國際海事組織綜述概要

1、國際海事組織綜述摘要國際海事組織是聯(lián)合國負(fù)責(zé)海上航行安全和防止船舶造成海洋污染的專門 機(jī)構(gòu)，是聯(lián)合國體系中的重要一員，本文通過對國際海事組織背景、組織結(jié)構(gòu)、 重要貢獻(xiàn)以及未來發(fā)展的介紹說明了國際海事組織對于各國航運(yùn)市場、航運(yùn)安全 以及海洋環(huán)境的重要作用。本文也在文中特別討論了國際海事組織與中國的聯(lián) 系。關(guān)鍵詞：國際海事組織 背景 組織結(jié)構(gòu) 貢獻(xiàn) 未來發(fā)展中國AbstactInternational Maritime Organization is one of the the specialized agencies in United Nation, which is responsible

2、 for maritime safety and the prevention of marine pollution from ships,and in the United Nation system it is also an important part .Thistext is based on the background, organization structure, important contribution and the future development of the International Maritime Organization to illustrate

3、 the importance of International Maritime Organization for the world shipping market, the shipping safety and marine environment important . This paper has also discussed in detail the International Maritime Organization s relationship with china.Key word: IMO;Background;Organization structure;Impor

4、tantcontribution; Future development ; China國際海事組織綜述國際海事組織背景（一）國際海事組織的成立國際海事組織（International Maritime Organization,簡稱IMO）是作為聯(lián)合 國體系中的一員，負(fù)責(zé)海上航行安全和防止船舶造成海洋污染的專門機(jī)構(gòu)。119 世紀(jì)以來，隨著國際貿(mào)易的發(fā)展，各國的船隊(duì)在國際海洋中暢行，隨之而來由于 各國家管轄地域內(nèi)有關(guān)海事的標(biāo)準(zhǔn)、習(xí)慣和法律的不同，有關(guān)海事的國際糾紛日 益增加，除此之外，海上安全也越來越得到各國的關(guān)注。由此，建立一個統(tǒng)一的 國際組織的呼聲越來越強(qiáng)烈。1948年有關(guān)建立國際海事國際

5、公約在日內(nèi)瓦聯(lián)合 國大會中通過，并與1959年1月6日成立，命名為“政府間海事協(xié)商組織”。1982 年5月正式更名為國際海事組織。作為第一個官方的國際海事組織其宗旨為促進(jìn) 各國間的航運(yùn)技術(shù)合作，鼓勵各國在促進(jìn)海上安全，提高船舶航行效率，防止和 控制船舶對海洋污染方面采取統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，處理有關(guān)的法律問題。其組織形式、 職能、程序均有國際海事組織公約及其修正案規(guī)定。（二）際海事組織的組織結(jié)構(gòu)該組織的總部位于倫敦，截止2012年3月國際海事組織共吸納了 169個成 員國以及三個聯(lián)系成員，以及300名左右的國際工作人員為其服務(wù)。2每兩年舉 行一屆的大會是該組織的最高決策機(jī)關(guān)，而由40名成員國組成的安理會

6、是其決 策執(zhí)行機(jī)關(guān)，并且國際海事組織下設(shè)了五個委員會，分別為海上安全委員會、海 上環(huán)境保護(hù)委員會、技術(shù)合作委員會、法律委員會、便利交通委員會。該五個委 員會下又設(shè)立多個分委員會輔助其工作。各機(jī)關(guān)的地位、成員以及職能如下：國際海事組織大會是其最高的決策機(jī)關(guān)，由所有成員國成員參加，每兩 年舉行一次常會，有三分之一的會員通知秘書長要求召開大會或當(dāng)理事會認(rèn)為有 HYPERLINK /view/186056.htm%23sub6148454 /view/186056.htm#sub6148454 百度百科http： /國際海事組織官網(wǎng) 必要召開大會時，在發(fā)出召開大會的通知60天后舉行大會的特別會議。其主

