可啟動(dòng)越站輸送。并通知搶修隊(duì)伍立即出發(fā)進(jìn)行搶修?，F(xiàn)場應(yīng)急人員進(jìn)入現(xiàn)場時(shí)，配備毒性氣體防護(hù)搶險(xiǎn)車、檢測儀器、專業(yè)使用的各類個(gè)人防護(hù)用具等。（3）根據(jù)現(xiàn)場提供的情況，根據(jù)管道泄漏的特點(diǎn)，（腐蝕穿孔、應(yīng)力開裂、爆管或開裂）制定停輸或不停輸?shù)膿屝薹桨浮屝迒挝粦?yīng)有不同條件下管道及站場的事故搶修預(yù)方案。（4）若毒性介質(zhì)發(fā)生燃燒，要視火情嚴(yán)重程度和物質(zhì)濃度，充分利用滅火器材，

41、采用冷卻、隔離、窒息、抑制方法滅火，要保障人員的防毒措施必須有效。（5）當(dāng)管線穿孔時(shí)，管道壓力較低，能夠確保施工人員安全的情況下，直接使用搶修卡具進(jìn)行封堵和補(bǔ)強(qiáng)焊接。當(dāng)管線壓力較高，施工人員無法進(jìn)行操作時(shí)，管線應(yīng)作降壓處理，直至滿足操作條件，再執(zhí)行上述過程。焊接前用測厚儀測量管線壁厚，避開腐蝕點(diǎn)。焊接時(shí)，使用低氫焊條、直流反接、控制好焊接電流及焊接速度。（6）當(dāng)管線開裂時(shí)，先將管道壓力降低后，用機(jī)械卡具對管線進(jìn)行臨時(shí)搶修，根據(jù)生產(chǎn)流程的需要進(jìn)行換管。（7）動(dòng)火前清理現(xiàn)場毒性泄漏物并用毒性介質(zhì)檢測儀檢測周圍環(huán)境，確認(rèn)安全方可動(dòng)火。若施工現(xiàn)場毒性介質(zhì)體含量過高，視其毒性，可采用強(qiáng)制通風(fēng)的方法控制空

42、氣中毒性介質(zhì)體含量。動(dòng)火期間按規(guī)定間隔定時(shí)抽查，并間插不定時(shí)檢查。動(dòng)火必須在指定范圍內(nèi)進(jìn)行，不得擅自擴(kuò)大動(dòng)火范圍。（8）搶修施工時(shí)，搶修后的管道要進(jìn)行檢測和試壓。進(jìn)行惰性氣體置換，并要修復(fù)管道防腐層，完畢后恢復(fù)現(xiàn)場，恢復(fù)輸送，同時(shí)作好記錄并整理歸檔。7.3應(yīng)急救援的其他工作7.3.1嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，采取拍照、攝像、繪圖、采樣等方法記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保護(hù)事故現(xiàn)場物證。7.3.2搶險(xiǎn)人員應(yīng)佩帶職責(zé)標(biāo)志，搶險(xiǎn)現(xiàn)場應(yīng)根據(jù)毒性介質(zhì)泄漏程度確定警戒區(qū)并設(shè)立警示標(biāo)志，并隨時(shí)監(jiān)測周圍環(huán)境的毒性介質(zhì)濃度，無關(guān)人員不應(yīng)入內(nèi)。7.3.3操作人員進(jìn)入警戒區(qū)前應(yīng)按規(guī)定穿戴防靜電服、鞋及防護(hù)用具，并嚴(yán)禁在作業(yè)區(qū)內(nèi)穿

43、脫和摘戴。作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)有專人監(jiān)護(hù)，不應(yīng)單獨(dú)操作。7.3.4警戒區(qū)內(nèi)應(yīng)無煙火；不得使用手機(jī)等通信工具及非防爆型的機(jī)電設(shè)備及儀器、儀表等；夜間搶險(xiǎn)現(xiàn)場照明須采用安全照明燈。所有車輛必須佩帶防火帽，除搶險(xiǎn)車輛外其他車輛一律不許進(jìn)入現(xiàn)場。7.3.5應(yīng)對作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行毒性介質(zhì)檢測。當(dāng)毒性介質(zhì)濃度在爆炸極限范圍以內(nèi)時(shí)，應(yīng)強(qiáng)制通風(fēng)，降低濃度，達(dá)到安全范圍后方可作業(yè)。作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)保證人員疏散通道及消防通道暢通，滅火器材到位，并且有專人負(fù)責(zé)。8保障措施8.1輸送供應(yīng)保障針對管道事故可能發(fā)生地段及事故類型等情況，制定各種事故條件下通用型毒性介質(zhì)應(yīng)急計(jì)劃。8.2通信與信息保障建立有線、無線通信網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)等手段，保障報(bào)警、通

