文旅消費潛力釋放行動實施方案

1、HONGYU.MACRO文旅消費潛力釋放行動實施方案部門協(xié)調(diào)更加高效，促進消費升級的體制機制和政策體系不斷完善，制度改革創(chuàng)新持續(xù)深化，與兩區(qū)政策的聯(lián)動更加緊密，消費市場開放度顯著提升，成為展現(xiàn)首都高水平對外開放的新窗口。消費環(huán)境新高地創(chuàng)建行動營造國內(nèi)一流的政策環(huán)境。深入推進放管服和營商環(huán)境改革，推進北京效率、北京服務(wù)、北京標準和北京誠信四大示范工程迭代升級。加強財政、金融、人才、土地等配套政策研究，鼓勵發(fā)展消費新模式、新業(yè)態(tài)、新場景，通過市場化方式吸引國內(nèi)外頭部企業(yè)參與重點項目，發(fā)揮獨角獸企業(yè)作用，帶動更多具有首創(chuàng)性、突破性、影響力的項目在京落地。強化科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)、金融服務(wù)等關(guān)鍵要素開放

2、，深化文化旅游、醫(yī)療健康、國際教育等重點領(lǐng)域開放，鼓勵外資在消費升級相關(guān)領(lǐng)域加大布局，引導(dǎo)金融機構(gòu)開發(fā)更多符合新消費需求的金融服務(wù)產(chǎn)品。強化人才支撐，引進和培育國際化、復(fù)合型商業(yè)運營、供應(yīng)鏈管理、時尚設(shè)計、消費服務(wù)等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，對急需緊缺的海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、專業(yè)技能人才加大引進力度。研究優(yōu)化大型活動審批流程，制定提升消費活動審批時效性和便利性的具體措施，探索建立一窗受理公共服務(wù)平臺，提供高效便利的一站式政務(wù)服務(wù)，降低市場主體舉辦活動成本。開通傳統(tǒng)商圈、傳統(tǒng)商業(yè)設(shè)施等重大商業(yè)項目建設(shè)改造審批綠色通道。推廣CBD商圈改造提升模式，到2025年，完成全市重點商圈改造提升工作。積極推進國有企業(yè)混合所

3、有制改革，鼓勵企業(yè)結(jié)合城市更新盤活老舊廠房等設(shè)施，開展特色化、普惠性商業(yè)經(jīng)營。保持全市商業(yè)用地規(guī)?；痉€(wěn)定。加強新建住宅小區(qū)配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、使用管理，按標準配齊商業(yè)服務(wù)設(shè)施，根據(jù)街區(qū)商業(yè)配置指標設(shè)置商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點。老舊小區(qū)要參照新建住宅小區(qū)配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施配置標準，配齊各類商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點。打造配套完善的服務(wù)環(huán)境。積極推動北京首都國際機場、北京大興國際機場擴展國際航線網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化國際航班中轉(zhuǎn)銜接流程，建設(shè)麗澤城市航站樓和市內(nèi)微型值機點。統(tǒng)籌利用鐵路資源，規(guī)劃發(fā)展市郊鐵路，構(gòu)建符合首都發(fā)展需要的區(qū)域快線體系。推動鐵路與城市交通信息共享、安檢互認，實現(xiàn)一體化便利換乘。優(yōu)化重點商圈地鐵線路布局，

4、完善夜間交通線路，加強周邊公交、出租車接駁，引導(dǎo)網(wǎng)約車平臺增加重點時段車輛調(diào)配，推進重點商圈及周邊區(qū)域智慧交通引導(dǎo)系統(tǒng)改造提升，改善停車環(huán)境和秩序，暢通城市交通網(wǎng)絡(luò)。支持在機場、火車站、重點商業(yè)區(qū)、大型旅游景點設(shè)立外幣兌換點和外卡消費終端，推進境外人士境內(nèi)移動支付服務(wù)試點和擴圍。完善出入境、醫(yī)療保障、應(yīng)急救援等服務(wù)功能，提升旅游咨詢及服務(wù)國際化水平。加大亞太經(jīng)濟合作組織（APEC）商務(wù)旅行卡等項目推廣力度。規(guī)范使用公共場所國際化標識，推進無障礙環(huán)境建設(shè)，持續(xù)推動便利化服務(wù)設(shè)施改造，提供咨詢服務(wù)、微型醫(yī)療箱、共享充電等便民服務(wù)。支持行業(yè)協(xié)會、社會團體、企事業(yè)單位研究提出具有國際國內(nèi)先進水平的服務(wù)

5、標準。培育消費新職業(yè)人群，開展多層次全覆蓋的國際語言、服務(wù)技能和服務(wù)禮儀培訓(xùn)。打造有溫度的北京服務(wù)品牌，通過商業(yè)服務(wù)業(yè)技能大賽、優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌培育和推廣、服務(wù)質(zhì)量管理規(guī)范宣傳推廣、服務(wù)質(zhì)量評價等活動，提升商業(yè)服務(wù)業(yè)服務(wù)質(zhì)量。打造誠信創(chuàng)新的監(jiān)管環(huán)境。大力推進信用環(huán)境建設(shè)，推廣事前告知承諾、事中分級分類監(jiān)管、事后聯(lián)動獎懲的信用管理模式，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，為信用良好的企業(yè)提供更加便利化的服務(wù)。深化證照分離全覆蓋改革，落實一照多址改革措施，在北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等試點區(qū)域推進一業(yè)一證改革。堅持包容審慎監(jiān)管，促進前店后廠免洗快剪等新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。加強食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，支持市場主體建立