7、要 負(fù)責(zé)組織未來的工作計(jì)劃、預(yù)算計(jì)劃的投票、決定財(cái)政安排以及選舉理事會成員。 大會表決制度為“特定多數(shù)”制，即經(jīng)出席大會及投票的成員國的三分之二多數(shù) 同意才能通過。國際海事理事會是其決策執(zhí)行機(jī)關(guān)并且監(jiān)督組織活動，由大會每兩年選 舉的40名成員國組成，成員國可以連選連任。其主要職能是在大會閉會期間履 行除了國際組織公約第15條j款的有關(guān)規(guī)定的大會的職能，另外理事會的職能 還包括：（1）協(xié)調(diào)組織機(jī)關(guān)活動；（2）考慮組織文件起草工作以及預(yù)算的評估， 并且將其提交給大會；（3）接受委員會以及其他機(jī)關(guān)的報告和建議，并附以適當(dāng) 的建議和意見提交給大會；（4）經(jīng)大會同意，任命秘書長；（5）經(jīng)大會同意，簽 訂

8、有關(guān)該組織和其他組織關(guān)系的協(xié)議和安排。該40名成員國被分為A、B、C、 三類，其中A類成員國為對國際航運(yùn)服務(wù)影響最大的十個國家，在2012年至2013 年度，該10個國家分別為中國（截止2012年連續(xù)12次被選為A類理事國）， 希臘，意大利，日本，挪威，巴拿馬，朝鮮共和國，俄羅斯，英國，美國。B類 成員國為對國際海運(yùn)貿(mào)易影響最大的十個國家，在2012年度至2012年度該10 個國家分別為阿根廷，孟加拉國，巴西，加拿大，法國，德國，印度，荷蘭，西 班牙，瑞典。C類成員國為對國際海上運(yùn)輸和航行有特殊作用的但未進(jìn)入A類和 B類的國家，并且考慮世界主要地理區(qū)域均有代表，在2012年度至2013年度這

9、些國家為巴哈馬群島，澳大利亞，比利時，丹麥，智利，塞浦路斯，埃及，印度 尼西亞，牙買加，肯尼亞，利比里亞，馬來西亞，馬耳他，墨西哥，菲律賓，新 加坡，以色列，南非，泰國，土耳其。截止2012年1月加入國如下：Instruments received -January 2012Country or territoryTreatyInstrument depositedDate of depositDate of Entry into forceTrinidad and TobagoAFS Convention 2001Accession03-Jan-1203-Apr-12Trinidad and

10、 TobagoBWM Convention 2004Accession03-Jan-12Not yet in forceYemenSOLAS Protocol 1988Accession11-Jan-1211-Apr-12YemenLL Protocol 1988Accession11-Jan-1211-Apr-12IrelandLLMC Protocol 1996Accession25-Jan-1224-Apr-12MontenegroSOLAS Protocol 1988Accession27-Jan-1227-Apr-12MontenegroBarbadosLL PROT 1988AFS

11、 Convention 2001Accession27-Jan-1227-Apr-12Accession30-Jan-1230-Apr-12海事安全委員會是組織的最高技術(shù)機(jī)構(gòu)，由所有成員國組成。該委員會 的主要職能為（1）考慮在組織職責(zé)范圍內(nèi)的有關(guān)航標(biāo)、船舶建設(shè)和設(shè)備、安全 船舶的配備、避碰規(guī)則、危險貨物處置、海事安全程序和要求、水文信息、航海 日志和航行記錄、海上事故調(diào)查、救助打撈和其他直接與海上安全有關(guān)的事項(xiàng)；（2）該委員會還負(fù)責(zé)為履行由國際海事組織公約分配的責(zé)任以及任何為其他國 際性文件賦予并被國際海事組織接收的責(zé)任提供機(jī)構(gòu)設(shè)備；（3）其有責(zé)任考慮并 提交建議和指導(dǎo)方針給可能由大會通過的