44、信器材完好，保證信息渠道24小時(shí)暢通。明確規(guī)定各級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與事故現(xiàn)場的聯(lián)絡(luò)方式、手段，建立與當(dāng)?shù)卣I(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、消防、公安、特種設(shè)備管理、安監(jiān)、醫(yī)療等部門的聯(lián)系通道。8.3救援裝備和物資保障8.3.1應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施與物資列表。要求明確類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式。8.3.2建立設(shè)備、物資（經(jīng)費(fèi)）支持工作程序。8.4應(yīng)急隊(duì)伍保障明確本企業(yè)各專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍及負(fù)責(zé)人的通信聯(lián)絡(luò)方式，要求附有人員聯(lián)絡(luò)表。8.5經(jīng)費(fèi)保障在編制預(yù)案時(shí)應(yīng)當(dāng)明確應(yīng)急所需專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源，規(guī)定使用范圍和管理監(jiān)督措施，保障應(yīng)急狀態(tài)時(shí)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。8.6培訓(xùn)與演練8.6.1應(yīng)急救援培訓(xùn)（1）制定培訓(xùn)計(jì)

45、劃及落實(shí)的措施。（2）應(yīng)急救援人員定期接受救援程序、救援方案、救援工具使用、緊急救護(hù)等方面的知識(shí)培訓(xùn)。（3）全員培訓(xùn)，提高應(yīng)急意識(shí)、自我保護(hù)和參與救援的措施。8.6.2演習(xí)（演練）（1）研究制定應(yīng)急預(yù)案演練的計(jì)劃，按計(jì)劃組織實(shí)施。（2）檢驗(yàn)應(yīng)急行動(dòng)與預(yù)案的符合性，對應(yīng)急預(yù)案的有效性和缺陷進(jìn)行評估。（3）每年根據(jù)上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾畬Υ隧?xiàng)工作新的要求和應(yīng)急預(yù)案的演練實(shí)踐對預(yù)案進(jìn)行改進(jìn)和完善。8.7所執(zhí)行的法律規(guī)范目錄8.7.1國家關(guān)于事故應(yīng)急救援方面法律、法規(guī)、規(guī)章。8.7.2國家關(guān)于安全生產(chǎn)和通用型毒性介質(zhì)壓力管道設(shè)施安全方面法律、法規(guī)、規(guī)章。8.7.3相關(guān)的通用型毒性介質(zhì)壓力管道設(shè)施安

46、全技術(shù)規(guī)范。8.8其他保障8.8.1建立應(yīng)急搶險(xiǎn)專家?guī)欤ü艿缹＜液彤?dāng)?shù)氐刭|(zhì)、地震、水文環(huán)境監(jiān)測等相關(guān)行業(yè)的專家信息。8.8.2需要請求援助的外部機(jī)構(gòu)和組織的名單和聯(lián)絡(luò)方式。8.8.3根據(jù)本單位應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施（如：交通運(yùn)輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等）。9預(yù)案編制、管理和更新9.1預(yù)案編制一般步驟9.1.1編制準(zhǔn)備（1）成立編制小組，其組長應(yīng)由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（2）制定編制計(jì)劃。（3）收集資料，主要是本單位基本情況和通用型毒性介質(zhì)壓力管道設(shè)施基本狀況。（4）安全狀況分析和重大危險(xiǎn)源分析。（5）資源和自身救援能力分析。9.1.2編制預(yù)案9.1.3審定

47、和演練9.1.4改進(jìn)措施9.2預(yù)案編制的格式要求9.2.1格式（1）封面。包括標(biāo)題、單位名稱、預(yù)案編號(hào)、實(shí)施日期，編制、審核、簽發(fā)人（簽字）、公章。（2）目錄。（3）總則（引言、概況、目的、原則、依據(jù)）。（4）預(yù)案內(nèi)容。（5）附件。（6）附加說明。9.2.2基本要求（1）使用A4紙打印文本。（2）正文采用仿宋四號(hào)字，標(biāo)題采用宋體三號(hào)字。9.3應(yīng)急預(yù)案的制訂與發(fā)布應(yīng)急救援指揮部組織應(yīng)急預(yù)案編寫、修改、驗(yàn)證。預(yù)案編制后組織或邀請專家進(jìn)行審定，并由單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后發(fā)布、實(shí)施。9.4預(yù)案的演練和更新9.4.1預(yù)案在發(fā)布后應(yīng)組織預(yù)案所涉人員學(xué)習(xí)貫徹、演習(xí)演練。9.4.2演習(xí)演練至少一年一次，根據(jù)演練

48、的情況，對預(yù)案進(jìn)行更新。9.4.3根據(jù)人員變動(dòng)、設(shè)備參數(shù)改變、演習(xí)演練驗(yàn)證結(jié)果、新經(jīng)驗(yàn)新教訓(xùn)，以及法律法規(guī)、主管部門和地方政府要求的改變等實(shí)際情況，對預(yù)案進(jìn)行更新和修訂。9.5預(yù)案上報(bào)預(yù)案發(fā)布或更新后報(bào)送特種設(shè)備安全監(jiān)察部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門備案。9.6監(jiān)督檢查依據(jù)安全生產(chǎn)法、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例和其他法律、法規(guī)的規(guī)定，接受上級(jí)主管部門對本預(yù)案的制定、完善、演練進(jìn)行監(jiān)督檢查。10事故調(diào)查10.1事故現(xiàn)場的保護(hù)（1）事故現(xiàn)場的保護(hù)措施。強(qiáng)調(diào)除因搶救傷員和控制事態(tài)發(fā)展外，在事故調(diào)查尚未進(jìn)行之前，任何人不得破壞和改變現(xiàn)場。通用型毒性介質(zhì)壓力管道設(shè)施事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位及相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)保

