2010年政府采購招標項目執(zhí)行流程說明（PPT）

1、政府采購招標項目執(zhí)行流程簡介 2010年政府采購項目基本情況招標流程 技術參數(shù)細化 進口貨物論證 招標項目分包 開標評標注意事項 招標其它注意事項 2010年政府采購招標采購時間進度2010年政府采購招標項目基本情況根據北京市2010年政府采購集中采購目錄及標準，貨物類商品單項或批量達到50萬元以上（含50萬元）要求執(zhí)行政府采購項目采購程序。我校今年共有25個項目必須要執(zhí)行項目采購程序，資金額度達到2700萬元。這些項目按照2010年要求，要委托招標代理機構完成，通用類貨物（如網絡設備、家具等）必須委托北京市政府采購中心完成。 政府采購項目招標執(zhí)行流程根據批復文檔提供設備詳細性能參數(shù)即參數(shù)細化

2、【項目負責人】購置進口產品相關論證【項目負責人+資產處】 +【財政教科文】依據批復設備明細進行采購立項并選取項目招標中介機構【資產處】一級主管審批【教委財務處】+預算處室審批 【財政教科文】與招標公司簽訂招標代理采購協(xié)議【資產處】匯總設備技術需求后遞交給招標公司【資產處】招標公司對項目進行招標評審，剔除或修改特征性參數(shù)【招標公司組織專家】發(fā)布招標公告/采購信息【招標公司】 開標評標定標【招標公司】 +【項目負責人+資產處+紀監(jiān)審到場】招標代理采購機構發(fā)布中標公告后，依據投標書、招標書起草合同【資產處】協(xié)助審核合同【項目負責人】中標信息發(fā)布公示7工作日后簽署合同【資產處&中標商家】+備案合同【資

3、產處】商家供貨【中標商家】使用方老師到貨簽收【項目負責人】部門組織初步驗收【項目負責人】供貨商家提供貨物發(fā)票及合同相關商務文檔【供貨商家】校方最終驗收【資產處】固定資產入庫【項目負責人+資產處】招標需求參數(shù)細化要求（一）招標參數(shù)細化必須嚴格依據財政批復文件。嚴格按照項目批復文件中的設備名目、數(shù)量及批復金額提出招標需求參數(shù)，不得更改設備名目、數(shù)量及設備檔次.注:各位老師手中第三頁表為批復項目支出預算明細列表; 后附明細表格為申報及最終批復明細招投標法第二十條明確規(guī)定“ 招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容?！闭少徆_招標中，不得帶有指定廠家、型號、

4、品牌、外型尺寸、廠家自定標號等明顯標識性文字或符號；在招標代理機構組織的參數(shù)評審時直接更改或刪減標識性文字。如：計算機中方正聯(lián)想等品牌及型號/描述設備的長寬高及顏色(家具除外)/設備的配件中的廠家自定型號招標需求參數(shù)細化要求（二）招標需求技術參數(shù)描述需求參數(shù)的提出能達到涵蓋三個或三個以上生產廠家所產設備的參數(shù)（否則潛在投標商也會提出置疑）參數(shù)應當是一個范圍，而不是某一具體數(shù)值 例：在描述計算機硬盤時硬盤：容量120G主設備及配件中不能帶有標志性文字 例：在描述計算機時CPU：雙核，2.66GHz；不能帶有INTEL等標志性文字在軟件類參數(shù)細化時、以描述軟件實現(xiàn)功能為主 例：在描述軟件時包含N個

5、模塊，以實現(xiàn)測量、修正等N種功能；不能帶有軟件名稱等標志性文字 不能指定為進口設備 例：不能包含“進口知名品牌”等字樣不得限定設備的尺寸、顏色等非實質性參數(shù) 例：描述掃描儀時寫出掃描幅面需求（掃描幅面A4）即可，不得指出掃描儀的外型尺寸等；例：在外型顏色不影響設備主要功能和可實現(xiàn)參數(shù)的情況不得限制預算批復金額應為所需設備含全稅到場金額，項目負責老師在細化招標需求參數(shù)時不用提出減免稅要求原因：我校近年來不做減免稅手續(xù)。減免稅周期過長、手續(xù)比較復雜、海關批復不確定性較大、減免稅結果不確定性相當大，難以滿足項目資金進度要求。招標需求參數(shù)細化要求（三）招標需求參數(shù)細化要求（四）特殊設備的售后服務要求、

6、到貨時間、培訓等須特殊說明特殊設備的售后服務要求例1：免費上門保修時間三年例2：軟件免費升級時間18個月特殊設備的培訓服務要求例 ：培訓服務2人72時特殊設備的到貨時間例如：到貨時間40日歷日招標需求參數(shù)細化要求（五）由于更改參數(shù)將給招標代理機構、投標商家，及對今后上級部門的項目審計檢查等工作都會帶來很多麻煩，也會影響招標項目進度，所以招標需求參數(shù)遞交給招標代理機構以后，不可再做修改。招標需求中進口貨物論證根據國務院關于實施國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要若干配套政策的通知 及關于貫徹落實的通知（京財采購2008621號）須在采購活動開展前（指發(fā)售采購文件之前），以紙質形式向市財政局各部門預算

