2　英國(guó)的議會(huì)和政府

1、專(zhuān)題二、君主立憲制和民主共和制：以英國(guó)和法國(guó)為例一、英國(guó)的君主立憲制：考點(diǎn)1：了解英國(guó)君主立憲制的結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)考點(diǎn)2：理解英國(guó)君主立憲制的實(shí)質(zhì)1、英國(guó)的政體是什么？2、產(chǎn)生3、顯著特點(diǎn)4、英國(guó)君主立憲制的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)： （1）國(guó)王：地位：國(guó)家元首產(chǎn)生：世襲職權(quán)：虛位元首、名義上、形式上、象征性作用： 現(xiàn)狀：面臨危機(jī)與挑戰(zhàn) 能否存在取決于資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的需要。（2）議會(huì)：地位：最高立法機(jī)關(guān)、國(guó)家權(quán)力中心、立法者監(jiān)督者構(gòu)成：上院和下院職權(quán)：下院有“至尊議會(huì)”之稱(chēng)，擁有極大權(quán)力，包括立法權(quán)、財(cái)政權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是行政權(quán)力的最高來(lái)源。上院在議會(huì)體系中起輔助性作用即監(jiān)督下院工作、協(xié)助下院立法、通過(guò)行使“延擱權(quán)”修改

2、和否決議案等方面。 現(xiàn)狀：實(shí)際權(quán)力不斷萎縮，內(nèi)閣在決策、立法和財(cái)政等方面作用越來(lái)越大。（3）內(nèi)閣與首相地位：最高行政機(jī)關(guān)產(chǎn)生：由議會(huì)產(chǎn)生，對(duì)其負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督職權(quán)：內(nèi)閣權(quán)力很大，包括制定內(nèi)外政策；向議會(huì)提交議案以及需要議會(huì)審議的政策；行使最高行政權(quán)力；協(xié)調(diào)和確定政府各部門(mén)職權(quán)；在國(guó)家處于緊急狀態(tài)時(shí)，采取緊急行動(dòng)；必要時(shí)宣布提前大選。首相擁有非常廣泛的權(quán)力，集黨、政、軍大權(quán)于一身掌握政府人事大權(quán)；領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)閣，對(duì)重大問(wèn)題作出最終裁決；控制財(cái)政和預(yù)算決策權(quán)；有權(quán)建議國(guó)王解散議會(huì)，宣布提前大選；是武裝部隊(duì)的實(shí)際最高領(lǐng)導(dǎo)人，可宣布全國(guó)處于緊急狀態(tài)。 首相受制約：內(nèi)閣和議會(huì)不信任就必須下臺(tái)；受議會(huì)監(jiān)督；國(guó)王對(duì)

3、首相有磋商權(quán)和警告權(quán)；輿論與反對(duì)黨監(jiān)督。 。（4）國(guó)王、議會(huì)、內(nèi)閣三者之間既有分權(quán)，也有制約。小結(jié)：英國(guó)君主立憲制的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)（1）國(guó)王（2）議會(huì)（3）內(nèi)閣和首相（4）既有分權(quán)，也有制約5、英國(guó)君主制的實(shí)質(zhì)：維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)根本利益的一種政權(quán)組織形式二、法國(guó)的半總統(tǒng)半議會(huì)制：考點(diǎn)1：了解法國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)考點(diǎn)2：了解法國(guó)政體的運(yùn)行和特點(diǎn)1、法國(guó)政體是什么？2、產(chǎn)生3、結(jié)構(gòu)（國(guó)家機(jī)構(gòu)的組成） （1）總統(tǒng)：地位作用：國(guó)家元首和武裝部隊(duì)的統(tǒng)帥 重要作用產(chǎn)生與任期：直接選舉，五年主要職權(quán)：任命總理，并根據(jù)總理提名，任命其他政府成員；主持內(nèi)閣會(huì)議、最高國(guó)防會(huì)議和國(guó)防委員會(huì)；有權(quán)解散議會(huì)；擁有外交權(quán)（與總理分享，但

