生產(chǎn)安全事故處理及應(yīng)急救援

1、生產(chǎn)安全事故處理與應(yīng)急救援1事故管理的 基本知識(shí)第一節(jié)2事故的特性因果性、偶然性、必然性、規(guī)律性、潛在性、再現(xiàn)性、預(yù)測(cè)性因果性事故是一系列原因作用的結(jié)果。偶然性相同條件下，事故可能發(fā)生也可能不發(fā)生；相同事故的后果有巨大的差異。必然性只要存在著發(fā)生的條件，事故終究要發(fā)生。3事故的特性規(guī)律性事故是一種客觀現(xiàn)象，其內(nèi)部各因素之間有著必然的聯(lián)系。潛在性事故發(fā)生的條件往往隱藏在許多表面現(xiàn)象之下。再現(xiàn)性同樣的事故可以不斷反復(fù)發(fā)生。預(yù)測(cè)性對(duì)未來(lái)的某段時(shí)間里、某個(gè)范圍內(nèi)發(fā)生事故的可能性的大小已能有法預(yù)測(cè)。 4導(dǎo)致事故的 危險(xiǎn)因素5 管理的缺陷 物的不安全狀態(tài) 人的不安全行為6事故的致因理論因果連鎖論（原因：人

2、）導(dǎo)致事故的危險(xiǎn)因素7 事故的致因理論導(dǎo)致事故的危險(xiǎn)因素人與機(jī)的軌跡交叉理論（原因：人和物）人失誤物缺陷環(huán)境事故8 事故的致因理論導(dǎo)致事故的危險(xiǎn)因素能量意外釋放理論：在正常生產(chǎn)過(guò)程中，能量受到種種約束和限制，按照人們的意志流動(dòng)、轉(zhuǎn)換和做功。如果由于某種原因，使能量失去控制而意外地逸出或釋放，則稱發(fā)生了事故。當(dāng)意外釋放的能量達(dá)及人體且超過(guò)其承受能力，則人體將受到傷害。 9概論構(gòu)成事故的原因分析導(dǎo)致事故的危險(xiǎn)因素10 導(dǎo)致事故的危險(xiǎn)因素管理的缺陷安全生產(chǎn)法律法規(guī)的符合性安全管理體系、安全管理工作的有效性和可靠性預(yù)防事故發(fā)生的組織措施的完善性操作者和管理者安全素質(zhì)高低及對(duì)不安全行為的控制11導(dǎo)致事故

3、的危險(xiǎn)因素管理的缺陷具體為：沒(méi)有按規(guī)定對(duì)工人進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，或未經(jīng)工種考試合格就上崗操作缺乏安全操作規(guī)程或不健全安全措施、安全信號(hào)、安全標(biāo)志、安全用具、個(gè)人防護(hù)用品缺乏或有缺陷對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤違章指揮、違反安全生產(chǎn)責(zé)任制，違反勞動(dòng)紀(jì)律，玩忽職守12導(dǎo)致事故的危險(xiǎn)因素物的不安全狀態(tài)廠址從廠址的工程地質(zhì)、地形、自然災(zāi)害、周圍環(huán)境、氣象條件、資源交通、搶險(xiǎn)救災(zāi)支持條件等方面進(jìn)行分析。廠區(qū)平面布局總圖功能分區(qū)（生產(chǎn)、管理、輔助生產(chǎn)、生活區(qū)）布置；高溫、有害物質(zhì)、噪聲、輻射、易燃、易爆、危險(xiǎn)品設(shè)施布置；工藝流程布置、建筑物、構(gòu)筑物布置；風(fēng)向、安全距離、衛(wèi)生防護(hù)距離等。13導(dǎo)致事故的危

4、險(xiǎn)因素物的不安全狀態(tài)廠區(qū)平面布局：運(yùn)輸線路及碼頭廠區(qū)道路、廠區(qū)鐵路、危險(xiǎn)品裝卸區(qū)、廠區(qū)碼頭等。建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)、防火、防爆、朝向、采光、運(yùn)輸、操作、安全、運(yùn)輸?shù)韧ǖ?、開門，生產(chǎn)衛(wèi)生設(shè)施等。生產(chǎn)工藝過(guò)程物料（毒性、腐蝕性、燃爆性、有害性）溫度、壓力、速度、純度、作業(yè)及控制條件，事故及失控狀態(tài)。14物的不安全狀態(tài)生產(chǎn)設(shè)備、裝置機(jī)械設(shè)備：運(yùn)動(dòng)零部件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作。電氣設(shè)備：斷電、觸電、火災(zāi)、爆炸、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作，靜電、雷電?；ぴO(shè)備、裝置：高溫、低溫、腐蝕、高壓、振動(dòng)、關(guān)鍵部位的備用設(shè)備、控制、操作、檢修和故障、失誤時(shí)的緊急異常情況。危險(xiǎn)性較大設(shè)備、高處作業(yè)設(shè)備。特殊單體

5、設(shè)備、裝置：鍋爐房、乙炔站、氧氣站、石油庫(kù)、危險(xiǎn)品庫(kù)等。導(dǎo)致事故的危險(xiǎn)因素15物的不安全狀態(tài)粉塵、毒物、噪聲、振動(dòng)、強(qiáng)光、輻射、高溫、低溫、等有害作業(yè)部位。儀器、儀表、工具、工位器具、工卡量具等。管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施、和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施等。進(jìn)入管轄范圍的其它設(shè)備、設(shè)施、物資等。導(dǎo)致事故的危險(xiǎn)因素16人的不安全行為（是指操作者在操作過(guò)程中的不符合規(guī)定或安全的導(dǎo)致傷害后果的行為）。人的缺陷：知識(shí)缺陷知識(shí)缺陷的特性具有絕對(duì)性（一個(gè)人相對(duì)于知識(shí)海洋，知識(shí)總是不足的）、可自覺(jué)性（大凡知識(shí)缺乏都可自我感覺(jué)到）、可伸縮性（有時(shí)夠，有時(shí)不夠。此地夠，彼地不夠）、可轉(zhuǎn)移性（可傳授，也可以訛傳訛）。導(dǎo)

6、致事故的危險(xiǎn)因素17人的不安全行為人的缺陷知識(shí)缺陷知識(shí)的有效期知識(shí)本身的先進(jìn)性；本人知識(shí)的有效利用期。生理心理缺陷生理心理功能性缺陷的特點(diǎn)相對(duì)性（大家都有，程度有別）、不自覺(jué)性（自身缺陷往往不可自覺(jué)或自我感覺(jué)到了，而缺陷卻以顯現(xiàn)出來(lái)）、個(gè)體性（功能性缺陷只能是個(gè)人所有）、極限性（功能不會(huì)無(wú)限大）、波動(dòng)性（一個(gè)人的功能強(qiáng)弱生理、病理、心理、經(jīng)歷、環(huán)境等因素影響制約）。導(dǎo)致事故的危險(xiǎn)因素18人的不安全行為人的缺陷生理心理缺陷的表現(xiàn)性格的差異、生理負(fù)荷極限、意志與情感因素、天賦資質(zhì)、隱傷、后天的訓(xùn)練、病態(tài)反應(yīng)、生理心理低潮期、從眾心理與行為。常見不安全心理好奇心、虛榮心、僥幸心。導(dǎo)致事故的危險(xiǎn)因素1