49、護(hù)好事故現(xiàn)場。確因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及恢復(fù)生產(chǎn)等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。（2）事故相關(guān)的證據(jù)收集與保全。10.2事故調(diào)查的一般工作程序（1）成立事故調(diào)查組，確定調(diào)查組成員組成。（2）了解事故概況。聽取事故情況介紹，初步勘察事故現(xiàn)場，查閱并封存有關(guān)檔案資料。（3）確定事故調(diào)查內(nèi)容。（4）組織實(shí)施技術(shù)調(diào)查。必要時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)、試驗(yàn)或者鑒定，注明檢驗(yàn)、試驗(yàn)、鑒定的機(jī)構(gòu)。（5）確定事故發(fā)生原因及責(zé)任。（6）對責(zé)任者提出處理建議。（7）提出預(yù)防類似事故的措施建議。（8）寫出事故調(diào)查報(bào)告并歸檔。10.3情況調(diào)查向事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)

50、人及其相關(guān)人員詢問關(guān)于事故發(fā)生前后及事故過程的情況，主要內(nèi)容有：（1）有關(guān)人員基本情況；（2）管道及站場運(yùn)行是否正常，是否有超壓、變形、泄（滲）漏、異常響聲、安全附件及保護(hù)裝置失效等異常情況；（3）運(yùn)行管理及作業(yè)人員的操作情況；（4）現(xiàn)場應(yīng)急措施及應(yīng)急救援情況；（5）其他情況。10.4資料調(diào)查事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提供事故發(fā)生前后壓力管道及附件的生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修，下同）、檢驗(yàn)、使用等檔案資料、運(yùn)行記錄和相關(guān)會(huì)議記錄（包括工作日記）。調(diào)查組重點(diǎn)查閱以下資料：（1）通用型毒性介質(zhì)壓力管道設(shè)施的生產(chǎn)檔案資料。管道設(shè)施檢修、投產(chǎn)試運(yùn)方案；管道設(shè)施結(jié)構(gòu)、強(qiáng)度、材料的

51、選用情況；管道設(shè)施及安全附件、安全保護(hù)裝置和制造質(zhì)量情況；型式試驗(yàn)、安裝、改造、維修質(zhì)量情況，并對管道設(shè)施損壞造成的影響進(jìn)行分析。（2）通用型毒性介質(zhì)壓力管道設(shè)施及其安全附件、安全保護(hù)裝置定期檢驗(yàn)情況及存在問題的整改情況。（3）安全責(zé)任制、相關(guān)管理制度、應(yīng)急措施與救援預(yù)案的制訂和執(zhí)行情況；設(shè)備及使用登記、作業(yè)人員持證情況；運(yùn)行中違章作業(yè)、違章指揮或者誤操作情況，運(yùn)行相關(guān)記錄情況，運(yùn)行的參數(shù)波動(dòng)等異常情況。（4）使用單位對存在事故隱患的整改情況。10.5現(xiàn)場調(diào)查事故現(xiàn)場的調(diào)查應(yīng)當(dāng)收集較完整的原始客觀證據(jù)，數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確，資料要真實(shí)。10.5.1事故現(xiàn)場檢查的一般要求。仔細(xì)勘察記錄各種現(xiàn)場，并進(jìn)行必要

52、的技術(shù)測量。記錄管道設(shè)施的承壓部件、事故發(fā)生部位及周圍設(shè)施損壞情況，要注意檢查安全附件及安全保護(hù)裝置等情況。10.5.2人員傷亡情況的調(diào)查。包括事故造成的死亡、受傷（重傷、輕傷可按GB6441企業(yè)職工傷亡事故分類界定）人數(shù)及所處位置、傷亡人員性別、年齡、職業(yè)、職務(wù)、從事本職工作的年限、持證情況等。10.5.3事故現(xiàn)場破壞情況的調(diào)查。主要包括設(shè)備損壞的狀況，設(shè)備損壞導(dǎo)致的現(xiàn)場破壞情況與波及范圍，拍攝現(xiàn)場照片，繪制現(xiàn)場簡圖，記錄環(huán)境狀態(tài)。如屬泄漏著火事故，應(yīng)當(dāng)收集泄漏口管道設(shè)施部件及著火源；如屬爆炸事故，應(yīng)當(dāng)尋找爆炸碎片及其殘余部件。10.5.4設(shè)備本體及部件損壞情況的檢查。主要包括：部位、形狀、尺寸。（1）注意保護(hù)好嚴(yán)重?fù)p傷部位（特別注意保護(hù)斷口、爆破口），仔細(xì)