12、有關(guān)安全方面文件。（4）被擴(kuò)大的海事 安全委員會可以通過例如海上人命安全公約等公約的修正案。并且該委員會可以 包括公約的成員國即使其不是國際海事組織的成員。海洋環(huán)境保護(hù)委員會初期是作為大會的附屬機(jī)關(guān)，在1985年才獲得其獨(dú) 立的法律地位。其由所有成員國組成，該委員會的只要職能為考慮組織職權(quán)范圍 內(nèi)有關(guān)船舶污染的防治和控制的事項(xiàng)。特別是有關(guān)公約、其他規(guī)范性文件以及確 保其實(shí)行的措施的通過和修訂。技術(shù)合作委員會在1969年作為理事會的一個附屬機(jī)構(gòu)存在，與1984年 生效的國際海事組織公約修訂案的方式成為組織下屬委員會。其由組織所有成員 國組成。其職能為考慮組織職責(zé)范圍內(nèi)有關(guān)共同合作項(xiàng)目的實(shí)施的事項(xiàng)

13、（組織作 為技術(shù)合作項(xiàng)目的執(zhí)行者以及合作機(jī)構(gòu)）以及在技術(shù)合作領(lǐng)域有關(guān)組織活動的事 項(xiàng)。法律委員會在1967年以一個附屬機(jī)構(gòu)的名義存在去處理由托里坎榮號 海難所引發(fā)的法律問題。其由組織所有成員組成。其職能是處理組織職責(zé)之內(nèi)的 所有法律問題以及履行任何其他法律文書規(guī)定或授權(quán)并為組織接收的的其他職 責(zé)。便利交通委員會在1972年5月作為理事會的附屬機(jī)構(gòu)存在并與2008年 12月通過國際海事組織公約修正案轉(zhuǎn)化成一個具有獨(dú)立地位的委員會。其由組 織所有成員組成。其職能為通過各方面實(shí)施1965年便利國際海上運(yùn)輸公約消除 不必要的手續(xù)和國際航運(yùn)的繁文縟節(jié)以及處理組織職責(zé)范圍內(nèi)有關(guān)國際海上交 通便利的事項(xiàng)。最

14、近幾年該委員會的工作為確保海事安全和國際海事貿(mào)易便利兩 者之間的權(quán)利平衡。另外國際海事組織行政事務(wù)由秘書處主管，其由秘書長以及300名左右的國 際工作人員組成，于2012年1月開始，國際海事組織秘書長由來自日本的關(guān)水 康斯(sekimizu)3擔(dān)任。國際海事組織歷史大事件1948年于日內(nèi)瓦舉行的聯(lián)合國海事會議中國際海事組織公約的通過，滿足了 國際社會的希望，為成立一個具有制定國際海事統(tǒng)一規(guī)范的能力和地位的組織奠 定了基礎(chǔ)。該公約與1958年生效，并與1959年國際海事組織正式成立。1960年，組織通過了 1960年國際海上人命安全公約(International Convention for

15、the Safety of Life at Sea 1960簡稱SOLAS 1960)，隨后國際海事組織將工作重 點(diǎn)部分轉(zhuǎn)向便利國際海上交通、載重線以及危險物運(yùn)輸?shù)确矫妫瑫r修訂了船舶 噸位測量系統(tǒng)。由于海上油類運(yùn)輸?shù)钠占耙约坝洼啍?shù)量的增加，海洋污染越來越嚴(yán)重并且得 到了國際社會的重視。特別是1967年“托里坎榮號海難發(fā)生，導(dǎo)致120,000噸 原油傾瀉并造成大面積海洋污染，國際海事組織在1969年和1971年通過兩個公 約建立一個系統(tǒng)使海洋油污造成經(jīng)濟(jì)損失后受害者獲得賠償更加簡便和迅速。隨 后組織又于1973年通過了國際防止船舶造成污染公約并于1978年通過該公約的 議定案。國際海事組織的M