7、9人的不安全行為操作現(xiàn)場(chǎng)常見的不安全行為設(shè)備傳動(dòng)部分防護(hù)罩（欄）缺損或未關(guān)好就開車操作。檢修帶電設(shè)備時(shí)在配電開關(guān)處不斷電或不掛警示牌。進(jìn)入機(jī)械設(shè)備內(nèi)檢修運(yùn)轉(zhuǎn)部件不設(shè)人監(jiān)護(hù)或未采取重復(fù)斷開動(dòng)力源措施。任意開動(dòng)非本工種設(shè)備。導(dǎo)致事故的危險(xiǎn)因素20人的不安全行為操作現(xiàn)場(chǎng)常見的不安全行為特種作業(yè)非持證者獨(dú)立進(jìn)行操作。超限（如載荷、速度、壓力、溫度、期限等）使用設(shè)備。非特種作業(yè)者從事特種作業(yè)。設(shè)備上有安全裝置，而開車操作時(shí)不用。開動(dòng)被查封設(shè)備。危險(xiǎn)作業(yè)無(wú)人監(jiān)護(hù)或未經(jīng)安技部門審批。任意拆除設(shè)備上的安全、照明、信號(hào)、防火、防爆裝置和警示標(biāo)志、顯示儀器。導(dǎo)致事故的危險(xiǎn)因素21人的不安全行為操作現(xiàn)場(chǎng)常見的不安全

8、行為使用未經(jīng)審批的臨時(shí)電源線或使用時(shí)不掛臨時(shí)線牌。檢修高壓線路或電器，不停電、不驗(yàn)電、不跨接地線。使用非安全電壓燈具作業(yè)。帶負(fù)荷運(yùn)行時(shí)斷開回路配電閘刀或總開關(guān)。潮濕地面、容器內(nèi)或金屬構(gòu)架內(nèi)使用非雙重絕緣的電動(dòng)工具工作。容器內(nèi)作業(yè)時(shí)不使用通風(fēng)設(shè)備。導(dǎo)致事故的危險(xiǎn)因素22人的不安全行為操作現(xiàn)場(chǎng)常見的不安全行為高處作業(yè)往地面任意扔物件。違反起重“十不吊”。開動(dòng)無(wú)卷?yè)P(yáng)限位器的起重設(shè)備工作。貨梯載人運(yùn)行。非崗位人員任意在危險(xiǎn)、要害、動(dòng)力站房區(qū)域內(nèi)逗留。焊接未經(jīng)完全清洗和充分通風(fēng)的盛裝過(guò)易燃易爆物品的封閉容器和管道。禁火區(qū)抽煙或動(dòng)火。導(dǎo)致事故的危險(xiǎn)因素23人的不安全行為操作現(xiàn)場(chǎng)常見的不安全行為物件堆放超高

9、、不穩(wěn)妥就結(jié)束工作。開動(dòng)情況不明的電源或動(dòng)力源開關(guān)、閘、閥。其它違反操作規(guī)程的行為。長(zhǎng)發(fā)者不戴工作帽進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域。高處作業(yè)或在有高處作業(yè)、有機(jī)械化運(yùn)輸設(shè)備下面工作而不戴安全帽的。進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)穿高跟鞋的。高處作業(yè)穿硬底鞋的。電氣作業(yè)不穿絕緣鞋的。導(dǎo)致事故的危險(xiǎn)因素24人的不安全行為操作現(xiàn)場(chǎng)常見的不安全行為帶電作業(yè)（檢修）不帶絕緣手套的。旋轉(zhuǎn)機(jī)床切削時(shí)戴手套操作的。高處作業(yè)不使用安全帶的。操作旋轉(zhuǎn)設(shè)備或進(jìn)行檢修試車時(shí)散開衣襟、戴圍巾、頭巾或穿裙子、系領(lǐng)帶操作的。在易燃易爆、明火、高溫作業(yè)場(chǎng)所穿化纖料服裝操作的。其它違反防護(hù)用品使用規(guī)定的。導(dǎo)致事故的危險(xiǎn)因素25事故的報(bào)告、調(diào)查和處理第二節(jié)26六、條例規(guī)

10、定的生產(chǎn)安全事故分級(jí) 條例規(guī)定的事故分級(jí)三要素： 人身要素：傷亡人數(shù) 經(jīng)濟(jì)要素：直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額 社會(huì)要素：社會(huì)影響 （一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)

11、濟(jì)損失的事故。 與國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、國(guó)家安全生產(chǎn)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案事故分級(jí)相一致 27七、條例確定的四項(xiàng)基本法律制度 1、事故報(bào)告制度：事故報(bào)告主體、報(bào)告程序、報(bào)告時(shí)限、 報(bào)告內(nèi)容、事故現(xiàn)場(chǎng)救援與強(qiáng)制措施等； 2、事故調(diào)查制度：事故的分級(jí)調(diào)查、調(diào)查機(jī)關(guān)、調(diào)查組 組成及職責(zé)、調(diào)查內(nèi)容等； 3、事故處理制度：事故定性、責(zé)任主體、調(diào)查報(bào)告批復(fù)、 處理意見實(shí)施、處理信息公布等； 4、責(zé)任追究制度：生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理活動(dòng)中違 法責(zé)任主體的法律責(zé)任。 28八、條例確定的四項(xiàng)工作機(jī)制 1、政府授權(quán)、委托部門牽頭開展事故調(diào)查工作機(jī)制2、事故調(diào)查組成員和單位相互配合工作機(jī)制3、事故行政調(diào)查與技

12、術(shù)調(diào)查結(jié)合工作機(jī)制4、事故調(diào)查過(guò)程中行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)工作機(jī)制 29九、事故報(bào)告制度 事故報(bào)告原則 事故報(bào)告主體 事故報(bào)告對(duì)象 事故報(bào)告程序 事故報(bào)告時(shí)限 事故報(bào)告內(nèi)容 事故補(bǔ)報(bào) 采取應(yīng)急救援措施 事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù) 公安部門、安監(jiān)部門及有關(guān)部門的職責(zé) 30九、事故報(bào)告制度 事故報(bào)告原則：及時(shí)、準(zhǔn)確、完整； 不得遲報(bào)、不得漏報(bào)、不得謊報(bào)、不得瞞報(bào)。 31九、事故報(bào)告制度 事故報(bào)告主體和報(bào)告對(duì)象： 1、事故發(fā)生單位現(xiàn)場(chǎng)人員：報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。緊急情況可直 接報(bào)告政府有關(guān)職能部門； 2、事故單位負(fù)責(zé)人：報(bào)告縣級(jí)以上有關(guān)政府職能部門； 3、有關(guān)政府職能部門：按照事故大小上報(bào)不同級(jí)別政府職能部門，同時(shí)報(bào)

13、告本級(jí)人民政府，并通知同級(jí)公安等有關(guān)部門。緊急情況可越級(jí)上報(bào)； 4、有關(guān)地方人民政府：報(bào)告上一級(jí)人民政府。 32九、事故報(bào)告制度 事故報(bào)告程序： 1、事故發(fā)生單位向政府職能部門報(bào)告； 2、政府部門報(bào)告程序：特別重大事故、重大事故的報(bào)告； 較大事故的報(bào)告；一般事故的報(bào)告； 3、越級(jí)報(bào)告：事故發(fā)生單位越級(jí)報(bào)告；安監(jiān)部門和有關(guān) 部門越級(jí)報(bào)告； 4、事故補(bǔ)報(bào)：事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通、火災(zāi) 事故7日內(nèi)），傷亡人數(shù)發(fā)生變化，事故發(fā)生單位、 安監(jiān)部門和有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。 33九、事故報(bào)告制度 事故報(bào)告時(shí)限： 1、事故發(fā)生單位事故報(bào)告時(shí)限：1小時(shí) 2、政府職能部門事故報(bào)告時(shí)限：每級(jí)上報(bào)時(shí)間不得超過(guò)

