第二篇發(fā)展要求、原則和目標(biāo)

1、第二篇 發(fā)展要求、原則和目標(biāo)總體要求、發(fā)展定位和原則 第一節(jié) 總體要求 “十二五”期間，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以“福民強(qiáng)縣”為總目標(biāo)，深入實(shí)施“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、開放強(qiáng)縣、特色福民”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持項(xiàng)目引資雙帶動，著力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力保障和改善民生，著力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，奮力推動經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展。第二節(jié) 發(fā)展定位到“十二五”末，努力把洛寧打造成全國知名的綠色能源基地、中原地區(qū)頗具特色的多金屬產(chǎn)業(yè)基地、中原最大的玩具制造基地、中西部地區(qū)重要的綠色農(nóng)林產(chǎn)品生

2、產(chǎn)基地、中原綠色水果之鄉(xiāng)和中西部著名的生態(tài)文化旅游名縣。第三節(jié) 指導(dǎo)原則堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，著力推動跨越趕超。堅(jiān)持把發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)“福民強(qiáng)縣”的根本舉措和解決一切問題的關(guān)鍵，把推進(jìn)工業(yè)化作為發(fā)展的核心，在發(fā)展中推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)“好”與“快”的有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持解放思想不動搖，擴(kuò)大開放促發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展理念，將解放思想貫穿于推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程，堅(jiān)持把擴(kuò)大開放作為加快發(fā)展的主戰(zhàn)略，把招商引資作為加快發(fā)展的第一措施，全民動員，全力招商，全方位擴(kuò)大開放，以大開放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展不動搖，提升發(fā)展質(zhì)量。堅(jiān)持把統(tǒng)籌兼顧作為推動科學(xué)發(fā)展的根本方法，妥善處理發(fā)展中各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的

3、關(guān)系，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)、速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、投資消費(fèi)相協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)發(fā)展相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會和諧的有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持福民為先不動搖，以人為本惠民生。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由全體人民共享，將改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本目的，把發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)真正體現(xiàn)在富民、惠民、親民、安民上，逐步提升廣大群眾的幸福指數(shù)，實(shí)現(xiàn)民福與縣強(qiáng)的有機(jī)統(tǒng)一。第四章 發(fā)展目標(biāo)第一節(jié) 總體目標(biāo)“福民強(qiáng)縣”。奮力實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)總量五年翻一番，著力把洛寧打造成特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)縣、生態(tài)文化旅游名縣、宜居宜業(yè)示范縣、和諧平安先進(jìn)縣；力爭建成一個(gè)獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育一

4、個(gè)年銷售收入超百億元產(chǎn)業(yè)，力爭建設(shè)一個(gè)人口20萬左右的中等城市；一產(chǎn)特、二產(chǎn)強(qiáng)、三產(chǎn)大的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施條件進(jìn)一步改善，城鄉(xiāng)一體化取得新進(jìn)展；開放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力顯著增強(qiáng)；社會事業(yè)全面發(fā)展，公共服務(wù)和社會保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)明顯提高。第二節(jié) 具體目標(biāo)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺階：全縣生產(chǎn)總值年均增長12%，到2015年生產(chǎn)總值達(dá)到190億元，力爭突破200億元；財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長15%，達(dá)到7億元，力爭突破8億元；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長15%；限額以上工業(yè)增加值達(dá)到70億元；全縣經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入、固定資

5、產(chǎn)投資和限額以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)五年翻一番。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化：三產(chǎn)比例由2010年的 22:49:29調(diào)整到2015年的14：54：32；力爭在全縣培育形成1個(gè)年銷售收入超百億元產(chǎn)業(yè)、1個(gè)年銷售收入超30億元產(chǎn)業(yè)、1個(gè)年銷售收入超20億元產(chǎn)業(yè)和1個(gè)年銷售收入超10億元產(chǎn)業(yè)。城鎮(zhèn)化達(dá)到新水平。力爭把洛寧縣城建設(shè)成為人口20萬左右的中等城市，全縣城鎮(zhèn)化率力爭達(dá)到45%?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成效：洛陽至盧氏高速公路建成通車，新建農(nóng)村公路總里程1151.8公里；解決13.48萬人飲水安全問題，恢復(fù)改善灌溉面積6萬畝，治理水土流失70平方公里。可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)：人口自然增長率控制在7以內(nèi)；全縣森林覆

6、蓋率達(dá)到52%，鄉(xiāng)村以上通道綠化率達(dá)到90%以上，全縣村莊綠化達(dá)標(biāo)村達(dá)到90%以上，2015年城區(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到330天以上。 社會事業(yè)全面發(fā)展：教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)全面得到發(fā)展，小學(xué)、初中入學(xué)率達(dá)到100%，高中入學(xué)率達(dá)到85%；基本公共衛(wèi)生服務(wù)得到普及，群眾看病難、看病貴問題得到有效緩解。人民生活水平和質(zhì)量顯著提高：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長9%；社會消費(fèi)品零售總額年均增長16%；公共服務(wù)和社會保障能力不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民的幸福指數(shù)不斷提升。專欄2 洛寧縣“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)一級指標(biāo)序號二級指標(biāo)“十一五”目標(biāo)2010年 完成2015年 目標(biāo)“十二

7、五”年均增長（%）經(jīng)濟(jì)發(fā)展1生產(chǎn)總值（億元）7093190122人均生產(chǎn)總值（元）148932041741000153固定資產(chǎn)投資（億元）43141280154地方財(cái)政一般預(yù)算收入（億元）23.427155社會消費(fèi)品零售總額（億元）2230.365166外貿(mào)進(jìn)出口總額（萬美元）-2950600015轉(zhuǎn)型升級7三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例（%）23:41:3622:49:2914:54:328非公有制經(jīng)濟(jì)比重（%）6060809城鎮(zhèn)化率（%）24254510畜牧業(yè)及經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重（%）-5070社會發(fā)展和改善民生11人口總數(shù)（萬人）4745.54712人口自然增長率（）66713農(nóng)村居民人均純收入（元）320043386700914城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）110001332221000915五年新增就業(yè)人數(shù)（萬人）-6.5816高中階段毛入學(xué)率（%）-688517城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)（人）-182593600018