16、ARPOL73/78,全稱為經(jīng)1978年議定書修訂的19 73年國際 防止船舶造成污染公約。1977年11月的國際海事組織第十屆大會通過決議，決定今后每年3月17 日為“世界海事日，則1978年3月十七日成為第一個世界海事日。4以引起人們 對船只安全、海洋環(huán)境和國際海事組織的重視。每年海洋日國際海事組織秘書長 均準(zhǔn)備一份特別文告，提出需要特別注意的主題。國際海事組織歷任秘書長：Ove Nielsen (Denmark) 1959-1961 ； William Graham (United Kingdom, Acting) 1961-1963 ； Jean Roullier (France) 1

17、964-1967 ； Colin Goad (United Kingdom) 1968-1973 ； Chandrika Prasad Srivastava (India) 1974-1989 ； William A. O Neil (Canada) 1990-2003 ； Efthimios E. Mitropoulos (Greece) 2004-20111979年11月，國際海事組織第十一屆大會對此決議作出修改，考慮9月的氣候較適宜海事活動，因此今 后的世界海事日改在9月最后一周的某一天。中國與2005年將每年7月11日定為“航海日”隨著全球搜索和救援系統(tǒng)展開，組織從1973年開始多次召

18、開國際海事衛(wèi)星 系統(tǒng)籌備會議，并與1979年7月通過了國際海事衛(wèi)星組織公約，同年宣告國際 海事衛(wèi)星組織成立。1988年組織提出了全球遇險和安全系統(tǒng)，并與1992年分階段施行直至1999 年全面施行。1997年，1995年對1978年國際海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)公約的修正案開 始生效，此公約的生效大大的提升了海員標(biāo)準(zhǔn)，并且第一次賦予組織檢查政府行 為的權(quán)利。90年代產(chǎn)生兩個極為重要的決議，他們涉及了航行中的人為因素。1998年7 月1日國際安全管理規(guī)則生效，并且使用于客船、石油和化學(xué)品船、散貨船、化 學(xué)氣船以及500總噸以上（包括500總噸）的高速貨物運(yùn)輸艇。于2002年7月 1日使用于500總

19、噸以上（包括500總噸）的其他船舶和移動式金海鉆井裝置。2000年伊始新的有關(guān)海洋環(huán)境的公約被通過，其中包括防污系統(tǒng)（ AFS 2001）、壓載水管理以防止外來物種入侵（BWM 2004）以及拆船（2009年香港 國際安全和無害環(huán)境拆船公約）。本世紀(jì)開始之初，組織也將注意力投在了海上安全方面，并與2004年7月 一套嶄新、全面的國際航運(yùn)安全體制開始生效，其包括同時生效的國際港口和 船舶設(shè)施保安規(guī)則以及國際海上人命安全公約的2002年修正案。在2005年，組織通過了1988年制止危及海上航行安全非法行為公約 （SUV1988）和相關(guān)的2005年議定書，當(dāng)請求國有充分的理由懷疑懸掛本國外 締約國國

20、旗的船舶或者船舶上的個人正在、已經(jīng)或者將要參與實(shí)施本公約下的犯 罪活動，請求國有權(quán)登船檢查。2010年，馬尼拉外交級峰會通過了國際海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)公約 （STCW公約）及其相關(guān)規(guī)則的里程碑式的修訂，通過了為紀(jì)念來自全世界各個 國際航運(yùn)貿(mào)易團(tuán)體的海員對世界經(jīng)濟(jì)和社會一體化所做出的貢獻(xiàn)來特地設(shè)立的 年度紀(jì)念日“世界海員日”。之所以選擇6月25日作為紀(jì)念日，是由于在當(dāng)天正 式通過了修正案的緣故。（一）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)國際海事組織在自身不斷發(fā)展的同時，在加強(qiáng)全球航運(yùn)人才培養(yǎng)方面作出了 積極的貢獻(xiàn)。作為其技術(shù)合作工作的一部分，國際海事組織設(shè)有三個培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。世界海事大學(xué)（WMU）面對高素質(zhì)海事人才的短缺，