4、總統(tǒng)權(quán)力更大）；等等（2）政府（總理）：地位：政府首腦，總統(tǒng)任命 政府產(chǎn)生：由議會(huì)選舉產(chǎn)生，政府要對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。總理職權(quán)：領(lǐng)導(dǎo)政府活動(dòng)，負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行國(guó)家政策；向總統(tǒng)建議任免各部部長(zhǎng)和國(guó)務(wù)秘書(shū)；除憲法規(guī)定的例外情況，副署總統(tǒng)的文件、法令和命令；對(duì)國(guó)家防務(wù)負(fù)有責(zé)任；可代替總統(tǒng)主持內(nèi)閣會(huì)議、最高國(guó)防會(huì)議和國(guó)防委員會(huì)。（3）議會(huì)：地位：立法機(jī)關(guān)產(chǎn)生：選舉產(chǎn)生組成：國(guó)民議會(huì)和參議院國(guó)民議會(huì)：a、由577名議員組成，任期5年，由選民直接選舉產(chǎn)生b、主要職權(quán)：立法權(quán)、財(cái)政權(quán)、監(jiān)督權(quán)參議院：a、共321個(gè)議席，由國(guó)民議會(huì)議員和省、市議會(huì)議員組成的選舉團(tuán)產(chǎn)生（間接選舉）b、原則上在立法權(quán)方面與國(guó)民議會(huì)享有同等權(quán)

5、力，但實(shí)際立法過(guò)程中國(guó)民議會(huì)地位要優(yōu)越。3、法國(guó)政體的特點(diǎn)：（1）是半總統(tǒng)半議會(huì)制政體。法國(guó)政體既包含許多總統(tǒng)制因素，同時(shí)它又包含許多議會(huì)制因素。（2）總統(tǒng)與總理都有行政權(quán)。被稱(chēng)為 “行政雙頭制”?？偨y(tǒng)掌握大政方針，總理負(fù)責(zé)具體行政；總統(tǒng)占主導(dǎo)地位，總理聽(tīng)命于總統(tǒng)；總統(tǒng)的施政重點(diǎn)是國(guó)防外交；總理的施政重點(diǎn)在內(nèi)政經(jīng)濟(jì)。（左右共治現(xiàn)象）（3）多黨制是法國(guó)政體的一個(gè)特點(diǎn)。三、英法政體的異同：考點(diǎn)1、比較英法兩國(guó)政體的異同考點(diǎn)2、了解英法兩國(guó)政體不同的原因1.英法兩國(guó)的政體異同比較類(lèi)型 英國(guó) 法國(guó) 不同點(diǎn) 議會(huì) 議會(huì)是最高立法機(jī)關(guān)和最高權(quán)力機(jī)關(guān) 議會(huì)只是立法機(jī)關(guān)，其地位與作用都不能與英國(guó)相提并論 元首

6、 國(guó)王一般只承擔(dān)“禮儀性職責(zé)” 總統(tǒng)則是國(guó)家行政權(quán)力的中心 政黨 兩黨制，由議會(huì)多數(shù)黨組閣 多黨制，往往是幾個(gè)黨派聯(lián)合形成議會(huì)多數(shù)派并組成多黨聯(lián)合政府 政府首腦 首相由議會(huì)中多數(shù)黨領(lǐng)袖擔(dān)任，權(quán)力很大 總理由總統(tǒng)任命，權(quán)力較之英國(guó)首相要小得多 類(lèi)型 英國(guó) 法國(guó) 相同點(diǎn) 從政體與國(guó)體關(guān)系看 英法兩國(guó)的政體都屬于資本主義國(guó)家的統(tǒng)治形式。兩國(guó)的政權(quán)都是資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)，執(zhí)政的根本目的是維護(hù)資本主義制度，為資產(chǎn)階級(jí)利益服務(wù) 從執(zhí)政黨的性質(zhì)和作用看 英法兩國(guó)執(zhí)政黨的階級(jí)性質(zhì)相同，都體現(xiàn)了資產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的國(guó)家性質(zhì)，都代表資產(chǎn)階級(jí)的利益 從國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行方式看 英法兩國(guó)的權(quán)力機(jī)關(guān)的變化趨勢(shì)相近，都出現(xiàn)了議會(huì)權(quán)力萎縮

7、、行政權(quán)力加強(qiáng)的趨勢(shì) 從現(xiàn)狀看都漸趨成熟，但面臨諸多困擾、存在弊端2、英法政體相異的緣由【例1】 (2009江蘇卷36題)英國(guó)在17世紀(jì)中期爆發(fā)資產(chǎn)階級(jí)革命，曾一度推翻國(guó)王、建立共和國(guó)；“光榮革命”后君主制經(jīng)過(guò)改造得以保留下來(lái)，并逐步形成了為資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)服務(wù)的君主立憲制政體。法國(guó)在18世紀(jì)資產(chǎn)階級(jí)大革命中，徹底摧毀了封建專(zhuān)制制度，確立了資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)，其政權(quán)組織形式幾經(jīng)變化，形成了半總統(tǒng)半議會(huì)制政體。(1)簡(jiǎn)述英法兩國(guó)在政體結(jié)構(gòu)上的差異。(2)結(jié)合材料說(shuō)明國(guó)體與政體的關(guān)系?！痉椒ā康?1)問(wèn)，從議會(huì)、元首、政黨制、政府首腦四個(gè)方面去比較。第(2)問(wèn)按教材去回答，不必展開(kāi)。【答案】(1)英國(guó)議會(huì)是