7、處室進行申報。 校園網主頁-資產管理處-文檔下載中有相關文件及附表鼓勵進口產品，請打印鼓勵進口產品目錄并標注相關產品非鼓勵進口產品，請?zhí)顚懮暾堉械谋?、表3、表4貨物類招標項目分包同類設備可按資金額度適當劃分成若干個包。如：計算機可與打印機同為電子類辦公設備合為一包單臺設備大于等于30萬元的貴重精密儀器設備可單獨分為一包涉及金額很小的其它類設備可以考慮與其它大件設備或大宗同類設備合為一包，如幾十萬某專用設備和一臺幾千元的計算機貨物類招標項目分包注意事項分包不宜過“大”：一方面指分包標的太大，有經濟實力的供貨商可能不多，另外指貨物類別跨度大、品種太多，有專業(yè)優(yōu)勢的供貨商無法發(fā)揮優(yōu)勢，從而使得無法

8、吸引商家分包不宜太“小”：分包標的太小，比如只有幾萬塊錢，又無法保證商家的投標合理利潤，使得商家不愿意參加投標開標評標一般程序開標評標由招標中介機構組織，開標前一天隨機抽取的4位專家(開標當天9點才知道名單)和1名采購方代表即法人授權人組成評標審委員會有效投標在三家以上，公開唱標，并執(zhí)行評標等后續(xù)程序，否則流標有效投標：一是商務標技術標都不得存在嚴重負偏離，即投標文件中相關資質文件、技術文件要滿足招標文件的要求，二是由于北京市地方性法規(guī)要求公布分包控制金額，所以各商家投標金額必須在控制金額以內評標委員會對所有投標文件評審完畢后會對其進行綜合評分，一般包括商務、技術、價格等，貨物類招標中的最低價

9、的價格分為滿分開標評標注意事項請各項目負責老師按資產處提前通知按時參加開標評標會是由招標中介機構依照法定程序組織評審專家進行的招標采購必要和重要程序，希望校方各位老師在開標評標現(xiàn)場要尊重招標代理機構工作人員和評標委員會的專家評標委員會對投標人投標文件的評審過程中，可能會與各位項目負責老師進行簡單交流，所以在指定的時間內請各位項目負責老師認真審閱各自項目的所有有效投標文件我校所有政采項目都是由各項目負責老師評分，資產處匯總遞交給評審委員會各項目負責老師提出評分意見時，請務必公平公正，如有不合常規(guī)或惡意打分，采購方代表即法人授權人有權收回并更正其評分意見。評標后，不得泄露與評標過程有關的任何情況招

10、標其它注意事項（一）每輪公開招標的理想周期不少于40天，由于項目進度和資金進度要求，每次招標都要爭取招標效益最大化，“多成交、成好交”,請各項目負責老師一方面做到公平公正，參數(shù)細化時盡量要將設備參數(shù)做到涵蓋三個生產廠家或以上，另外也要做好相應的宣傳工作，使自己的項目每次都要有三家以上商家投標不要寄托希望于采購方式的變更。采購方式的報批程序相當復雜，審批周期也比較長，審批結果也有不確定性，影響項目進度和資金進度，甚至會核減。如06年和07年變更采購方式的兩個項目中的兩包設備，由于變更采購方式程序和審批周期過長采購周期加長，導致項目資金被財政局核減，談判后合同即便簽署了也無法再繼續(xù)執(zhí)行下去。招標其

11、它注意事項（二）招標其它注意事項（三）2008年在招標兩輪后，剩余項目涉及金額都很小，很多招標中介在進行第三輪執(zhí)行起來都相當有難度，更改采購方式也有很大的不確定性，今年在進行兩輪公開招標后剩余不再執(zhí)行在合同審核、到貨簽收、項目初驗、項目終驗、資產入庫等招標后續(xù)工作環(huán)節(jié)中，還要請各項目負責老師和部門負責人配合資產處的工作* 項目驗收：2010年專項完成后，各部門對本單位每個項目進行初驗，合格后，資產處組織終驗。* 資產入庫：項目終驗后請項目負責人及時安排資產入賬登記工作。招標其它注意事項（四）理想化的時間進度表：3月22日- 29日，項目參數(shù)細化及進口產品論證3月26日，項目負責人將購置進口產品

12、論證相關資料遞交給資產處（打印簽字版及電子版），如果相關項目中不涉及進口產品，請遞交書面通知3月29日，項目負責人將細化好的參數(shù)遞交給資產處（打印簽字版及電子版）3月27日-30日，資產處整理進口產品論證相關資料，遞交進口產品采購申請材料3月30日-31日，資產處整理詳細技術需求參數(shù)，并進行招標采購立項4月1日，資產處遞交參數(shù)給各招標公司4月2日-15日，招標公司組織專家審核技術需求參數(shù)待財政局處室審批進口產品購置論證文件，預計3-4周左右，3月29日至4月19日4月19日，發(fā)布招標公告【距離開標時間不得少于20天】5月10日，開標、評標、結果公示【公示七個工作日】5月15日，簽訂合同6月25日，40天到貨、驗收、出支付令（進口產品到貨略長）6月30日，國庫完成支付【最少七個工作日】-50%資金進度要求距離2010年6月30日還有100天！2010年招標采購時間進度3月26日（周五）前 遞交購置進