14、2小時(shí) 34九、事故報(bào)告制度 事故報(bào)告內(nèi)容： （一）事故發(fā)生單位概況； （二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況； （三）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)； （四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失； （五）已經(jīng)采取的措施； （六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。 35九、事故報(bào)告制度 采取應(yīng)急救援措施： 事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 36九、事故報(bào)告制度 事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)： 1、應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。 2、因搶救人員、防

15、止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。 37九、事故報(bào)告制度 公安部門、安監(jiān)部門及有關(guān)部門的職責(zé)：1、事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后， 其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故救援。 2、事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)根據(jù)事故的情況，對(duì)涉嫌犯罪的， 應(yīng)當(dāng)依法立案?jìng)刹椋扇?qiáng)制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人 逃匿的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案。 38十、事故調(diào)查制度 事故調(diào)查原則 事故調(diào)查權(quán) 事故調(diào)查組組成 事故調(diào)查組成員資格 事故調(diào)查組職責(zé) 事故調(diào)查組權(quán)利義務(wù)

16、 事故調(diào)查時(shí)限 事故調(diào)查報(bào)告 39十、事故調(diào)查制度 事故調(diào)查原則： 1、及時(shí)、準(zhǔn)確查清事故經(jīng)過(guò)、事故原因和事故損失。 快、準(zhǔn) 2、查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任。 責(zé)任事故、非責(zé)任事故 3、總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施。 舉一反三，防止同類事故發(fā)生 4、對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。 行政處罰、刑事處罰 40十、事故調(diào)查制度 事故調(diào)查權(quán)： 1、事故調(diào)查工作由政府負(fù)責(zé)； 2、按照事故大小，事故調(diào)查工作由不同級(jí)別政府負(fù)責(zé)； 特別重大事故：國(guó)務(wù)院直接組織事故調(diào)查組或國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門 重大事故：省級(jí)人民政府直接組織事故調(diào)查組或授權(quán)或委托有關(guān)部門 較大事故：設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府直接組織事故調(diào)查組或授權(quán)或委托有關(guān)部

17、門 一般事故：縣級(jí)人民政府直接組織事故調(diào)查組或授權(quán)或委托 3、上級(jí)人民政府認(rèn)為必要，可以調(diào)查由下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。事故 發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通、火災(zāi)事故7日內(nèi)），事故傷亡人數(shù)變化而導(dǎo) 致事故等級(jí)變化，上級(jí)人民政府可以另行組織調(diào)查； 4、特別重大事故以下等級(jí)事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個(gè)縣級(jí) 以上行政區(qū)域，由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。 41十、事故調(diào)查制度 事故調(diào)查組組成： 1、人民政府 2、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門 3、安全生產(chǎn)監(jiān)管有關(guān)部門 4、監(jiān)察機(jī)關(guān) 5、公安部門 6、工會(huì) 7、有關(guān)專家 8、人民檢察院 42十、事故調(diào)查制度 事故調(diào)查組成員資格： 1、事故調(diào)查所需的知識(shí)和

18、專長(zhǎng) 2、與被調(diào)查事故沒(méi)有直接利害關(guān)系 3、事故調(diào)查組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定 43十、事故調(diào)查制度 事故調(diào)查組職責(zé)： （一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失； （二）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任； （三）提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議； （四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施； （五）提交事故調(diào)查報(bào)告。 44十、事故調(diào)查制度 事故調(diào)查組權(quán)利義務(wù)： 1、向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況、查閱有關(guān)文件、資料； 2、發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，應(yīng)及時(shí)向司法機(jī)關(guān)移交有關(guān)材料； 3、可委托有關(guān)單位進(jìn)行技術(shù)鑒定； 4、誠(chéng)信公正、保守秘密； 5、不得擅自發(fā)布有關(guān)事故信息。 45十、事故調(diào)查制度 事故調(diào)查時(shí)限

19、： 1、自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告； 2、特殊情況，提交事故報(bào)告可延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不超過(guò)60日。 46十、事故調(diào)查制度 事故調(diào)查報(bào)告內(nèi)容： （一）事故發(fā)生單位概況； （二）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況； （三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失； （四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)； （五）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議； （六）事故防范和整改措施。 事故調(diào)查組成員在報(bào)告上簽字 事故調(diào)查報(bào)告報(bào)送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府 47十一、事故處理制度 事故批復(fù)主體 事故批復(fù)時(shí)限 事故批復(fù)落實(shí) 事故處理情況公布 48十一、事故處理制度 事故批復(fù)主體： 負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府 49十一、事故處理

20、制度 事故批復(fù)時(shí)限： 1、特大重大事故：自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起30日內(nèi)做出批復(fù)（最多延長(zhǎng)30日）； 2、其它事故：自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)。 50十一、事故處理制度 事故批復(fù)落實(shí)： 1、依權(quán)限和程序，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行相關(guān)處罰； 2、事故發(fā)生單位落實(shí)整改措施，并接受工會(huì)及職工監(jiān)督； 3、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關(guān)部門對(duì)整改情況監(jiān)督檢查。 51十一、事故處理制度 事故處理情況公布： 負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或授權(quán)有關(guān)部門向社會(huì)公布事故處理情況。 52十二、法律責(zé)任追究制度 事故單位、事故單位主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)負(fù)責(zé)人的處罰 政府部門及有關(guān)人員的處罰 中介機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員的處罰 事故調(diào)查人員

21、的處罰 53十二、法律責(zé)任追究制度 事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人的處罰(違犯條例第35條)： 事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分； 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）不立即組織事故搶救的； （二）遲報(bào)或者漏報(bào)事故的； （三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。 54十二、法律責(zé)任追究制度 事故發(fā)生單位故及有關(guān)人員的處罰(違犯條例第36條)： 事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對(duì)事故發(fā)生 單位處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù) 責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰 款；

22、屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行 為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究 刑事責(zé)任： （一）謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的； （二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的； （三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的； （四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的； （五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的； （六）事故發(fā)生后逃匿的。 55十二、法律責(zé)任追究制度 事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的處罰： 事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款： （一）發(fā)生一般事故的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款； （二）發(fā)生較大事故的，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元

23、以下的罰款； （三）發(fā)生重大事故的，處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款； （四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下罰款。 56十二、法律責(zé)任追究制度 事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的處罰： 事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致 事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依 法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款； （二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款； （三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款； （四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。 57十二

24、、法律責(zé)任追究制度 事故發(fā)生單位及有關(guān)人員的資格處罰： 事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照；對(duì)事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員， 依法暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。 58十二、法律責(zé)任追究制度 中介機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員的資格處罰： 為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機(jī)構(gòu)，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 59十三、條例中涉及的主要責(zé)任單位、責(zé)任人及其它 1.事故