21、國際海事組織、聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署和瑞典三方 商定創(chuàng)辦十屆海事大學(xué)。該校于1983年7月1日正式開學(xué)，其宗旨是為發(fā)展中 國家培訓(xùn)海事方面的專業(yè)技術(shù)人員，促進(jìn)各國更有效地實(shí)施國際海事組織所制定 的各種國際公約和規(guī)則，以實(shí)現(xiàn)更安全的航運(yùn)和更清潔的海洋的目標(biāo)，并提高航 運(yùn)與港口服務(wù)的效益。校址在瑞典馬爾默。此外，世界海事大學(xué)在阿爾及利亞、 阿根廷、孟加拉、巴西、中國、智利、埃及、巴基斯坦、科特迪瓦、加納、印度、 馬來西亞、墨西哥和摩洛哥等國設(shè)有14所分校。5自1983年創(chuàng)辦以來，該校已 為157個國家培訓(xùn)了 3000多名碩士研究生，其中2700多人已經(jīng)畢業(yè)。6 1984 年，國際海事組織秘書長同我國交通

22、部商定，在大連海運(yùn)學(xué)院成立世界海事大學(xué) 大連分校，為亞太地區(qū)的發(fā)展中國家舉辦各種專業(yè)短期培訓(xùn)班。后經(jīng)中國交通部 批準(zhǔn)，世界海事大學(xué)分別與大連海事大學(xué)以及上海海事大學(xué)開展聯(lián)合辦學(xué)，在亞 太地區(qū)招收碩士研究生，利用世界海事大學(xué)的教材，聘用外籍教師和中國教師授 課，完成學(xué)業(yè)，2011年7月世界海事大學(xué)在上海設(shè)立代表處。7國際海事組織海商法學(xué)院（IMLI）該學(xué)院創(chuàng)辦于1989年，設(shè)于馬耳他。該學(xué)院創(chuàng)辦的目的為培養(yǎng)具有豐富知 識的海商法方面的人才，特別是幫助發(fā)展中國家指定和實(shí)施海商法以及國際海事 組織指定的大量公約或規(guī)則。8國際海事組織海事學(xué)院（IMA）該學(xué)院設(shè)立與設(shè)于意大利的里雅斯特，于1989年開辦

23、首期培訓(xùn)班，培訓(xùn)對 象是那些已在政府機(jī)構(gòu)工作但尚需進(jìn)一步培訓(xùn)以提高其工作能力的人員。5危敬添，馬艷玲：指定國際規(guī)范，服務(wù)世界航運(yùn)一國際海事組織輝煌成就及發(fā)展歷程回顧，中國海事， 2009年第10期。 HYPERLINK http:/www.wmu.se/about-us/wmu-achievements http:/www.wmu.se/about-us/wmu-achievements 世界海事大學(xué)官網(wǎng) HYPERLINK /index.php/news/view/751 /index.php/news/view/751 中國游艇發(fā)展網(wǎng) HYPERLINK /news_show.phpfid

24、w38219 /news_show.phpfidw38219 國際海事信息網(wǎng)（二）出版物國際海事組織新聞，以英文季刊的形式發(fā)行。另外還發(fā)行公約、規(guī)則等 刊物，并被翻譯成多國語言。（三）公約和議定書1.簡介國際海事組織中有六個機(jī)關(guān)與公約制定和實(shí)施密切相關(guān)，分別為大會、理 事會、海上安全委員會、海洋環(huán)境保護(hù)委員會、法律委員會和便利交通委員會， 其中最重要的是大會和理事會。首先有關(guān)航運(yùn)以及其他相關(guān)工業(yè)的發(fā)展可以在這 些機(jī)構(gòu)內(nèi)由其成員國進(jìn)行討論，在認(rèn)為需要制定新的公約或者對現(xiàn)有公約進(jìn)行修 正的情況下，由這些機(jī)構(gòu)提出，但在正常情況下，由于開會較頻繁，該提議會由 四個委員會首先提出。其次如果協(xié)議在委員會內(nèi)