6、食品安全追溯體系。加強行業(yè)自律，支持行業(yè)協(xié)會推行放心餐廳等公開標識制度，營造放心消費環(huán)境。對標國際慣例，建立統(tǒng)一、便民、高效的消費申訴和聯(lián)動處理機制，優(yōu)化入境游客消費維權(quán)機制，開通入境游客維權(quán)綠色通道，暢通消費者投訴熱線，力爭實現(xiàn)投訴全處理、全回訪。加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等行為的懲治力度，規(guī)范消費市場經(jīng)營秩序。在市級重點商圈開展條塊結(jié)合綜合執(zhí)法試點，由商圈所在轄區(qū)管理機構(gòu)或?qū)俚亟值?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公安、城管、消防、市場監(jiān)管、應(yīng)急等部門，開展綜合執(zhí)法監(jiān)督，提升商圈綜合執(zhí)法能力。文旅消費潛力釋放行動挖掘文化資源優(yōu)勢。推動歷史文化名城建設(shè)，精心保護好歷史文化這張金名片。加強系統(tǒng)謀劃和整體

7、保護，完善文物保護騰退利用機制，推動出臺中軸線文化遺產(chǎn)保護條例，充分展現(xiàn)中軸線歷史文化價值。編制博物館之城建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)社會力量參與共建。推動國家自然博物館建設(shè)。充分挖掘城市文化IP資源，推廣故宮模式，加強歷史文化資源活化利用，建設(shè)好北京市文化文物單位文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)平臺，打造北京文創(chuàng)品牌。培育紅色旅游品牌，圍繞北大紅樓、盧溝橋和宛平城、香山革命紀念地等重點區(qū)域，加快紅色主題產(chǎn)品開發(fā)，打造集參觀、教學(xué)、培訓(xùn)、體驗為一體的全國一流愛國主義教育基地。建設(shè)書香京城，健全示范書店評選標準，支持一批示范書店加快發(fā)展。優(yōu)化實體書店結(jié)構(gòu)布局，推進實體書店進高校、進商場、進園區(qū)。依托王府井步行街改造升級，推動王府

8、井書店、外文書店等實體書店轉(zhuǎn)型為多功能文化空間，打造文化消費新地標。加大對文化精品力作的支持力度，鼓勵頭部文化機構(gòu)和企業(yè)在話劇、京劇、音樂、電影電視等領(lǐng)域精心打造一批藝術(shù)高峰作品。設(shè)計開發(fā)精品旅游線路。豐富大運河文化帶、長城文化帶、西山永定河文化帶旅游消費主題功能，做強古都文化游等特色旅游板塊，不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。融合發(fā)展本市北部旅游資源。設(shè)計開發(fā)北京冰雪游、北京冬奧游等主題線路，力爭將古北水鎮(zhèn)、北京世園公園、稻香湖打造為國家級旅游休閑區(qū)。加快本市南部旅游設(shè)施開發(fā)。以周口店、琉璃河、云居寺等歷史古跡為重點，結(jié)合山水自然資源利用和旅游休閑功能，打造房山-門頭溝-海淀和房山-豐臺-

9、北京老城精品旅游線路。實施漫步北京暢游京郊點亮北京計劃，打造10條老城精品文化探訪線，設(shè)計開發(fā)北京電影藝術(shù)之旅、北京音樂藝術(shù)之旅、北京建筑游等特色主題游線路。打造重磅文旅消費產(chǎn)品。深入挖掘北京世界文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、中軸線文化遺產(chǎn)等優(yōu)勢資源，開展非遺+旅游非遺+互聯(lián)網(wǎng)非遺+文創(chuàng)，利用市場化手段和現(xiàn)代科技促進非遺文化傳播。高標準運營北京環(huán)球主題公園，謀劃建設(shè)后續(xù)工程，打造文化旅游消費新地標。聚焦時尚消費商圈、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、體育休閑場所，舉辦北京網(wǎng)紅打卡地評選，推出300個北京網(wǎng)紅打卡地。培育一批具有國際影響力的住宿品牌，開發(fā)一批精品四合院酒店和精品民宿小院，推廣一批以文化為主題、高品質(zhì)中小

10、型精品酒店。加大北京禮物開發(fā)力度，鼓勵天壇公園等市屬公園和文化文物單位，加快開發(fā)蘊含戲曲曲藝等傳統(tǒng)京味元素和雙奧之城等現(xiàn)代時尚元素的旅游文創(chuàng)商品，提升北京禮物吸引力和影響力。優(yōu)化全市5A級景區(qū)布局，支持香山公園、野鴨湖國家濕地公園等4A級景區(qū)爭創(chuàng)國家5A級景區(qū)。推進智慧景區(qū)建設(shè)，鼓勵重點景區(qū)開展旅游大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，在門票預(yù)約、客流管控、動態(tài)導(dǎo)覽等環(huán)節(jié)探索推廣智慧營銷和服務(wù)。加強首都功能核心區(qū)老廠區(qū)、城市副中心老舊廠房、首鋼地區(qū)、門頭溝區(qū)一線四礦等工業(yè)遺址的保護利用，打造天寧1號文化科技創(chuàng)新園等一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)博物館、工業(yè)遺址公園。鼓勵市場主體拓展文旅+科技場景應(yīng)用，認定100個文化旅游體驗基地。依托大運河文化帶、長城文化帶、西山永定河文