25、發(fā)生單位2.事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人3.事故發(fā)生單位直接負(fù)責(zé)人4.事故發(fā)生單位直接責(zé)任人1.地方人民政府直接負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人2.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門直接負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人3.有安監(jiān)職責(zé)的部門直接負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人1.中介機(jī)構(gòu)2.中介機(jī)構(gòu)相關(guān)人員3.事故調(diào)查人員工會(huì)公民技術(shù)鑒定單位公安部門勞動(dòng)保障部門監(jiān)察機(jī)關(guān)人民檢察院事故報(bào)告和調(diào)查60 本規(guī)定所稱主要負(fù)責(zé)人是指有限責(zé)任公司、股份有限公司的董事長(zhǎng)或者總經(jīng)理或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人，其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的廠長(zhǎng)、經(jīng)理、局長(zhǎng)、礦長(zhǎng)（含實(shí)際控制人、投資人）等人員。 61 本規(guī)定所稱事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的上一年年收入，屬于國(guó)有生

26、產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的，是指該單位上級(jí)主管部門所確定的上一年年收入總額；屬于非國(guó)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的，是指經(jīng)財(cái)務(wù)、稅務(wù)部門核定的上一年年收入總額。 62遲報(bào)、漏報(bào)，依照下列情形認(rèn)定： （一）報(bào)告事故的時(shí)間超過(guò)規(guī)定時(shí)限的，屬于遲報(bào)； （二）因過(guò)失對(duì)應(yīng)當(dāng)上報(bào)的事故或者事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容遺漏未報(bào)的，屬于漏報(bào)； 63謊報(bào)和瞞報(bào)，依照下列情形認(rèn)定： （一）故意不如實(shí)報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等有關(guān)內(nèi)容的，屬于謊報(bào)； （二）故意隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故，并經(jīng)有關(guān)部門查證屬實(shí)的，屬于瞞報(bào)。 64 對(duì)事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員處以罰款的行政處罰，依照下列規(guī)定決定

27、： （一）對(duì)發(fā)生特別重大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款 的行政處罰，由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局決定； （二）對(duì)發(fā)生重大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行 政處罰，由省級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定； （三）對(duì)發(fā)生較大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行 政處罰，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 部門決定； （四）對(duì)發(fā)生一般事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行 政處罰，由縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。 上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以指定下一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員實(shí)施行政處罰。 65 事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有條例第三十五條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰

28、款： （一）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人在事故發(fā)生后不立即組織事故搶救的，處上一年年收入80的罰款； （二）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人遲報(bào)或者漏報(bào)事故的，處上一年年收入40至60的罰款； （三）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人在事故調(diào)查處理期間擅離職守的，處上一年年收入60至80的罰款。 66 事故發(fā)生單位有條例第三十六條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款： （一）沒(méi)有貽誤事故搶救的，處100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款； （二）貽誤事故搶救或者造成事故擴(kuò)大或者影響事故調(diào)查的，處200萬(wàn)元以上300萬(wàn)元以下的罰款； （三）貽誤事故搶救或者造成事故擴(kuò)大或者影響事故調(diào)查，手段惡劣，情節(jié)嚴(yán)重的，處300萬(wàn)元以上50

29、0萬(wàn)元以下的罰款。 67 事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有條例第三十六條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款： （一）謊報(bào)、瞞報(bào)事故的，處上一年年收入60至80 的罰款； （二）偽造、故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，或者轉(zhuǎn)移、隱匿資金、 財(cái)產(chǎn)、銷毀有關(guān)證據(jù)、資料，或者拒絕接受調(diào)查， 或者拒絕提供有關(guān)情況和資料，或者在事故調(diào)查 中作偽證，或者指使他人作偽證的，處上一年年 收入80至90的罰款； （三）事故發(fā)生后逃匿的，處上一年年收入100的罰款。 68 事故發(fā)生單位對(duì)造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者300萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損

30、失的事故負(fù)有責(zé)任的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。 69 事故發(fā)生單位對(duì)較大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款： （一）造成3人以上6人以下死亡，或者10人以上30人以下 重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1000萬(wàn)元以上 3000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處20萬(wàn)元以上30萬(wàn) 元以下的罰款； （二）造成6人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下 重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者3000萬(wàn)元以上 5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處30萬(wàn)元以上50萬(wàn) 元以下的罰款。 70 事故發(fā)生單位對(duì)重大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款： （一）造成10人以上15人以下死亡，或者50人以上70

31、人 以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者5000萬(wàn)元 以上7000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處50萬(wàn)元以 上100萬(wàn)元以下的罰款； （二）造成15人以上30人以下死亡，或者70人以上100人 以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者7000萬(wàn)元 以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處100萬(wàn)元以上 200萬(wàn)元以下的罰款。 71 事故發(fā)生單位對(duì)特別重大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款。 72生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé):1.建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制 2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程3.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施4.督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作并消除隱患5.組

32、織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案6.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故73應(yīng)急救援預(yù)案 第二節(jié) 74一、名詞釋義： 應(yīng)急救援 為預(yù)防、控制和消除事故所采取的一種反應(yīng)行動(dòng)。應(yīng)急預(yù)案 作為開展應(yīng)急救援行動(dòng)計(jì)劃和實(shí)施指南。應(yīng)急救援預(yù)案 實(shí)際上是標(biāo)準(zhǔn)化的反應(yīng)程序，使用應(yīng)急救援活動(dòng)能按照計(jì)劃和最有效的步驟來(lái)進(jìn)行。 75三、事故應(yīng)急的法律規(guī)范 1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故應(yīng)急能力關(guān)系到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)組織、員工安全、社會(huì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的態(tài)度、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的可持續(xù)發(fā)展。2、國(guó)家對(duì)事故的應(yīng)急能力關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定、人權(quán)狀態(tài)、國(guó)際形象和地位。 761、 事故模型（1） 事故發(fā)生一般經(jīng)歷四個(gè)過(guò)程：存在事故

33、隱患出現(xiàn)危險(xiǎn)征兆事故臨界狀態(tài)進(jìn)入事故過(guò)程（2）在事故經(jīng)歷的四個(gè)過(guò)程中，對(duì)“存在事故隱患出現(xiàn)危險(xiǎn)征兆”這兩個(gè)過(guò)程的安全管理屬于事故預(yù)防管理工程；對(duì)“事故臨界狀態(tài)進(jìn)入事故過(guò)程”這兩個(gè)過(guò)程的安全管理屬于事故應(yīng)急管理工程。2、事故應(yīng)急種類（1）事故臨界狀態(tài)應(yīng)急，降低隱患轉(zhuǎn)化為事故的概率或降低事故損失的嚴(yán)重程度。（2）事故過(guò)程應(yīng)急，降低事故損失的嚴(yán)重程度。 四、事故與應(yīng)急77五、事故應(yīng)急救援的基本原則和任務(wù) 1、事故應(yīng)急救援預(yù)案的基本原則 預(yù)防為主，統(tǒng)一指揮； 分級(jí)負(fù)責(zé)，區(qū)域?yàn)橹?單位自救和社會(huì)救援相結(jié)合。2、事故應(yīng)急預(yù)案的基本任務(wù) （1）搶救遇害人員； （2）控制危險(xiǎn)源； （3）指導(dǎo)群眾防護(hù)，組織群眾

34、撤離； （4）做好現(xiàn)場(chǎng)清潔，清除危害后果； （5）查清事故原因，估計(jì)危害程度。 7879六、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該這樣做 組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé) 危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 通告程序和報(bào)警系統(tǒng) 應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施 評(píng)價(jià)能力與資源 保護(hù)措施程序 信息發(fā)布與公眾教育 事故后的恢復(fù)程序 培訓(xùn)與演練 應(yīng)急預(yù)案的維護(hù) 801、組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé) （1）明確應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)、參加單位、人員及其作用；（2）明確應(yīng)急反應(yīng)總負(fù)責(zé)人，以及每一具體行動(dòng)的負(fù)責(zé)人；（3）列出本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機(jī)構(gòu)；（4）明確政府和企業(yè)在事故應(yīng)急中各自的職責(zé)。 812、危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) （1）確認(rèn)可能發(fā)生的事故類型、地點(diǎn)； （2）確定事故影響范圍及可能