25、達(dá)成一致，該決議將提交給理事 會，必要的情況下可以提交給大會。再次經(jīng)大會或者理事會同意，可以授權(quán)給提 出決議的委員會繼續(xù)該項(xiàng)工作的權(quán)利，此時委員會將就具體細(xì)節(jié)進(jìn)行討論并形成 草案。在特殊情況下可能將該決議提交給分委員會進(jìn)行詳細(xì)審議。然后在政府間 組織和非政府在組織的建議下，由工作在各委員會和分委員會的各國政府代表形 成統(tǒng)一意見的草案將被提交給大會和理事會，由其決定是否通過。最后國際海事 組織成員國、聯(lián)合國以及其特別機(jī)構(gòu)的成員國將被邀請參加會議，這些國家地位 平等。另外聯(lián)合國體系的其他機(jī)構(gòu)以及與國際海事組織又官方聯(lián)系的機(jī)構(gòu)也可以 指派觀察員。大會開始后，草案將被分發(fā)給各國政府代表以及國際組織以尋

26、求意 見。此后大會將就該草案和各國政府及相關(guān)國際組織的意見進(jìn)行討論，并為了該 草案的順利通過做必要更改。意見統(tǒng)一后的草案可以被大會通過并提交秘書處， 秘書處將副本交由各國政府。由此該公約開放以供各國簽署，一般持續(xù)12個月， 簽署期過后各國可以通過接受或批準(zhǔn)的方式加入該公約。一般一個公約的通過將 持續(xù)多年。而公約和議定書的生效依據(jù)維也納公約法以及公約中的具體規(guī)定。由組織通過或負(fù)責(zé)的大多數(shù)國際公約可以分為三類，其分別是海事安全、 海洋污染和賠償責(zé)任（特別是由污染造成損失）。除此之外還有涉及包括交通便 利、噸位丈量方法、非法行為和救助方面的公約。2.公約列表表-1ar-B-B-B-B-B-f - -

27、*O15 48年國嬌組公約IfVIO UM：線j： 134&1701558年3月17日巧瘴年Z月1日1573年3月1日2 (1374國滎每上蒲妄至纓116115的年5月N日15 S0年1閂7日1DS0年5月宴日3 1574年國Et入希安全纓1 如商年說定書安全公約FRGT19建.現(xiàn)1981年5月1日19踐年直月以日19跪年W 月27日4 |四網(wǎng)年國硒上義命安全漆 加88年況定布安全公約FFQT舊商992000年2月3日1395年2月3日2000年;2月3日作場性我安全瞠1四梨，1996111997斜日1日伊1S年國堿由fi詹口碰 屎削All S:外交大會集W號瓶)I5P5CODE1頃4年7月1

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29、)562005 5 月 1S 日2006 3 月 LS 日C J6年暗云日9 |四65年更/I陶上忘輸睡FAL 19651151967年3月5日1395 年1 月 16 01995 年3.317 日10 J15 66年國福蹄奉蚣約LL0566ItO四68年了月11日1973年1D月5日1974年1月5曰伊66年國際瞄S建線M 怕慫年設(shè)定書LL PROT15S8.942C0C年2月密日1595年W月涂日2C0C年:?月小日U，四由年里碘B響容:豹TO NN AGE 13 69151四82年了月g.日1SS0年斗月W日1982年丁月38日咫69年國際干預(yù)公鄢曲虧事故公:. 囹INTERVENTIO

30、N IS69&孑1975年5月5日1390年2月淺日1390 年5f24 日(15咒 奔國際干預(yù)公 !物旺戮皿IN TERVEN HON 19735413 83年3月30日1990年2月23日1990 年5 月 25 015 1S年國滎夠翅害CLC 1360as:；1375年6月13日1380年1日舞日 (1399年1月5日SH退出1980年4月為日000 年 135 a 退*, 6宙田年國恭盼損吝部責(zé)任|華亶兀年天舞&7LSPROT1576招1DE1年4月出日13脆年9月29日15騁年以月躥.日17 |1S但年國滎盼偵害民事責(zé)任 疑15年舞CLC PROT199 21-2713拓年5月30日