8、最高立法機(jī)關(guān)和最高權(quán)力機(jī)關(guān)；法國(guó)議會(huì)只是立法機(jī)關(guān)。英國(guó)國(guó)王是“虛位君主”；法國(guó)總統(tǒng)則是國(guó)家行政權(quán)力的中心。英國(guó)是兩黨制，由議會(huì)多數(shù)黨組閣；法國(guó)議會(huì)中有許多黨派，往往是幾個(gè)黨派聯(lián)合才能形成議會(huì)多數(shù)派并組成多黨聯(lián)合政府。英國(guó)首相由議會(huì)中多數(shù)黨領(lǐng)袖擔(dān)任，權(quán)力很大；法國(guó)總理由總統(tǒng)任命，權(quán)力較小。 (2)英法兩國(guó)國(guó)體相同，都是資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)；政體不同，但都屬于資本主義國(guó)家的統(tǒng)治形式，都是為資產(chǎn)階級(jí)利益服務(wù)的。這說(shuō)明，國(guó)體決定政體，并通過(guò)一定的政體來(lái)體現(xiàn)；政體體現(xiàn)國(guó)體，并服務(wù)于特定的國(guó)體；適當(dāng)?shù)恼w能夠鞏固國(guó)體，不適當(dāng)?shù)恼w會(huì)危害國(guó)體。2.（2011年福建高考）材料一 2011年3月14日，第十一屆全國(guó)人民

9、代表大會(huì)第四次會(huì)議在北京閉幕。會(huì)議聽(tīng)取、審議并批準(zhǔn)了政府工作報(bào)告、最高人民法院和最高人民檢察院工作報(bào)告，審查批準(zhǔn)了“十二五”規(guī)劃剛要。 材料二 2010年5月6日，英國(guó)議會(huì)選舉出現(xiàn)“無(wú)多數(shù)議會(huì)”。經(jīng)過(guò)5天艱難磋商，議會(huì)中第一大黨保守黨最終爭(zhēng)取到第三大黨自由黨的支持，達(dá)成聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議。保守黨領(lǐng)袖卡梅倫隨后接受女王認(rèn)命，出任新首相，組建新內(nèi)閣。戰(zhàn)后英國(guó)首個(gè)“聯(lián)合政府”誕生。（1）中國(guó)和英國(guó)實(shí)行的國(guó)家管理形式都屬于（4分） A. 議會(huì)制 B. 總統(tǒng)制 C. 代議制（2）材料體現(xiàn)了中、英兩國(guó)在政體運(yùn)行中的哪些特點(diǎn)？（6分） (1)C (2)我國(guó)的政體是人民代表大會(huì)制度，實(shí)行民主集中制。全國(guó)人民代表大會(huì)

10、是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一行使最高國(guó)家權(quán)力，其他中央國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。 英國(guó)的政體是君主立憲制奉行分權(quán)、制衡的原則。國(guó)王形式上有權(quán)任命首相。內(nèi)閣是國(guó)采最高行政機(jī)關(guān)，從議會(huì)產(chǎn)生，由占議會(huì)多效席位的政黨組成，并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)?！居^點(diǎn)1】認(rèn)為“英國(guó)首相身兼政府首腦、議會(huì)黨團(tuán)領(lǐng)袖和多數(shù)黨領(lǐng)袖數(shù)職，因此，英國(guó)的議會(huì)必須對(duì)首相負(fù)責(zé)” 由于英國(guó)首相身兼政府首腦、議會(huì)黨團(tuán)領(lǐng)袖和多數(shù)黨領(lǐng)袖數(shù)職，手中握有行政和立法大權(quán)，事實(shí)上成為國(guó)家政治生活中的最高決策者和領(lǐng)導(dǎo)者。英國(guó)首相的權(quán)力雖然很大，但仍然要受到種種制約。首相是議會(huì)多數(shù)黨領(lǐng)袖，如果內(nèi)閣和議會(huì)黨團(tuán)中的多數(shù)人認(rèn)為首相已經(jīng)不能勝任，他就必須下臺(tái)；議會(huì)有權(quán)監(jiān)督內(nèi)閣和首相；國(guó)王對(duì)首相有磋商權(quán)和警告權(quán)?！居^點(diǎn)2】認(rèn)為“法國(guó)總統(tǒng)與總理權(quán)力均衡，所以左右