35、影響的人； （3）按所需應(yīng)急反應(yīng)的級(jí)別，劃分事故 嚴(yán)重度。 82 3、通告程序和報(bào)警系統(tǒng) （1）確定報(bào)警系統(tǒng)及程序（2）確定現(xiàn)場(chǎng)24小時(shí)的通告、報(bào)警方式，如電話、警報(bào)器等（3）確定24小時(shí)與政府主管、部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式，以便應(yīng)急指揮和疏散居民（4）明確相互認(rèn)可的通告、報(bào)警形式和內(nèi)容(避免誤解)（5）明確應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式（6）明確向公眾報(bào)警的標(biāo)準(zhǔn)、方式、信號(hào)等（7）明確應(yīng)急反應(yīng)指揮中心怎樣保證有關(guān)人員理解并對(duì)應(yīng)急報(bào)警作出反應(yīng)。 834、應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施 （1）明確可用于應(yīng)急救援的設(shè)施，如辦公室、通訊設(shè)備、應(yīng)急物資等（2）列出有關(guān)部門，如企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、武警、消防、衛(wèi)生防疫等部門可用的應(yīng)急設(shè)（

36、3）描述與有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的關(guān)系，如急救站、醫(yī)院、救護(hù)隊(duì)等（4）描述可用的危險(xiǎn)監(jiān)測(cè)設(shè)備（5）列出可用的個(gè)體防護(hù)裝備（6）列出與有關(guān)機(jī)構(gòu)簽訂的互援協(xié)議。 845、評(píng)價(jià)能力與資源 （1）明確決定各項(xiàng)突發(fā)事件危險(xiǎn)程度的負(fù)責(zé)人（2）描述評(píng)價(jià)危險(xiǎn)程度的程序（3）描述評(píng)估小組的能力（4）描述評(píng)價(jià)危險(xiǎn)所使用的監(jiān)測(cè)設(shè)備（5）確定外援的專業(yè)人員。 856、保護(hù)措施程序 （1）明確可授權(quán)發(fā)布疏散居民指令的負(fù)責(zé)人；（2）描述決定是否采取保護(hù)措施的程序；（3）明確負(fù)責(zé)執(zhí)行和核實(shí)疏散居民(包括通告、運(yùn)輸、交通管制、警戒)；的機(jī)構(gòu)；（4）描述對(duì)特殊設(shè)施和人群的安全保護(hù)措施，如學(xué)校、幼兒園、殘疾人等；（5）描述疏散居民的接收中

37、心或避難場(chǎng)所；（6）描述決定終止保護(hù)措施的方法。 867、信息發(fā)布與公眾教育 （1）明確各應(yīng)急小組在應(yīng)急過(guò)程中對(duì)媒體和公眾的發(fā)言人（2）描述向公眾發(fā)布事故應(yīng)急信息的決定方法（3）描述為確保公眾了解如何面對(duì)應(yīng)急，情況所采取的周期性宣傳以及提高安全意識(shí)的措施。 878、事故后的恢復(fù)程序 （1）明確決定終止應(yīng)急、恢復(fù)正常秩序的負(fù)責(zé)人（2）描述確保不會(huì)發(fā)生未授權(quán)而進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)的措施（3）描述宣布應(yīng)急取消的程序（4）描述恢復(fù)正常狀態(tài)的程序（5）描述連續(xù)檢測(cè)受影響區(qū)域的方法（6）描述調(diào)查、記錄、評(píng)估應(yīng)急反應(yīng)的方法889、培訓(xùn)與演練 （1）對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)，并確保合格者上崗 （2）描述每年培訓(xùn)、演練計(jì)劃

38、（3）描述定期檢查應(yīng)急預(yù)案的情況 （4）描述通訊系統(tǒng)檢測(cè)頻度和程度 （5）描述進(jìn)行公眾通告測(cè)試的頻度和程度并評(píng)價(jià)其效果 （6）描述對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)和更新安全宣傳材料的頻度和程度。 8910、應(yīng)急預(yù)案的維護(hù) （1）明確每項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案更新、維護(hù)的負(fù)責(zé)人；（2）描述每年要更新和修訂的應(yīng)急預(yù)案的方法；（3）根據(jù)演練、檢測(cè)結(jié)果完善應(yīng)急預(yù)案。90應(yīng)急救援預(yù)案的編制91 應(yīng)急救援預(yù)案的編制內(nèi)容編制步驟 1. 成立應(yīng)急救援預(yù)案編制小組 2.資料收集和初始評(píng)估 3.應(yīng)急反應(yīng)能力分析 4.危險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 5.人員和職責(zé)的確定 6.應(yīng)急資源的評(píng)估 7.應(yīng)急反應(yīng)組織的建立 8.應(yīng)急預(yù)案的組成 9. 編制應(yīng)急預(yù)

39、案的注意事項(xiàng)92編制步驟企業(yè)對(duì)每一個(gè)重大危險(xiǎn)源都應(yīng)有一套現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案 （1）成立預(yù)案編制小組； （2）收集資料并進(jìn)行初始評(píng)估； （3）辨識(shí)危險(xiǎn)源并評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)； （4）評(píng)價(jià)能力與資源； （5）建立應(yīng)急反應(yīng)組織； （6）編制應(yīng)急計(jì)劃。93確定需要制定預(yù)案選出編制人員及編制負(fù)責(zé)人修訂、測(cè)試和維護(hù)預(yù)案開始編制預(yù)案評(píng)價(jià)應(yīng)急能力報(bào) 批 預(yù) 案編制綜合性（多項(xiàng)危險(xiǎn)）應(yīng)急預(yù)案起 草 預(yù) 案評(píng)審和協(xié)調(diào)現(xiàn)有預(yù)案進(jìn)行危險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)企業(yè)的應(yīng)急響應(yīng)能力評(píng)價(jià)社區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)能力編制危險(xiǎn)材料應(yīng)急預(yù)案美國(guó)社區(qū)（地方政府）制定應(yīng)急預(yù)案的步驟941.成立應(yīng)急救援預(yù)案編制小組企業(yè)管理層首先應(yīng)指定緊急預(yù)案編制小組的人員，組員是預(yù)案制

40、定和實(shí)施中有重要作用或是可能在緊急事故中受影響的人。95（1） 安全（2） 環(huán)保（3） 生產(chǎn)（4） 保衛(wèi)（5） 工程預(yù)案編制小組代表來(lái)源（6） 技術(shù)服務(wù)（7） 維修保養(yǎng)（8） 醫(yī)療（9） 環(huán)境（10）人事 962.資料收集和初始評(píng)估編制小組的首要任務(wù)就是收集制定預(yù)案的必要信息并進(jìn)行初始評(píng)估，包括： （1）適用的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)； （2）企業(yè)安全記錄、事故情況； （3）國(guó)內(nèi)外同類企業(yè)事故資料； （4）地理、環(huán)境、氣象資料； （5）相關(guān)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案等。97 編制小組應(yīng)提出如下問(wèn)題（但不只限于這些）：（1）會(huì)發(fā)生什么樣的事故？（2）這種事故的后果如何（要包括對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和企業(yè)外的影響）？（3）這類事故是