31、1599年月5日處。年月5日1&13 71g知蛔湖定.TP 1371171974 年 132 日139 丁年F月1日日適用于吾港4翱1K亍政區(qū)必15布年特辭牡務(wù)售船的堂SPACE 5TP D73皓.1377年5月W日1377年7月二日包適用于2015 71年渤JE窗排暇事貴畋NUCtEAR1971171575715 日211371國際幅族害FUND 197124197S年1。月日1S97年丁月：！日52002 任5 324日結(jié)束2.213 71年國際禍損杏腳基黃 演巧丁5年iit就,FUND PROT1371311394年LL月舞.日1397年F月二日6T200!年5月網(wǎng)日痢is巧丁1年國滎盼

32、殞吉曜盤 涔 19921FUND PROT1S921J091596#5閂的日1599年1月5日溟適用于 君港特另嶼政區(qū)241592年國際;盼扳害賠也生 蟀如00年iit定FUND PROT2CC：.如。1年6月27日J(rèn)tt認(rèn)揍受相破于者港特另嶼政區(qū)251S92年國齡夠翅害!壘 公乾2M3年議定書尤FUND PROT20!.i3-蹈2CO5 年JS認(rèn)接受茹用于君港舫另嶼政區(qū)表-21raLF1I9I cnCM Ln寸hx i1inLTJELTI tHLq0 0&l Ln ,rdI! 2電lD r-lDOI6I rnmLn rcg m3 E6 so1!1 IgViioLDQ i . f? r-jm

33、O i1n|kD其sg Ln!1I|-D鎧3； 金!1 t|.|L 【甘fr U U金1一1 tri寸導(dǎo)寸 寸LTi殍零z in(T| in%Ki1寸oLn Sgco u-_i于2011年11月22日舉行的第27屆國際海事組織會議中通過了未來6年 （2012-2017）的組織策略計(jì)劃9,該計(jì)劃首先明確了今年來組織在發(fā)展中面臨 的主要問題，其中有：1.全球化。由于人員，商品，服務(wù)以及信息更自由地流動而 使得相互聯(lián)系更加密切，一個地方的活動對其他地方會產(chǎn)生影響。隨著商業(yè)貿(mào)易 延伸到世界各地，航運(yùn)業(yè)對全球貿(mào)易中幾個主要的國家有著更加重要的影響。例 如，通過合并，航運(yùn)集團(tuán)和聯(lián)盟，以及全球性的港站經(jīng)營人

34、，對世界貿(mào)易，海上 運(yùn)輸和航運(yùn)整體上的影響越來越大。與此同時，為了回應(yīng)航運(yùn)實(shí)踐中愈發(fā)廣泛的 解決問題的方式，IMO和其他政府間組織、非政府間組織以及特殊利益團(tuán)體的交 流和合作也越來越頻繁。為此，組織應(yīng)（1）積極主動確定影響航運(yùn)的趨勢和發(fā)展； 支持以一個廣泛的方式解決航運(yùn)問題；（3）對航運(yùn)業(yè)的趨勢、發(fā)揮在那和動機(jī) 給予有效和積極的回應(yīng)，阻止與組織定期的框架工作相沖突的區(qū)域性或單邊性傾 向；（4）使IMO全體成員都參與到政策的形成、規(guī)劃、通過和實(shí)施中。2.海上安 全焦點(diǎn)問題。確保每一環(huán)節(jié)都履行了義務(wù)來增加海上安全是所有海上組織首要考 慮的問題。船旗國，港口國和沿岸國，船東，船級社和其他的利害關(guān)系主