41、否可預(yù)防？（4）如果不能，會(huì)產(chǎn)生什么級(jí)別的緊急情況？（5）會(huì)影響到什么區(qū)？（6）如何報(bào)警？98（7）誰(shuí)來(lái)評(píng)價(jià)這種緊急情況，根據(jù)什么？（8）如何建立有效的通訊？（9）目前具備什么資源？（10）應(yīng)該具備什么資源？（11）如有可能，可得到什么樣的外部援助，怎樣得到？（12）誰(shuí)負(fù)責(zé)做什么？什么時(shí)間？怎么做？99初期，編制小組的工作可分為三部分：（1）危險(xiǎn)辨識(shí)、后果和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；（2）明確人員的職能；（3）明確需要的資源。1003.應(yīng)急反應(yīng)能力分析根據(jù)最可能發(fā)生的事故場(chǎng)景，編制小組可以確定出不同緊急情況下相應(yīng)的反應(yīng)行動(dòng)。據(jù)此，小組可回答以下問(wèn)題：（1）在緊急情況下誰(shuí)該做什么，什么時(shí)候做，怎么做？（2）整個(gè)

42、應(yīng)急過(guò)程由誰(shuí)負(fù)責(zé)，管理結(jié)構(gòu)應(yīng)如何適應(yīng)這種情況？101（3）如何通報(bào)緊急情況，誰(shuí)負(fù)責(zé)通知？（4）可獲得哪些外部援助，什么時(shí)候能到達(dá)？（5）在什么情況下廠內(nèi)和廠外人員應(yīng)該進(jìn)行避難或疏散？（6）如何恢復(fù)正常操作？1024.危險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 危險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是編制應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵，所有的應(yīng)急預(yù)案都是建立在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上的。 （1）危險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的一般程序 1）資料收集 2）危險(xiǎn)、危害因素辨識(shí)與分析 3）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí) 4）提出降低或控制風(fēng)險(xiǎn)的安全對(duì)策措 施103事故發(fā)生的可能性事故的嚴(yán)重度事故類型收集資料影響因素、事故機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)控制制定應(yīng)急預(yù)案風(fēng)險(xiǎn)值確定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)落實(shí)減少或防范風(fēng)險(xiǎn)的措施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)危險(xiǎn)辨識(shí)監(jiān)

43、測(cè)審查風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序104（2）危險(xiǎn)辨識(shí)的主要內(nèi)容和方法 危險(xiǎn)辨識(shí)過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持“橫向到邊，縱向到底，不留死角”的原則，主要內(nèi)容包括：1）廠址及環(huán)境條件： 工程地質(zhì)、地形、自然災(zāi)害、氣象條件、交通運(yùn)輸、救災(zāi)支持條件等；2）廠區(qū)平面布局： 總圖、運(yùn)輸線路；3）建（構(gòu)）筑物： 結(jié)構(gòu)、布置、功能；4）生產(chǎn)工藝過(guò)程： 辨識(shí)有毒有害物體的作業(yè)及控制條件和事故及失控狀態(tài)；5）生產(chǎn)設(shè)備、裝置：化工、機(jī)械、電氣設(shè)備及危險(xiǎn)性較大、高處作業(yè)、特殊設(shè)備，有害作業(yè)部位，管理、搶救、輔助生產(chǎn)、生活設(shè)施，勞動(dòng)組織等。105 危險(xiǎn)辨識(shí)的方法 危險(xiǎn)辨識(shí)有兩個(gè)關(guān)鍵任務(wù)：一是辨識(shí)可能發(fā)生的事故后果；二是識(shí)別可能引發(fā)事故的材料、系統(tǒng)

44、、生產(chǎn)過(guò)程或場(chǎng)所的特征。 常見的危險(xiǎn)辨識(shí)的方法包括分析材料性質(zhì)、生產(chǎn)工藝和條件、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、組織管理等，采用相互作用矩陣法、安全評(píng)價(jià)法及經(jīng)驗(yàn)法。 106（3）重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)目前，國(guó)際上是根據(jù)危險(xiǎn)、有害物質(zhì)的種類及其限量來(lái)確定重大危險(xiǎn)、危害因素的。我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB182182000重大危險(xiǎn)源辨識(shí)，將重大危險(xiǎn)源分為生產(chǎn)場(chǎng)所重大危險(xiǎn)源和貯存區(qū)重大危險(xiǎn)源兩種；根據(jù)物質(zhì)不同的特性，將危險(xiǎn)物質(zhì)分為爆炸性物質(zhì)、易燃物質(zhì)、活性化學(xué)物質(zhì)和有毒物質(zhì)四大類，分別給出物質(zhì)名稱及其臨界量。107（4）危險(xiǎn)辨識(shí)注意事項(xiàng)1）危險(xiǎn)、危害因素的分布 要有序進(jìn)行分析、防止遺漏；2）傷害（危害）方式和途徑；3）主要危險(xiǎn)、危害因素

45、對(duì)導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因和誘導(dǎo)原因進(jìn)行重點(diǎn)分析，為確定評(píng)價(jià)目標(biāo)、評(píng)價(jià)重點(diǎn)、劃分評(píng)價(jià)單元、選擇評(píng)價(jià)方法和采取控制措施提供基礎(chǔ)。4）重大危險(xiǎn)、危害因素 特別是對(duì)導(dǎo)致群死群傷的危險(xiǎn)、危害因素要特別關(guān)注。108（5）危險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果 危險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果，通常是可能引起危險(xiǎn)情況的材料、設(shè)施或生產(chǎn)條件清單：1）可燃材料清單2）毒物材料和副產(chǎn)品清單3）危險(xiǎn)反應(yīng)清單4）易燃物品清單5）系統(tǒng)危險(xiǎn)清單，如毒性、可燃性6）危險(xiǎn)設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所清單7）重大危險(xiǎn)源清單8）需要制訂事故應(yīng)急預(yù)案的場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施、崗位清單109（6）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，也稱安全評(píng)價(jià)，是對(duì)系統(tǒng)發(fā)生事故的危險(xiǎn)性進(jìn)行定性或定量分析，評(píng)價(jià)系統(tǒng)發(fā)生危險(xiǎn)的可能

46、性及其嚴(yán)重程度，以尋求最低的事故率、最少的損失和最優(yōu)的安全投資效益。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是應(yīng)急管理的基礎(chǔ)。 常用的危險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法可分為定性評(píng)價(jià)方法、指數(shù)評(píng)價(jià)方法、半定量評(píng)價(jià)方法和概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法等幾大類。1105.人員和職責(zé)的確定正確實(shí)施應(yīng)急預(yù)案必須要明確職責(zé)，特別是什么時(shí)候由誰(shuí)來(lái)指揮。編制小組應(yīng)評(píng)估企業(yè)組織管理結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，可根據(jù)正常生產(chǎn)管理系統(tǒng)職位來(lái)分配緊急時(shí)的任務(wù)。還應(yīng)考慮領(lǐng)導(dǎo)的能力和在休假時(shí)的指揮系統(tǒng)，保證能夠在更高級(jí)指揮人員到來(lái)前應(yīng)對(duì)局勢(shì)。要保證所有應(yīng)急功能與企業(yè)正常生產(chǎn)和服務(wù)機(jī)構(gòu)相匹配。111最常見的緊急時(shí)刻實(shí)施的重要應(yīng)急功能1）通訊和外部關(guān)系聯(lián)絡(luò)，包括媒體；2）消防與營(yíng)救；3）物質(zhì)泄漏控制；4）工

47、藝和公用設(shè)施；5）工程措施；6）環(huán)境狀況；7）醫(yī)療救護(hù)；8）安全保障；9）后勤保障；10）行政管理。1126. 應(yīng)急資源的評(píng)估現(xiàn)有資源，按人力、設(shè)備和供應(yīng)進(jìn)行評(píng)價(jià)。（1）人力1）緊急時(shí)可動(dòng)員多少全職和兼職人員或志愿者？2）培訓(xùn)水平如何？113（2）通報(bào)和通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備1）有什么樣的通訊設(shè)備（電話、專線電話、無(wú)線電和警笛）？2）有多少應(yīng)急指揮中心，它們位于何處？114（3）個(gè)人防護(hù)設(shè)備在何處、有多少和什么類型的個(gè)人防護(hù)設(shè)備（如自持性呼吸器、防毒面具、防酸服）？115（4）消防設(shè)備和供應(yīng)1）有什么類型的消防設(shè)備（消防車、消防梯、液壓起重機(jī)）？2）有無(wú)消防水系統(tǒng)？3）有什么替代水源？4）有什么樣和多少

48、消防設(shè)備（例如，各種便攜式滅火器、泡沫罐、滅火藥劑）116（5）事故控制和防污染設(shè)備及供應(yīng)1）有什么專用工具和設(shè)備，在什么地方？2）有多少掘土設(shè)備？3）有什么類型的防污染設(shè)備和藥劑（例如，中和劑）？117（6）醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備和供應(yīng)1）當(dāng)?shù)蒯t(yī)院和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的位置？2）它們的裝備如何？3）有多少救護(hù)車？4）有多少醫(yī)生、護(hù)士？118（7）監(jiān)測(cè)系統(tǒng)1）有什么樣的監(jiān)測(cè)和檢測(cè)系統(tǒng)，有多少？2）這些化學(xué)實(shí)驗(yàn)室是否能進(jìn)行危險(xiǎn)物質(zhì)分析？3）是否有專門技術(shù)參考資料的圖書館或數(shù)據(jù)庫(kù)？119（8）氣象站 1）有多少氣象站（特別是確定風(fēng)向）？ 2）它們位于何處？ 120（9）交通系統(tǒng) 1）有多少卡車和其他交

49、通設(shè)備以便在緊急時(shí)運(yùn)輸和供應(yīng)？ 2）有多少車輛可用來(lái)運(yùn)輸和疏散人員？121（10）保安和進(jìn)出管制設(shè)備1）是否有足夠的警力以控制交通和疏散時(shí)執(zhí)法？2）是否有足夠進(jìn)出管制設(shè)備（例如，路障）以便在緊急時(shí)控制交通？122（11）社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)施和設(shè)備1）有多少接收疏散人員的設(shè)施？2）多少房屋、毯子和其他設(shè)備、設(shè)施？1237.應(yīng)急反應(yīng)組織的建立應(yīng)急預(yù)案的一個(gè)最重要的目的是建立應(yīng)急反應(yīng)組織。為此，要提出以下問(wèn)題：（1）緊急情況發(fā)生時(shí)由誰(shuí)來(lái)指揮操作？（2）當(dāng)更多的企業(yè)和企業(yè)外反應(yīng)人員到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，指揮結(jié)構(gòu)如何變化？（3）如果緊急狀況惡化時(shí)，需要更多的資源和出現(xiàn)更多的受影響點(diǎn)（包括企業(yè)內(nèi)企業(yè)外），指揮結(jié)構(gòu)

50、如何變化？（4）誰(shuí)來(lái)決定分配減緩事故的資源？124（5）誰(shuí)應(yīng)該在緊急時(shí)與誰(shuí)保持通訊聯(lián)絡(luò)？（6）哪些應(yīng)急功能（如消防、工程、醫(yī)療等）應(yīng)該行動(dòng)，什么時(shí)候？如何行動(dòng)？（7）哪些人負(fù)責(zé)專項(xiàng)應(yīng)急反應(yīng)功能？（8）各種指揮崗位應(yīng)位于哪里？（9）誰(shuí)來(lái)決定采取何種行動(dòng)以保護(hù)外部人群？（10）所有應(yīng)急功能協(xié)調(diào)員互相之間如何聯(lián)絡(luò)？ （11）誰(shuí)提供技術(shù)建議來(lái)開始反應(yīng)行動(dòng)？（12）誰(shuí)來(lái)決定什么時(shí)候應(yīng)急結(jié)束，批準(zhǔn)重新進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)？1251）最初反應(yīng)組織及時(shí)正確的最初應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)可以在事故升級(jí)前極大地降低事故的后果。最初協(xié)調(diào)應(yīng)急行動(dòng)的責(zé)任一般由當(dāng)班經(jīng)理負(fù)責(zé)，他要臨時(shí)擔(dān)任企業(yè)應(yīng)急總指揮的職責(zé)。反應(yīng)行動(dòng)由生產(chǎn)和維修人員進(jìn)行，通訊

51、聯(lián)絡(luò)和通報(bào)任務(wù)由保衛(wèi)人員擔(dān)任。這些職責(zé)分配要預(yù)先明確下來(lái)，而不是等到緊急時(shí)刻再開始。126企業(yè)應(yīng)急總指揮當(dāng)班經(jīng)理工藝和公用工程生產(chǎn)和維修人員事故現(xiàn)場(chǎng)指揮維修經(jīng)理應(yīng)急操作指揮生產(chǎn)經(jīng)理特定危險(xiǎn)生產(chǎn)和維修人員通訊聯(lián)絡(luò)安全人員保衛(wèi)安全人員消防和營(yíng)救生產(chǎn)和維修人員最初應(yīng)急反應(yīng)組織圖1272）全體應(yīng)急反應(yīng)組織不是所有事故嚴(yán)重到要求動(dòng)員全體反應(yīng)中，可是在全體應(yīng)急狀態(tài)下，企業(yè)應(yīng)急總指揮員應(yīng)該啟動(dòng)所有應(yīng)急預(yù)案要求的行動(dòng)，包括啟動(dòng)全體應(yīng)急反應(yīng)組織。128企業(yè)應(yīng)急總指揮反應(yīng)操作副總指揮公共事務(wù)和法律咨詢通訊聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)副總指揮環(huán)境和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工程技術(shù)服務(wù)管理工藝和公用工程消防營(yíng)救保衛(wèi)后勤醫(yī)療特殊危險(xiǎn)全體應(yīng)急反應(yīng)

52、組織圖1293）企業(yè)應(yīng)急總指揮企業(yè)應(yīng)急總指揮的職責(zé)為：分析緊急狀態(tài)和確定相應(yīng)報(bào)警級(jí)別，這些分析要根據(jù)相關(guān)危險(xiǎn)類型（例如，火災(zāi)、爆炸、泄漏）、它的潛在后果（包括企業(yè)內(nèi)外）、現(xiàn)有資源和控制緊急情況的行動(dòng)類型來(lái)做出；指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)；130與企業(yè)外應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)；直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員的行動(dòng)；保證現(xiàn)場(chǎng)和企業(yè)外安全；增加后勤方面以支援反應(yīng)組織。131 企業(yè)應(yīng)急總指揮不能把下列任務(wù)交給工作人員執(zhí)行： 1）應(yīng)急反應(yīng)組織的啟動(dòng)； 2）應(yīng)急評(píng)估，包括升高或降低應(yīng)急警報(bào)級(jí)別； 3）通報(bào)外部機(jī)構(gòu)； 4）決定請(qǐng)求外部援助； 5）決定從企業(yè)或其他部分撤離； 6）決定企業(yè)外影響區(qū)域的安全性（