35、體都對 共同實(shí)施、維護(hù)和提升航運(yùn)水平發(fā)揮著重要作用。獲得信息的途徑、透明度也是 全面、有效IMO文件和增強(qiáng)海上安全的一個十分重要的因素。所以IMO要加大 技術(shù)、操作和安全的管理水平，消除一直不能滿足和維持這些標(biāo)準(zhǔn)的航運(yùn)公司。 以及確定和評價影響安全文化的因素，并把它們轉(zhuǎn)化為實(shí)際、有效的機(jī)制，為發(fā) 展成為一個跨越所有海上團(tuán)體的高水平的安全文化。3.海上穩(wěn)定焦點(diǎn)問題。IMO 成員國和政府間組織以及非政府間組織都已經(jīng)引入了為提高海上和港口穩(wěn)定、阻 止和抑制海上航運(yùn)安全的非法行為、防止破壞國際貿(mào)易的措施，包括重要的航運(yùn) 通道。在通過SOLAS的修正案以后，緊接著引入了國際船舶和港口設(shè)施安全法 則。所以

36、IMO應(yīng)促進(jìn)安全措施的有效實(shí)施，逐漸灌輸船舶和港口設(shè)施操作的安 全意識，同時要保證貿(mào)易簡便達(dá)到一個最佳平衡以及保證沿岸貿(mào)易持續(xù)平穩(wěn)和高 效進(jìn)行。4海盜和武裝搶劫船舶的焦點(diǎn)問題。海盜和武裝搶劫船舶是威脅海上和 平的一個真實(shí)存在的危險。海盜和武裝搶劫船舶數(shù)量上的增加，暴行的殘忍和事9 HYPERLINK /About/strategy/Pages/default.aspx /About/strategy/Pages/default.aspxASSEMBLY 27th session Agenda item 7. Resolution A.1037（27） Adopted on 22 Novembe

37、r 2011.STRATEGIC PLAN FOR THE ORGANIZATION.件發(fā)生的地理范圍，經(jīng)常致使還遠(yuǎn)的死亡、受傷和綁架，這些已經(jīng)迫使聯(lián)合國， 區(qū)域性主體，政府整體或者獨(dú)自地，軍事力量，航運(yùn)公司，船舶操作人和船上的 船員等一起合作，以擺脫海盜帶來的威脅。IMO已經(jīng)成功地對成員國和航運(yùn)業(yè)發(fā) 出指示采取措施去制止或阻止海盜襲擊。認(rèn)識到了海盜雖在海上橫行，但是問題 的根源還是產(chǎn)生在陸地上，IMO也已經(jīng)促進(jìn)區(qū)域性自發(fā)行為用國家的力量共同解 決海盜問題。所以IMO應(yīng)促進(jìn)IMO指南的實(shí)施，鼓勵保持與航運(yùn)發(fā)展有關(guān)的“最 佳管理實(shí)踐”的連貫性，能夠使船舶航行在海盜猖獗的海域時能夠采取所推薦的 自

38、我保護(hù)措施，為解決海盜和武裝搶劫船舶問題促進(jìn)全球的有效合作。5.環(huán)境焦 點(diǎn)問題。航運(yùn)業(yè)可持續(xù)環(huán)境政策一直是一個高度重視的問題。全球航運(yùn)活動對環(huán) 境的影響給組織提高環(huán)境意識，促進(jìn)社會力量的合作，發(fā)展可持續(xù)、環(huán)境友好的 措施來使航運(yùn)消極影響最小化等方面提供了更多的動力。這些措施有旨在減少大 氣污染，通過提高船舶能源使用率解決氣候變化，保證保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣 化，阻止船舶把污染物質(zhì)排入海洋等等。為此IMO應(yīng)（1）積極主動確定對環(huán)境產(chǎn) 生不利影響的航運(yùn)活動和事件，并努力采取相應(yīng)的防范措施；（2）減少大氣污染 和應(yīng)對氣候變化方面做出努力；（3）為減少對環(huán)境的影響對航運(yùn)事件采取有效的 防范措施和應(yīng)對策略；（4）是新船更加的環(huán)境友好，通過對新船實(shí)行“從搖籃到 墳?zāi)埂钡挠^念。6.提升航運(yùn)效率。為了航運(yùn)業(yè)能夠繼續(xù)為國際海上運(yùn)輸和世界貿(mào) 易提供服務(wù)，通過消除不必要的、不合比例的、老式的管理要求，發(fā)展和