53、例如，在毒氣泄漏時(shí)建議疏散或安全避難）。 132企業(yè)應(yīng)急總指揮的主要功能是總體指揮，大量實(shí)際反應(yīng)和協(xié)調(diào)任務(wù)主要由負(fù)責(zé)生產(chǎn)或安全的副總指揮執(zhí)行。企業(yè)應(yīng)急總指揮是分配給企業(yè)組織內(nèi)的工作職位，而不是某個(gè)人。所有應(yīng)急職位特別是企業(yè)應(yīng)急總指揮應(yīng)該有代理人，以便他們不在現(xiàn)場(chǎng)時(shí)代行職責(zé)。當(dāng)應(yīng)急升級(jí)和應(yīng)急反應(yīng)組織開始部署時(shí)，應(yīng)急指揮中心應(yīng)該轉(zhuǎn)移到指定的應(yīng)急地區(qū)。1338 應(yīng)急預(yù)案的組成 主要包括： 準(zhǔn)備程序 基本應(yīng)急程序 特殊危險(xiǎn)應(yīng)急程序134（1）準(zhǔn)備程序主要論述針對(duì)事故應(yīng)急行動(dòng)所需采取的應(yīng)急準(zhǔn)備，主要有以下子程序：1）評(píng)審程序 在修改或制定新的預(yù)案之前，對(duì)已有的計(jì)劃和程序進(jìn)行評(píng)審。包括橫向回顧和縱向回顧；

54、2）明確應(yīng)急責(zé)任程序 包括總指揮、事故現(xiàn)場(chǎng)指揮、公共關(guān)系代表、支持人員、信息管理人員等應(yīng)急人員的職責(zé)；3）應(yīng)急資源和應(yīng)急能力評(píng)價(jià)程序（都可分為現(xiàn)場(chǎng)和場(chǎng)外應(yīng)急兩部分） 應(yīng)急資源包括人員、設(shè)備、裝置和物資；應(yīng)急能力包括人員的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和接受的培訓(xùn)。135 4）培訓(xùn)程序 是應(yīng)急準(zhǔn)備中的重要環(huán)節(jié)。培訓(xùn)程序 必須標(biāo)明“做什么”、“怎么做”、“誰(shuí)來(lái)做”，并明確相關(guān)應(yīng)急責(zé)任。 不管那種應(yīng)急培訓(xùn)，都必須包括以下內(nèi)容： 滅火器的使用及滅火步驟的訓(xùn)練； 個(gè)人防護(hù)措施； 對(duì)潛在事故的辨識(shí)； 事故報(bào)警； 緊急情況下人員的安全疏散。136 5）訓(xùn)練與演習(xí)程序 其主要作用是檢驗(yàn)應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性，包括物質(zhì)資源、設(shè)備及人員的

55、應(yīng)急水平等，其主要目的： 測(cè)試預(yù)案和程序的充分程度； 測(cè)試應(yīng)急培訓(xùn)的有效性和應(yīng)急人員的熟練性； 測(cè)試現(xiàn)有緊急裝置、設(shè)備和其他資源的充分性； 提高與現(xiàn)場(chǎng)外事故應(yīng)急部門的協(xié)調(diào)能力； 通過(guò)訓(xùn)練來(lái)判別和改正預(yù)案和程序中的缺陷。 還要說(shuō)明訓(xùn)練和演習(xí)的類型與頻率，以及訓(xùn)練演習(xí)的組織、指導(dǎo)、評(píng)價(jià)等具體步驟。137（2）基本應(yīng)急程序 主要是針對(duì)任何事故應(yīng)急都必須的應(yīng)急行動(dòng)，包括一系列的子程序，以保證應(yīng)急行動(dòng)的連續(xù)性，為事故指揮者和應(yīng)急管理者提供有效的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，保證應(yīng)急行動(dòng)的及時(shí)性與合理性。1381）報(bào)警程序 任何人員在發(fā)現(xiàn)事故或險(xiǎn)情時(shí)，首要任務(wù)就是向有關(guān)部門報(bào)警，提供事故所有信息，并在力所能及的范圍內(nèi)采取適當(dāng)

56、的應(yīng)急行動(dòng)。該程序指導(dǎo)如何使用報(bào)警與通訊設(shè)備（如電話、報(bào)警器、信號(hào)燈、無(wú)線電等），明確安全人員、操作人員或其他人員的報(bào)警職責(zé)。 還應(yīng)根據(jù)事故的具體情況，決定報(bào)警的接受對(duì)象即通告范圍。1392）通訊程序程序中應(yīng)考慮下列通訊聯(lián)系： 應(yīng)急隊(duì)員之間； 事故指揮者與應(yīng)急隊(duì)員之間； 應(yīng)急救援系統(tǒng)各機(jī)構(gòu)之間； 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與外部應(yīng)急組織之間； 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與傷員家庭之間； 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與顧客之間； 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與新聞媒體之間；1403）疏散程序 疏散程序應(yīng)該說(shuō)明疏散的操作步驟及注意事項(xiàng)，并確定由誰(shuí)決定疏散范圍，還應(yīng)告知被疏散人員了解相關(guān)標(biāo)識(shí)與具體疏散路線。 還應(yīng)針對(duì)受傷人員和特殊人員的疏散制定特殊的保護(hù)措施

57、。1414）交通管制程序包括： 警戒 約定的交通管制 快速交通管制1425）恢復(fù)程序恢復(fù)程序要考慮的因素：受損程度；人員、資源、財(cái)力的約束程度；有關(guān)法規(guī)的要求；氣象條件和地形地勢(shì)等其他因素。143（3）特殊危險(xiǎn)應(yīng)急程序 特殊危險(xiǎn)應(yīng)急程序主要是針對(duì)具體事故以及特殊條件下的事故應(yīng)急而制定的指導(dǎo)程序。1441）危險(xiǎn)品泄漏 該程序中應(yīng)該明確建立事故指揮中心應(yīng)注意的事項(xiàng)： 位于通風(fēng)地帶； 根據(jù)風(fēng)向確定安全距離； 觀察事故要有良好的視野； 有足夠空間開展應(yīng)急操作； 指揮者除了按基本應(yīng)急程序部署外， 更要注意處理危險(xiǎn)品泄漏事故的特殊性。 程序中還要注明對(duì)實(shí)施人員的防護(hù)，以免應(yīng)急人員因過(guò)度暴露而受到傷害。145應(yīng)首先收集的信息： 正在泄漏的化學(xué)品種類； 泄漏源的位置； 泄漏過(guò)程的描述及后果； 蒸汽云是否存在及其位置； 蒸汽云是否可燃，其下風(fēng)向的細(xì)節(jié)； 泄漏是否可以控制； 是否存在火源以及火源的位置； 估計(jì)控制需要的時(shí)間； 是否需要額外援助。1462）火災(zāi)程序應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明各應(yīng)急組織和應(yīng)急人員的滅火能力、任務(wù)和各自的職責(zé)，說(shuō)明事故指揮者、安全人員及其他應(yīng)急者的個(gè)人責(zé)任。1473）臺(tái)風(fēng) 制定臺(tái)風(fēng)應(yīng)急程序應(yīng)與當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援